2022年北京市通州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2021年12月15日在通州區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
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通州區(qū)代區(qū)長 ?孟景偉
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
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過去五年工作回顧
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過去五年是通州發(fā)展史上具有里程碑意義的五年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，勠力同心、砥礪前行、勇挑重?fù)?dān)，推動(dòng)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻而長遠(yuǎn)的變化，全面開啟了城市副中心建設(shè)的新時(shí)代。
一、功能定位深入落實(shí)，副中心建設(shè)生機(jī)勃發(fā)
頂層設(shè)計(jì)擘畫宏偉藍(lán)圖，資源聚焦積蓄強(qiáng)大動(dòng)力。按照“三最一突出”標(biāo)準(zhǔn)、匯集多方力量精心編制的城市副中心控規(guī)，史無前例地由黨中央、國務(wù)院批復(fù)發(fā)布，形成引領(lǐng)副中心發(fā)展的立體坐標(biāo)系。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃綱要等系列支撐成果，形成系統(tǒng)、科學(xué)的“任務(wù)表”“項(xiàng)目庫”和“施工圖”。成立副中心黨工委、管委會(huì)，形成高位統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)和“副中心事副中心辦”的體制機(jī)制。2021年8月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，政策聚焦態(tài)勢進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，為持續(xù)推進(jìn)副中心發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
城市框架全面拉開，重大工程規(guī)模推進(jìn)。按照“一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年都有新變化”的要求，持續(xù)推進(jìn)副中心重大工程建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目563項(xiàng)，累計(jì)投資4850億元。行政辦公區(qū)一期竣工投入使用。運(yùn)河商務(wù)區(qū)累計(jì)建成規(guī)模412萬平方米。環(huán)球主題公園一期盛大開園，成為首都文旅新名片。城市綠心森林公園開園迎客，三大建筑主體結(jié)構(gòu)全部封頂。副中心綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等標(biāo)志性工程全速推進(jìn)。廣渠路東延建成通車，地鐵1號(hào)線與八通線貫通運(yùn)行。武窯橋等一批跨河橋梁建成使用，新建城鄉(xiāng)道路259公里，城區(qū)路網(wǎng)密度提升至4.3公里/平方公里，軌道運(yùn)營里程達(dá)到40.08公里。
疏解承接雙向發(fā)力，功能轉(zhuǎn)移初見成效。牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，以“壯士斷腕”的決心拆除違法建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)能。累計(jì)拆除違建4214萬平方米，騰退土地5672公頃，均居全市第一。完成全部工業(yè)大院清理整治，疏解1443家“散亂污”企業(yè)、688家一般制造業(yè)企業(yè)。有序承接中心城轉(zhuǎn)移功能，第一批市級(jí)機(jī)關(guān)入駐。友誼醫(yī)院等13家優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源在副中心布局建設(shè)，三峽集團(tuán)等一批央、市屬企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)搬遷落戶，財(cái)富管理等符合副中心定位的業(yè)態(tài)加快向副中心轉(zhuǎn)移聚集。
二、發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量提檔升級(jí)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，一般公共預(yù)算收入突破百億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額突破五百億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴程度逐年減弱。金融業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，增加值年均增速達(dá)20.1%，對(duì)全區(qū)GDP貢獻(xiàn)率超過20%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)居全市前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。
優(yōu)質(zhì)要素加速集聚，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，累計(jì)引入重點(diǎn)企業(yè)654家。總部經(jīng)濟(jì)特色凸顯，一批世界500強(qiáng)外資項(xiàng)目、大型國企及民企總部實(shí)現(xiàn)落戶。14家銀行成為獨(dú)立法人行或一二級(jí)分行，全國首家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司落戶發(fā)展，持牌交易所達(dá)到4家。科技創(chuàng)新要素加速匯聚，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1040家，技術(shù)合同成交額增長近6倍。存量與增量同步升級(jí)，上市企業(yè)達(dá)到7家、新三板掛牌公司21家，50家企業(yè)獲得市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)，其中4家獲評(píng)國家級(jí)“小巨人”企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，園區(qū)品質(zhì)和承載力加快提升。17個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合為3個(gè)，對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。運(yùn)河商務(wù)區(qū)建筑全部達(dá)到綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)近1.5萬家。文化旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)地鐵和高速路直通入園，智慧管理平臺(tái)建成運(yùn)行，首旅總部等29家企業(yè)落戶，北投集團(tuán)總部辦公樓實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)成為北京設(shè)計(jì)之都主平臺(tái)，吸引207家企業(yè)入駐。國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，臺(tái)馬板塊納入亦莊開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)，科技支撐作用全面加強(qiáng)。
親商安商氛圍濃厚，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。成立通州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)，建立招商項(xiàng)目“一口進(jìn)一口出”全流程服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。實(shí)施副中心“通八條”系列產(chǎn)業(yè)支持政策。副中心政務(wù)服務(wù)中心建成使用，政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，1573項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，企業(yè)開辦、財(cái)產(chǎn)登記等實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)。率先建立包容審慎監(jiān)管體系，建立一站式公共服務(wù)平臺(tái)“政策通”。事中、事后監(jiān)管等一攬子服務(wù)措施受到國務(wù)院通報(bào)表彰。副中心營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市考評(píng)位列第三。
三、聯(lián)動(dòng)發(fā)展全面加強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同更加深化
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入實(shí)施，鄉(xiāng)村振興成果初顯。9個(gè)特色小鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制。國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，獲評(píng)“全國清潔村莊行動(dòng)先進(jìn)縣”，累計(jì)完成112個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。以國際種業(yè)科技園為帶動(dòng)，創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。果村芹菜、柏莊生菜、孔莊食用菌、沙古堆大櫻桃入選全國“一村一品”示范。農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，低收入農(nóng)戶、低收入村全面“脫低”。
城市更新縱深開展，新老城區(qū)加快融合。緊盯老城短板和群眾所需，加快完善公共服務(wù)設(shè)施，提升公共空間品質(zhì)。累計(jì)投資477.7億元實(shí)施106個(gè)城市更新項(xiàng)目。完成21個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，啟動(dòng)老城7個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造。生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，首個(gè)社區(qū)級(jí)家園中心投入使用。實(shí)施老廠房更新改造，建成北京未來設(shè)計(jì)園等項(xiàng)目，昔日老城不斷煥發(fā)新活力。
區(qū)域合作持續(xù)深化，京津冀協(xié)同取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，制定與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不斷織密，生態(tài)協(xié)同取得階段性成果，公共服務(wù)一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系加快構(gòu)建，453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通辦。與雄安新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，“兩翼齊飛”新格局加快構(gòu)建。對(duì)口支援成果顯著，助力受援地區(qū)提前一年完成脫貧摘帽，成為國務(wù)院東西部扶貧協(xié)作“攜手奔小康”優(yōu)秀典型。
四、城市管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，治理水平持續(xù)提升
