2022年北京市密云區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2021年12月14日在北京市
密云區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市密云區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
本屆政府任期以來(lái)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)密云水庫(kù)的重要指示和重要回信精神，全面落實(shí)“保水、護(hù)山、守規(guī)、興城”總要求，真抓實(shí)干、砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，各領(lǐng)域工作取得令人矚目的成績(jī)。
五年來(lái)，我們千方百計(jì)護(hù)水源、保生態(tài)、治污染，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。構(gòu)建了“5+2”保水體系，密云水庫(kù)水質(zhì)長(zhǎng)期保持國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力全市最強(qiáng)，濕地面積全市最大，林木綠化率達(dá)75.3%、森林覆蓋率達(dá)68.7%，PM2.5年均濃度在全市率先進(jìn)入“2”時(shí)代，成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)首批水生態(tài)文明城市等稱(chēng)號(hào)，成為名副其實(shí)的首都后花園。
五年來(lái)，我們持之以恒抓改革、促開(kāi)放、優(yōu)環(huán)境，綠色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)4.3%，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%。懷柔科學(xué)城東區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，先期運(yùn)行及服務(wù)保障及時(shí)跟進(jìn)；中關(guān)村密云園生態(tài)商務(wù)區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，騰籠換鳥(niǎo)釋放發(fā)展空間，醫(yī)藥健康、智能制造、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加速聚集，密云·波爾多葡萄酒節(jié)、世界蜜蜂日、農(nóng)民豐收節(jié)、生態(tài)馬拉松等活動(dòng)有效帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓治理、提品質(zhì)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。京沈高鐵正式開(kāi)通，市郊鐵路通密線、懷密線建成運(yùn)營(yíng)，101國(guó)道繞城線全面通車(chē)，城市交通正式邁入“快”時(shí)代。新城地表水廠、再生水廠、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，塘峪220千伏、云西110千伏等6個(gè)變電站新建改建完成。建成白河公園和一批中小型公園，公園綠地面積達(dá)753萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)15平方米。成功創(chuàng)建“基本無(wú)違建區(qū)”，榮獲“農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)地區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
五年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效，民生福祉持續(xù)保障。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園16所，新增學(xué)位7315個(gè)，我區(qū)高考成績(jī)穩(wěn)居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列，被授予“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育20年最具影響力地區(qū)”稱(chēng)號(hào)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，在全市率先建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老服務(wù)水平加速提升，千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到15張，排在全市前列。持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)脫低、精準(zhǔn)扶貧，31個(gè)低收入村和9462戶低收入農(nóng)戶全部“脫低”，結(jié)對(duì)幫扶的6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣全部摘帽。健全就業(yè)服務(wù)體系，新增就業(yè)5.02萬(wàn)人，妥善安置轉(zhuǎn)型企業(yè)9000多名員工，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。緊抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育契機(jī)，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成效。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。
五年來(lái)，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，走過(guò)的每一步都極不平凡，每個(gè)人都很了不起。最令人振奮的是，在密云水庫(kù)建成60周年之際，習(xí)近平總書(shū)記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫(kù)的鄉(xiāng)親們回信，充分肯定密云人民為保水保生態(tài)作出的貢獻(xiàn)，稱(chēng)贊密云水庫(kù)是無(wú)價(jià)之寶，勉勵(lì)我們?cè)俳釉賲枴⑸谱魃瞥?，繼續(xù)守護(hù)好密云水庫(kù)，為建設(shè)美麗北京作出新貢獻(xiàn)，給全區(qū)人民巨大的鼓舞和振奮。最令人欣慰的是，全區(qū)人民與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)，一大批美麗鄉(xiāng)村相繼建成，一大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一大批老舊小區(qū)改造提升，一大批公益崗位惠及群眾，一大批歷史遺留問(wèn)題得到有效化解，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活不斷改善。最令人感動(dòng)的是，面對(duì)防疫、防汛、防火等嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)殖清退、違建整治等硬任務(wù)，全區(qū)上下勠力同心、攻堅(jiān)克難，干部群眾、一線人員夜以繼日、無(wú)私奉獻(xiàn)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，奪取了一個(gè)個(gè)勝利。最令人自豪的是，密云水庫(kù)水位和蓄水量屢創(chuàng)歷史新高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終排在全市首位，高端優(yōu)質(zhì)資源要素加速向我區(qū)集聚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，密云前景無(wú)限、未來(lái)可期。
特別是2021年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局起步的關(guān)鍵之年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和重要回信精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和區(qū)委部署要求，以全國(guó)文明城區(qū)等“十大創(chuàng)建”為抓手，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“兩區(qū)”建設(shè)等機(jī)遇，推動(dòng)密云綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步。初步預(yù)計(jì)，2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元，同比增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入41億元，同比增長(zhǎng)4.3%；完成固定資產(chǎn)投資117億元,建安投資67億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額173.8億元，增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，高質(zhì)量完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。
保水保生態(tài)成果豐碩
水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備地位不斷增強(qiáng)。牢記總書(shū)記“繼續(xù)守護(hù)好密云水庫(kù)”的囑托，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“保安全、多蓄水”，全力守護(hù)首都“生命之水”，密云水庫(kù)蓄水量喜創(chuàng)35.79億立方米、水位155.3米歷史最高。推動(dòng)制定《北京市密云水庫(kù)流域水生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2021年-2035年）》，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)大型水庫(kù)水環(huán)境智能視頻分析系統(tǒng)，設(shè)立密云水庫(kù)保護(hù)公益基金會(huì)，組建“水庫(kù)兒女”保水志愿服務(wù)隊(duì)，攜手首都律師界強(qiáng)化依法保水，健全科技保水、全民保水機(jī)制。完善水庫(kù)上游流域“兩市三區(qū)五縣”協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化保水共同體。開(kāi)展密云水庫(kù)百日整治行動(dòng)，推進(jìn)15條小流域治理。針對(duì)高水位常態(tài)化運(yùn)行的新形勢(shì)，及時(shí)保障群眾生產(chǎn)生活，采取更新管網(wǎng)、應(yīng)急封堵、抽排轉(zhuǎn)運(yùn)等方式，確保水庫(kù)安全。完成下游生態(tài)補(bǔ)水7億立方米，平原區(qū)地下水位回升10米，實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)生態(tài)、藏水于地。
