2022年北京市延慶區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2021年12月15日在北京市延慶區(qū)第三屆人民代表大會
第一次會議上
北京市延慶區(qū)人民政府區(qū)長 于波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市延慶區(qū)第二屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
第一部分 過去五年工作回顧
過去五年，是延慶發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神、考察冬奧會冬殘奧會籌辦工作重要講話精神、在世園會開幕式上的重要講話精神，堅定落實中央、市委市政府和區(qū)委決策部署，堅決扛起服務保障冬奧會世園會籌辦舉辦的重大政治任務，深入踐行“兩山”理念，團結奮進、砥礪前行，統(tǒng)籌推進辦大事、促發(fā)展、惠民生，區(qū)二次黨代會和區(qū)二屆人代會確定的各項任務目標圓滿完成，各項事業(yè)獲得了全面發(fā)展和明顯進步。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成近1000億元，按現(xiàn)價計算較前五年預計增長60.4%；固定資產(chǎn)投資累計超1000億元，預計年均增長24.9%；財政收入預計年均增長11.5%，可支配財力累計超1000億元；居民人均可支配收入預計年均增長6.8%，低收入村戶全部脫低；旅游收入累計近350億元，較前五年預計增長33.5%；社會消費品零售額增速高于全市平均水平，經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會目標。PM2.5平均濃度降幅超過50%，森林覆蓋率提高3.3個百分點。成功獲得全國文明城區(qū)、全國雙擁模范城、全國休閑農(nóng)業(yè)重點區(qū)、全國村莊清潔行動先進縣、“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家水生態(tài)文明城市、國家森林城市、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家衛(wèi)生區(qū)、中國天然氧吧等榮譽稱號。主要做了以下幾方面工作：
一、凝心聚力辦大事，世園冬奧圓滿順利
五年來，全區(qū)上下堅決扛起中央、市委市政府交付的重大政治任務，以最高標準、最嚴要求服務保障冬奧世園兩大盛會。
世園會圓滿成功。習近平總書記親自出席開幕式并發(fā)表重要講話，李克強總理蒞臨閉幕式并致辭。全區(qū)高質高效完成會前、會期服務保障任務，累計接待230個國家地區(qū)、國際組織、非官方參展者，刷新A1類世園會歷史紀錄，吸引近千萬中外游客，得到國際展覽局“精彩絕倫”的高度評價，成為習近平生態(tài)文明思想重要展示窗口。積極推動世園會會后利用，編制實施三年行動計劃。北京世園公園開園，被評為國家AAAA級旅游景區(qū)，累計舉辦北京國際花園節(jié)等大型活動570余場，吸引游客百萬人次。
冬奧會全面就緒。場館和基礎設施全面完工，兩大競賽場館通過國際單項體育組織考察認證，建成國際一流的奧運場館群。實現(xiàn)奧運史上首次場館100%綠電供應。216.3萬平方米生態(tài)修復任務全部完成。各專項服務保障有力有序，京禮高速、京張高鐵（含延慶支線）建成通車，冬奧醫(yī)療保障中心、冬奧交通指揮中心延慶分中心及簽約酒店全部完工并投入使用，場館及周邊設施實現(xiàn)無障礙化和5G全覆蓋。強化疫情防控，嚴格閉環(huán)管理，全面落實“雙進入”機制，圓滿承辦“十四冬”高山滑雪賽事，順利保障“相約北京”系列國際國內測試活動。提前謀劃賽后利用，場館遺產(chǎn)計劃V3版編制完成，延慶奧林匹克園區(qū)命名獲得國際奧委會批準，北京市冰上項目訓練基地投入使用，加速布局冰雪體育產(chǎn)業(yè)，積極舉辦冰雪賽事活動，帶動群眾上冰上雪近20萬人次。
二、持之以恒建生態(tài)，綠水青山底色更靚
五年來，全區(qū)以前所未有的力度抓生態(tài)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，生態(tài)品質邁上新臺階。
空氣質量全市領先。持續(xù)深化“一微克”行動，燃煤鍋爐改造全面完成，286個村完成煤改清潔能源、90個村采用優(yōu)質燃煤替代，實現(xiàn)川區(qū)無煤化、山區(qū)清潔化。煙花爆竹全域禁放。PM2.5平均濃度降至29微克/立方米，創(chuàng)歷史最優(yōu)，排名全市第一，年重污染天數(shù)由24天減少到8天，空氣質量達到國家二級標準。
水土環(huán)境穩(wěn)中向好。全面落實河長制，持續(xù)開展“清河”“清四亂”，四級以上河道管理范圍全部完成勘界定樁。強化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，共促密云水庫、官廳水庫流域水源保護。全區(qū)污水處理率由82.3%提高到92.3%，生活垃圾無害化處理率達到100%。河湖水質穩(wěn)定達標，農(nóng)村飲水智能計量收費實現(xiàn)全覆蓋，地下水位回升超過3米。土壤環(huán)境質量保持良好，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到95%以上。
生態(tài)指數(shù)持續(xù)提升。全面實施森林生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、休閑服務和支撐保障體系建設工程，森林覆蓋率達61.7%，人均公園綠地面積增加3.3平方米。加強自然保護地資源統(tǒng)籌和保護利用，自然保護地管理處組建工作全部到位。全市第一家野生動物救治中心投入使用。在全國率先開展“兩山指數(shù)”試算，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)保持在優(yōu)等級，入選全國首批“兩山”實踐模式與典型案例。群眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)兩年達到96.5%以上，位居全市第一。