綜合整治縱深推進(jìn)。連續(xù)五年深入推進(jìn)“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，“開墻打洞”、占道經(jīng)營、群租房保持動(dòng)態(tài)清零，300余條背街小巷面貌煥然一新。深入實(shí)施“公廁革命”、架空線入地等工程?！包c(diǎn)亮”城市夜景，建設(shè)完工大運(yùn)河景觀帶等一批景觀照明工程。榮獲首都城市環(huán)境建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)，高分通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通出行環(huán)境有效改善，形成15條“綠波帶”道路，城區(qū)平均車速提升15.6%。建成南水北調(diào)通州水廠等一批供水設(shè)施，集中供水能力達(dá)到53.5萬立方米/日。啟動(dòng)一批變電站工程，供電保障能力提升30%以上。完成河?xùn)|5號(hào)調(diào)峰熱源廠建設(shè)，建成燃?xì)夤艿?400公里，能源供應(yīng)能力大幅上升。
智慧城市加快建設(shè)。初步實(shí)現(xiàn)全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)室外連續(xù)覆蓋。啟動(dòng)“城市大腦”建設(shè)，三維感知“立體城市”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，全域地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可視化管理，生態(tài)環(huán)境綜合治理平臺(tái)獲評(píng)“智慧城市十大樣板工程”，“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用被評(píng)為全國示范。加快應(yīng)用場景布局，全國首例“數(shù)字貨幣+自貿(mào)區(qū)智慧園區(qū)”應(yīng)用場景落地張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，建成首個(gè)基于5G+8K技術(shù)的數(shù)字體驗(yàn)館。
基層治理不斷強(qiáng)化。新設(shè)7個(gè)街道辦事處，完成超大社區(qū)拆分，啟動(dòng)10個(gè)撤村建居試點(diǎn)。建成17個(gè)社區(qū)議事廳和44個(gè)樓門院治理市級(jí)示范點(diǎn)，社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到6091個(gè)，梨園中街一巷成為全國首個(gè)“家庭家教家風(fēng)”示范街。推進(jìn)兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，垃圾分類在北京市中心城區(qū)組內(nèi)排名穩(wěn)居前列，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率和物業(yè)服務(wù)覆蓋率均超過90%。大力抓好“接訴即辦”，實(shí)施365個(gè)“小微項(xiàng)目惠民生”，一批群眾急、難、愁、盼問題得到解決。開展全國安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，群眾安全感、滿意度指數(shù)連年上升。
五、踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境明顯改善
污染防治實(shí)現(xiàn)歷史性突破。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排并重，不斷深化“一微克”行動(dòng)。制定全市最嚴(yán)的揚(yáng)塵治理“雙十條”量化標(biāo)準(zhǔn)，率先劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)，嚴(yán)格區(qū)域交通限行政策，實(shí)施煙花爆竹禁限放，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域“無煤化”目標(biāo)。空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最好成績，PM2.5累計(jì)濃度從80微克/立方米降至36微克/立方米。凈土持久戰(zhàn)深入推進(jìn)。
生態(tài)綠色成為副中心最亮麗底色。新增造林面積11.2萬畝，建成東郊森林公園等8個(gè)萬畝森林組團(tuán)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到34.45%。新增公共綠地近3萬畝，建成各類公園52處、園藝驛站13處，居住區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至91.46%。國家森林城市創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，“一環(huán)兩帶”綠色空間架構(gòu)初現(xiàn)雛形。
水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。北運(yùn)河通州段全線通航。建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理，全區(qū)污水處理率達(dá)到91.41%。國、市控考核斷面水質(zhì)總體改善3-4個(gè)水質(zhì)類別，53條段黑臭水體基本實(shí)現(xiàn)長治久清，北運(yùn)河、運(yùn)潮減河、溫榆河上榜“北京市優(yōu)美河湖”。海綿城市試點(diǎn)區(qū)基本建成，10座雨水泵站應(yīng)急防汛工程獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
國家綠色發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)。率先編制碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)綱要，制定綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展意見，城市綠心森林公園、副中心智慧能源服務(wù)保障中心等6個(gè)項(xiàng)目成為近零碳排放示范。綠色金融政策和機(jī)構(gòu)體系初步建立，綠色資源加速集聚，綠色市場穩(wěn)步擴(kuò)容。建成健康綠道300余公里，完成40公里道路慢行系統(tǒng)改造，綠色出行比例達(dá)74.2%。
六、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾福祉切實(shí)增強(qiáng)
公共服務(wù)水平大幅提升。引入首師大附中、黃城根小學(xué)等10所優(yōu)質(zhì)教育資源，完成34項(xiàng)中小學(xué)建設(shè)工程，新增學(xué)位2.6萬個(gè)。全區(qū)無證園基本消除，學(xué)前教育普惠率達(dá)到87%。無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。東直門醫(yī)院通州院區(qū)二期、潞河醫(yī)院四期投入使用，北大人民醫(yī)院通州院區(qū)即將開診。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)覆蓋22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。獲評(píng)“首都公共文化服務(wù)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。成功舉辦北京城市副中心全程馬拉松等品牌賽事。人民武裝、宗教、僑務(wù)及對(duì)臺(tái)工作健康發(fā)展，民防、氣象、地方志、檔案、保密、地震、紅十字、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。
民生保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)9.65萬人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升38%。完成無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24家、養(yǎng)老驛站132家。打造“通惠明天”兒童福利服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立16個(gè)兒童成長驛站。竣工政策性住房項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)各類政策性住房3.7萬套。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國人口普查。連續(xù)三屆被評(píng)為“全國雙擁模范城”。
新冠疫情防控有力有效。堅(jiān)決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，深入推進(jìn)社區(qū)疫情防控、醫(yī)療保障、隔離點(diǎn)管理、進(jìn)京通道查控、物資保障等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。開展核酸檢測547萬人次，疫苗接種364萬劑次。全區(qū)疫情始終平穩(wěn)可控。
七、改革創(chuàng)新全面深化，發(fā)展環(huán)境更加開放
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。深入推進(jìn)行政、事業(yè)單位改革，政府部門設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。“放管服”改革取得新成效，在全市率先試行網(wǎng)上“證照聯(lián)辦”。182項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉街鄉(xiāng)，431項(xiàng)市區(qū)行政處罰權(quán)及行政強(qiáng)制權(quán)實(shí)現(xiàn)下放。實(shí)施財(cái)稅金融改革，成功入選“金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市”。深化農(nóng)村“三塊地”改革，組建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)營公司平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施國資國企改革，業(yè)務(wù)板塊不斷整合優(yōu)化。
對(duì)外開放展現(xiàn)新格局。新設(shè)外商投資企業(yè)354家?！皟蓞^(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，運(yùn)河商務(wù)區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)成為自貿(mào)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)組成部分，貿(mào)易自由化便利化水平不斷提升。國際化一站式服務(wù)中心建成運(yùn)行，外國人來華工作許可、居留許可實(shí)現(xiàn)“兩證聯(lián)辦”，“新建樓宇項(xiàng)目住所證明新方式”入選商務(wù)部第三批最佳實(shí)踐案例并在全國復(fù)制推廣，“政務(wù)服務(wù)京津冀‘區(qū)域通辦’聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等創(chuàng)新成果入選北京市第一批改革創(chuàng)新案例并在全市復(fù)制推廣。
城市影響力實(shí)現(xiàn)新提升。成功舉辦四屆全球財(cái)富管理論壇、三屆副中心綠色發(fā)展論壇等活動(dòng)。北京國際設(shè)計(jì)周、北京時(shí)裝周、北京城市建筑雙年展三大活動(dòng)永久會(huì)址落戶張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)。北京市“兩區(qū)”建設(shè)展示會(huì)客廳建成使用。副中心媒體跨級(jí)別、跨區(qū)域、跨平臺(tái)融合，官方主流“媒體矩陣”全面啟航，副中心知名度、美譽(yù)度、影響力大幅提升。
八、政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升