生態(tài)涵養(yǎng)功能全面提升。國(guó)家森林城市創(chuàng)建36項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。新一輪百萬(wàn)畝造林、京津風(fēng)沙源二期治理、森林健康經(jīng)營(yíng)林木和國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)任務(wù)全面完成，森林資源蓄積量達(dá)389萬(wàn)立方米，排名全市第一。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)，實(shí)行河長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，率先在全市完成新型集體林場(chǎng)建設(shè)，生態(tài)服務(wù)價(jià)值占生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)42%，占全市26%，居全市之首。霧靈山自然保護(hù)區(qū)被評(píng)為“履行聯(lián)合國(guó)森林公約示范單位”，尖帽草、無(wú)喙蘭等珍稀植物相繼在我區(qū)發(fā)現(xiàn)，鳥(niǎo)類(lèi)名錄從141種增加至388種，生物多樣性保護(hù)邁上新臺(tái)階。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。持續(xù)深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)同期最好水平。率先在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施煙花爆竹全域禁放。完成山區(qū)1.3萬(wàn)戶、城區(qū)700余戶煤改清潔能源任務(wù)，城區(qū)清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)Ⅲ柴油車(chē)全部淘汰，613輛公交車(chē)全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)替換。完成33家印刷企業(yè)整治提升和36家汽修企業(yè)環(huán)保改造，超額完成重型車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查任務(wù)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)綜合執(zhí)法排名生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。持續(xù)推動(dòng)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，潮河總氮濃度穩(wěn)步下降，白河、潮河入庫(kù)水質(zhì)出現(xiàn)Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量首次排名全市第一。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深化耕地分類(lèi)管理，嚴(yán)格農(nóng)用地污染預(yù)防，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，20項(xiàng)整改任務(wù)基本完成。
碳中和示范區(qū)建設(shè)先行先試。在全市率先提出建設(shè)碳中和示范區(qū)，率先成立碳中和研究發(fā)展中心，同步推動(dòng)碳中和示范小區(qū)、示范街區(qū)等6類(lèi)試點(diǎn)建設(shè)，率先啟動(dòng)碳中和與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制路徑研究，得到市委市政府肯定。打造氣象科技高地，積極推動(dòng)氣候經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索“農(nóng)田增匯”密云模式。成功創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，成為2021年北京唯一獲此殊榮的行政區(qū)。
綠色高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)勁
加快懷柔科學(xué)城東區(qū)建設(shè)保障。地球數(shù)值模擬裝置項(xiàng)目提前一年半建成，成為懷柔科學(xué)城首個(gè)啟用的大科學(xué)裝置。4個(gè)“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要土建工程完工。北大懷密醫(yī)學(xué)中心分期建設(shè)方案得到市政府、教育部同意，北京第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)方案上報(bào)審批?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套保障及時(shí)到位，華遠(yuǎn)達(dá)公寓等項(xiàng)目交付使用。積極梳理60項(xiàng)可轉(zhuǎn)化成果，中科三清等企業(yè)落地東區(qū)，成功舉辦氣候金融圓桌會(huì)議。
中關(guān)村密云園加速提質(zhì)升級(jí)。積極推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，疏解盤(pán)活企業(yè)11家，為懷柔科學(xué)城東區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化留出發(fā)展空間。綠色高質(zhì)量發(fā)展主陣地作用有效發(fā)揮，京東智能物流園、復(fù)星藥業(yè)、海王藥業(yè)等重點(diǎn)實(shí)體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，供地項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工。生態(tài)商務(wù)區(qū)街區(qū)控規(guī)獲市政府批復(fù)，生命健康科學(xué)小鎮(zhèn)一期征拆全部完成。攜手朝陽(yáng)打造朝密“雙創(chuàng)中心”，積極承接朝陽(yáng)優(yōu)質(zhì)資源向密云聚集。
“兩區(qū)”建設(shè)特色凸顯。制定促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展政策，推進(jìn)79條創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。圍繞電子商務(wù)、科技服務(wù)、健康醫(yī)療、生物醫(yī)藥、航空服務(wù)、國(guó)際休閑旅游度假和高端會(huì)議六大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)80個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，投資總額260.5億元。華北首個(gè)A1類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),密云航空小鎮(zhèn)完成初期規(guī)劃編制。精品葡萄酒產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，綜合保稅庫(kù)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。依托“服貿(mào)會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”平臺(tái)簽約6個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與全球市場(chǎng)接軌，進(jìn)出口額在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一。
“生態(tài)+”區(qū)域消費(fèi)中心城市逐步構(gòu)建。圍繞北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，積極推進(jìn)生態(tài)文旅、生態(tài)商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)密云消費(fèi)提檔升級(jí)。建設(shè)萬(wàn)象匯-高鐵密云站-沿河商業(yè)街三位一體精品街區(qū)，初步形成集購(gòu)物、商務(wù)、公共服務(wù)于一體的消費(fèi)新高地。持續(xù)開(kāi)展“生態(tài)密云·健康消費(fèi)”活動(dòng)，舉辦餐飲美食節(jié)、燈光秀等夜間主題活動(dòng)，擴(kuò)大高品質(zhì)夜間消費(fèi)供給，古北水鎮(zhèn)入選第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)設(shè)施吸納優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育、信息等深度融合，打造特色鮮明的生態(tài)消費(fèi)城市。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，制定15條措施和支持企業(yè)發(fā)展辦法，財(cái)源建設(shè)考核成績(jī)居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版，出臺(tái)“1+3+N”政策服務(wù)體系，推進(jìn)高頻事項(xiàng)證照聯(lián)辦，推動(dòng)一網(wǎng)通辦、一次辦成，實(shí)現(xiàn)為企服務(wù)“只進(jìn)一門(mén)”。推出深化稅收征管改革系列舉措，辦稅繳費(fèi)效率明顯提升。新設(shè)市場(chǎng)主體6844戶，同比增長(zhǎng)64%。建立“馬上就辦”工作機(jī)制，推動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部按期開(kāi)工。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，34家全民所有制企業(yè)提前完成改革任務(wù)，國(guó)資國(guó)企財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，“智慧國(guó)資”建設(shè)走在全市前列。我區(qū)榮獲“2021年度中國(guó)新發(fā)展理念十大踐行典范”。
鄉(xiāng)村振興密云樣板初見(jiàn)成效