三、勠力同心謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局愈發(fā)清晰
五年來，全區(qū)落實“五子”聯(lián)動，推進“兩區(qū)”建設，以全域旅游為主導、四個重點培育產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。
全域旅游步伐有力。制定《推動京張體育文化旅游帶建設延慶區(qū)工作方案》，聯(lián)合張家口等地推出首批網(wǎng)紅打卡地。打造“四季”旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展向全域全時全業(yè)全民邁進。四大民宿品牌全域布局，建成420個民宿小院，獲評首批全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。凱悅、皇冠、萬豪、希爾頓四大國際品牌酒店齊聚延慶，萬達廣場等一批大型商超建成開業(yè)，接待能力和服務水平顯著提升。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。獲評首批國家文化和旅游消費試點城市。旅游人均消費542元，增幅37%。長城文化帶建設走在全市前列。長城、世園、冬奧三張“金名片”實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，“美麗延慶 冰雪夏都”城市品牌知名度、影響力進一步擴大。
特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。中關村延慶園“一核四區(qū)”空間布局初步形成，出臺實施“1+4+4”高精尖產(chǎn)業(yè)扶持政策，首支科創(chuàng)基金成立運營，獲評全國首批“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”，氫能產(chǎn)業(yè)園一期等一批重大項目落地，四個重點培育產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)近千家，掛牌成立創(chuàng)新平臺和研發(fā)機構20家。高新技術企業(yè)累計484家、增長10倍?！皟蓞^(qū)”建設入庫項目85個、14個已落地，累計利用外資近5000萬美元。營商環(huán)境4.0版改革任務全部完成。全區(qū)稅收規(guī)模由35.1億元預計增長到79億元，規(guī)模翻一番，年均增長17.6%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具特色。全面推行田長制，強化耕地保護，糧食、蔬菜、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務圓滿完成。深入實施“十百千萬”項目，休閑農(nóng)業(yè)星級園區(qū)37家，10個村獲評全國“一村一品”示范村。五大類特色農(nóng)產(chǎn)品體系逐步形成。開展北京市首個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“媯水農(nóng)耕”建設。農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系初步建立，入選第三批“國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建單位”。
四、攻堅克難強治理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
五年來，全區(qū)堅持規(guī)劃引領，拆違先行，提升并重，加快城市更新，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，社會文明大幅提高。
規(guī)劃建設成效斐然?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，“十四五”規(guī)劃體系基本完成、啟動實施。嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃獲批實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃加快編制，村莊規(guī)劃全部完成，三級規(guī)劃體系基本形成。6個棚改項目持續(xù)推進。住宅新開工面積增長9倍。736套公租房精準配租、3126套共有產(chǎn)權房建成配售，“住有所居”更有保障。落實“村地區(qū)管”，出臺實施《農(nóng)村宅基地及房屋建設管理辦法》，1259戶農(nóng)村危房改造完成，建成183個美麗鄉(xiāng)村、5條美麗鄉(xiāng)村風景線。
城鄉(xiāng)環(huán)境連創(chuàng)佳績。第一輪“疏整促”專項行動圓滿完成。深入開展規(guī)自領域專項整治，“大棚房”、淺山區(qū)違法建設完成治理。拆除違法建設398.1萬平方米，高標準成功創(chuàng)建“基本無違法建設區(qū)”。完成12個老舊小區(qū)綜合整治，速度全市領先。完成139條街巷環(huán)境整治提升，垃圾分類綜合成績全市前列，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動成效顯著，首都環(huán)境建設管理綜合考評成績連續(xù)五年生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一。
基礎設施跨越發(fā)展。歷史性接入管道天然氣、實現(xiàn)同城同價。一條高鐵、兩條高速、一條市郊鐵路為骨干的交通網(wǎng)絡形成，對外交通瓶頸全面打破，新改擴建道路25條、130.4公里，路網(wǎng)密度生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)領先。平原區(qū)地表水工程一期、農(nóng)村供水站升級改造等一批重點涉水工程完工。再生水配置量360萬立方米。寬帶網(wǎng)絡覆蓋率100%。建成國際領先的500千伏柔性直流變電站，供電能力極大提升。系統(tǒng)完備、適度超前的城市基礎設施體系基本建成。
