2022年北京市密云區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2021年12月14日在北京市
密云區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市密云區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、工作回顧
本屆政府任期以來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于保護密云水庫的重要指示和重要回信精神，全面落實“保水、護山、守規(guī)、興城”總要求，真抓實干、砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“十三五”規(guī)劃圓滿收官，各領(lǐng)域工作取得令人矚目的成績。
五年來，我們千方百計護水源、保生態(tài)、治污染，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。構(gòu)建了“5+2”保水體系，密云水庫水質(zhì)長期保持國家地表水Ⅱ類標準，水資源戰(zhàn)略儲備能力全市最強，濕地面積全市最大，林木綠化率達75.3%、森林覆蓋率達68.7%，PM2.5年均濃度在全市率先進入“2”時代，成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國首批水生態(tài)文明城市等稱號，成為名副其實的首都后花園。
五年來，我們持之以恒抓改革、促開放、優(yōu)環(huán)境，綠色發(fā)展勢頭強勁。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長5.4%，社會消費品零售總額年均增長4.3%，居民人均可支配收入年均增長7.4%。懷柔科學城東區(qū)重大項目建設(shè)加快推進，先期運行及服務(wù)保障及時跟進；中關(guān)村密云園生態(tài)商務(wù)區(qū)滾動開發(fā)建設(shè)，騰籠換鳥釋放發(fā)展空間，醫(yī)藥健康、智能制造、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加速聚集，密云·波爾多葡萄酒節(jié)、世界蜜蜂日、農(nóng)民豐收節(jié)、生態(tài)馬拉松等活動有效帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五年來，我們堅持不懈抓治理、提品質(zhì)、補短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。京沈高鐵正式開通，市郊鐵路通密線、懷密線建成運營，101國道繞城線全面通車，城市交通正式邁入“快”時代。新城地表水廠、再生水廠、綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，塘峪220千伏、云西110千伏等6個變電站新建改建完成。建成白河公園和一批中小型公園，公園綠地面積達753萬平方米，人均公園綠地面積達15平方米。成功創(chuàng)建“基本無違建區(qū)”，榮獲“農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵地區(qū)”稱號。
五年來，我們攻堅克難辦實事、解難題、求實效，民生福祉持續(xù)保障。新建改擴建中小學、幼兒園16所，新增學位7315個，我區(qū)高考成績穩(wěn)居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列，被授予“中國可持續(xù)發(fā)展教育20年最具影響力地區(qū)”稱號。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，在全市率先建立城鄉(xiāng)居民補充醫(yī)療保險制度。養(yǎng)老服務(wù)水平加速提升，千人養(yǎng)老床位數(shù)達到15張，排在全市前列。持續(xù)開展精準脫低、精準扶貧，31個低收入村和9462戶低收入農(nóng)戶全部“脫低”，結(jié)對幫扶的6個國家級貧困旗縣全部摘帽。健全就業(yè)服務(wù)體系，新增就業(yè)5.02萬人，妥善安置轉(zhuǎn)型企業(yè)9000多名員工，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
五年來，我們堅定不移抓法治、轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。緊抓“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育契機，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把學習成果轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的實際成效。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，強化法治思維，提高依法行政能力。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達100%。
五年來，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，走過的每一步都極不平凡，每個人都很了不起。最令人振奮的是，在密云水庫建成60周年之際，習近平總書記給建設(shè)和守護密云水庫的鄉(xiāng)親們回信，充分肯定密云人民為保水保生態(tài)作出的貢獻，稱贊密云水庫是無價之寶，勉勵我們再接再厲、善作善成，繼續(xù)守護好密云水庫，為建設(shè)美麗北京作出新貢獻，給全區(qū)人民巨大的鼓舞和振奮。最令人欣慰的是，全區(qū)人民與全國人民一道全面建成小康社會，一大批美麗鄉(xiāng)村相繼建成，一大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一大批老舊小區(qū)改造提升，一大批公益崗位惠及群眾，一大批歷史遺留問題得到有效化解，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活不斷改善。最令人感動的是，面對防疫、防汛、防火等嚴峻考驗，面對生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)殖清退、違建整治等硬任務(wù)，全區(qū)上下勠力同心、攻堅克難，干部群眾、一線人員夜以繼日、無私奉獻，打贏了一場場硬仗，奪取了一個個勝利。最令人自豪的是，密云水庫水位和蓄水量屢創(chuàng)歷史新高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終排在全市首位，高端優(yōu)質(zhì)資源要素加速向我區(qū)集聚，生態(tài)優(yōu)勢加快向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，密云前景無限、未來可期。
特別是2021年，是“十四五”規(guī)劃開局起步的關(guān)鍵之年。我們深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和重要回信精神，認真落實市委市政府和區(qū)委部署要求，以全國文明城區(qū)等“十大創(chuàng)建”為抓手，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“兩區(qū)”建設(shè)等機遇，推動密云綠色高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了開好局、起好步。初步預(yù)計，2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元，同比增長7%；一般公共預(yù)算收入41億元，同比增長4.3%；完成固定資產(chǎn)投資117億元,建安投資67億元；社會消費品零售總額173.8億元，增長8%；居民人均可支配收入增長8%，高質(zhì)量完成了年初確定的各項任務(wù)。
保水保生態(tài)成果豐碩
水資源戰(zhàn)略儲備地位不斷增強。牢記總書記“繼續(xù)守護好密云水庫”的囑托，強化政治擔當，堅持“保安全、多蓄水”，全力守護首都“生命之水”，密云水庫蓄水量喜創(chuàng)35.79億立方米、水位155.3米歷史最高。推動制定《北京市密云水庫流域水生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃（2021年-2035年）》，建設(shè)國內(nèi)首個大型水庫水環(huán)境智能視頻分析系統(tǒng)，設(shè)立密云水庫保護公益基金會，組建“水庫兒女”保水志愿服務(wù)隊，攜手首都律師界強化依法保水，健全科技保水、全民保水機制。完善水庫上游流域“兩市三區(qū)五縣”協(xié)同機制，強化保水共同體。開展密云水庫百日整治行動，推進15條小流域治理。針對高水位常態(tài)化運行的新形勢，及時保障群眾生產(chǎn)生活，采取更新管網(wǎng)、應(yīng)急封堵、抽排轉(zhuǎn)運等方式，確保水庫安全。完成下游生態(tài)補水7億立方米，平原區(qū)地下水位回升10米，實現(xiàn)涵養(yǎng)生態(tài)、藏水于地。