政治站位不斷提高。始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成國慶70周年、建黨100周年、冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌備等重大服務(wù)保障工作。忠誠履行“站崗放哨”使命，市級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)環(huán)境安全有序。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面完成中央、市委巡視整改工作。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，“通州區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)”入選全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。深入推進(jìn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)配備使用辦公用房和公務(wù)用車專項(xiàng)整治。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極推進(jìn)預(yù)算績效試點(diǎn)改革。創(chuàng)新實(shí)施人大、政協(xié)列席政府常務(wù)會(huì)等日常監(jiān)督制度，認(rèn)真抓好各類議案、建議和提案辦理工作。大力推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開。2020年區(qū)政府工作績效考核位列全市第一。
各位代表，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的千年大計(jì)、國家大事。2016年中央政治局研究部署北京城市副中心建設(shè)以來，習(xí)近平總書記四次親臨副中心，做出一系列重要指示，為城市副中心發(fā)展指明方向。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月“雙調(diào)研”，高位統(tǒng)籌、指揮調(diào)度，形成舉全市之力建設(shè)副中心的新局面。回顧過去的五年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，奮力推進(jìn)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的五年；是全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的五年；是規(guī)劃體系全面形成、城市框架有序拉開、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)、綜合承載力不斷提升、發(fā)展成果惠及全區(qū)人民的五年。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央指引方向、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是副中心黨工委、管委會(huì)牽頭統(tǒng)籌的結(jié)果，是區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各位代表和委員共同凝聚智慧、傾心建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、駐通部隊(duì)、武警官兵、公安民警、駐通中、市屬單位和兄弟區(qū)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、向所有關(guān)心支持通州發(fā)展的各界人士和全區(qū)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的工作，我們深刻體會(huì)到：
——必須始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治這一基本要求，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、市委和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，才能把準(zhǔn)政治方向，在紛繁復(fù)雜的外部形勢及各領(lǐng)域斗爭中找到正確位置、保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，才能推進(jìn)副中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理和高質(zhì)量發(fā)展。
——必須始終堅(jiān)持立足大局、融入大局、服務(wù)大局這一戰(zhàn)略思維，才能切實(shí)抓住難得機(jī)遇，在激烈競爭中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。五年來，我們立足京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和首都發(fā)展大局，堅(jiān)定不移推進(jìn)非首都功能疏解和承接，副中心建設(shè)大踏步推進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步將副中心建設(shè)機(jī)遇優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，全面開啟副中心建設(shè)嶄新篇章。
——必須始終堅(jiān)持以人民為中心這一發(fā)展思想，推進(jìn)共建共治共享，才能取得全區(qū)人民的支持，為副中心發(fā)展提供不竭的前進(jìn)動(dòng)力和力量源泉。五年來，我們依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、惠及群眾，取得了全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)等一個(gè)又一個(gè)勝利，人民群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。面對(duì)廣大群眾對(duì)美好生活的新期待，我們要堅(jiān)持共同富裕方向，不斷增強(qiáng)“人民城市為人民”的責(zé)任感和使命感，讓全區(qū)人民更多、更好、更公平地共享副中心發(fā)展成果。
——必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一治理原則，牢固樹立底線思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化工作聯(lián)動(dòng)，才能確保副中心持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。五年來，我們注重規(guī)劃先行，安全、發(fā)展兩手抓，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，副中心建設(shè)保持良好局面。面對(duì)新形勢和新任務(wù)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)整體謀劃，深化戰(zhàn)略配合與戰(zhàn)術(shù)協(xié)同，有效增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理水平，推動(dòng)副中心建設(shè)繼續(xù)保持生機(jī)勃發(fā)良好態(tài)勢。
——必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這一根本動(dòng)力，敢闖敢試敢為人先，才能戰(zhàn)勝工作中的各種艱難險(xiǎn)阻，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。五年來，我們積極探索、勇于開拓，通過改革啃下一個(gè)又一個(gè)硬骨頭，形成一個(gè)又一個(gè)副中心樣板。面對(duì)副中心建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，在優(yōu)化體制機(jī)制、突破政策壁壘、探索創(chuàng)新路徑等方面繼續(xù)先行先試，努力開創(chuàng)各領(lǐng)域建設(shè)的副中心模式。
——必須始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向這一工作方法，真干苦干實(shí)干，踏石留印、抓鐵有痕，才能在工作中打開局面，迎來光明發(fā)展前景。五年來，全區(qū)上下錨定副中心發(fā)展目標(biāo)，直面矛盾與問題，各類短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊，各領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展。面對(duì)未來副中心建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，我們要對(duì)標(biāo)副中心控規(guī)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)書、時(shí)間表，進(jìn)一步認(rèn)清和找準(zhǔn)短板問題，咬定青山不放松，一任接著一任干，努力開創(chuàng)無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績。
這些既是我們對(duì)過去工作的深刻體會(huì)，也是我們做好未來工作的必然遵循。
在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展中面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量距離副中心功能定位及“高精尖”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還有很大差距，推進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)要素集聚落地、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能還需要付出長期艱苦的努力。二是城鄉(xiāng)治理水平還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、生態(tài)環(huán)境等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)還有較大難度，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)還有大量任務(wù)需要完成。三是發(fā)展不充分、不均衡問題仍然突出，優(yōu)質(zhì)資源供給尚不能滿足人民群眾的需要，產(chǎn)業(yè)與功能之間、城與鄉(xiāng)之間的互動(dòng)互促還不夠協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)大規(guī)模疏解后的接續(xù)發(fā)展問題亟待破題。四是京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”作用還需持續(xù)強(qiáng)化，與“北三縣”協(xié)同還欠深入，“腹地”與“縱深”作用發(fā)揮不夠充分，與雄安“兩翼齊飛”態(tài)勢還沒有穩(wěn)定形成。五是用改革破解難題的力度還不夠大，面對(duì)新形勢和新任務(wù)，還需大膽改革創(chuàng)新、豐富措施辦法，進(jìn)一步打開工作新局面。六是政府干部隊(duì)伍的能力和作風(fēng)與副中心建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求還有差距，“本領(lǐng)恐慌”“等靠要”心態(tài)還在部分層面存在，干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和工作執(zhí)行力也都需要進(jìn)一步強(qiáng)化提升。對(duì)于這些困難和問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
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未來五年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