社會治理能力增強。城市智慧指揮平臺建成運行。落實“五個條例”，105項新時代街道工作任務全部完成，物業(yè)管理“三率”全市率先達到100%，高質量完成新時代文明實踐中心試點建設，打造“延慶鄉(xiāng)親”志愿服務品牌，累計服務300萬人次。持續(xù)鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，系統(tǒng)推進八大環(huán)境建設，城市觀感和文明程度大幅提升。公共法律服務體系不斷健全。平安延慶建設有力推進，有效化解信訪積案248件。專項行動護航冬奧，社會治安體系不斷完善。重拳出擊掃黑除惡，打掉各類犯罪團伙42個。應急管理體系更加健全，防災減災救災能力顯著提高，反恐防暴和禁毒力度不斷加大，群眾安全感保持全市前列。
五、千方百計惠民生，百姓福祉不斷增進
五年來，全區(qū)更加突出以人民為中心的發(fā)展思想，始終將民生福祉擺在更高位置，“七有”“五性”綜合指標大幅提升。
疫情防控科學精準嚴格。壓緊壓實“四方責任”，衛(wèi)生應急管理全面加強，公共衛(wèi)生服務水平實現(xiàn)新的提高，核酸檢測累計76萬余人次，3歲及以上人群疫苗接種率達到101.5%。政府抗疫專項支出1.9億元，黨員干部沖鋒在前，累計20余萬人次下沉一線，34.6萬延慶人民團結抗疫，社區(qū)防線牢固，物資保障有力，市場供應充足，物價保持穩(wěn)定。精準幫扶中小微企業(yè)籌措貸款近120億元，階段性減免社保5.7億元，經(jīng)濟發(fā)展強勁復蘇。截至今年年底，連續(xù)708天無新增確診病例，確保了冬奧延慶賽區(qū)絕對安全和全區(qū)全面安全。
穩(wěn)就業(yè)促增收落實到位?！皟刹怀睢薄叭Ｕ稀比孢_標，8031戶低收入農(nóng)戶全部脫低。累計落實促進就業(yè)政策資金33.6億元。十萬人次大培訓全面完成，建立返鄉(xiāng)青年、退役軍人、女性和殘疾人4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進城鄉(xiāng)就業(yè)4.4萬人，幫扶就業(yè)困難人員3.3萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。全區(qū)居民人均可支配收入由29157元增長到40525元。京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進，延海結對協(xié)作取得實效，助力3個對口區(qū)縣全部脫貧。
公共服務體系不斷完善。新增學前學位4610個，普惠性幼兒園覆蓋率達99.8%，代表北京市首批接受國家級學前教育普及普惠督導評估驗收。高考本科上線率93%以上，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保持前列。北京國際奧林匹克學院、北京八一實驗學校落戶。“雙減”政策落實成效明顯。教育滿意度連續(xù)兩年全市第一。醫(yī)療機構面積增加8.3萬平方米，區(qū)醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建一期年底投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村衛(wèi)生室應建盡建。醫(yī)療急救呼叫滿足率居全市前列。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，累計近60萬人次投入環(huán)境衛(wèi)生整潔行動?！叭吽募墶别B(yǎng)老服務體系精準便民，建成運營老年幸福餐桌97家、社區(qū)配餐服務站21家?；颈忝穹諛I(yè)態(tài)社區(qū)全覆蓋。社會救助資金投入4.6億元，惠及困難群眾1.4萬余人。首都市民系列文化活動累計開展1.5萬余場。人均體育場地面積7.5平方米，位居全市第一。
接訴即辦暖民心解民憂。聚焦群眾急難愁盼，累計辦理民生實事138項。深化“接訴即辦”改革，推動多網(wǎng)融合，2019年以來累計受理“12345”熱線群眾訴求14萬件，督辦工單9630件。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以“每月一題”為抓手，推動“主動治理、未訴先辦”，完成“高頻”訴求31項。群眾訴求解決率、滿意率提升到90%和92.6%，位居全市前列。
六、銳意進取促改革，政府效能全面提升
五年來，政府職能持續(xù)轉變，全面適應新發(fā)展、新要求，依法行政、科學決策能力持續(xù)增強。
法治政府建設全面推進。開展“法治建設年”活動，組建全市首個區(qū)委區(qū)政府法律顧問團，法治政府示范區(qū)創(chuàng)建通過市級評審。擴大街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法領域，人均執(zhí)法量位居全市前列。在全市首推“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議機制，獲評全國“七五”普法中期先進區(qū)。推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加強“一把手”和領導班子監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴明政治紀律政治規(guī)矩。持續(xù)糾治“四風”，開展以案為鑒、以案促改警示教育，堅定不移推進黨風廉政建設與反腐敗斗爭。牢固樹立政府過“緊日子”思想，累計審減資金19.7億元，年均審減率19%。