生態(tài)涵養(yǎng)功能全面提升。國家森林城市創(chuàng)建36項指標全部達標。新一輪百萬畝造林、京津風沙源二期治理、森林健康經(jīng)營林木和國家級公益林管護任務(wù)全面完成，森林資源蓄積量達389萬立方米，排名全市第一。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護，實行河長、林長、田長“三長”聯(lián)動，率先在全市完成新型集體林場建設(shè)，生態(tài)服務(wù)價值占生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)42%，占全市26%，居全市之首。霧靈山自然保護區(qū)被評為“履行聯(lián)合國森林公約示范單位”，尖帽草、無喙蘭等珍稀植物相繼在我區(qū)發(fā)現(xiàn)，鳥類名錄從141種增加至388種，生物多樣性保護邁上新臺階。
污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。持續(xù)深化藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達標天數(shù)創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來同期最好水平。率先在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實施煙花爆竹全域禁放。完成山區(qū)1.3萬戶、城區(qū)700余戶煤改清潔能源任務(wù)，城區(qū)清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋。國Ⅲ柴油車全部淘汰，613輛公交車全部實現(xiàn)純電動替換。完成33家印刷企業(yè)整治提升和36家汽修企業(yè)環(huán)保改造，超額完成重型車和非道路移動機械執(zhí)法檢查任務(wù)，污染防治攻堅戰(zhàn)綜合執(zhí)法排名生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。持續(xù)推動碧水攻堅戰(zhàn)，潮河總氮濃度穩(wěn)步下降，白河、潮河入庫水質(zhì)出現(xiàn)Ⅰ類標準，地表水環(huán)境質(zhì)量首次排名全市第一。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化建設(shè)用地環(huán)境風險防控，深化耕地分類管理，嚴格農(nóng)用地污染預(yù)防，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，20項整改任務(wù)基本完成。
碳中和示范區(qū)建設(shè)先行先試。在全市率先提出建設(shè)碳中和示范區(qū)，率先成立碳中和研究發(fā)展中心，同步推動碳中和示范小區(qū)、示范街區(qū)等6類試點建設(shè)，率先啟動碳中和與生態(tài)價值實現(xiàn)機制路徑研究，得到市委市政府肯定。打造氣象科技高地，積極推動氣候經(jīng)濟發(fā)展，探索“農(nóng)田增匯”密云模式。成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”，成為2021年北京唯一獲此殊榮的行政區(qū)。
綠色高質(zhì)量發(fā)展更加強勁
加快懷柔科學城東區(qū)建設(shè)保障。地球數(shù)值模擬裝置項目提前一年半建成，成為懷柔科學城首個啟用的大科學裝置。4個“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施項目主要土建工程完工。北大懷密醫(yī)學中心分期建設(shè)方案得到市政府、教育部同意，北京第二實驗學校辦學方案上報審批?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套保障及時到位，華遠達公寓等項目交付使用。積極梳理60項可轉(zhuǎn)化成果，中科三清等企業(yè)落地東區(qū)，成功舉辦氣候金融圓桌會議。
中關(guān)村密云園加速提質(zhì)升級。積極推進“騰籠換鳥”，疏解盤活企業(yè)11家，為懷柔科學城東區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化留出發(fā)展空間。綠色高質(zhì)量發(fā)展主陣地作用有效發(fā)揮，京東智能物流園、復(fù)星藥業(yè)、海王藥業(yè)等重點實體項目開工建設(shè)，供地項目全部實現(xiàn)當年開工。生態(tài)商務(wù)區(qū)街區(qū)控規(guī)獲市政府批復(fù)，生命健康科學小鎮(zhèn)一期征拆全部完成。攜手朝陽打造朝密“雙創(chuàng)中心”，積極承接朝陽優(yōu)質(zhì)資源向密云聚集。
“兩區(qū)”建設(shè)特色凸顯。制定促進綠色高質(zhì)量發(fā)展政策，推進79條創(chuàng)新舉措落地實施。圍繞電子商務(wù)、科技服務(wù)、健康醫(yī)療、生物醫(yī)藥、航空服務(wù)、國際休閑旅游度假和高端會議六大重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進80個項目建設(shè)，投資總額260.5億元。華北首個A1類通用機場建設(shè)穩(wěn)步推進,密云航空小鎮(zhèn)完成初期規(guī)劃編制。精品葡萄酒產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，綜合保稅庫配套設(shè)施進一步完善。依托“服貿(mào)會”“進博會”平臺簽約6個項目，促進我區(qū)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與全球市場接軌，進出口額在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一。
“生態(tài)+”區(qū)域消費中心城市逐步構(gòu)建。圍繞北京培育建設(shè)國際消費中心城市，積極推進生態(tài)文旅、生態(tài)商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進密云消費提檔升級。建設(shè)萬象匯-高鐵密云站-沿河商業(yè)街三位一體精品街區(qū)，初步形成集購物、商務(wù)、公共服務(wù)于一體的消費新高地。持續(xù)開展“生態(tài)密云·健康消費”活動，舉辦餐飲美食節(jié)、燈光秀等夜間主題活動，擴大高品質(zhì)夜間消費供給，古北水鎮(zhèn)入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。引導(dǎo)實體商業(yè)設(shè)施吸納優(yōu)質(zhì)資源，促進旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育、信息等深度融合，打造特色鮮明的生態(tài)消費城市。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施“保存量、擴增量、提質(zhì)量”，制定15條措施和支持企業(yè)發(fā)展辦法，財源建設(shè)考核成績居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境4.0版，出臺“1+3+N”政策服務(wù)體系，推進高頻事項證照聯(lián)辦，推動一網(wǎng)通辦、一次辦成，實現(xiàn)為企服務(wù)“只進一門”。推出深化稅收征管改革系列舉措，辦稅繳費效率明顯提升。新設(shè)市場主體6844戶，同比增長64%。建立“馬上就辦”工作機制，推動市級重點項目全部按期開工。深入推進國企改革三年行動，34家全民所有制企業(yè)提前完成改革任務(wù)，國資國企財務(wù)實現(xiàn)在線實時監(jiān)測，“智慧國資”建設(shè)走在全市前列。我區(qū)榮獲“2021年度中國新發(fā)展理念十大踐行典范”。
鄉(xiāng)村振興密云樣板初見成效
“密云農(nóng)業(yè)”影響力持續(xù)提升。全力完成復(fù)耕任務(wù)，建成高標準農(nóng)田7.2萬畝，堅決扛起糧食安全、穩(wěn)產(chǎn)保供政治責任。構(gòu)建“1+2+30”的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，順利通過國家農(nóng)業(yè)科技園評估，累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)21家、星創(chuàng)天地9家，47個農(nóng)業(yè)新品種獲得國家和地方級審定，6萬畝蔬果獲得有機綠色認證，順利通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期驗收。支持新型農(nóng)場建設(shè)，培育市級示范鎮(zhèn)2個、市級示范家庭農(nóng)場25個，獲評北京市首批家庭農(nóng)場示范區(qū),古北口鎮(zhèn)“凈田社”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國家庭農(nóng)場典型。深入推動“密云農(nóng)業(yè)”品牌建設(shè)，榮獲“北京優(yōu)農(nóng)”品牌證書，形成“特色蜜、水庫魚、環(huán)湖糧、山區(qū)果、平原菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)電商17家，成功舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動，品牌影響力和市場辨識度有效增強。