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未來五年，是開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的重要五年，也是落實(shí)北京城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)首都新發(fā)展的重要五年，更是副中心落實(shí)國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展意見，加快控規(guī)實(shí)施，推動(dòng)副中心框架基本成型、主導(dǎo)功能基本穩(wěn)固、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、區(qū)域協(xié)同突破發(fā)展、城市品質(zhì)加快提升的重要五年。我們必須始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，深刻認(rèn)識(shí)國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，準(zhǔn)確把握副中心發(fā)展歷史方位，在新起點(diǎn)上謀求新發(fā)展，在新征程中展現(xiàn)新作為，在新時(shí)代里再創(chuàng)新輝煌。
未來五年，我們要認(rèn)真落實(shí)區(qū)第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)即將召開的黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神和對(duì)城市副中心重要指示精神，全面落實(shí)中央、市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)、融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以共同富裕為方向，以安全穩(wěn)定為底線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，牢牢把握副中心戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，著力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和國家綠色發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群作出副中心貢獻(xiàn)。
未來五年的奮斗目標(biāo)是：圓滿完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效，城市管理和社會(huì)治理水平明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，為打造服務(wù)北京構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——城市承載力顯著提升。主要功能節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)功能區(qū)全面建成，立體高效的綜合交通體系初步構(gòu)建，“一城一帶一軸、四區(qū)三鎮(zhèn)多點(diǎn)”的城市框架和發(fā)展布局基本成型。安全可靠的市政能源設(shè)施體系全面建立，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，城市韌性持續(xù)增強(qiáng)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增速5%以上，每年保持千億以上投資強(qiáng)度。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“3+1”主導(dǎo)功能板塊持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)集聚態(tài)勢更加明顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城市發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
——民生福祉顯著提升。教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市發(fā)展更加安全可靠，現(xiàn)代化城市治理體系不斷完善、治理能力明顯提升。新老城區(qū)有機(jī)融合，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，共同富裕取得階段性進(jìn)展。人民群眾精神文化生活日益豐富，獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——綠色發(fā)展水平顯著提升。國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，全域水質(zhì)不斷提升，建成北京平原地區(qū)首個(gè)森林城市，“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”的綠色空間格局基本形成。綠色能源使用范圍大幅拓展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，綠色低碳生產(chǎn)生活方式大力推廣，朝著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
——輻射帶動(dòng)力顯著提升。副中心與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制更加完善，區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。交通互聯(lián)互通更加緊密，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深入，區(qū)域生態(tài)體系和服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)共建共治共享，京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡作用更加凸顯。
未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
一、高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)劃體系全面落地，譜寫副中心建設(shè)新篇章
瞄準(zhǔn)功能定位，牢牢把握高位統(tǒng)籌及政策、資源、要素聚焦優(yōu)勢，始終保持工匠精神，打造理念先進(jìn)、內(nèi)涵豐富的未來之城、共富之城。
基本建成城市框架，搭建副中心“四梁八柱”。保持每年千億以上投資強(qiáng)度，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，加快重點(diǎn)功能區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。完成行政辦公區(qū)二期建設(shè)，保障市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷入駐。推動(dòng)與行政功能密切相關(guān)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入，帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能疏解。全面建成運(yùn)河商務(wù)區(qū)核心啟動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)組團(tuán)項(xiàng)目全部完工投入使用，總建筑規(guī)模達(dá)686萬平方米。推進(jìn)環(huán)球主題公園后續(xù)項(xiàng)目及周邊區(qū)域開發(fā)，形成集文化、科技、休閑、娛樂、商業(yè)為一體的城市綜合體，打造北京文化旅游新地標(biāo)。全面建成并高水平運(yùn)營副中心大劇院、圖書館、博物館，加快建設(shè)通州堰分洪體系。確保站城一體的副中心綜合交通樞紐投入使用，完成東六環(huán)路入地改造，開工建設(shè)六環(huán)高線公園。深化通亦聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村通州園與臺(tái)馬板塊協(xié)同發(fā)展，加快形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。大幅提升張家灣、臺(tái)湖、宋莊創(chuàng)新生態(tài)集聚能力，形成多點(diǎn)開花的發(fā)展態(tài)勢。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，加快核心區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程，推動(dòng)拓展區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以特色小鎮(zhèn)為抓手，加快培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。有序推動(dòng)集體建設(shè)用地入市和統(tǒng)籌利用，大力發(fā)展文化旅游、科技創(chuàng)新、高端制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)國際種業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。完成333個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，打造一批以“精品民宿、運(yùn)河文化、特色產(chǎn)業(yè)”等為特點(diǎn)的樣板村。大力發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。不斷強(qiáng)化集體“三資”管理，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。細(xì)致落實(shí)耕地“田長制”，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)防大棚房問題反彈。推動(dòng)M102（支）線向宋莊鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)延伸，建設(shè)漷小路二期、新漷馬路等一批道路，增開鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綜合交通體系。完成260個(gè)村飲用水水質(zhì)提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提質(zhì)。大力開展城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。
加快城市有機(jī)更新，全力推進(jìn)新老共榮。創(chuàng)新城市更新思路和模式，構(gòu)建層次分明的城市更新滾動(dòng)格局。完成100個(gè)城市更新項(xiàng)目，建設(shè)14個(gè)家園中心，完成150余個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施5個(gè)棚改項(xiàng)目，打造8個(gè)精品示范街區(qū)，持續(xù)增加老城教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)功能，不斷提升老城宜居品質(zhì)。加強(qiáng)老城文化肌理保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)南大街片區(qū)十八個(gè)半截胡同申請(qǐng)式騰退，建設(shè)共生街區(qū)。通過見縫插綠、立體綠化等措施織密城市綠網(wǎng)，豐富老城綠色休閑體驗(yàn)。優(yōu)化鐵路沿線、高架橋下等存量公共空間功能，規(guī)范城市秩序，將老城區(qū)打造成為環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、富有活力的現(xiàn)代化城區(qū)。
深化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造協(xié)同發(fā)展橋頭堡。著力建設(shè)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐。率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化，實(shí)現(xiàn)22號(hào)線（平谷線）、京唐城際等一批軌道線路通車運(yùn)行，推進(jìn)一批跨境道路建設(shè)。共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同建設(shè)潮白河國家森林公園，加強(qiáng)大氣、水跨界聯(lián)合監(jiān)測執(zhí)法，全面消除入河點(diǎn)源污染。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新協(xié)作模式，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，共同培育北三縣區(qū)域醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)功能。支持優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)與北三縣開展跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)資源共享。強(qiáng)化與雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動(dòng)，深化“通武廊”“通寶唐”戰(zhàn)略合作，推動(dòng)形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局。