“密云農(nóng)業(yè)”影響力持續(xù)提升。全力完成復(fù)耕任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬(wàn)畝，堅(jiān)決扛起糧食安全、穩(wěn)產(chǎn)保供政治責(zé)任。構(gòu)建“1+2+30”的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園評(píng)估，累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21家、星創(chuàng)天地9家，47個(gè)農(nóng)業(yè)新品種獲得國(guó)家和地方級(jí)審定，6萬(wàn)畝蔬果獲得有機(jī)綠色認(rèn)證，順利通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期驗(yàn)收。支持新型農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，培育市級(jí)示范鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)，獲評(píng)北京市首批家庭農(nóng)場(chǎng)示范區(qū),古北口鎮(zhèn)“凈田社”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)典型。深入推動(dòng)“密云農(nóng)業(yè)”品牌建設(shè)，榮獲“北京優(yōu)農(nóng)”品牌證書(shū)，形成“特色蜜、水庫(kù)魚(yú)、環(huán)湖糧、山區(qū)果、平原菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)電商17家，成功舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)，品牌影響力和市場(chǎng)辨識(shí)度有效增強(qiáng)。
生態(tài)產(chǎn)品附加值逐步提高。啟動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)林蜂、林藥、林菌、林旅等新型林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到12.35萬(wàn)群，占全市的45.2%，成功創(chuàng)建“中華優(yōu)秀蜜蜂之鄉(xiāng)”，“蜂盛蜜勻”品牌影響力更加凸顯，密云蜂產(chǎn)業(yè)脫低致富典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。做精“漁業(yè)凈水、生物保水”水庫(kù)魚(yú)產(chǎn)業(yè)，完成密云水庫(kù)水域范圍內(nèi)有機(jī)魚(yú)認(rèn)證，成立5家漁業(yè)合作社，實(shí)行組織化、專(zhuān)業(yè)化捕撈，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，精品鄉(xiāng)村酒店增至33家，精品民宿院落增至332個(gè)，榮獲“2021生態(tài)自然旅游優(yōu)選目的地”“世界鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀區(qū)”等稱(chēng)號(hào)。成功舉辦第三屆文化旅游季，“山水田園·畫(huà)境密云”在北京衛(wèi)視熱播，在《我的桃花源》盛典活動(dòng)中榮獲四項(xiàng)大獎(jiǎng)，我區(qū)入選第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市名單。在全市率先舉辦全程密云生態(tài)馬拉松，帶動(dòng)了全民運(yùn)動(dòng)和文旅體農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，蔡奇書(shū)記批示“一場(chǎng)馬拉松、天下知密云”。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。330個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，194個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村增強(qiáng)自身發(fā)展能力，超額完成市級(jí)年度“消薄”任務(wù)。創(chuàng)新幫扶模式，以政策扶持、資金幫扶、國(guó)企對(duì)接等方式，引導(dǎo)鎮(zhèn)村組建集體所有制企業(yè)，城建、首農(nóng)集團(tuán)等13家大型國(guó)企與我區(qū)38個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村確定結(jié)對(duì)關(guān)系，安排現(xiàn)代種植、光伏發(fā)電、精品民宿、消費(fèi)幫扶等項(xiàng)目，帶動(dòng)增收富民。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造國(guó)家級(jí)示范社24家、市級(jí)示范社10家、區(qū)級(jí)示范社84家，農(nóng)村合作社質(zhì)量得到整體提升。
（四）持續(xù)改善民生體現(xiàn)密云溫度
“我為群眾辦實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，開(kāi)展“每月一題”27項(xiàng)重點(diǎn)訴求、30件重要民生實(shí)事和60件群眾痛點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，用心用情用力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。率先出臺(tái)歷史遺留問(wèn)題后續(xù)解決方案，5449戶居民的不動(dòng)產(chǎn)首次登記問(wèn)題得到有效解決，完成率居全市第一。制定多項(xiàng)工作措施辦法，推動(dòng)“未訴先辦、馬上就辦、接訴即辦”，建立“精準(zhǔn)派、快速接、務(wù)實(shí)辦、嚴(yán)格督”機(jī)制，接訴即辦綜合成績(jī)躍升全市第7，多次位列前三甲。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)審，“基本無(wú)違建區(qū)”成果持續(xù)鞏固，綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)整治任務(wù)提前完成，“疏整促”年度目標(biāo)圓滿收官，生活垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理“兩個(gè)關(guān)鍵小事”保持全市前列。順潮街順利實(shí)現(xiàn)通車(chē)，新西路、西統(tǒng)路全線貫通，通懷路（密云段）完成建設(shè)，49條公交線路實(shí)現(xiàn)智能管理查詢，完成3000輛共享單車(chē)投放，群眾出行更順暢更環(huán)保。綜合整治老舊住宅小區(qū)8個(gè)，新建提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，新建5G基站265個(gè)，城市生活更宜居更便利。7個(gè)棚改項(xiàng)目進(jìn)展順利，新劉棚改項(xiàng)目8個(gè)回遷地塊全部實(shí)現(xiàn)凈地，檀營(yíng)A3地塊商品住宅和商務(wù)區(qū)C1東地塊完成供地任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，開(kāi)展15個(gè)鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，321個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃全部獲批。第一批76個(gè)美麗鄉(xiāng)村達(dá)到市級(jí)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，第二批146個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動(dòng)實(shí)施。完成75個(gè)村供水污水治理、521座公廁和1.36萬(wàn)個(gè)戶廁改造，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升。
社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出80%以上。新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.1萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)農(nóng)村婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納本地3100余名農(nóng)村勞動(dòng)力從事“綠崗”就業(yè)。新建鄰里互助點(diǎn)100個(gè)，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式在全國(guó)示范推廣。醫(yī)療服務(wù)保障力度不斷加大，22.5萬(wàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)參保。關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體，發(fā)放各類(lèi)政策補(bǔ)貼超4億元，困難群眾生活得到有效保障。努力改善城市低收入居民的居住條件，燕安保障房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。退役軍人服務(wù)站在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！捌哂小薄拔逍浴笨己宋痪尤械诙?。努力辦好人民滿意的教育，在全市率先啟動(dòng)校長(zhǎng)及教師輪崗交流，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中小學(xué)生體質(zhì)健康水平、教育工作滿意度走在全市前列，“雙減”工作得到市委市政府充分肯定?！敖】得茉啤比〉梅e極成效，全區(qū)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)醫(yī)院與北大醫(yī)院實(shí)現(xiàn)融合共建，提前成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，結(jié)束密云沒(méi)有三級(jí)醫(yī)院的歷史。爭(zhēng)創(chuàng)北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，舉辦群眾文化活動(dòng)展演1144場(chǎng)，人均公共文化服務(wù)面積位居全市第二。滿足群眾多樣化健身需求，城區(qū)15分鐘健身運(yùn)動(dòng)圈全覆蓋。群團(tuán)、司法、史志、武裝、雙擁、民宗、地震、人防、對(duì)外交往等各方面工作也取得了新成績(jī)。
鑄牢平安密云安全穩(wěn)定基石
抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，按照“快、嚴(yán)、準(zhǔn)”的要求抓好流調(diào)溯源、落地管控、行業(yè)監(jiān)管、社區(qū)防控等各項(xiàng)工作，累計(jì)開(kāi)展核酸檢測(cè)112.8萬(wàn)人次，疫苗接種112.9萬(wàn)劑次，構(gòu)筑疫情防控安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查消除安全隱患，積極預(yù)防城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。全面做好森林防滅火工作，全力應(yīng)對(duì)極端天氣，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，建立三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制解決信訪難題，信訪化解群眾滿意率位居全市首位。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，深化京津冀區(qū)域警務(wù)合作，全力守好首都東北大門(mén)。