生態(tài)產(chǎn)品附加值逐步提高。啟動林下經(jīng)濟示范區(qū)和國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化園規(guī)劃建設(shè)，推動林蜂、林藥、林菌、林旅等新型林下經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到12.35萬群，占全市的45.2%，成功創(chuàng)建“中華優(yōu)秀蜜蜂之鄉(xiāng)”，“蜂盛蜜勻”品牌影響力更加凸顯，密云蜂產(chǎn)業(yè)脫低致富典型經(jīng)驗在全國推廣。做精“漁業(yè)凈水、生物保水”水庫魚產(chǎn)業(yè)，完成密云水庫水域范圍內(nèi)有機魚認證，成立5家漁業(yè)合作社，實行組織化、專業(yè)化捕撈，標準化、品牌化營銷。依托生態(tài)優(yōu)勢推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)，精品鄉(xiāng)村酒店增至33家，精品民宿院落增至332個，榮獲“2021生態(tài)自然旅游優(yōu)選目的地”“世界鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀區(qū)”等稱號。成功舉辦第三屆文化旅游季，“山水田園·畫境密云”在北京衛(wèi)視熱播，在《我的桃花源》盛典活動中榮獲四項大獎，我區(qū)入選第二批國家文化和旅游消費試點城市名單。在全市率先舉辦全程密云生態(tài)馬拉松，帶動了全民運動和文旅體農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，蔡奇書記批示“一場馬拉松、天下知密云”。
農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大。330個村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，194個集體經(jīng)濟薄弱村增強自身發(fā)展能力，超額完成市級年度“消薄”任務(wù)。創(chuàng)新幫扶模式，以政策扶持、資金幫扶、國企對接等方式，引導(dǎo)鎮(zhèn)村組建集體所有制企業(yè)，城建、首農(nóng)集團等13家大型國企與我區(qū)38個集體經(jīng)濟薄弱村確定結(jié)對關(guān)系，安排現(xiàn)代種植、光伏發(fā)電、精品民宿、消費幫扶等項目，帶動增收富民。加強專業(yè)合作社建設(shè)，助力集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，打造國家級示范社24家、市級示范社10家、區(qū)級示范社84家，農(nóng)村合作社質(zhì)量得到整體提升。
（四）持續(xù)改善民生體現(xiàn)密云溫度
“我為群眾辦實事”扎實推進。落實《北京市接訴即辦工作條例》，開展“每月一題”27項重點訴求、30件重要民生實事和60件群眾痛點攻堅行動，用心用情用力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。率先出臺歷史遺留問題后續(xù)解決方案，5449戶居民的不動產(chǎn)首次登記問題得到有效解決，完成率居全市第一。制定多項工作措施辦法，推動“未訴先辦、馬上就辦、接訴即辦”，建立“精準派、快速接、務(wù)實辦、嚴格督”機制，接訴即辦綜合成績躍升全市第7，多次位列前三甲。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審，“基本無違建區(qū)”成果持續(xù)鞏固，綠地認建認養(yǎng)整治任務(wù)提前完成，“疏整促”年度目標圓滿收官，生活垃圾分類、物業(yè)管理“兩個關(guān)鍵小事”保持全市前列。順潮街順利實現(xiàn)通車，新西路、西統(tǒng)路全線貫通，通懷路（密云段）完成建設(shè)，49條公交線路實現(xiàn)智能管理查詢，完成3000輛共享單車投放，群眾出行更順暢更環(huán)保。綜合整治老舊住宅小區(qū)8個，新建提升便民商業(yè)網(wǎng)點50個，升級改造農(nóng)貿(mào)市場5家，新建5G基站265個，城市生活更宜居更便利。7個棚改項目進展順利，新劉棚改項目8個回遷地塊全部實現(xiàn)凈地，檀營A3地塊商品住宅和商務(wù)區(qū)C1東地塊完成供地任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，開展15個鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制工作，321個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃全部獲批。第一批76個美麗鄉(xiāng)村達到市級考核驗收標準，第二批146個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動實施。完成75個村供水污水治理、521座公廁和1.36萬個戶廁改造，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升。
社會保障能力持續(xù)增強。民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出80%以上。新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。積極推進農(nóng)村婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納本地3100余名農(nóng)村勞動力從事“綠崗”就業(yè)。新建鄰里互助點100個，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式在全國示范推廣。醫(yī)療服務(wù)保障力度不斷加大，22.5萬城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)參保。關(guān)心關(guān)愛特殊群體，發(fā)放各類政策補貼超4億元，困難群眾生活得到有效保障。努力改善城市低收入居民的居住條件，燕安保障房項目實現(xiàn)開工建設(shè)。退役軍人服務(wù)站在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。
社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！捌哂小薄拔逍浴笨己宋痪尤械诙Ｅk好人民滿意的教育，在全市率先啟動校長及教師輪崗交流，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中小學生體質(zhì)健康水平、教育工作滿意度走在全市前列，“雙減”工作得到市委市政府充分肯定?！敖】得茉啤比〉梅e極成效，全區(qū)村級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)醫(yī)院與北大醫(yī)院實現(xiàn)融合共建，提前成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，結(jié)束密云沒有三級醫(yī)院的歷史。爭創(chuàng)北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，舉辦群眾文化活動展演1144場，人均公共文化服務(wù)面積位居全市第二。滿足群眾多樣化健身需求，城區(qū)15分鐘健身運動圈全覆蓋。群團、司法、史志、武裝、雙擁、民宗、地震、人防、對外交往等各方面工作也取得了新成績。
鑄牢平安密云安全穩(wěn)定基石
抓實抓細常態(tài)化疫情防控，壓緊壓實“四方責任”，按照“快、嚴、準”的要求抓好流調(diào)溯源、落地管控、行業(yè)監(jiān)管、社區(qū)防控等各項工作，累計開展核酸檢測112.8萬人次，疫苗接種112.9萬劑次，構(gòu)筑疫情防控安全屏障。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時排查消除安全隱患，積極預(yù)防城市火災(zāi)風險。全面做好森林防滅火工作，全力應(yīng)對極端天氣，加強食品藥品安全監(jiān)管，有力保障群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處，建立三級領(lǐng)導(dǎo)包案機制解決信訪難題，信訪化解群眾滿意率位居全市首位。強化社會綜合治理，深化京津冀區(qū)域警務(wù)合作，全力守好首都東北大門。
（六）樹立勤政為民的政府形象
堅定不移推進政治建設(shè)，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，把學習成果切實轉(zhuǎn)化為忠誠干凈擔當?shù)膶嶋H行動。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)開展勤政廉政和警示教育，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入開展“四不兩直”、駐村蹲點調(diào)研, 問計于民、問需于民，厚植為民情懷。堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”制度，做到依法科學民主決策。全面加強審計監(jiān)督，強化成本管控，節(jié)約資金7.48億元，持續(xù)涵養(yǎng)勤儉作風。自覺接受民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議72件，政協(xié)委員提案95件，辦復(fù)率均達100%。秉持“事不過夜、案無積卷”的作風，全區(qū)廣大干部夙夜在公、創(chuàng)先爭優(yōu)，舍小家、為大家，講奉獻、有作為，以實際行動彰顯了人民公仆本色。