二、高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，全面夯實(shí)副中心經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、宜商宜業(yè)的活力之城。
堅(jiān)持功能承接與內(nèi)生發(fā)展兩手抓，提升經(jīng)濟(jì)增長能級(jí)。圍繞央企二三級(jí)公司、市屬國企事業(yè)單位等中心城區(qū)外溢優(yōu)質(zhì)資源，做好產(chǎn)業(yè)承接和落地服務(wù)。深化“五子”聯(lián)動(dòng)，大力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。聚焦行政辦公，引入各類專業(yè)服務(wù)企業(yè)，打造頂尖人才集聚高地和高端智庫服務(wù)平臺(tái)。聚焦高端商務(wù)，承接和新設(shè)立總部機(jī)構(gòu)40家以上、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)突破200家，深化國際財(cái)富管理中心建設(shè)，打造國際商務(wù)服務(wù)新中心。聚焦文化旅游，承接好環(huán)球主題公園資源外溢，重點(diǎn)抓好“一區(qū)、一河、三鎮(zhèn)”建設(shè)，打造文旅商融合發(fā)展示范區(qū)。圍繞國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)布局，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，打造地標(biāo)性商業(yè)街區(qū)和多層次差異化商圈。聚焦科技創(chuàng)新，用好中關(guān)村先行先試改革政策，新培育市級(jí)“專精特新”企業(yè)100家，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目和應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)信通院國家ICT技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中芯國際、小米汽車等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
暢通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地路徑，精準(zhǔn)有效抓好要素保障。加快產(chǎn)業(yè)空間資源釋放。制定存量空間引導(dǎo)政策，盤活利用低效國有用地及樓宇，多種模式強(qiáng)化集體土地產(chǎn)業(yè)化利用。健全教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)機(jī)制，全面提升副中心對(duì)海內(nèi)外高層次人才的吸引力。設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引集聚創(chuàng)業(yè)資本，建立政府科學(xué)決策和專業(yè)化運(yùn)營相結(jié)合的投資管理機(jī)制。大力發(fā)展私募股權(quán)二級(jí)市場基金，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和政府基金對(duì)市場預(yù)期引導(dǎo)、市場資源調(diào)配和產(chǎn)業(yè)集聚的牽引作用。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善招商體制機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)完善、招商隊(duì)伍專業(yè)高效、部門屬地齊抓共管的大招商工作格局。依托應(yīng)用場景開發(fā)開放，積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建“以投資促招商，以項(xiàng)目促落地”的新型招商服務(wù)體系。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)和交流平臺(tái)搭建，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)政銀企深度對(duì)接合作。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，全面強(qiáng)化企業(yè)走訪服務(wù)，全方位做好企業(yè)服務(wù)管家，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“全程代辦”“全周期管理”。深化“放管服”改革，加快優(yōu)化行政審批、完善智慧政務(wù)，強(qiáng)化要素交易、市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體系建設(shè)，全面提升服務(wù)體驗(yàn)和效能。
三、高質(zhì)量完善公共服務(wù)功能，促進(jìn)民生福祉再上新臺(tái)階
圍繞“七有”“五性”，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)強(qiáng)化民生保障，建設(shè)更有溫度和厚度的副中心，全力打造功能齊備、保障充分的共享之城、人文之城。
全面提升公共服務(wù)水平。建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。大力支持公辦園和普惠民辦園發(fā)展，統(tǒng)籌配置義務(wù)教育資源，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位供給，新建幼兒園、中小學(xué)各10所，新增學(xué)位2.16萬個(gè)，景山學(xué)校通州校區(qū)、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校建成使用，全力建設(shè)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)。拓寬高中特色辦學(xué)路徑，鞏固職業(yè)教育成果，加快人民大學(xué)通州校區(qū)、清華大學(xué)金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，實(shí)現(xiàn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源投入使用，加快國際化綜合醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，確保三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)8家以上，新增床位4450張。完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)全方位全周期健康服務(wù)與保障能力。創(chuàng)建大運(yùn)河5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)施路縣故城遺址公園博物館等一批文化保護(hù)和開發(fā)項(xiàng)目，讓古老運(yùn)河煥發(fā)繽紛活力。加大群眾體育設(shè)施供給，推進(jìn)體育賽事品牌化發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)民防、氣象、地方志、檔案、保密、地震、雙擁、紅十字、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系。緊扣穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)主線，力爭登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。區(qū)養(yǎng)老院建成并投入使用，新建養(yǎng)老照料中心11家，實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老全覆蓋；新建養(yǎng)老驛站88家，實(shí)現(xiàn)村居養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；新增家庭養(yǎng)老床位1000張，“一鍵呼”設(shè)施惠及更多有需求群體，每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到7.5張。兒童福利工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面提升社會(huì)救助服務(wù)工作水平。完善社區(qū)“自治法治德治”均衡融合機(jī)制，推進(jìn)“全能社工”“綜合窗口”模式全覆蓋。積極落實(shí)三孩生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。建立健全“租購補(bǔ)”并舉住房制度，建設(shè)保障性住房2萬套，推進(jìn)區(qū)域職住平衡。
加強(qiáng)韌性城市建設(shè)。大力創(chuàng)建國家安全風(fēng)險(xiǎn)防范示范區(qū)，開展城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警中心，實(shí)施一批韌性社區(qū)和韌性項(xiàng)目。毫不放松抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，優(yōu)化應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。打造消防教育培訓(xùn)基地，新建6座消防站，配建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小型消防站。建成執(zhí)法辦案中心南區(qū)和4個(gè)派出所。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全人員、物資、制度等保障機(jī)制，做好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。
四、高質(zhì)量開展生態(tài)文明建設(shè)，全面推動(dòng)綠色低碳新發(fā)展
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造低碳高效、生態(tài)優(yōu)美的綠色之城。
全力創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范區(qū)。深入推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)施，持續(xù)加強(qiáng)外部綠色電力供給，加快地?zé)?、太陽能光熱和光伏系統(tǒng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域的規(guī)?；_發(fā)和高效利用。大力推行綠色設(shè)計(jì)、綠色建材、綠色建造，行政辦公區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域率先建成“近零碳排放示范區(qū)”。建立健全綠色金融發(fā)展體系，打造國家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮綠金院和綠交所的“孵化器”作用，加快推進(jìn)全國自愿減排交易中心建設(shè)，研究制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)綠色信貸、綠色債券等各類金融工具創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進(jìn)慢行交通、立體步道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，綠色出行比例提高到80%。積極建設(shè)綠色人居環(huán)境，完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)綠色生活方式，力爭“雙碳”工作走在全市前列。