深化改革取得實質成果。圓滿完成黨政機構、事業(yè)單位、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和農(nóng)口等9項管理體制改革，開展4項改革評估。穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法改革，組建6支區(qū)級綜合執(zhí)法大隊、19支街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，下放433項行政執(zhí)法職權。9家區(qū)屬一級企業(yè)完成組建，164家國有企業(yè)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，88家企業(yè)完成公司制改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村兩級換屆。借勢冬奧會世園會拓寬對外交往渠道，涉外服務保障能力進一步增強。
政務服務效能持續(xù)提升。建成區(qū)級政務服務大廳，健全三級政務服務體系。全面推行“雙隨機”抽查機制。政府信息公開和政務公開更加規(guī)范透明。行政審批實現(xiàn)“一科辦理”。清理中介服務事項300項，取消各類證明292項。涉企經(jīng)營事項全面實行“證照分離”。179項政務服務自助辦理“不打烊”。“一窗”受理率100％，網(wǎng)上可辦率90%，“最多跑一次”事項達98.2%，切實解決企業(yè)商戶、群眾“辦證多、辦事難”問題。
五年來，全區(qū)國防動員、雙擁共建、宗教僑務、婦女兒童、科技科普、保密外事、檔案史志等各項事業(yè)均取得了新成績。
各位代表，過去的五年，我們搶抓機遇、奮勇爭先，特別是沒有因疫情沖擊而停滯發(fā)展的腳步，沒有因困難重重而動搖必勝的信念，獲得了過去想獲得而沒有獲得的重大發(fā)展機遇，辦成了長期想辦而沒有辦成的大事、實事，推動地區(qū)高質量發(fā)展又邁上新臺階。五年的成績來之不易，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是各部門、各單位、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)求真務實、開拓進取的結果，是全區(qū)人民團結一心、真抓實干的結果。在此，我謹代表區(qū)政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士和駐延部隊、武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的實踐與思考，讓我們獲得了彌足珍貴的經(jīng)驗：要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央、市委市政府和區(qū)委決策部署，在區(qū)委堅強領導下，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，不斷增強責任感、使命感、緊迫感。
要堅定不移融入首都發(fā)展大局，在融入大局中創(chuàng)造機遇、爭取資源、集聚要素、推動發(fā)展，因地制宜譜寫延慶篇章。要堅定不移踐行“兩山”理念，落實《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》，夯實生態(tài)本底、拓展生態(tài)優(yōu)勢，堅持走綠色發(fā)展道路。要堅定不移以人民為中心，始終把增進民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要堅定不移依法行政，以深化體制機制改革促進政府效能持續(xù)提升，永葆廉潔，努力建設好人民滿意的政府。
同時，我們也清醒地認識到，延慶發(fā)展仍然面臨一些困難和問題。一是“兩山”轉化路徑需要進一步探索，轉化方式還不夠豐富，還需要形成更具有實操性的“路徑圖”和“施工圖”。二是“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系還缺乏有力支撐，四個特色產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，龍頭性項目落地少，落地產(chǎn)業(yè)項目總體體量小，集聚度不足。三是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收還未完全破題，農(nóng)村集體經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收措施不多，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)帶動。四是城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平尚需提升，在諸多領域治理手段粗放低效，常態(tài)長效機制還不完善。五是落實全面從嚴治黨“兩個責任”層層遞減，在抓黨風廉政建設上仍存在方式單一、措施不多等問題。
第二部分 未來五年主要目標和任務
未來五年，是延慶不負使命重托乘勢而上的戰(zhàn)略機遇期，是踐行“兩山”理念跨越發(fā)展的關鍵窗口期，也是增強內生動力自我發(fā)展的重要考驗期。新一屆政府將站在接續(xù)“兩個百年”、統(tǒng)籌“兩個大局”、心系“國之大者”的戰(zhàn)略高度，堅決扛起“延慶是屬于未來的”政治囑托，奮力推動延慶高質量綠色發(fā)展邁向未來。
未來五年，我們將堅決貫徹執(zhí)行區(qū)第三次黨代會確定的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹明年召開的黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對北京重要講話和考察冬奧會冬殘奧會籌辦工作、在世園會開幕式上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，牢記“延慶是屬于未來的”政治囑托，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，主動融入服務首都發(fā)展大局，堅定不移踐行“兩山”理念，以推動高質量綠色發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持和加強黨的全面領導，全力以赴完成冬奧會服務保障任務，加快推動延慶高質量綠色發(fā)展，全面建設生態(tài)文明幸福最美冬奧城，為建設國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)和美麗延慶奠定堅實基礎。