這些成績的取得，是我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各部門、各兄弟區(qū)、在密單位關(guān)心幫助的結(jié)果，是全區(qū)人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全市各區(qū)各部門，向所有關(guān)心和支持密云的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們在進取中突破，在總結(jié)中提高，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗和體會，主要是：始終旗幟鮮明講政治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，不折不扣推動黨中央、市委市政府和區(qū)委決策部署在密云落地生根；始終保持戰(zhàn)略定力，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把守護好綠水青山作為頭等大事，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；始終完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在“五子”聯(lián)動中找準定位、展現(xiàn)作為，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展；始終全心全意為人民服務(wù)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路；始終順應(yīng)時代潮流，勇于推進改革，永不僵化、永不停滯、永不懈怠，用擔當務(wù)實的作風推動各項工作取得新成績；始終堅持全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力保障。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中還存在諸多問題短板，主要表現(xiàn)在：密云水庫高水位運行新形勢下，從長遠上根本上統(tǒng)籌解決水質(zhì)安全與群眾生產(chǎn)生活還需深化研究；生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢還沒有完全破題，生態(tài)價值如何實現(xiàn)還需深入探索系統(tǒng)有效的方法路徑；經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不合理，實體經(jīng)濟發(fā)育緩慢，發(fā)展后勁不足，解決歷史遺留問題與推動高質(zhì)量發(fā)展錯綜交織，亟需凝心聚力騰出更多精力抓好發(fā)展；保水與富民發(fā)展不平衡，保水仍有提升空間，富民任務(wù)更加艱巨，還需下大力氣促進農(nóng)民增收；守正守規(guī)與擔當創(chuàng)新雙向發(fā)力不夠，政治生態(tài)需要持續(xù)優(yōu)化，干部隊伍精氣神還需持續(xù)提振。對這些問題，我們要主動積極作為，認真加以解決。
二、當前面臨的形勢
科學認識當前形勢和發(fā)展趨勢，準確把握國內(nèi)國際兩個大局，準確把握首都發(fā)展新要求，準確把握新發(fā)展階段新機遇，對做好未來各項工作極其重要。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際政治、經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。我們要準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，把抓發(fā)展作為解決一切問題的總鑰匙，贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)愛和指導(dǎo)支持，為密云發(fā)展提供了根本遵循和精神動力。習近平總書記對密云知之深、愛之切。在全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)77周年紀念活動上，總書記向世界講述密云英雄母親鄧玉芬的故事；在主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，強調(diào)要保護好密云水庫。在密云水庫建成60周年之際，習近平總書記的重要回信精神，充分體現(xiàn)對密云水庫建設(shè)和守護者的親切關(guān)懷，為我們做好今后工作指明了方向，提供了根本遵循，是我們寶貴的精神財富和發(fā)展的強大動力。市委市政府高度關(guān)注密云發(fā)展，蔡奇書記10次來到密云調(diào)研，充分肯定密云保水保生態(tài)的定力和取得的成效，陳吉寧市長等市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)密云建設(shè)，給我們提出新要求、提供新支持。
全國全市發(fā)展環(huán)境穩(wěn)固、政策紅利釋放，為密云發(fā)展提供了難得機遇和政策引領(lǐng)。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵歷史節(jié)點，中國特色社會主義進入新時代，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成了小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。黨的十九屆六中全會全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，發(fā)出了在新時代新征程上贏得更加偉大勝利和榮光的時代號召，引領(lǐng)我們以史為鑒、開創(chuàng)未來，堅定不移地向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進。北京市大力加強“四個中心”建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，“五子”聯(lián)動一體推進，形成優(yōu)勢疊加效應(yīng)。國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用不斷顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新驅(qū)動日益增強。特別是中辦、國辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》和《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》等頒布實施，為密云發(fā)展帶來了更多的政策紅利。
全區(qū)上下齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗，為密云發(fā)展提供良好環(huán)境和依靠保證。密云是首都最重要的水源保護地和生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，好山好水好生態(tài)是密云最大的資源優(yōu)勢，悠久厚重的歷史文化是密云得天獨厚的稟賦特質(zhì)，好資源、好空間、好政策、好服務(wù)是密云綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，誠實守信、淳樸包容、熱情好客、守望相助是密云的地域文化特征。密云人心思上，人心思進，人心思干，人心思齊，各級干部群眾飽含著對密云的熱愛之情，這些精神財富是我們推動發(fā)展的不竭動力，為我們綠色發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境、積蓄了力量、提供了機遇。我們有中國特色社會主義制度的強大優(yōu)勢，有習近平總書記的領(lǐng)航掌舵，有市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民的共同努力，這是新一屆區(qū)政府履職的最大依靠和底氣。只要我們繼續(xù)保持這些好傳統(tǒng)好作風，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，就能高質(zhì)高效完成各項任務(wù)，交出我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異答卷。
三、未來五年發(fā)展藍圖
