2022年天津市和平區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2021年12月12日在和平區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
和平區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?鄭偉銘
?
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和平區(qū)第十七屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
和平區(qū)十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是和平區(qū)發(fā)展史上具有重大意義的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和視察天津、親臨和平作出的重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極適應(yīng)外部環(huán)境變化，科學(xué)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，干在實(shí)處，走在前列，基本完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新思路調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.8%，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)連續(xù)5年位居全市前列。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)際金融中心、天河城等高端商務(wù)商業(yè)載體投入使用，小白樓國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、解放北路金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)投資企業(yè)達(dá)121家，各級(jí)各類總部型企業(yè)近200家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)10倍以上。
——五年來(lái)，我們落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略不放松，京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著。始終把落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略擺在首要位置，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，用好部市合作、政府交流、企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，打造中國(guó)人壽金融中心、天津環(huán)球金融中心等承接載體，全方位開(kāi)展招商推介，累計(jì)引進(jìn)北京項(xiàng)目600余個(gè)、資金到位額218億元。深化與京冀兩地友好城區(qū)、對(duì)口部門交流對(duì)接，在經(jīng)貿(mào)往來(lái)、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域取得一批務(wù)實(shí)合作成果。
——五年來(lái)，我們決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)不畏難，全面小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，大力整治涉眾型金融違法行為，被確定為全國(guó)第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育區(qū)。聚焦“兩不愁三保障”，投入財(cái)政資金4.5億元，組織實(shí)施項(xiàng)目190個(gè)，銷售扶貧產(chǎn)品1.73億元，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)9558人，助力甘肅省會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、舟曲三縣全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我區(qū)連續(xù)三年被評(píng)為甘肅省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)幫扶單位。實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土等五個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃，PM2.5平均濃度降至35微克/立方米以下，改善率超過(guò)45%，地表水環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)達(dá)標(biāo)，土壤安全利用率保持100%。
——五年來(lái)，我們聚焦民生福祉不懈怠，群眾獲得感持續(xù)提升。完成100項(xiàng)民心工程，新增就業(yè)17.5萬(wàn)人，支出保障救助資金10億元，在全國(guó)率先成立關(guān)愛(ài)退役軍人協(xié)會(huì)，被確定為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)?；A(chǔ)教育保持全市領(lǐng)先，被評(píng)為普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)，新增學(xué)位5000個(gè)。構(gòu)建整合型智慧醫(yī)療服務(wù)體系，居民健康素養(yǎng)水平保持全市前列，成為全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。組織特色文化惠民演出1300場(chǎng)，率先完成體育設(shè)施“五個(gè)一”工程，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，榮獲全國(guó)“書(shū)香城市”稱號(hào)。市級(jí)美麗社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民政部在我區(qū)設(shè)立“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示工作聯(lián)系點(diǎn)”。
——五年來(lái)，我們加強(qiáng)自身建設(shè)不止步，行政效能全面提高。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，創(chuàng)新開(kāi)展“和平夜話”實(shí)踐活動(dòng)，解決百姓實(shí)際問(wèn)題7.8萬(wàn)個(gè)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案1448件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。完成政府機(jī)構(gòu)改革、街道機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革，依法行政考核保持優(yōu)秀等次。全面落實(shí)“放管服”改革，全區(qū)行政許可事項(xiàng)壓縮至141項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，完成審計(jì)項(xiàng)目240個(gè)。狠抓巡視反饋意見(jiàn)整改，政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。
各位代表，特別是即將過(guò)去的2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，舉全區(qū)之力，聚全民之智，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力開(kāi)啟“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新局面。