未來五年的奮斗目標是：服務保障冬奧會成功舉辦，確保成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，冬奧遺產(chǎn)利用成為典范，國際滑雪度假旅游勝地基本建成，京張體育文化旅游帶建設取得重大突破。融入首都發(fā)展大局更加積極有為，服務首都“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平的能力進一步增強，利用首都資源優(yōu)勢推動延慶發(fā)展成效進一步彰顯。生態(tài)建設更加卓有成效，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、科學治理全面推進，主要污染物排放總量持續(xù)削減，碳達峰、碳中和實現(xiàn)路徑更加明確，“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地建設取得重大進展。綠色發(fā)展更加高質高效，長城、世園、冬奧三張“金名片”成為區(qū)域發(fā)展重要引擎，具有區(qū)域特點的“1+4+1”經(jīng)濟體系基本形成，“五子”聯(lián)動發(fā)展展現(xiàn)延慶特色。城鄉(xiāng)功能更加優(yōu)質均衡，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，基礎設施承載力持續(xù)增強，本輪美麗鄉(xiāng)村建設全部完成，鄉(xiāng)村振興取得重大進展。人民生活更加富裕幸福，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分、更有質量，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，公共服務更加優(yōu)質均衡，“七有”“五性”監(jiān)測評價總指數(shù)居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列。文明法治更加深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，市域社會治理現(xiàn)代化水平全市領先，法治延慶、平安延慶建設更加深入，群眾安全感滿意度位居全市前列。政府履職更加有力有為，持續(xù)轉變政府職能，依法行政、依法決策、依法治理水平不斷增強，重大風險防范化解、突發(fā)事件應急能力大幅提升。
未來五年，全區(qū)深入貫徹落實區(qū)第三次黨代會精神，奮力推動完成好以下重點任務：
一、全力以赴完成冬奧會服務保障任務
圓滿完成賽會保障。牢牢把握“簡約、安全、精彩”辦賽要求，確保如期開幕、圓滿成功。全速籌備園區(qū)開園。用好冬奧場館群，實現(xiàn)延慶奧林匹克園區(qū)精彩開園、良好運營。完成西大莊科大眾滑雪場建設和萬科石京龍、八達嶺滑雪場提質升級。深入謀劃賽后利用。全面落實冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)計劃。加強冰雪資源統(tǒng)籌利用，引進和承辦國際國內冰雪賽事，舉辦特色冰雪活動，打造北部冰雪運動產(chǎn)業(yè)帶，科學規(guī)劃打造冬奧特色街區(qū)，建好冬奧博物館，建設國際滑雪度假旅游勝地。
二、致力打造生態(tài)文明建設延慶樣板
建設更高質量生態(tài)環(huán)境。守護藍天碧水凈土，筑牢首都生態(tài)屏障。堅持精準、科學、依法治污，實施碳達峰和碳中和行動方案，持續(xù)改善空氣質量。全面落實河長制、田長制、林長制。推動官廳水庫聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，提升區(qū)域水質。強化風險管控，實現(xiàn)土地安全利用率95%以上。推動森林覆蓋率達到62%以上，進一步鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。拓展“兩山”轉化路徑。建立“兩山”實踐創(chuàng)新基地評估機制和綠色發(fā)展指標體系。積極發(fā)展以“生態(tài)+”為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)產(chǎn)品附加值。
三、精準發(fā)力夯實“高精尖”經(jīng)濟體系
聚焦全域旅游主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮三張“金名片”引領帶動作用，打造國際知名休閑度假旅游目的地。積極建設長城國家文化公園，完成中國長城博物館改造提升，辦好長城文化節(jié)等品牌活動，推動世園公園創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)。實現(xiàn)旅游年總收入突破130億元。聚焦四個重點培育產(chǎn)業(yè)。形成“一核引領、四區(qū)支撐、多點布局”的產(chǎn)業(yè)空間格局。高新技術企業(yè)總收入年均增速達到10%。拓展無人機運行場景與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)。萬元GDP能耗、水耗達到生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)領先水平。聚焦都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，強化科技賦能、文化融合，鼓勵企業(yè)參與，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，做強“媯水農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌，持續(xù)提升五大類特色農(nóng)產(chǎn)品體系發(fā)展質量效益。