未來五年工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于保護好密云水庫重要指示和重要回信精神，認真學習貫徹即將召開的黨的二十大和市第十三次黨代會精神，深入落實區(qū)第三次黨代會精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，傳承發(fā)揚偉大建黨精神，大力弘揚密云水庫建設(shè)守護精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“保水、護山、守規(guī)、興城”總要求，堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，當好密云水庫守護人和“兩山理論”守護人。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、保水富民、綠色發(fā)展、特色一流，認真落實“十四五”規(guī)劃，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力促進共同富裕，有序推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，切實加強保水、保生態(tài)、保安全、保障民生，打造踐行習近平生態(tài)文明思想典范之區(qū)，建設(shè)美麗北京、譜寫現(xiàn)代化建設(shè)密云篇章。
未來五年主要任務(wù)是：
——生態(tài)保水取得新成效。生態(tài)文明制度體系更加完善，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，“兩山理論”創(chuàng)新實踐基地、“中國天然氧吧”等品牌影響力持續(xù)擴大，生態(tài)服務(wù)價值持續(xù)提高。創(chuàng)建碳中和示范區(qū)取得積極進展，主要污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量保持全市最優(yōu)?！?+2”保水體系更加完備，密云水庫作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地保障功能日益增強，水質(zhì)持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。群眾生產(chǎn)生活更加綠色低碳，能源資源配置更加合理，自然生態(tài)更加秀美。
——綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全員勞動生產(chǎn)率和地均產(chǎn)出效率持續(xù)提高，增長潛力充分挖掘釋放，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，一般公共預(yù)算增幅加快，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁有力。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)企業(yè)能力不斷提升，投融資體制更加健全，要素市場化配置更加完善，生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化路徑更加多元，經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新提升。覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加完善，居住環(huán)境明顯改善，功能聯(lián)動、融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系更加健全，城市品質(zhì)進一步提升，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)魅力，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)風貌更加優(yōu)美。
——人民生活得到新改善。保水富民成效顯著，民生保障再上新水平，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分，農(nóng)民增收致富渠道不斷拓寬，居民人均可支配收入高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、公共服務(wù)體系更加完善，社會服務(wù)保障能力顯著增強，優(yōu)質(zhì)公共資源供給有效擴大，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
——社會治理呈現(xiàn)新進步。黨的建設(shè)不斷加強，民主法治更加健全，法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進展，全力爭創(chuàng)全國法治建設(shè)示范區(qū)?；鶎又卫碇贫润w系更加完善，智慧城市初步建成并廣泛應(yīng)用，精治共治法治社會治理格局基本形成。應(yīng)急管理體制更加健全，風險防控和隱患排查治理能力更加精準。平安密云深入推進，掃黑除惡形成長效機制，防范化解重大風險能力不斷提升。
——文明和諧展現(xiàn)新氣象。全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效，社會主義核心價值觀深入人心，精神文明建設(shè)深入推進，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提升，生活垃圾分類、禮讓斑馬線、守望相助等文明行為成為新風尚。傳統(tǒng)文化得到充分挖掘和展示，城市文化魅力顯著提升，群眾文化生活需求得到有效滿足，信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市形象充分展現(xiàn)。
四、2022年重點工作
2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是黨的二十大勝利召開之年。我們要在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)美麗北京、奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)密云篇章。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；固定資產(chǎn)投資完成市級任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3%；一般公共預(yù)算收入增長4%；社會消費品零售總額增長5.5%左右；居民人均可支配收入高于地區(qū)生產(chǎn)總值目標增速。圍繞上述目標，重點抓好八方面工作。
（一）堅定有力落實首要政治責任，持續(xù)發(fā)力保水保生態(tài)
在保水整體性、系統(tǒng)性、根本性上下功夫。堅持“保安全、多蓄水”，準確把握密云水庫高水位常態(tài)化運行下面臨的新形勢，轉(zhuǎn)變工作思路方法，采取更有力有效的措施解決面臨的突出問題。深入落實《北京市密云水庫流域水生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃（2021年-2035年）》，積極參與制定《密云水庫保護與發(fā)展條例》，系統(tǒng)推進水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)治理。持續(xù)深化水庫流域“兩市三區(qū)”聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，謀劃建設(shè)綜合協(xié)調(diào)指揮中心，整體推動密云水庫流域環(huán)境保護和全域治理，重點管控密云水庫上游入境、入庫總氮濃度。編制密云區(qū)水生態(tài)空間管控規(guī)劃，優(yōu)化完善密云水庫應(yīng)急安全保護聯(lián)動機制，建立智慧指揮調(diào)度平臺，有力有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障密云水庫安全。制定《密云水庫安全管護工作方案》，加快修復(fù)水庫圍網(wǎng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重新布局網(wǎng)格員巡查線路和看護點位，推進無人機、無人船聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加大庫區(qū)巡查管護工作力度，實現(xiàn)水庫全流域、全天候、無縫隙、全覆蓋管護。持續(xù)加強全民保水文化建設(shè)，引導(dǎo)公眾自覺繳納水資源稅、污水處理費和農(nóng)村水費，探索鎮(zhèn)村水廠國企建設(shè)管理運行模式。加快完成一級保護區(qū)污水處理場站提質(zhì)改造工程，著力解決雨污合流、中水回用等問題，確保污水全面收集并達標處理。制定啟動一級保護區(qū)人口有序疏解方案，推進山場、林場流轉(zhuǎn)，鼓勵引導(dǎo)群眾逐步疏解，從根本上解決保水富民問題。
在保生態(tài)的示范性、樣板性、長遠性上下功夫。扎實推進碳中和試點建設(shè)，認真研究密云綠能發(fā)展?jié)摿?，謀劃儲備一批綠能項目，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)碳排放強度持續(xù)下降。啟動“無廢城市”“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建，積極籌辦生態(tài)文明主題論壇，探索“兩山”轉(zhuǎn)化的密云路徑。全力抓好國家森林城市的驗收工作，積極爭取國家級國土綠化試點建設(shè)項目，實施新一輪百萬畝造林工程，提升全區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)質(zhì)量。編制生物多樣性保護規(guī)劃，保持生物防治處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流地位。提升生態(tài)環(huán)?？萍妓?，逐步完善大氣、水、土壤一體化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，投入運行“一微克”精細化治理示范項目、全域水環(huán)境質(zhì)量高密度監(jiān)測項目，建設(shè)基本無裸露區(qū)，力爭PM2.5年均濃度繼續(xù)下降，水體水質(zhì)持續(xù)向好，確保中央環(huán)保督察問題全面整改到位。