——抓服務(wù)、強(qiáng)招商，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持以“大服務(wù)、大招商”為重要抓手，穩(wěn)存量、引增量、強(qiáng)動(dòng)能、提效益，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入36.8億元，增長(zhǎng)14.9%。制定出臺(tái)和平“親商十條”，推出政企沙龍等多項(xiàng)新舉措，解決各類問(wèn)題496個(gè)。引進(jìn)中國(guó)通用機(jī)床裝備集團(tuán)、恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)總部等各類項(xiàng)目近800個(gè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資到位額69億元，同比增長(zhǎng)210%。
——抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展后勁持續(xù)積蓄。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃，“瞪羚”企業(yè)增長(zhǎng)33%，“雛鷹”企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)數(shù)量位列全市第二。深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等一批新業(yè)態(tài)新模式落地。和投集團(tuán)子企業(yè)智慧和平公司完成混改，四級(jí)以下企業(yè)基本出清。一體推進(jìn)“放管服”和“一制三化”改革，推行“證照分離”“跨省通辦”等惠企服務(wù)，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)實(shí)際辦理率保持90%以上，全程幫辦領(lǐng)辦服務(wù)企業(yè)7270家，為企業(yè)節(jié)約資金成本157萬(wàn)元。
——抓保障、解難題，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。實(shí)施惠民六大行動(dòng)，完成100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全市首個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目嫩江路片區(qū)開(kāi)工建設(shè)。搭建“8910”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“1312”健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)，率先建成退役軍人醫(yī)院。教育教學(xué)、信息化建設(shè)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射輸出。建成329個(gè)標(biāo)桿示范樓門，在全國(guó)率先發(fā)布社區(qū)社會(huì)組織藍(lán)皮書(shū)。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入突破6萬(wàn)元。
——抓治理、重品質(zhì)，城市功能日臻完善。多倫道地塊成功出讓，地鐵7、8號(hào)線順利開(kāi)工，慢行交通改善工程全部竣工，津?yàn)硰V場(chǎng)煥新亮相。深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)河湖水域岸線日常巡查，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查交辦件基本辦結(jié)。開(kāi)展迎建黨100周年城市環(huán)境綜合整治，實(shí)施43個(gè)小區(qū)道路整修和46處點(diǎn)位綠化提升，打造10處精品口袋公園，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)第三次復(fù)審驗(yàn)收。
——抓管控、防輸入，疫情防控精準(zhǔn)有效。始終繃緊疫情防控這根弦，建立指揮體系實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，排查重點(diǎn)地區(qū)來(lái)津人員4.8萬(wàn)人，新冠肺炎疫苗首劑接種超過(guò)36萬(wàn)劑次，全人群首劑次接種率達(dá)97%以上。常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，實(shí)施金街、“七小”行業(yè)等預(yù)防性核酸篩查，1.9萬(wàn)批次進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)現(xiàn)全程可追溯。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，人間萬(wàn)事出艱辛。回顧五年來(lái)的奮斗歷程，最令人難忘的是，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)和平區(qū)的關(guān)懷和厚愛(ài)，2019年1月17日，習(xí)近平總書(shū)記親臨和平區(qū)新興街朝陽(yáng)里社區(qū)視察，對(duì)社區(qū)為民服務(wù)、退役軍人服務(wù)保障、志愿服務(wù)等方面作出重要指示，為我們工作指明了方向、提供了遵循，為和平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力、精神動(dòng)力和工作動(dòng)力。最令人感動(dòng)的是，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，聞令而動(dòng)，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守崗位、筑牢防線，446名醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，500余名隔離點(diǎn)工作人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、傾力服務(wù)，1.75萬(wàn)市區(qū)街黨員干部入隊(duì)入列、日夜值守，10萬(wàn)志愿者不畏艱險(xiǎn)、真誠(chéng)奉獻(xiàn)，譜寫(xiě)了一首首可歌可泣、感人至深的抗疫戰(zhàn)歌。最令人自豪的是，我們先后獲得并保持“全國(guó)文明城區(qū)”“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”“長(zhǎng)安杯”“全國(guó)雙擁模范城”等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，同時(shí)承擔(dān)著健康城市等15個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，金街被確定為“全國(guó)示范步行街”，五大道入選首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，和平區(qū)在“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局中地位作用進(jìn)一步凸顯。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧！五年來(lái)成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)離退休老同志，向所有參與和平區(qū)建設(shè)發(fā)展的廣大干部群眾、企業(yè)家和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不夠高，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升；動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足，內(nèi)需活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還存在不平衡不充分問(wèn)題，城市管理不夠精細(xì)，老舊小區(qū)亟待更新；一些干部“不敢為、不愿為、不善為”現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，以更大的決心、更強(qiáng)的力度切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府的工作思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，過(guò)往可鑒，當(dāng)下可為，未來(lái)可期。