四、全面統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
加強規(guī)劃引領管控。嚴格落實分區(qū)規(guī)劃，維護國土空間秩序，健全“多規(guī)合一”規(guī)劃實施體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理“一張圖”。鞏固拓展“基本無違法建設區(qū)”創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌抓好保留項目治理和拆后利用。建設高品質宜居城市。實施城市更新行動，完善基礎設施配套，加快老舊小區(qū)改造提升、閑置廠房盤活利用，完成6個棚改項目。建設海綿城市、韌性城市、公園城市。開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。引導產(chǎn)業(yè)要素和公共服務資源向鎮(zhèn)區(qū)集中，推進張山營、康莊、永寧等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加快鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林場，扶持壯大集體經(jīng)濟。全面完成美麗鄉(xiāng)村建設任務。提升城鄉(xiāng)治理水平。健全街鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清晰、運轉協(xié)調的綜合執(zhí)法運行體系。完善“接訴即辦”訴求分級分類快速響應和協(xié)同辦理機制，落實創(chuàng)城常態(tài)長效工作機制。加強兵員精準征集，提升兵員質量。蟬聯(lián)全國雙擁模范城稱號。推進智慧延慶建設，織密織牢公共安全網(wǎng)。
五、不遺余力提升民生福祉保障水平
全力促進就業(yè)增收。堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)相互促進，完善重點項目、重點企業(yè)與促進就業(yè)聯(lián)動機制。著力抓好重點群體就業(yè)及各類困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。強化公共服務保障。實施新一輪健康延慶行動計劃，加強與北醫(yī)三院、北京中醫(yī)醫(yī)院合作共建，完善基層公共衛(wèi)生服務體系。增強基礎教育保障，深化教育綜合改革，推動職業(yè)教育轉型發(fā)展，持續(xù)加強教育資源供給，辦好人民滿意的教育。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。加快養(yǎng)老服務布局，完善兒童福利體系，推進慈善延慶建設。健全文體服務體系。增強公共文化服務供給配送能力，提升公共文化服務效能。制定實施全民健身計劃，完善三級公共體育設施網(wǎng)絡，推動全民健身生活化。
六、提質增效強化政府自身建設
堅持深化改革。持續(xù)深入開展行政管理體制改革，堅持“簡政放權”，不斷轉變政府職能、提升管理效能。深化國資國企改革，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化國有資本布局和結構調整，增強國有企業(yè)市場競爭力。堅持依法行政。牢固樹立法治思維，建設法治政府，加強市域社會治理法治實施體系、監(jiān)督體系和保障體系建設，將法治貫穿于市域治理現(xiàn)代化建設全過程。堅持黨建引領。落實全面從嚴治黨主體責任，把“嚴”的主基調長期堅持下去，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
第三部分 2022年重點任務
2022年是冬奧會、冬殘奧會舉辦之年，是黨的二十大召開之年，是新一屆區(qū)政府班子履新之年，做好全年工作極其重要。要以冬奧舉辦為核心，聚焦聚力、盡銳出戰(zhàn)，確保服務保障工作圓滿完成，推動各項事業(yè)向更高水平、更高質量發(fā)展。
建議2022年度主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值按不變價計算增長6%；區(qū)級一般公共預算收入增長3.5%；固定資產(chǎn)投資完成100億元，建安投資完成70億元；市場總消費和社會消費品零售額分別增長9%和10%；全區(qū)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。重點做好以下幾方面工作：
一、堅持高標準，服務保障冬奧會成功舉辦
冬奧實現(xiàn)精彩非凡卓越。緊盯142項清單計劃，涉冬奧工程全面收官并良好運營。實施好景觀保障和布置方案。運用系列測試活動、測試賽經(jīng)驗，高效運轉“三處十二組一團隊”，場館內外無縫銜接，確保場館、城市運行和疫情防控一體指揮、一體調度。嚴格閉環(huán)管理，統(tǒng)籌做好住宿、餐飲、醫(yī)療、交通、安保、氣象等專項服務保障，加強各類風險排查防范化解。有序組織好火炬?zhèn)鬟f，堅決保障冬奧會、冬殘奧會精彩開幕、如期安全順利舉辦。
高效做好賽后持續(xù)利用。全面系統(tǒng)展示冬奧成果。實現(xiàn)奧林匹克園區(qū)精彩開園。全力完成冬奧可持續(xù)性計劃任務?？茖W實施場館賽后利用計劃，大力引進高級別冰雪體育賽事，推動大眾雪場建成并對外開放。吸引冰雪體育產(chǎn)業(yè)集聚，努力擴大冰雪體育消費，加快國際滑雪度假旅游勝地建設。
二、堅持高品質，保持生態(tài)環(huán)境全市一流水平