著力構(gòu)建水綠生態(tài)空間。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，確保國市兩級(jí)約束性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。營造“清新明亮、親水宜人”的濱水環(huán)境。完成城北、兩河水網(wǎng)一期工程，加快實(shí)施二期工程，推進(jìn)城南水網(wǎng)臺(tái)馬、漷牛等片區(qū)骨干溝渠水網(wǎng)項(xiàng)目。加快實(shí)施蕭太后河下段、玉帶河等骨干河道景觀提升及生態(tài)修復(fù)工程。建設(shè)自然生態(tài)的海綿城市，建成區(qū)比例達(dá)50%。完善全域濕地生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施不少于1000畝的濕地修復(fù)精品工程。基本建成環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)13個(gè)公園，加快建設(shè)東西生態(tài)綠帶和南北生態(tài)廊道，實(shí)施300公里精品綠道升級(jí)及建設(shè)，推進(jìn)3000畝老城區(qū)城市綠地、100個(gè)“精品鄉(xiāng)村公園”建設(shè)，全區(qū)森林覆蓋率提高至36.5%?！八{(lán)綠交織、水城共融”的城市風(fēng)貌基本實(shí)現(xiàn)。
縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“一微克”行動(dòng)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強(qiáng)化細(xì)顆粒物、臭氧、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，推動(dòng)PM2.5年均濃度持續(xù)下降，基本消除重污染天?？v深推進(jìn)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)治污截污工程，新建河?xùn)|、減河北資源循環(huán)利用中心，新增污水處理能力13萬噸/日、污泥干化處理規(guī)模200噸/日。新建農(nóng)村污水收集管線120千米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋。全面規(guī)范入河排水管理，完成全區(qū)入河排污口整治并動(dòng)態(tài)清零，國家和市級(jí)地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤源頭防治和風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
五、高質(zhì)量推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化，樹立城市治理新標(biāo)桿
健全城市綜合治理體系，推進(jìn)系統(tǒng)化、智慧化、多元化治理，加快建設(shè)沒有“城市病”的共治之城。
突出精細(xì)治理，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。圓滿完成新一輪疏整促專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)向治本”“表層到肌理”“點(diǎn)線到全面”轉(zhuǎn)變，使疏解更深入、整治更徹底、提升更系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道和背街小巷通信架空線、電力架空線全部入地，推進(jìn)市政設(shè)施擴(kuò)容和停車設(shè)施改造，施劃停車位4.5萬個(gè)。繼續(xù)開展背街小巷和鄉(xiāng)村庭院精細(xì)化治理，著力提升公共空間服務(wù)功能和設(shè)計(jì)水平。深入推進(jìn)垃圾分類，健全生活垃圾全鏈條管理，加大再生資源回收扶持力度。實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋，推動(dòng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）高效履職。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌融合街巷長、小巷管家、網(wǎng)格員、協(xié)管員等各類基層力量，發(fā)揮各類社會(huì)組織專業(yè)化優(yōu)勢，深入推進(jìn)“接訴即辦”和“未訴先辦”，加快提升城鄉(xiāng)綜合治理能力。
強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快提升城市治理智慧化水平。全面建設(shè)“智慧通州”。加快布局新基建，推進(jìn)全域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布設(shè)城市感知智能設(shè)備，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。深化“城市大腦”功能，全面建成100G帶寬政務(wù)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，打造以“全網(wǎng)感知、全城通辦、全域協(xié)同、全景開放、全時(shí)響應(yīng)”為主要特征的新型智慧城市體系。有效集成公共設(shè)施、生活、環(huán)境等各領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)智慧生活體驗(yàn)館等場景。推動(dòng)社會(huì)服務(wù)、城市治理、社會(huì)治安各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合治理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，助推城市治理決策科學(xué)化、防控一體化、服務(wù)便捷化。
完善設(shè)施建設(shè)，大幅提升城市運(yùn)行保障能力。適度超前建設(shè)國際一流的安全、高效、智能、低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)現(xiàn)M101線通車，推進(jìn)6號(hào)線南延，軌道交通線網(wǎng)里程達(dá)到57.3公里，初步形成“一環(huán)六橫四縱”軌道交通體系。建設(shè)潞苑二街等東西向干道和春明路等南北向干道，打通通惠北路北延等17條斷頭路，新增道路里程231公里，城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到5.6公里/平方公里，基本建成“十一橫九縱”市政主干路網(wǎng)體系。構(gòu)建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，完成北京東-通州北500千伏工程、通州北500千伏輸變電工程，形成“一南一北、雙電源支撐”供電格局。建設(shè)宋莊西、城市綠心等次高壓調(diào)壓站工程，形成多源多向、互聯(lián)互通的燃?xì)庀到y(tǒng)。推進(jìn)行政辦公區(qū)綜合能源站等項(xiàng)目，健全清潔低碳、多元化供熱體系。實(shí)施南水北調(diào)通州水廠（二期）等工程，完善“多水源、多水路”水源保障格局。
六、高質(zhì)量推進(jìn)改革創(chuàng)新，乘勢而上構(gòu)建開放新格局
對(duì)接高質(zhì)量發(fā)展需求，推進(jìn)更大范圍、更深層次、更高水平的全面深化改革，為把副中心建設(shè)成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的典范保駕護(hù)航。
大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，形成一批引領(lǐng)示范性的改革創(chuàng)新成果。完成街道所轄40個(gè)行政村撤村建居工作，提升街道管理精細(xì)化水平。撤并與新建相結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，夯實(shí)社區(qū)治理體系。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入落實(shí)村地區(qū)管，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元供應(yīng)方式。深化投融資體制改革，支持設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、創(chuàng)業(yè)投資基金等，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。持續(xù)深化國資國企改革，組建完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺(tái)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，培育服務(wù)副中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生力軍。
高水平實(shí)施對(duì)外開放。依托“兩區(qū)”政策優(yōu)勢，積極探索開放發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。加快建設(shè)法定數(shù)字貨幣創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加大在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國際人才就業(yè)等方面的政策支持力度，形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平開放的長效機(jī)制。積極對(duì)接國際市場，深化市場準(zhǔn)入、跨境支付等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，試行跨境服務(wù)負(fù)面清單管理模式，開展本外幣一體化資金池、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理等試點(diǎn)，進(jìn)一步提升國際投資和貿(mào)易便利化水平，全面服務(wù)好境外企業(yè)“走進(jìn)來”、副中心企業(yè)“走出去”。
全方位拓展城市影響力。拓展全球視野，對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)設(shè)立副中心國際城市聯(lián)盟和智庫聯(lián)盟，依托北京自貿(mào)區(qū)展示中心，構(gòu)建中國—新加坡城市科技領(lǐng)域合作交流等平臺(tái)。強(qiáng)化全球財(cái)富管理論壇、運(yùn)河城市國際論壇等活動(dòng)國際影響力，提升國際設(shè)計(jì)周、北京建筑雙年展等品牌規(guī)格與能級(jí)，爭取更多國際品牌和論壇永久會(huì)址落地。積極接軌國際文創(chuàng)市場，舉辦國際文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(huì)等活動(dòng)。完善城市副中心媒體矩陣，擴(kuò)大傳播影響范圍，全方位展現(xiàn)副中心建設(shè)脈搏和發(fā)展成果。
高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國法治政府示范區(qū)。提高政府依法履職能力，完善行政權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重大合同協(xié)議監(jiān)督管理，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。深化綜合行政執(zhí)法改革，健全跨部門、跨層級(jí)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，打造行政復(fù)議副中心樣板。健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)社會(huì)矛盾多元調(diào)解指導(dǎo)中心建設(shè)。推進(jìn)法治政府建設(shè)向基層延伸，培育壯大“兩公”律師隊(duì)伍，切實(shí)提升部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政能力和國企依法經(jīng)營水平。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，不斷提升全民法治素養(yǎng)。
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關(guān)于2022年政府工作的建議