（六）樹(shù)立勤政為民的政府形象
堅(jiān)定不移推進(jìn)政治建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展勤政廉政和警示教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入開(kāi)展“四不兩直”、駐村蹲點(diǎn)調(diào)研, 問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，厚植為民情懷。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，做到依法科學(xué)民主決策。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化成本管控，節(jié)約資金7.48億元，持續(xù)涵養(yǎng)勤儉作風(fēng)。自覺(jué)接受民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議72件，政協(xié)委員提案95件，辦復(fù)率均達(dá)100%。秉持“事不過(guò)夜、案無(wú)積卷”的作風(fēng)，全區(qū)廣大干部夙夜在公、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，舍小家、為大家，講奉獻(xiàn)、有作為，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了人民公仆本色。
這些成績(jī)的取得，是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各部門(mén)、各兄弟區(qū)、在密單位關(guān)心幫助的結(jié)果，是全區(qū)人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全市各區(qū)各部門(mén)，向所有關(guān)心和支持密云的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們?cè)谶M(jìn)取中突破，在總結(jié)中提高，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，主要是：始終旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，不折不扣推動(dòng)黨中央、市委市政府和區(qū)委決策部署在密云落地生根；始終保持戰(zhàn)略定力，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把守護(hù)好綠水青山作為頭等大事，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；始終完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在“五子”聯(lián)動(dòng)中找準(zhǔn)定位、展現(xiàn)作為，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展；始終全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路；始終順應(yīng)時(shí)代潮流，勇于推進(jìn)改革，永不僵化、永不停滯、永不懈怠，用擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)；始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在諸多問(wèn)題短板，主要表現(xiàn)在：密云水庫(kù)高水位運(yùn)行新形勢(shì)下，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上根本上統(tǒng)籌解決水質(zhì)安全與群眾生產(chǎn)生活還需深化研究；生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全破題，生態(tài)價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)還需深入探索系統(tǒng)有效的方法路徑；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢，發(fā)展后勁不足，解決歷史遺留問(wèn)題與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展錯(cuò)綜交織，亟需凝心聚力騰出更多精力抓好發(fā)展；保水與富民發(fā)展不平衡，保水仍有提升空間，富民任務(wù)更加艱巨，還需下大力氣促進(jìn)農(nóng)民增收；守正守規(guī)與擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新雙向發(fā)力不夠，政治生態(tài)需要持續(xù)優(yōu)化，干部隊(duì)伍精氣神還需持續(xù)提振。對(duì)這些問(wèn)題，我們要主動(dòng)積極作為，認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)
科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段新機(jī)遇，對(duì)做好未來(lái)各項(xiàng)工作極其重要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把抓發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的總鑰匙，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)愛(ài)和指導(dǎo)支持，為密云發(fā)展提供了根本遵循和精神動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)密云知之深、愛(ài)之切。在全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)77周年紀(jì)念活動(dòng)上，總書(shū)記向世界講述密云英雄母親鄧玉芬的故事；在主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)好密云水庫(kù)。在密云水庫(kù)建成60周年之際，習(xí)近平總書(shū)記的重要回信精神，充分體現(xiàn)對(duì)密云水庫(kù)建設(shè)和守護(hù)者的親切關(guān)懷，為我們做好今后工作指明了方向，提供了根本遵循，是我們寶貴的精神財(cái)富和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。市委市政府高度關(guān)注密云發(fā)展，蔡奇書(shū)記10次來(lái)到密云調(diào)研，充分肯定密云保水保生態(tài)的定力和取得的成效，陳吉寧市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)密云建設(shè)，給我們提出新要求、提供新支持。
全國(guó)全市發(fā)展環(huán)境穩(wěn)固、政策紅利釋放，為密云發(fā)展提供了難得機(jī)遇和政策引領(lǐng)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出了在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大勝利和榮光的時(shí)代號(hào)召，引領(lǐng)我們以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，堅(jiān)定不移地向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。北京市大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，“五子”聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)，形成優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)。國(guó)際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺(tái)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用不斷顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)日益增強(qiáng)。特別是中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》和《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》等頒布實(shí)施，為密云發(fā)展帶來(lái)了更多的政策紅利。
全區(qū)上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，為密云發(fā)展提供良好環(huán)境和依靠保證。密云是首都最重要的水源保護(hù)地和生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，好山好水好生態(tài)是密云最大的資源優(yōu)勢(shì)，悠久厚重的歷史文化是密云得天獨(dú)厚的稟賦特質(zhì)，好資源、好空間、好政策、好服務(wù)是密云綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，誠(chéng)實(shí)守信、淳樸包容、熱情好客、守望相助是密云的地域文化特征。密云人心思上，人心思進(jìn)，人心思干，人心思齊，各級(jí)干部群眾飽含著對(duì)密云的熱愛(ài)之情，這些精神財(cái)富是我們推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，為我們綠色發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境、積蓄了力量、提供了機(jī)遇。我們有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，有習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，有市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民的共同努力，這是新一屆區(qū)政府履職的最大依靠和底氣。只要我們繼續(xù)保持這些好傳統(tǒng)好作風(fēng)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，就能高質(zhì)高效完成各項(xiàng)任務(wù)，交出我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異答卷。