持續(xù)改善空氣質量。深化與周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，堅決兌現(xiàn)冬奧會空氣質量承諾。強化“一微克”行動，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染。完成15個村、6000戶煤改清潔能源工程。做好市級環(huán)保督察迎檢，落實好中央環(huán)保督察反饋問題細化整改措施。加強“智慧環(huán)?！睉茫嵘O(jiān)管執(zhí)法效能，空氣質量完成市級任務。統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同治理，探索碳達峰、碳中和實現(xiàn)路徑，碳排放總量和強度持續(xù)下降。做好“中國天然氧吧”品牌后續(xù)利用。
不斷強化水土治理。深入落實河長制，完成10平方公里生態(tài)清潔小流域綜合治理和36個村生活污水設施建設，全區(qū)污水處理率達到93%。完成入河排口整改任務，確保地表水考核斷面達標。持續(xù)實施農(nóng)村地區(qū)健康飲用水工程。完成市級節(jié)水型單位和村莊創(chuàng)建任務。做好密云水庫上游水生態(tài)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，保證首都水環(huán)境安全。落實土壤污染源頭預防管控，開展農(nóng)田灌溉用水水質監(jiān)管。受污染建設用地安全利用率達到市級標準。
顯著提升景觀品質。完善考核體系，推動林長制落地見效。完成1.6萬畝新一輪百萬畝造林綠化工程，森林覆蓋率達到61.8%。持續(xù)實施生態(tài)林撫育等營林造林工程。完成44個“延?；▓@”建設。加強自然保護地管護，推動野鴨湖濕地納入國際重要濕地名錄。編制實施延慶世界地質公園行動綱要。做好國家森林城市復檢和全面評估迎檢準備。完成生態(tài)文明建設示范區(qū)及“兩山”基地年度自評估和復核工作。
三、堅持高質量，夯實“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系
增強全域旅游主導能力。強化長城、世園、冬奧聯(lián)動，推動京冀蒙協(xié)同打造特色文旅活動。落實好世園會會后三年行動計劃，辦好音樂節(jié)等大型活動，將世園公園打造成為延慶旅游新地標。持續(xù)完善旅游全要素，推出“世園禮物”“長城禮物”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，打造1條市級特色消費街區(qū)，新建1個新型批發(fā)市場。創(chuàng)建2個全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成延慶老城遺址公園一期建設。推進長城文化帶和西山永定河文化帶建設，做強北京長城文化節(jié)等品牌活動。
集聚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支撐資源。加快推進“一核四區(qū)”建設，長城腳下創(chuàng)新家園一期建設取得突破。四個重點培育產(chǎn)業(yè)全年引進企業(yè)不少于200家。推動航天九院、納通醫(yī)療平臺等項目供地開工手續(xù)辦理，氫能產(chǎn)業(yè)園三期開工建設，無人機創(chuàng)新園一期投入使用，桑普新源一期全面達產(chǎn)。高新技術企業(yè)總收入不低于170億元。加快“兩區(qū)”建設，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，新建5G基站50個。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實新一輪先行先試改革政策措施，完善“服務包”機制，打造全生命周期服務鏈。
促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強基。落實田長制，糧食、蔬菜種植面積分別不低于13.9萬畝、3萬畝。高標準建設國家休閑農(nóng)業(yè)重點區(qū)。打造“樂享媯川”精品線路，提升改造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，新建和改造提升設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質果品基地各1000畝。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。擴大“媯水農(nóng)耕”品牌效應，暢通供銷渠道。大力發(fā)展農(nóng)林復合體經(jīng)濟，新型集體林場全部實現(xiàn)運營。實施“一村一策”，消除36個集體經(jīng)濟薄弱村。
四、堅持高起點，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
強化規(guī)劃引領管控。落實分區(qū)規(guī)劃，完成“十四五”規(guī)劃年度任務。推動街區(qū)控規(guī)試點、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃全部編制實施。持續(xù)落實“疏整促”專項任務，深化規(guī)自領域問題整改，鞏固“基本無違法建設區(qū)”創(chuàng)建成果，完成5萬平方米持續(xù)治理項目，做好“留白增綠”，新生違建實現(xiàn)“零增長”。加強項目用地供后監(jiān)管及閑置土地處置。落實“村地區(qū)管”，嚴格農(nóng)村宅基地建房管理，持續(xù)整治農(nóng)村亂占耕地建房，完成1300套危房改造。
提升城鄉(xiāng)建設品質。實施城市更新三年行動計劃，持續(xù)推進6個棚改項目，加快平衡資金地塊上市交易，完成3000套安置房建設。壓茬完成41萬平方米老舊小區(qū)綜合整治。推進南山環(huán)線三期道路工程開工建設。新建3座城區(qū)垃圾中轉站，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、再生資源分揀中心項目手續(xù)辦理取得實質性進展。率先完成市級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。