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各位代表，萬里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再揚(yáng)帆。2022年是新一屆政府的開局之年，扎實(shí)做好2022年的各項(xiàng)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。我們必須著眼五年發(fā)展，錨定2022年目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、拼搏奮進(jìn)，全力開新局、謀新篇。
2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超千億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長5%左右，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，能耗強(qiáng)度、大氣污染物和水污染物排放完成市級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作：
一是狠抓重大工程建設(shè)，全力展現(xiàn)副中心發(fā)展新形象。深入落實(shí)《國務(wù)院支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見》，推動(dòng)任務(wù)、項(xiàng)目、政策三個(gè)清單加快落地。深化投資管理體制改革，鞏固副中心黨工委管委會(huì)專班機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目“雙主責(zé)”“雙管家”“雙清單”服務(wù)模式。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、掛圖作戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力，保持千億以上投資規(guī)模，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目展現(xiàn)新節(jié)點(diǎn)、露出新面貌。統(tǒng)籌時(shí)序安排，批次推進(jìn)15宗78公頃經(jīng)營性用地供應(yīng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加快行政辦公區(qū)二期建設(shè)。確保運(yùn)河商務(wù)區(qū)完工440萬平方米。大力推進(jìn)環(huán)球主題公園后續(xù)項(xiàng)目及周邊區(qū)域開發(fā)，實(shí)現(xiàn)張家灣車輛段開工，加快環(huán)球影城北綜合交通樞紐、通馬路綜合交通樞紐建設(shè)。啟動(dòng)張家灣古鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)綠心三大公共建筑、通州堰分洪體系、副中心綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造、地鐵6號(hào)線、M101線工程建設(shè)。
二是狠抓招商體制機(jī)制完善，加快項(xiàng)目引進(jìn)落地。建立完善“四個(gè)一”招商工作機(jī)制，確保每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一套工作班子、一支招商隊(duì)伍、一個(gè)決策咨詢機(jī)構(gòu)。搭建“經(jīng)濟(jì)大腦”，健全副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估機(jī)制。大力推動(dòng)中心城區(qū)央、市屬國企以及文化、創(chuàng)新等優(yōu)質(zhì)資源向副中心轉(zhuǎn)移發(fā)展，開工建設(shè)首旅集團(tuán)總部、華夏銀行總部、北建院總部等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)招商項(xiàng)目數(shù)字化管理系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)精準(zhǔn)招商；實(shí)施“鏈長制”管理，著眼產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌招商；建立產(chǎn)業(yè)可利用空間地圖，抓住落地環(huán)節(jié)高效招商；推進(jìn)基層財(cái)政體制改革，激勵(lì)街鄉(xiāng)齊抓共管合力招商。進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)集體建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)化利用，盤活閑置樓宇等空間資源。進(jìn)一步做優(yōu)企業(yè)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推行“全程代辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”，大力構(gòu)建更具競爭力的營商環(huán)境。
三是狠抓“五子”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，進(jìn)一步承接環(huán)球影城外溢資源，推動(dòng)周邊酒店升級(jí)改造和精品酒店建設(shè)，加快奧特萊斯和免稅店布局建設(shè)，培育發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，打造更多高品質(zhì)商圈和網(wǎng)紅打卡地，促進(jìn)文旅商融合發(fā)展。深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，探索貿(mào)易與投資便利化等政策在副中心先行先試，力爭形成一批有突破、能落地、出實(shí)效的制度創(chuàng)新成果，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。加快打造現(xiàn)代化財(cái)富管理集聚區(qū)，設(shè)立通州區(qū)產(chǎn)業(yè)母基金，吸引北京綠色低碳科創(chuàng)接力基金（S基金）等機(jī)構(gòu)落地，大力引進(jìn)銀行理財(cái)子公司、保險(xiǎn)資管、證券資管等金融供給側(cè)改革增量資源。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，建立健全“城市建設(shè)—應(yīng)用場景釋放—項(xiàng)目招商集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化”良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)有條件企業(yè)上市，力爭培育出20家市級(jí)“專精特新”企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引入城市科技、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字設(shè)計(jì)等高科技企業(yè)，支持駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極拓展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)，圍繞餐飲、娛樂、休閑、信貸等多維場景打造數(shù)字人民幣使用新體驗(yàn)。
四是狠抓新老共榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)均衡發(fā)展、共同富裕。新開工15個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一批工程完工。引入“首開模式”，加快家園中心建設(shè)，豐富老城空間形態(tài)。緊緊圍繞“七有五性”需求，推動(dòng)醫(yī)療、教育、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施落點(diǎn)落圖，進(jìn)一步加快老城人居環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域提質(zhì)升級(jí)。接續(xù)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村振興示范村莊創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成種業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)戰(zhàn)略合作企業(yè)。加快于家務(wù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心和臺(tái)湖、宋莊、張家灣等地集體土地租賃住房建設(shè)，布局發(fā)展一批精品民宿，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)營公司作用，拓寬集體產(chǎn)業(yè)用地用途，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。大力開展土地復(fù)耕、閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施及撂荒土地整治，引導(dǎo)土地集中流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全提升工程，完成40個(gè)村供水管線改造，提升165個(gè)村飲用水水質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。
五是狠抓民生服務(wù)提質(zhì)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。深入落實(shí)“雙減”政策，保持無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零。加快北京二中通州校區(qū)改建等工程進(jìn)度，積極推進(jìn)文旅區(qū)中小學(xué)、潞苑中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、區(qū)醫(yī)療中心、區(qū)疾控中心、區(qū)精神病醫(yī)院等項(xiàng)目實(shí)施。做好新冠疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。大力推動(dòng)大運(yùn)河5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施張家灣城墻及通運(yùn)橋修繕等文物保護(hù)修繕工程。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.5萬人以上。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，新增家庭養(yǎng)老床位300張，擴(kuò)大“一鍵呼”等助老設(shè)備覆蓋范圍。積極推進(jìn)撤村建居工作。深入開展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)秩序，建設(shè)籌集保障性住房6600套。集中攻堅(jiān)消防安全隱患整治，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
六是狠抓綜合整治提升，不斷提高城鄉(xiāng)治理能力。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，聚焦民生、產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域?qū)嵤?4項(xiàng)標(biāo)桿示范工程，發(fā)布和建設(shè)一批應(yīng)用場景。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)玉橋西路、翠屏路等城市道路建設(shè)，加快文旅區(qū)西區(qū)公交中心站等配套場站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交納入市公交系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)營管理。啟動(dòng)創(chuàng)意園等3處輸變電工程，推動(dòng)行政辦公區(qū)熱力管網(wǎng)二期工程建設(shè)，加快再生能源發(fā)電廠二期、有機(jī)質(zhì)綜合處理站施工。啟動(dòng)新一輪“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建設(shè)300萬平方米，騰退土地320公頃，創(chuàng)建10個(gè)“無違建”鎮(zhèn)，力爭實(shí)現(xiàn)“基本無違法建設(shè)區(qū)”目標(biāo)。建立健全“一核多元、融合共治”基層治理體系。聚焦完善常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”。推動(dòng)“接訴即辦”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合黨的建設(shè)、綜合治理、城市管理等各類網(wǎng)格，下沉公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)等各種資源，做到精準(zhǔn)施策、“未訴先辦”。做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、黨的二十大等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。