今后五年，是和平區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是乘勢(shì)而上、勇立潮頭的關(guān)鍵期。我們必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。必須始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記“江山就是人民，人民就是江山”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，使發(fā)展更有“成色”、民生更有“溫度”。必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引，勇于沖破思想觀念束縛，敢闖敢試，敢為人先，讓改革創(chuàng)新成為和平區(qū)的鮮明特質(zhì)。必須始終堅(jiān)持苦干實(shí)干，以咬定青山不放松的執(zhí)著，以行百里者半九十的清醒，善于擔(dān)當(dāng)作為，勇于攻堅(jiān)克難，把“做示范、爭(zhēng)旗艦、創(chuàng)品質(zhì)”的要求，充分體現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效上。
今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全力助推天津?qū)崿F(xiàn)“一基地三區(qū)”目標(biāo)定位，堅(jiān)守初心使命，擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)的新篇章。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：高起點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城區(qū)居民人均收入走在全市前列，加快建設(shè)消費(fèi)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，在國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)、健康城市建設(shè)、精神文明建設(shè)、市域社會(huì)治理、法治政府建設(shè)等方面先行先試，走在全國(guó)前列，努力建設(shè)發(fā)展高質(zhì)量、生活高品質(zhì)、城區(qū)國(guó)際化、管理精益化、治理現(xiàn)代化的新和平。
今后五年的重點(diǎn)任務(wù)，主要包括：
（一）深化“一個(gè)戰(zhàn)略”，打造北京非首都功能疏解重要承載地。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位做好承接北京非首都功能疏解工作，聚焦北京產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才外遷外溢，發(fā)揮和平區(qū)城市功能完備的綜合優(yōu)勢(shì)，協(xié)同用好各類交流平臺(tái)、政策、機(jī)制，吸引北京外遷企業(yè)總部、科研和金融機(jī)構(gòu)等落戶，全力打造海河京津冀高端產(chǎn)業(yè)承接帶，率先完成“一基地三區(qū)”建設(shè)和平任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)教育醫(yī)療、文化旅游等多領(lǐng)域合作，深度融入“環(huán)北京半小時(shí)生活圈”。
（二）塑造“兩個(gè)地標(biāo)”，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)志區(qū)。緊抓天津培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市重大機(jī)遇，發(fā)揮核心承載優(yōu)勢(shì)，塑造金街、五大道兩個(gè)地標(biāo)。圍繞金街“地標(biāo)商圈”定位，依托百年商業(yè)積淀和歷史文化底蘊(yùn)，以全國(guó)示范步行街改造提升工程為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，厚植文旅優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)際品牌資源，豐富新型消費(fèi)供給，提升商圈能級(jí)活力，打造具有全球影響力和美譽(yù)度的標(biāo)志性商圈。圍繞五大道“洋樓文化消費(fèi)名片”定位，依托小洋樓獨(dú)特資源，著力發(fā)展文化旅游、時(shí)尚餐飲、動(dòng)漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造成為世界知名的歷史文化街區(qū)、中西合璧的萬(wàn)國(guó)建筑小鎮(zhèn)、高質(zhì)高新的企業(yè)總部基地。
（三）發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，打造高質(zhì)量發(fā)展引航區(qū)。堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)支撐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，構(gòu)建多層級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。依托豐富的樓宇資源，著力引進(jìn)綜合型、金融型、投資型、營(yíng)銷型、研發(fā)型等總部機(jī)構(gòu)，落地100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目，形成聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。加快布局首店、首牌、首秀、首發(fā)等商業(yè)旗艦，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)新消費(fèi)模式，構(gòu)建國(guó)際一流的全域消費(fèi)環(huán)境。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，加快發(fā)展新一代人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新興業(yè)態(tài)和數(shù)字科技平臺(tái)，打造具有和平特色的“云工廠”，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
（四）構(gòu)建“四大集群”，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，培育壯大四個(gè)特色化、高端化、集聚化的產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群。立足“金融和平”品牌，完善銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融，引進(jìn)私募股權(quán)基金、融資租賃、商業(yè)保理等創(chuàng)新金融，健全金融生態(tài)體系，全力打造解放北路金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。構(gòu)建商旅文產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)商圈業(yè)態(tài)調(diào)整，提振內(nèi)外貿(mào)板塊，大力推進(jìn)“旅游+”，講好“和平故事”，打造一批具有鮮明地域特色的文化IP，建成區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)。構(gòu)建商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、仲裁等專業(yè)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，做大做強(qiáng)南京路國(guó)際商務(wù)服務(wù)發(fā)展帶、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、小白樓國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“醫(yī)療”“醫(yī)藥”“醫(yī)養(yǎng)”“健康管理”等領(lǐng)域，大力培育醫(yī)藥電商等新興業(yè)態(tài)，形成覆蓋全生命周期的大健康服務(wù)生態(tài)圈。