三、未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖
未來(lái)五年工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)好密云水庫(kù)重要指示和重要回信精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開(kāi)的黨的二十大和市第十三次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，傳承發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，大力弘揚(yáng)密云水庫(kù)建設(shè)守護(hù)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“保水、護(hù)山、守規(guī)、興城”總要求，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，當(dāng)好密云水庫(kù)守護(hù)人和“兩山理論”守護(hù)人。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保水富民、綠色發(fā)展、特色一流，認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力促進(jìn)共同富裕，有序推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，切實(shí)加強(qiáng)保水、保生態(tài)、保安全、保障民生，打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想典范之區(qū)，建設(shè)美麗北京、譜寫(xiě)現(xiàn)代化建設(shè)密云篇章。
未來(lái)五年主要任務(wù)是：
——生態(tài)保水取得新成效。生態(tài)文明制度體系更加完善，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，“兩山理論”創(chuàng)新實(shí)踐基地、“中國(guó)天然氧吧”等品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)服務(wù)價(jià)值持續(xù)提高。創(chuàng)建碳中和示范區(qū)取得積極進(jìn)展，主要污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量保持全市最優(yōu)?！?+2”保水體系更加完備，密云水庫(kù)作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地保障功能日益增強(qiáng)，水質(zhì)持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。群眾生產(chǎn)生活更加綠色低碳，能源資源配置更加合理，自然生態(tài)更加秀美。
——綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和地均產(chǎn)出效率持續(xù)提高，增長(zhǎng)潛力充分挖掘釋放，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算增幅加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)企業(yè)能力不斷提升，投融資體制更加健全，要素市場(chǎng)化配置更加完善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化路徑更加多元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加完善，居住環(huán)境明顯改善，功能聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系更加健全，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)魅力，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更加優(yōu)美。
——人民生活得到新改善。保水富民成效顯著，民生保障再上新水平，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分，農(nóng)民增收致富渠道不斷拓寬，居民人均可支配收入高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)公共資源供給有效擴(kuò)大，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
——社會(huì)治理呈現(xiàn)新進(jìn)步。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主法治更加健全，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治建設(shè)示范區(qū)?；鶎又卫碇贫润w系更加完善，智慧城市初步建成并廣泛應(yīng)用，精治共治法治社會(huì)治理格局基本形成。應(yīng)急管理體制更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理能力更加精準(zhǔn)。平安密云深入推進(jìn)，掃黑除惡形成長(zhǎng)效機(jī)制，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升。
——文明和諧展現(xiàn)新氣象。全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提升，生活垃圾分類(lèi)、禮讓斑馬線、守望相助等文明行為成為新風(fēng)尚。傳統(tǒng)文化得到充分挖掘和展示，城市文化魅力顯著提升，群眾文化生活需求得到有效滿足，信仰堅(jiān)定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市形象充分展現(xiàn)。
四、2022年重點(diǎn)工作
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年。我們要在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)美麗北京、奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化建設(shè)密云篇章。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；固定資產(chǎn)投資完成市級(jí)任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右；居民人均可支配收入高于地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)增速。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面工作。
（一）堅(jiān)定有力落實(shí)首要政治責(zé)任，持續(xù)發(fā)力保水保生態(tài)
在保水整體性、系統(tǒng)性、根本性上下功夫。堅(jiān)持“保安全、多蓄水”，準(zhǔn)確把握密云水庫(kù)高水位常態(tài)化運(yùn)行下面臨的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作思路方法，采取更有力有效的措施解決面臨的突出問(wèn)題。深入落實(shí)《北京市密云水庫(kù)流域水生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2021年-2035年）》，積極參與制定《密云水庫(kù)保護(hù)與發(fā)展條例》，系統(tǒng)推進(jìn)水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)治理。持續(xù)深化水庫(kù)流域“兩市三區(qū)”聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，謀劃建設(shè)綜合協(xié)調(diào)指揮中心，整體推動(dòng)密云水庫(kù)流域環(huán)境保護(hù)和全域治理，重點(diǎn)管控密云水庫(kù)上游入境、入庫(kù)總氮濃度。編制密云區(qū)水生態(tài)空間管控規(guī)劃，優(yōu)化完善密云水庫(kù)應(yīng)急安全保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立智慧指揮調(diào)度平臺(tái)，有力有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障密云水庫(kù)安全。制定《密云水庫(kù)安全管護(hù)工作方案》，加快修復(fù)水庫(kù)圍網(wǎng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重新布局網(wǎng)格員巡查線路和看護(hù)點(diǎn)位，推進(jìn)無(wú)人機(jī)、無(wú)人船聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加大庫(kù)區(qū)巡查管護(hù)工作力度，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)全流域、全天候、無(wú)縫隙、全覆蓋管護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)全民保水文化建設(shè)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)繳納水資源稅、污水處理費(fèi)和農(nóng)村水費(fèi)，探索鎮(zhèn)村水廠國(guó)企建設(shè)管理運(yùn)行模式。加快完成一級(jí)保護(hù)區(qū)污水處理場(chǎng)站提質(zhì)改造工程，著力解決雨污合流、中水回用等問(wèn)題，確保污水全面收集并達(dá)標(biāo)處理。制定啟動(dòng)一級(jí)保護(hù)區(qū)人口有序疏解方案，推進(jìn)山場(chǎng)、林場(chǎng)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾逐步疏解，從根本上解決保水富民問(wèn)題。