（二）堅定有力貫徹新發(fā)展理念，全力推動綠色高質(zhì)量發(fā)展
清晰定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、水源保護區(qū)定位和發(fā)展基礎(chǔ)，找準人無我有、人有我優(yōu)特色優(yōu)勢，圍繞大生態(tài)、大健康、大科技、大文旅，編制空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展生態(tài)環(huán)保、生命健康、氣候經(jīng)濟、智能制造等產(chǎn)業(yè)，促進文旅農(nóng)體深度融合。打造懷柔科學城東區(qū)、生命健康科學小鎮(zhèn)、中關(guān)村密云園科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶。統(tǒng)籌推動“兩區(qū)”建設(shè)和國際消費中心城市建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、雙向發(fā)力。
推動“生態(tài)+”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓“兩區(qū)”建設(shè)新機遇，以健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制為著力點，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提高生態(tài)產(chǎn)品附加值，賦能綠色高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)打造長城之路、紅色之路、甜蜜之路、酒鄉(xiāng)之路、生態(tài)之路、鄉(xiāng)村之路等特色旅游，開展旅游線路沿線風貌整治，打造景觀騎行廊道、景觀鄉(xiāng)村公路，建設(shè)一批開放式旅游場景，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮國家文化和旅游消費試點城市帶動作用，深化打造溪翁莊魚街、古北水鎮(zhèn)周邊等一批消費街區(qū)，培育夜間特色餐飲、夜間文化、夜間市集等活動，促進夜經(jīng)濟發(fā)展。深入推進鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程，實施文化主題民宿建設(shè)，提升一批傳統(tǒng)農(nóng)家樂，打造一批精品鄉(xiāng)村酒店、精品民宿及田園綜合體，樹立京郊旅游示范標桿。繼續(xù)辦好魚王文化節(jié)、密云·波爾多葡萄酒節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、密云文旅季等系列活動；合作舉辦中國國際休閑發(fā)展論壇、全國長城文旅產(chǎn)業(yè)峰會、全國長城文化創(chuàng)意大賽，打造生態(tài)休閑旅游品牌。以冬奧會為契機，培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，舉辦具有影響力的冰雪體育表演、體育競賽活動，擦亮密云冰雪運動名片。制定實施《密云提升“中國天然氧吧”影響力踐行“兩山理論”三年行動計劃（2022-2024)》，充分用好“中國天然氧吧”品牌。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。主動對標北京全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)，建立數(shù)字企業(yè)培育長效機制，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，培育發(fā)展智能制造、新型數(shù)字化健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群。深化中央企業(yè)、市屬國企以及京東、字節(jié)跳動等知名企業(yè)合作，鼓勵平臺經(jīng)濟拓展新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展生態(tài)特色電子商務(wù)，推動旅游、消費、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域智慧化升級，打造符合綠色發(fā)展的數(shù)字生態(tài)。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。落實好營商環(huán)境5.0版改革任務(wù)，持續(xù)開展“密云服務(wù)”品牌提升行動，優(yōu)化審批服務(wù)方式，實現(xiàn)“一表受理、一站服務(wù)、一窗辦結(jié)”。精準推送惠企政策，推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，拓展“首違不罰”清單范圍。強化為企服務(wù)，豐富管家“服務(wù)包”，持續(xù)深化“馬上就辦”工作機制，協(xié)調(diào)解決重大項目市場準入、用地供應(yīng)、項目審批、手續(xù)辦理、人才保障問題，做好全周期服務(wù)。努力建設(shè)密云區(qū)公共信用信息平臺，爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)。加強專業(yè)化、市場化的招商團隊建設(shè)，編制實施密云區(qū)招商引資服務(wù)管理辦法和手冊，建立實體項目、總部項目全流程聯(lián)審機制，加大招商引資統(tǒng)籌力度。全力抓好國家高新技術(shù)企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。提升金融精準服務(wù)水平，建立金融機構(gòu)服務(wù)和考核激勵辦法，優(yōu)化金融資源配置，防范化解金融風險。
凝聚人才力量營造創(chuàng)業(yè)氛圍。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)工作力度，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)和懷柔科學城東區(qū)建設(shè)，主動加強與科研院所、高校等合作，積極引進高端技術(shù)型人才，發(fā)展壯大我區(qū)人才隊伍。出臺《密云區(qū)高端人才服務(wù)管理辦法》，在子女教育、醫(yī)療保障、進京落戶等方面提供服務(wù)。在鄉(xiāng)村振興、科技發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建立人才培養(yǎng)基地，以點帶面引領(lǐng)全區(qū)人才隊伍發(fā)揮作用。持續(xù)辦好“云聚英才”人才宣傳欄目，集中對全區(qū)各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才進行宣傳報道，營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。
（三）堅定有力狠抓重點園區(qū)建設(shè)，做強經(jīng)濟發(fā)展主引擎
著力打造懷柔科學城東區(qū)。全面保障科學設(shè)施項目建設(shè)運行，全力支持地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項目通過驗收、5個交叉平臺進入設(shè)備安裝、運行調(diào)試。加快推進北大懷密醫(yī)學中心、北京第二實驗學校規(guī)劃建設(shè)。同步完善東區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)，推進云西二路、密西路、統(tǒng)軍莊站微中心規(guī)劃等建設(shè)以及重要節(jié)點景觀提升工程，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。聚焦“雙碳”目標和資源優(yōu)勢，籌建環(huán)境領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)培育與孵化，重點發(fā)展生命健康和氣候經(jīng)濟，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。
加快中關(guān)村密云園發(fā)展。堅持“騰退與引進”并重，調(diào)整優(yōu)化用地功能，用于承接高精尖產(chǎn)業(yè)項目，提高土地使用效益。建立規(guī)模管控區(qū)、指標調(diào)節(jié)池和更新路徑匹配機制，有效保障產(chǎn)業(yè)更新和功能布局。吸引高精尖產(chǎn)業(yè)項目入駐，推進企業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化改造，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。布局醫(yī)藥健康、智能制造、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。加快推進生態(tài)商務(wù)區(qū)南區(qū)土地一級開發(fā)、北區(qū)地塊土地入市。深入推進朝密結(jié)對協(xié)作，加強優(yōu)勢互補、合作共贏，打造一流“雙創(chuàng)中心”。