（五）實(shí)施“五大工程”，打造高品質(zhì)生活宜居地。圍繞群眾所思所想所盼，完善公共服務(wù)，提升城市品位，增進(jìn)民生福祉。實(shí)施民心工程。聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，兜牢民生底線，鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，擦亮和平教育品牌，深化健康和平建設(shè)，全面提升群眾生活品質(zhì)。實(shí)施安居工程。加快勸業(yè)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，形成具有和平特色的城市更新實(shí)施模式，逐步改善居民生活環(huán)境。實(shí)施靚化工程。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，健全市容環(huán)境整治常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)精益化管理，打造清新靚麗的精致城區(qū)。實(shí)施智慧工程。拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展智慧康養(yǎng)、智慧旅游、智慧出行，建設(shè)智慧社區(qū)、智慧校園、智慧商圈，讓生活更加舒適便利。實(shí)施平安工程。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，打造社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城區(qū)。
三、2022年重點(diǎn)工作安排
2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是我區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹市委十一屆十一次全會(huì)精神，落實(shí)區(qū)第十二次黨代會(huì)部署，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，促提升、爭(zhēng)上游，打好“治、引、育、穩(wěn)、促”組合拳，高標(biāo)準(zhǔn)做好全年各項(xiàng)工作。
2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市保持同步，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入38億元以上，稅收增長(zhǎng)6.5%，完成萬(wàn)元GDP能耗降低任務(wù)。具體實(shí)施以下“十大行動(dòng)”：
（一）“大服務(wù)”提升行動(dòng)。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，建立多部門聯(lián)動(dòng)、政商企互動(dòng)、各行業(yè)行動(dòng)的“大服務(wù)”格局。深化“放管服”改革，扎實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán)、減證便民各項(xiàng)工作，加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通。深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，建立“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”。
（二）“大招商”深化行動(dòng)。堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，持續(xù)開(kāi)展全員“大招商”行動(dòng)。優(yōu)化招商平臺(tái)，用好專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化三支隊(duì)伍，強(qiáng)化“一把手”常態(tài)化招商機(jī)制。編制招商地圖，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加大“走出去”力度，瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”、“國(guó)字號(hào)”、“頭部企業(yè)”、專精特新“小巨人”等，精心策劃招商推介活動(dòng)，全年落地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目1000個(gè)以上，內(nèi)、外資到位額分別達(dá)到70億元和5500萬(wàn)美元以上。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈條延伸行動(dòng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞現(xiàn)代金融、國(guó)際商貿(mào)、文化旅游、人力資源、航運(yùn)服務(wù)、醫(yī)藥健康、科技創(chuàng)新等七大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，培育若干條特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。建立實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，每條產(chǎn)業(yè)鏈配備一個(gè)專業(yè)化支撐團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批發(fā)展載體，打造一個(gè)供需對(duì)接平臺(tái)，梳理一批龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定一個(gè)專屬政策組合包，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、價(jià)值鏈、人才鏈、政策鏈有機(jī)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
（四）消費(fèi)中心培育行動(dòng)。圍繞國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，高水平編制金街、五大道地標(biāo)商圈發(fā)展規(guī)劃，探索具有中心城區(qū)特色的“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn)國(guó)金購(gòu)物中心、和平印象城、勸業(yè)場(chǎng)、津?yàn)硰V場(chǎng)等商業(yè)載體建設(shè)改造，打造和平路非遺特色技藝展示區(qū)、赤峰道時(shí)尚消費(fèi)文化旅游購(gòu)物帶和南市食品街津味美食之都。大力發(fā)展沉浸式、體驗(yàn)式、參與式消費(fèi)業(yè)態(tài)，引進(jìn)一批品牌首店、主題店、旗艦店，支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混改，三級(jí)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)減少50%。完善“智慧國(guó)資”監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范資本運(yùn)作，維護(hù)資本安全，和投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%以下。穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，不斷激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)加快發(fā)展，梯度培育“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”等高成長(zhǎng)企業(yè)，以新技術(shù)、新應(yīng)用賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）民生保障擴(kuò)面行動(dòng)。精心組織20項(xiàng)民心工程。