在保生態(tài)的示范性、樣板性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)碳中和試點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真研究密云綠能發(fā)展?jié)摿Γ\劃儲(chǔ)備一批綠能項(xiàng)目，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。啟動(dòng)“無(wú)廢城市”“國(guó)家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建，積極籌辦生態(tài)文明主題論壇，探索“兩山”轉(zhuǎn)化的密云路徑。全力抓好國(guó)家森林城市的驗(yàn)收工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)國(guó)土綠化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林工程，提升全區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)質(zhì)量。編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，保持生物防治處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流地位。提升生態(tài)環(huán)保科技水平，逐步完善大氣、水、土壤一體化的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，投入運(yùn)行“一微克”精細(xì)化治理示范項(xiàng)目、全域水環(huán)境質(zhì)量高密度監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，建設(shè)基本無(wú)裸露區(qū)，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度繼續(xù)下降，水體水質(zhì)持續(xù)向好，確保中央環(huán)保督察問(wèn)題全面整改到位。
（二）堅(jiān)定有力貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展
清晰定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)定位和發(fā)展基礎(chǔ)，找準(zhǔn)人無(wú)我有、人有我優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)，圍繞大生態(tài)、大健康、大科技、大文旅，編制空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保、生命健康、氣候經(jīng)濟(jì)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅農(nóng)體深度融合。打造懷柔科學(xué)城東區(qū)、生命健康科學(xué)小鎮(zhèn)、中關(guān)村密云園科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶。統(tǒng)籌推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)和國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向發(fā)力。
推動(dòng)“生態(tài)+”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓“兩區(qū)”建設(shè)新機(jī)遇，以健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為著力點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提高生態(tài)產(chǎn)品附加值，賦能綠色高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)打造長(zhǎng)城之路、紅色之路、甜蜜之路、酒鄉(xiāng)之路、生態(tài)之路、鄉(xiāng)村之路等特色旅游，開(kāi)展旅游線路沿線風(fēng)貌整治，打造景觀騎行廊道、景觀鄉(xiāng)村公路，建設(shè)一批開(kāi)放式旅游場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市帶動(dòng)作用，深化打造溪翁莊魚(yú)街、古北水鎮(zhèn)周邊等一批消費(fèi)街區(qū)，培育夜間特色餐飲、夜間文化、夜間市集等活動(dòng)，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程，實(shí)施文化主題民宿建設(shè)，提升一批傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)，打造一批精品鄉(xiāng)村酒店、精品民宿及田園綜合體，樹(shù)立京郊旅游示范標(biāo)桿。繼續(xù)辦好魚(yú)王文化節(jié)、密云·波爾多葡萄酒節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、密云文旅季等系列活動(dòng)；合作舉辦中國(guó)國(guó)際休閑發(fā)展論壇、全國(guó)長(zhǎng)城文旅產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、全國(guó)長(zhǎng)城文化創(chuàng)意大賽，打造生態(tài)休閑旅游品牌。以冬奧會(huì)為契機(jī)，培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，舉辦具有影響力的冰雪體育表演、體育競(jìng)賽活動(dòng)，擦亮密云冰雪運(yùn)動(dòng)名片。制定實(shí)施《密云提升“中國(guó)天然氧吧”影響力踐行“兩山理論”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024)》，充分用好“中國(guó)天然氧吧”品牌。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，建立數(shù)字企業(yè)培育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展智能制造、新型數(shù)字化健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群。深化中央企業(yè)、市屬國(guó)企以及京東、字節(jié)跳動(dòng)等知名企業(yè)合作，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)拓展新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展生態(tài)特色電子商務(wù)，推動(dòng)旅游、消費(fèi)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域智慧化升級(jí)，打造符合綠色發(fā)展的數(shù)字生態(tài)。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)好營(yíng)商環(huán)境5.0版改革任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“密云服務(wù)”品牌提升行動(dòng)，優(yōu)化審批服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“一表受理、一站服務(wù)、一窗辦結(jié)”。精準(zhǔn)推送惠企政策，推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，拓展“首違不罰”清單范圍。強(qiáng)化為企服務(wù)，豐富管家“服務(wù)包”，持續(xù)深化“馬上就辦”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、人才保障問(wèn)題，做好全周期服務(wù)。努力建設(shè)密云區(qū)公共信用信息平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信用示范區(qū)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，編制實(shí)施密云區(qū)招商引資服務(wù)管理辦法和手冊(cè)，建立實(shí)體項(xiàng)目、總部項(xiàng)目全流程聯(lián)審機(jī)制，加大招商引資統(tǒng)籌力度。全力抓好國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。提升金融精準(zhǔn)服務(wù)水平，建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)和考核激勵(lì)辦法，優(yōu)化金融資源配置，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
凝聚人才力量營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)工作力度，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)和懷柔科學(xué)城東區(qū)建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與科研院所、高校等合作，積極引進(jìn)高端技術(shù)型人才，發(fā)展壯大我區(qū)人才隊(duì)伍。出臺(tái)《密云區(qū)高端人才服務(wù)管理辦法》，在子女教育、醫(yī)療保障、進(jìn)京落戶等方面提供服務(wù)。在鄉(xiāng)村振興、科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建立人才培養(yǎng)基地，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)全區(qū)人才隊(duì)伍發(fā)揮作用。持續(xù)辦好“云聚英才”人才宣傳欄目，集中對(duì)全區(qū)各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍。
（三）堅(jiān)定有力狠抓重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎
著力打造懷柔科學(xué)城東區(qū)。全面保障科學(xué)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，全力支持地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收、5個(gè)交叉平臺(tái)進(jìn)入設(shè)備安裝、運(yùn)行調(diào)試。加快推進(jìn)北大懷密醫(yī)學(xué)中心、北京第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。同步完善東區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)，推進(jìn)云西二路、密西路、統(tǒng)軍莊站微中心規(guī)劃等建設(shè)以及重要節(jié)點(diǎn)景觀提升工程，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。聚焦“雙碳”目標(biāo)和資源優(yōu)勢(shì)，籌建環(huán)境領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)培育與孵化，重點(diǎn)發(fā)展生命健康和氣候經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。