推進改革賦能釋放活力。推動國企改革向縱深發(fā)展，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制，提高區(qū)屬國有企業(yè)活力和效益。鼓勵央企和市屬國企參與區(qū)屬國企混改，在城市開發(fā)建設(shè)、城市服務(wù)保障、礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提升、國有資本運營等領(lǐng)域做優(yōu)做強，增強競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力。扎實推動農(nóng)業(yè)、園林、交通、環(huán)保、住建執(zhí)法隊伍改革取得實效。
（四）堅定有力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力促進富民強集體
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。擦亮“密云特色農(nóng)業(yè)”品牌，瞄準首都市民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，推動土地復(fù)耕與集約種植有序銜接，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推動農(nóng)業(yè)設(shè)施化、市場化、綠色化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展，建成綜合科技示范、交流展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園，積極申報國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。制定《密云區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)“十四五”期間發(fā)展規(guī)劃》，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升、現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品安全保障、品牌塑造、銷售渠道拓展等重點工作，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。實施《密云區(qū)綠色有機產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)三年行動方案》，持續(xù)提升有機綠色認證覆蓋率，積極創(chuàng)建林下經(jīng)濟示范區(qū)和國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化園。發(fā)展凈水漁業(yè)，高標準實施增殖放流，加大“密云水庫魚”品牌推廣力度。開展“密云特色農(nóng)業(yè)”授權(quán)認證。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”電商園建設(shè)，打造集電商運營、倉儲配送等功能于一體的電商創(chuàng)客基地，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，擴大“密云特色農(nóng)業(yè)”品牌影響力。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。編制《密云區(qū)鄉(xiāng)村振興工作指南》，整合資源資產(chǎn)、特色特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策文件，引導(dǎo)資本、人才要素向農(nóng)村聚集。加強村莊風貌管控，引導(dǎo)提高農(nóng)民建房標準，推進市級農(nóng)村住房質(zhì)量提升試點建設(shè)。統(tǒng)籌地下地上空間，實施街坊路建設(shè)、綠化美化、千兆光網(wǎng)提升改造工程，完成20個村美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。啟動農(nóng)村供水四年實施方案，完成一級區(qū)農(nóng)村安全飲水應(yīng)急配套建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活。繼續(xù)推進農(nóng)村污水治理三年行動，啟動53個村的污水處理工程建設(shè)。對25個村進行“煤改電”升級改造，建立后期運維長效機制。推進民主法治示范村建設(shè)，鞏固提升人居環(huán)境治理成效，開展農(nóng)村人居環(huán)境“十百千”創(chuàng)建。
促進農(nóng)民富裕富足。釋放發(fā)揮農(nóng)村“三塊地”活力，盤活閑置土地及資源，提高增值收益。因地制宜制定一村一策，促進農(nóng)民增收與集體經(jīng)濟發(fā)展，重點引導(dǎo)生態(tài)文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)等可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持合作社、供銷社、信用社“三社融合”，探索“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”有效帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過租金、薪金、股金促進農(nóng)民增收。持續(xù)推進194個集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，年經(jīng)營性收入全部超過10萬元，提前三年基本完成“消薄”任務(wù)。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面政策傾斜力度，深化農(nóng)村山場、林場等資源差異化補償，把農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，促進綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化做實結(jié)對幫扶，充分調(diào)動國有企業(yè)、民營企業(yè)和律師事務(wù)所開展“一村一企一所”幫扶行動，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，帶動農(nóng)民致富和集體經(jīng)濟發(fā)展。堅決防范打擊以任何名義拖欠農(nóng)民工工資的行為，力爭我區(qū)在建工程項目勞動合同簽訂率達到95%以上，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)深化支援合作，完善機制、拓寬領(lǐng)域、鞏固成果。
（五）堅定有力推進城市更新，全面提升群眾生活品質(zhì)
不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市更新為抓手，全力推進道路、電力各領(lǐng)域重點工程建設(shè)，促進城市功能逐步完善。重點實施新東路南延、城區(qū)積水點治理、新北路東延、云西二路等項目，積極開展密西路、檀新劉河等項目前期手續(xù)辦理，不斷完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有力防范區(qū)域性內(nèi)澇問題。實現(xiàn)新劉棚改、南菜園棚改回遷安置房項目回遷上樓，全力推進西大橋、溪翁莊、大唐莊小唐莊王家樓棚改項目取得實質(zhì)性進展。實施西田各莊220千伏、兵馬營等5個110千伏電力工程建設(shè)，全面推進庫北山區(qū)電力增容擴規(guī)建設(shè)，加快巨各莊天然氣站建設(shè)，確保城區(qū)“雙線”供氣安全，提升民生保障水平。
不斷提高城市精細化治理水平。以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為抓手，堅持創(chuàng)建為民、利民、惠民，積極開展城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境品質(zhì)提升，對集貿(mào)市場進行提質(zhì)升級。持續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治、房屋漏雨修繕、住宅小區(qū)環(huán)境改善等工程，在符合條件的老舊小區(qū)加裝電梯，加快安裝電動車充電樁，回應(yīng)群眾關(guān)切。著力改善靜態(tài)交通環(huán)境，開展停車秩序治理，探索“社區(qū)自治+企業(yè)運營”收益共享的管理新模式。調(diào)整優(yōu)化公交運行線路，增加共享單車點位30個，新投放共享單車2000輛，讓市民享受更加多樣的出行服務(wù)。優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)，實施新南路、新東路、密關(guān)路等道路慢行系統(tǒng)綜合治理，提升群眾綠色出行品質(zhì)。制定出臺密云區(qū)物業(yè)企業(yè)考核辦法，推行“紅黑榜”制度，逐步淘汰服務(wù)低效企業(yè)，規(guī)范提升管理服務(wù)水平。