提高社會治理水平。落實“五個條例”，推動物業(yè)市場化改革，嚴格執(zhí)行新版城鄉(xiāng)環(huán)境考評辦法，推進文明城區(qū)三年行動計劃，開展冬奧環(huán)境“百日整治”行動，爭創(chuàng)全國文明典范城市。加大食品藥品抽檢監(jiān)測力度。加強矛盾糾紛排查化解和領導干部接訪下訪。累計完成132個民主法治示范村建設。推動掃黑除惡常態(tài)化，鞏固政法隊伍教育整頓成果，持續(xù)開展“護航冬奧”“平安行動”。強化網(wǎng)絡安全管理和重大輿情、突發(fā)事件輿論引導，確保社會面和諧穩(wěn)定。
五、堅持高水平，提升“七有”“五性”實效
就業(yè)增收取得更大進展。穩(wěn)定就業(yè)基本盤，用足用好市、區(qū)各項促進就業(yè)政策，強化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同，開發(fā)更多就業(yè)崗位。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務活動100場，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)4800人。支持農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)民培訓2500人次，鼓勵農(nóng)民就業(yè)參保。全面落實社保政策。完善長效機制，推動延海結對、東西部協(xié)作取得實效。
接訴即辦主動向前一步。落實《北京市接訴即辦工作條例》，持續(xù)深化“接訴即辦”改革。嚴格執(zhí)行首接負責制，推動“四個中心”有機融合，推進“三網(wǎng)合一”，“三率”保持全市平均水平以上，企業(yè)熱線“三率”不低于92%。繼續(xù)開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，建立民生實事項目任務清單，全力解決群眾身邊的操心事、煩心事和揪心事。
衛(wèi)生教育保障更趨完善。抓好常態(tài)化疫情防控，深入開展愛國衛(wèi)生運動，落實公共衛(wèi)生應急管理三年行動。核酸日檢測能力達2.4萬份。成功創(chuàng)建全國健康促進區(qū)，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到40%以上。重點人群家庭醫(yī)生簽約8萬人。做好區(qū)醫(yī)院三級醫(yī)院復審。急救站實現(xiàn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新增學前學位360個，普惠性幼兒園覆蓋率保持95%以上。加快北京國際奧林匹克學院建設，北京八一實驗學校實現(xiàn)開工，第一職業(yè)學校新建工程竣工。持續(xù)推進“雙減”工作，提升學校教育教學質量和課后服務水平。設立教育、醫(yī)療、助老基金。推動福利機構和無障礙改造工程建設。
公共文體服務優(yōu)化供給。全民健身中心、體育場開放運營，新建22處體育健身活動場所，創(chuàng)建3個北京市體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。承辦好北京市第十一屆民族傳統(tǒng)體育運動會，年度品牌賽事活動不少于10場。加快推進北京市公共文化服務體系示范區(qū)建設，加強惠民服務、數(shù)字文化配送，舉辦群眾文化活動2500場，建成區(qū)檔案館新館。
六、堅持高效能，全面加強政府自身建設
扎實開展改革評估。做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革評估。完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法制度體系和考評體系。實施區(qū)屬國企負責人薪酬制度改革，建立以經(jīng)營業(yè)績考核為主導的薪酬管理體系。完成2家區(qū)屬一級企業(yè)董事會建設，試點開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。推進經(jīng)費自理事業(yè)單位轉企接收。
深入推動依法行政。落實全面依法治區(qū)和“八五”普法規(guī)劃。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強化行政規(guī)范性文件合法性審查和備案管理。穩(wěn)步落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完成行政復議制度改革，提升行政復議、應訴工作水平。強化重點領域法治保障，爭創(chuàng)“全國法治政府建設示范區(qū)”。
提升政務服務效能。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化審批流程、精簡審批材料。全面提升區(qū)級政務服務中心“委托受理”和“授權審批”比例，完成400個規(guī)范化社區(qū)（村）政務服務站點建設。完善區(qū)級“一網(wǎng)通辦”平臺建設，提升網(wǎng)上政務服務能力。持續(xù)開展政府“解難題”工程。不斷加大政府信息公開和政務公開力度。加強信用環(huán)境建設，推進信用信息歸集共享。
強化黨建引領作用。層層壓實全面從嚴治黨主體責任。加強黨風廉政建設，毫不松懈糾治“四風”。健全完善監(jiān)督體系，緊盯隱性腐敗、新型腐敗行為，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。深化以案為鑒、以案促改警示教育，筑牢思想防線。堅決落實過“緊日子”要求，嚴肅財經(jīng)紀律，切實壓減非剛性、非重點支出，提高財政資金使用效益。嚴格管控政府債務。全面履行審計監(jiān)督職責，加大重大政策跟進、重大項目跟蹤力度。
各位代表、同志們，進入新發(fā)展階段，我們要更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，牢記“延慶是屬于未來的”政治囑托，迎難而上、主動作為，全力以赴決戰(zhàn)決勝冬奧會，接續(xù)奮斗建設生態(tài)文明幸福的最美冬奧城，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