七是狠抓污染防治攻堅(jiān)，全力提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量，進(jìn)一步加大移動(dòng)源、固定源執(zhí)法監(jiān)管力度，健全完善在線監(jiān)控體系和長效監(jiān)管機(jī)制?？v深推進(jìn)水環(huán)境建設(shè)，實(shí)施通惠河、港溝河等骨干河道景觀提升及生態(tài)修復(fù)工程。建成城北水網(wǎng)一期（翟減溝）、兩河水網(wǎng)減運(yùn)溝綜合治理工程，加快推進(jìn)城南水網(wǎng)片區(qū)建設(shè)。完成河?xùn)|資源循環(huán)利用中心一期和40個(gè)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)減河北綜合資源循環(huán)利用中心建設(shè)及漷縣、臺(tái)湖污水處理廠升級(jí)改造。精細(xì)繪制“污染源-管網(wǎng)-排口-河流”關(guān)系圖，強(qiáng)力推進(jìn)入河排污口清理整治工作。加快海綿城市建設(shè)，建成區(qū)比例達(dá)35%。實(shí)施造林2.3萬畝，圓滿完成新一輪百萬畝造林任務(wù)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%。完成漫春園等5個(gè)全齡友好化公園改造。實(shí)現(xiàn)164公里綠道貫通，提升綠道體驗(yàn)。強(qiáng)化國有自然資源資產(chǎn)管理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法，高壓治理違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然生態(tài)等行為，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)空間格局。
八是狠抓國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。積極承接北京綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)綠色金融政策集成創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京綠交所，加快承建全國自愿減排交易中心。積極參與國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究，深化國際合作，提升副中心綠色金融國際影響力。完善綠色建筑頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，在行政辦公區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展超低能耗建筑示范，推動(dòng)新建保障性及政策性住房全面采用裝配式建筑，推進(jìn)新建公共建筑創(chuàng)建“近零碳排放示范區(qū)”，有序開展既有建筑綠色改造，推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減碳工作，建設(shè)首個(gè)區(qū)級(jí)5G自然科普教育基地及碳中和科普體驗(yàn)地。研究制定地?zé)崂靡?guī)劃，建設(shè)電力大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
九是狠抓與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入落實(shí)“四統(tǒng)一”要求。實(shí)現(xiàn)京唐城際鐵路建成通車、北運(yùn)河（京冀）通航，加快軌道交通平谷線及廠通路建設(shè)，打通一批交界區(qū)域斷頭路，推進(jìn)通寶路、石小路、姚家園路東延等一批道路前期工作。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快潮白河國家森林公園前期工作，共享綠色生態(tài)空間。探索一體化聯(lián)合招商、跨區(qū)域分稅共享等機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目向北三縣轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量辦好潞河中學(xué)三河校區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目向北三縣延伸布局，不斷拓展公共服務(wù)領(lǐng)域合作，共建共享更多優(yōu)質(zhì)資源。
十是狠抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升政府效能。旗幟鮮明講政治，壓實(shí)政府全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化高效率落實(shí)、高效能管理和高水平服務(wù)，用好新一輪市級(jí)賦權(quán)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理和成本控制，認(rèn)真做好創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)迎檢工作。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，突出“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”要求，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決向任何形式的“躺平”“內(nèi)卷”“圓滑官”等作派宣戰(zhàn)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，做到胸中有全局，眼中有問題，腦中有思路，手腳有行動(dòng)，讓只爭朝夕、雷厲風(fēng)行、講求高效的優(yōu)良作風(fēng)成為各級(jí)干部的鮮明特質(zhì)。
各位代表！城市副中心的美好藍(lán)圖需要我們共同繪就，千年之城的宏偉篇章需要我們共同書寫。惟有實(shí)干才能托起夢想，惟有奮斗才能成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、堅(jiān)韌不拔的毅力、只爭朝夕的勁頭，努力開創(chuàng)城市副中心建設(shè)發(fā)展新局面！
政府工作報(bào)告名詞解釋
（按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序排列）
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1.三最一突出：指最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色。
2.國家級(jí)“小巨人”企業(yè):國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的簡稱，是全國范圍內(nèi)“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
3.“四統(tǒng)一”要求：京冀交界地區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策。
4.農(nóng)村“三塊地”：指農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及宅基地，農(nóng)村“三塊地”改革包含農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
5.“兩區(qū)”建設(shè)：指建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)。
6.雙碳:指碳達(dá)峰、碳中和。
7.兩個(gè)大局:指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。
8.“一城一帶一軸、四區(qū)三鎮(zhèn)多點(diǎn)”城市框架：“一城一帶一軸”指城市副中心155平方公里區(qū)域、大運(yùn)河生態(tài)文明帶和東六環(huán)創(chuàng)新發(fā)展軸；“四區(qū)”指行政辦公區(qū)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)和科技創(chuàng)新板塊四大重點(diǎn)功能片區(qū)；“三鎮(zhèn)”指張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)三個(gè)特色小鎮(zhèn)；“多點(diǎn)”指城市副中心拓展區(qū)的新型小城鎮(zhèn)，包括潞城生態(tài)智慧小城鎮(zhèn)、馬駒橋科技服務(wù)小城鎮(zhèn)、漷縣文化健康小城鎮(zhèn)、西集生態(tài)休閑小城鎮(zhèn)、于家務(wù)科技農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)、永樂店新市鎮(zhèn)。
9.“五子”聯(lián)動(dòng)：指國際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求、深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這五個(gè)方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
10.一區(qū)、一河、三鎮(zhèn)：“一區(qū)”指文化旅游區(qū)；“一河”指大運(yùn)河；“三鎮(zhèn)”指南部的張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、中部的臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、北部的宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)。
11.韌性城市：指城市或城市系統(tǒng)能夠化解和抵御外界的沖擊，保持其主要特征和功能不受明顯影響的能力。韌性城市在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠承受沖擊，快速應(yīng)對(duì)，恢復(fù)城市功能正常運(yùn)行，并通過調(diào)整適應(yīng)來更好地應(yīng)對(duì)未來的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
12.“兩公”律師：指公職律師和公司律師，即任職于黨政機(jī)關(guān)或人民團(tuán)體的公職律師及國有企業(yè)律師。
13.“雙主責(zé)”“雙管家”“雙清單”：為確保2022年區(qū)屬固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落地的三個(gè)服務(wù)模式。“雙主責(zé)”指納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)行主責(zé)單位與配合單位雙主責(zé)，在項(xiàng)目推進(jìn)中擔(dān)負(fù)同等責(zé)任；“雙管家”指主責(zé)單位與配合單位均明確一名副處級(jí)以上主管領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目的服務(wù)管家；“雙清單”指建立新開工項(xiàng)目清單與申請(qǐng)債券資金項(xiàng)目清單。
14.首開模式：首開集團(tuán)通過打造全國領(lǐng)先的非經(jīng)營性資產(chǎn)管理處置平臺(tái)，統(tǒng)籌小區(qū)和集團(tuán)周邊資源，實(shí)現(xiàn)資源大統(tǒng)籌、政策大集成和要素大平衡，積累了老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務(wù)升級(jí)和人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