（六）堅定有力筑牢為民情懷，用情用力增進民生福祉
全面提升教育教學質(zhì)量。加強與西城、海淀、朝陽等區(qū)的教育合作，深化一體化辦學，與北京十一學校共同推進不老屯中學綜合改革試點，提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。優(yōu)化教育資源配置，加快北京四中與黃城根小學承辦北京第二實驗學校項目建設(shè)，積極推進檀營小學、七小、朝陽濱河學校一期、八中等新建改擴建工程，不斷改善辦學條件。高質(zhì)量推進“雙減”工作，深化校長、教師輪崗交流，強化學校教育主陣地作用，整體提升學校教育教學質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足學生多樣化教育需求。深化校外培訓機構(gòu)治理，規(guī)范培訓市場秩序，堅決防止侵害群眾利益行為。
全面提升健康服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院與市級優(yōu)質(zhì)資源共建，加快推動區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與西苑醫(yī)院、區(qū)精神衛(wèi)生防治院與安定醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院與北大醫(yī)院合作。加快推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷址新建。加強智慧健康建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，提高呼叫滿足率。繼續(xù)深化醫(yī)改，加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約覆蓋模式，發(fā)揮北大醫(yī)院密云院區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心作用，全面提升鎮(zhèn)、村醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
全面增強文體服務(wù)供給。深化與東方歌舞團等知名文化團體合作，開展1000余場高水平群眾主題文化活動，舉辦特色品牌科普活動，持續(xù)培育“誦讀密云”“唱響密云”“曲韻密云”等文化品牌，豐富群眾精神文化生活。完成北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收，開工建設(shè)區(qū)檔案館新館，推進密云文化中心建設(shè)，打造密云文化新地標。高標準舉辦生態(tài)馬拉松，沖擊國際標牌賽。廣泛開展全民健身運動，創(chuàng)新舉辦體育賽事活動，創(chuàng)建體育特色鎮(zhèn)，確保小蜜蜂主題兒童公園、新城子鎮(zhèn)古柏公園如期開園，豐富群眾休閑活動場景。
全面增強民生兜底保障能力。全力促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)社會福利中心投入使用，不斷提升幸福晚年驛站運營率和服務(wù)效能。新建基層社會心理服務(wù)站11個，滿足群眾專業(yè)心理服務(wù)需求。加快推進殯葬領(lǐng)域改革，有序推進散墳治理和公益性公墓建設(shè)。深入落實孤困兒童權(quán)益福利保障待遇，加大流浪乞討人員社會救助力度，補足無障礙設(shè)施短板，讓城市更有溫度。落實國防動員改革要求，做好常態(tài)化優(yōu)質(zhì)高效征兵，推進民兵訓練基地建設(shè)。深入開展雙擁模范城創(chuàng)建，營造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民氛圍。
千方百計為群眾排憂解難。深入落實《北京市接訴即辦工作條例》，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，實現(xiàn)提水平、壓總量、穩(wěn)成績，持續(xù)提升響應(yīng)率、解決率和滿意率。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化信訪問題源頭預(yù)防和多元化解，持續(xù)開展重復(fù)信訪、信訪積案專項治理，切實維護群眾合法權(quán)益。加快城市部件落圖落位，統(tǒng)一運用大數(shù)據(jù)建設(shè)“熱線+網(wǎng)格”一體化平臺，做實“密云你說我辦”工作。
（七）堅定有力統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅決守住安全穩(wěn)定底線
慎終如始強化疫情防控措施。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，按照市級防控要求及時調(diào)整政策，健全疫情防控體系，進一步提高疫苗接種、集中隔離、核酸檢測能力，強化宣傳發(fā)動，提高群眾常態(tài)化防控意識。
持續(xù)增強應(yīng)急管理能力。狠抓防汛防火、食品藥品安全，不斷深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，全力抓好道路交通事故預(yù)防。運用科技手段加強防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，建設(shè)區(qū)級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，持續(xù)加強城市消防站點布局，增強城市應(yīng)急救援水平。強化森林防火信息化建設(shè)，做足救援準備，提高科技防滅火能力。完成全區(qū)氣象災(zāi)害風險評估，編制氣象災(zāi)害系列綜合防治區(qū)劃圖，開展普查成果應(yīng)用研究。增加氣象監(jiān)測站點密度，為應(yīng)對災(zāi)害性天氣提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
努力保障社會安全穩(wěn)定。扎實做好黨的二十大、冬奧會冬殘奧會等重大活動服務(wù)保障工作，健全社會治安防控體系，認真落實各項防控措施，提升防控水平，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。
（八）堅定有力加強自身建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
努力打造學習型政府。把講學習、講政治貫穿政府工作始終，持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”。建立政府顧問制度和蹲點調(diào)研制度，提升政策落地、社會治理、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展能力，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
努力打造法治型政府。落實“八五”普法要求，深化法治政府示范創(chuàng)建活動，堅持會前學法制度，樹牢法治理念，完善決策程序與議事規(guī)則，嚴格依法決策、依法辦事、依法履職，切實提高依法行政能力。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高標準辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
努力打造服務(wù)型政府。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，高質(zhì)量辦理好31件重要民生實事，真情實意、真抓實干、真功實效解決人民群眾的急難愁盼，贏得群眾真心擁護。
努力打造擔當型政府。堅持實字為要、干字當先，面對急難險重任務(wù)，勇于斗爭，敢于擔當，動真碰硬，堅決抵制“內(nèi)卷”和“躺平”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。
努力打造節(jié)約型政府。樹牢“過緊日子”的思想，壓減項目和運行成本，強化績效管理。創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的行為模式和良好風尚。
努力打造廉潔型政府。持續(xù)深化廉政勤政教育和警示教育，肅清流毒和頑瘴痼疾，刀刃向內(nèi)推動政府系統(tǒng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。持續(xù)深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅守紀律規(guī)矩紅線底線，建立親清政商關(guān)系，營造風清氣正的政治生態(tài)，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表，各位委員，同志們，朋友們！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。藍圖繪就，惟有奮進！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，爭分奪秒，爭創(chuàng)一流，為加快建設(shè)美麗北京、譜寫現(xiàn)代化建設(shè)密云篇章而努力奮斗！