加快中關(guān)村密云園發(fā)展。堅(jiān)持“騰退與引進(jìn)”并重，調(diào)整優(yōu)化用地功能，用于承接高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高土地使用效益。建立規(guī)模管控區(qū)、指標(biāo)調(diào)節(jié)池和更新路徑匹配機(jī)制，有效保障產(chǎn)業(yè)更新和功能布局。吸引高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化改造，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。布局醫(yī)藥健康、智能制造、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)商務(wù)區(qū)南區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、北區(qū)地塊土地入市。深入推進(jìn)朝密結(jié)對(duì)協(xié)作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，打造一流“雙創(chuàng)中心”。
推進(jìn)改革賦能釋放活力。推動(dòng)國(guó)企改革向縱深發(fā)展，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，提高區(qū)屬國(guó)有企業(yè)活力和效益。鼓勵(lì)央企和市屬國(guó)企參與區(qū)屬國(guó)企混改，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、城市服務(wù)保障、礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提升、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、園林、交通、環(huán)保、住建執(zhí)法隊(duì)伍改革取得實(shí)效。
（四）堅(jiān)定有力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力促進(jìn)富民強(qiáng)集體
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。擦亮“密云特色農(nóng)業(yè)”品牌，瞄準(zhǔn)首都市民的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”，推動(dòng)土地復(fù)耕與集約種植有序銜接，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、市場(chǎng)化、綠色化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展，建成綜合科技示范、交流展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。制定《密云區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)“十四五”期間發(fā)展規(guī)劃》，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升、現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品安全保障、品牌塑造、銷(xiāo)售渠道拓展等重點(diǎn)工作，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施《密云區(qū)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案》，持續(xù)提升有機(jī)綠色認(rèn)證覆蓋率，積極創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化園。發(fā)展凈水漁業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施增殖放流，加大“密云水庫(kù)魚(yú)”品牌推廣力度。開(kāi)展“密云特色農(nóng)業(yè)”授權(quán)認(rèn)證。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”電商園建設(shè)，打造集電商運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等功能于一體的電商創(chuàng)客基地，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，擴(kuò)大“密云特色農(nóng)業(yè)”品牌影響力。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。編制《密云區(qū)鄉(xiāng)村振興工作指南》，整合資源資產(chǎn)、特色特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策文件，引導(dǎo)資本、人才要素向農(nóng)村聚集。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌管控，引導(dǎo)提高農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市級(jí)農(nóng)村住房質(zhì)量提升試點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌地下地上空間，實(shí)施街坊路建設(shè)、綠化美化、千兆光網(wǎng)提升改造工程，完成20個(gè)村美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)農(nóng)村供水四年實(shí)施方案，完成一級(jí)區(qū)農(nóng)村安全飲水應(yīng)急配套建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水治理三年行動(dòng)，啟動(dòng)53個(gè)村的污水處理工程建設(shè)。對(duì)25個(gè)村進(jìn)行“煤改電”升級(jí)改造，建立后期運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)，鞏固提升人居環(huán)境治理成效，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“十百千”創(chuàng)建。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。釋放發(fā)揮農(nóng)村“三塊地”活力，盤(pán)活閑置土地及資源，提高增值收益。因地制宜制定一村一策，促進(jìn)農(nóng)民增收與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)生態(tài)文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)等可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持合作社、供銷(xiāo)社、信用社“三社融合”，探索“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)租金、薪金、股金促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)推進(jìn)194個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，年經(jīng)營(yíng)性收入全部超過(guò)10萬(wàn)元，提前三年基本完成“消薄”任務(wù)。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面政策傾斜力度，深化農(nóng)村山場(chǎng)、林場(chǎng)等資源差異化補(bǔ)償，把農(nóng)民組織起來(lái)、資源整合起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化做實(shí)結(jié)對(duì)幫扶，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和律師事務(wù)所開(kāi)展“一村一企一所”幫扶行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)民致富和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決防范打擊以任何名義拖欠農(nóng)民工工資的行為，力爭(zhēng)我區(qū)在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)深化支援合作，完善機(jī)制、拓寬領(lǐng)域、鞏固成果。
（五）堅(jiān)定有力推進(jìn)城市更新，全面提升群眾生活品質(zhì)
不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市更新為抓手，全力推進(jìn)道路、電力各領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)城市功能逐步完善。重點(diǎn)實(shí)施新東路南延、城區(qū)積水點(diǎn)治理、新北路東延、云西二路等項(xiàng)目，積極開(kāi)展密西路、檀新劉河等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，不斷完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有力防范區(qū)域性內(nèi)澇問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)新劉棚改、南菜園棚改回遷安置房項(xiàng)目回遷上樓，全力推進(jìn)西大橋、溪翁莊、大唐莊小唐莊王家樓棚改項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施西田各莊220千伏、兵馬營(yíng)等5個(gè)110千伏電力工程建設(shè)，全面推進(jìn)庫(kù)北山區(qū)電力增容擴(kuò)規(guī)建設(shè)，加快巨各莊天然氣站建設(shè)，確保城區(qū)“雙線”供氣安全，提升民生保障水平。
不斷提高城市精細(xì)化治理水平。以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、利民、惠民，積極開(kāi)展城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境品質(zhì)提升，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治、房屋漏雨修繕、住宅小區(qū)環(huán)境改善等工程，在符合條件的老舊小區(qū)加裝電梯，加快安裝電動(dòng)車(chē)充電樁，回應(yīng)群眾關(guān)切。著力改善靜態(tài)交通環(huán)境，開(kāi)展停車(chē)秩序治理，探索“社區(qū)自治+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”收益共享的管理新模式。調(diào)整優(yōu)化公交運(yùn)行線路，增加共享單車(chē)點(diǎn)位30個(gè)，新投放共享單車(chē)2000輛，讓市民享受更加多樣的出行服務(wù)。優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)，實(shí)施新南路、新東路、密關(guān)路等道路慢行系統(tǒng)綜合治理，提升群眾綠色出行品質(zhì)。制定出臺(tái)密云區(qū)物業(yè)企業(yè)考核辦法，推行“紅黑榜”制度，逐步淘汰服務(wù)低效企業(yè)，規(guī)范提升管理服務(wù)水平。