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，新增就業(yè)2萬(wàn)人。健全“一門受理、協(xié)同辦理”救助工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。打造“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)品牌，更新應(yīng)急呼叫設(shè)備2000臺(tái)。推進(jìn)教育“雙減”工作，健全五育并舉全面培養(yǎng)體系，新增學(xué)位2200個(gè)。開(kāi)展健康促進(jìn)“五百”工程，豐富“和平區(qū)—總醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)涵，深化國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代文明城區(qū)提質(zhì)提升工程，組織“和平杯”小票友邀請(qǐng)賽等品牌文化活動(dòng)，做好全域科普工作。舉辦全民健身系列賽事，新建、更新社區(qū)健身器材24處、164件。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，助力甘肅省三縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，幫助建設(shè)3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造10個(gè)示范村。
（七）城市更新推進(jìn)行動(dòng)。完成勸業(yè)場(chǎng)地區(qū)城市設(shè)計(jì)和控規(guī)修編。探索與市級(jí)平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)的合作模式，推動(dòng)兆豐路、文興里、大新華里、樹(shù)德老里等片區(qū)更新改造取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。加快山東路等地塊掛牌出讓，推進(jìn)中海多倫道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成市胸科醫(yī)院、市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院原址改擴(kuò)建。改造提升老舊小區(qū)19個(gè)，推動(dòng)既有住宅加裝電梯，推進(jìn)燃?xì)?、供熱、自?lái)水舊管網(wǎng)改造，維護(hù)排水設(shè)施70公里，整修道路7萬(wàn)平方米。
（八）城市管理提質(zhì)行動(dòng)。啟動(dòng)五大道公園一期、勝利公園、津?yàn)硰V場(chǎng)帶狀公園建設(shè)，新建、提升綠化面積3萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)垃圾源頭減量，完善生活垃圾全程分類體系建設(shè)。鞏固中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成果，強(qiáng)化油煙氣治理日常監(jiān)管和重點(diǎn)污染物管控，環(huán)境空氣質(zhì)量好于全市平均水平。深入開(kāi)展“榜樣河長(zhǎng)、示范河湖”三年行動(dòng)，推進(jìn)海河、津河入河排污口排查改造。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)道路交通整治，啟動(dòng)南市食品街智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。探索綜合執(zhí)法機(jī)制改革。
（九）疫情防控阻擊行動(dòng)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。保持指揮體系高效、靈敏、有力，落實(shí)人、物、環(huán)境同防，加強(qiáng)入境和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)津人員閉環(huán)管控，規(guī)范人員密集場(chǎng)所管理，嚴(yán)防院內(nèi)感染。有序推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及防疫知識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式。
（十）安全穩(wěn)定保障行動(dòng)。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，健全“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警、調(diào)處化解綜合機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格城市。堅(jiān)持“隱患就是事故，事故就要處理”理念，落實(shí)“四鐵”要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展消防、燃?xì)?、建筑施工、高層建筑、老舊房屋等領(lǐng)域隱患排查治理，建成小白樓小型消防站。深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，保障群眾“舌尖上的安全”。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）旗幟鮮明講政治，打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署落地生根。
（二）依法履職守規(guī)矩，打造法治政府。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督，做好建議提案辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及行政復(fù)議體制改革。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法工作，全力創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)。
（三）擔(dān)當(dāng)實(shí)干提效能，打造有為政府。樹(shù)牢宗旨意識(shí)，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，深化“和平夜話”實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力服務(wù)百姓。提高干部專業(yè)素養(yǎng)，激勵(lì)干部敢字為先、干字當(dāng)頭，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）正風(fēng)肅紀(jì)筑防線，打造廉潔政府。牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)以案”，開(kāi)展警示教育，弘揚(yáng)廉潔文化。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行“零基預(yù)算”，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)決壓縮一般性支出。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
與此同時(shí)，我們還要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、港澳、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、人防、防震減災(zāi)等工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，健全退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。
各位代表！藍(lán)圖繪就，惟有奮斗；揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚(yáng)偉大建黨精神，緊握歷史接力棒，以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)韌不拔的毅力，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)“發(fā)展高質(zhì)量、生活高品質(zhì)、城區(qū)國(guó)際化、管理精益化、治理現(xiàn)代化”的新和平而努力奮斗！