（六）堅(jiān)定有力筑牢為民情懷，用情用力增進(jìn)民生福祉
全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)與西城、海淀、朝陽(yáng)等區(qū)的教育合作，深化一體化辦學(xué)，與北京十一學(xué)校共同推進(jìn)不老屯中學(xué)綜合改革試點(diǎn)，提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。優(yōu)化教育資源配置，加快北京四中與黃城根小學(xué)承辦北京第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)檀營(yíng)小學(xué)、七小、朝陽(yáng)濱河學(xué)校一期、八中等新建改擴(kuò)建工程，不斷改善辦學(xué)條件。高質(zhì)量推進(jìn)“雙減”工作，深化校長(zhǎng)、教師輪崗交流，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化教育需求。深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為。
全面提升健康服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院與市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源共建，加快推動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與西苑醫(yī)院、區(qū)精神衛(wèi)生防治院與安定醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院與北大醫(yī)院合作。加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷址新建。加強(qiáng)智慧健康建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，提高呼叫滿足率。繼續(xù)深化醫(yī)改，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約覆蓋模式，發(fā)揮北大醫(yī)院密云院區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心作用，全面提升鎮(zhèn)、村醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
全面增強(qiáng)文體服務(wù)供給。深化與東方歌舞團(tuán)等知名文化團(tuán)體合作，開(kāi)展1000余場(chǎng)高水平群眾主題文化活動(dòng)，舉辦特色品牌科普活動(dòng)，持續(xù)培育“誦讀密云”“唱響密云”“曲韻密云”等文化品牌，豐富群眾精神文化生活。完成北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，開(kāi)工建設(shè)區(qū)檔案館新館，推進(jìn)密云文化中心建設(shè)，打造密云文化新地標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦生態(tài)馬拉松，沖擊國(guó)際標(biāo)牌賽。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)新舉辦體育賽事活動(dòng)，創(chuàng)建體育特色鎮(zhèn)，確保小蜜蜂主題兒童公園、新城子鎮(zhèn)古柏公園如期開(kāi)園，豐富群眾休閑活動(dòng)場(chǎng)景。
全面增強(qiáng)民生兜底保障能力。全力促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)社會(huì)福利中心投入使用，不斷提升幸福晚年驛站運(yùn)營(yíng)率和服務(wù)效能。新建基層社會(huì)心理服務(wù)站11個(gè)，滿足群眾專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)需求。加快推進(jìn)殯葬領(lǐng)域改革，有序推進(jìn)散墳治理和公益性公墓建設(shè)。深入落實(shí)孤困兒童權(quán)益福利保障待遇，加大流浪乞討人員社會(huì)救助力度，補(bǔ)足無(wú)障礙設(shè)施短板，讓城市更有溫度。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員改革要求，做好常態(tài)化優(yōu)質(zhì)高效征兵，推進(jìn)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)。深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民氛圍。
千方百計(jì)為群眾排憂解難。深入落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，實(shí)現(xiàn)提水平、壓總量、穩(wěn)成績(jī)，持續(xù)提升響應(yīng)率、解決率和滿意率。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭預(yù)防和多元化解，持續(xù)開(kāi)展重復(fù)信訪、信訪積案專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加快城市部件落圖落位，統(tǒng)一運(yùn)用大數(shù)據(jù)建設(shè)“熱線+網(wǎng)格”一體化平臺(tái)，做實(shí)“密云你說(shuō)我辦”工作。
（七）堅(jiān)定有力統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線
慎終如始強(qiáng)化疫情防控措施。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，按照市級(jí)防控要求及時(shí)調(diào)整政策，健全疫情防控體系，進(jìn)一步提高疫苗接種、集中隔離、核酸檢測(cè)能力，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾常態(tài)化防控意識(shí)。
持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。狠抓防汛防火、食品藥品安全，不斷深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，全力抓好道路交通事故預(yù)防。運(yùn)用科技手段加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，建設(shè)區(qū)級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)城市消防站點(diǎn)布局，增強(qiáng)城市應(yīng)急救援水平。強(qiáng)化森林防火信息化建設(shè)，做足救援準(zhǔn)備，提高科技防滅火能力。完成全區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制氣象災(zāi)害系列綜合防治區(qū)劃圖，開(kāi)展普查成果應(yīng)用研究。增加氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)密度，為應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
努力保障社會(huì)安全穩(wěn)定。扎實(shí)做好黨的二十大、冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，健全社會(huì)治安防控體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，提升防控水平，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（八）堅(jiān)定有力加強(qiáng)自身建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
努力打造學(xué)習(xí)型政府。把講學(xué)習(xí)、講政治貫穿政府工作始終，持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”。建立政府顧問(wèn)制度和蹲點(diǎn)調(diào)研制度，提升政策落地、社會(huì)治理、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展能力，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
努力打造法治型政府。落實(shí)“八五”普法要求，深化法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，樹(shù)牢法治理念，完善決策程序與議事規(guī)則，嚴(yán)格依法決策、依法辦事、依法履職，切實(shí)提高依法行政能力。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
努力打造服務(wù)型政府。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，高質(zhì)量辦理好31件重要民生實(shí)事，真情實(shí)意、真抓實(shí)干、真功實(shí)效解決人民群眾的急難愁盼，贏得群眾真心擁護(hù)。
努力打造擔(dān)當(dāng)型政府。堅(jiān)持實(shí)字為要、干字當(dāng)先，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，勇于斗爭(zhēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決抵制“內(nèi)卷”和“躺平”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
努力打造節(jié)約型政府。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”的思想，壓減項(xiàng)目和運(yùn)行成本，強(qiáng)化績(jī)效管理。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的行為模式和良好風(fēng)尚。
努力打造廉潔型政府。持續(xù)深化廉政勤政教育和警示教育，肅清流毒和頑瘴痼疾，刀刃向內(nèi)推動(dòng)政府系統(tǒng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩紅線底線，建立親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，各位委員，同志們，朋友們！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。藍(lán)圖繪就，惟有奮進(jìn)！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)分奪秒，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為加快建設(shè)美麗北京、譜寫(xiě)現(xiàn)代化建設(shè)密云篇章而努力奮斗！
