2022年北京市海淀區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2021年12月15日在海淀區(qū)第十七屆人民代表大會
第一次會議上
海淀區(qū)人民政府區(qū)長 王合生
各位代表：
我代表海淀區(qū)人民政府，向大會報告過去五年政府工作，對明年工作提出建議，請予審議。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話和對中關(guān)村重要指示精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦中關(guān)村科學城，對標“三個走在最前頭”目標要求，攻堅克難、銳意進取，統(tǒng)籌推進疏功能、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治環(huán)境、補短板、惠民生、防風險各項工作，做好“六穩(wěn)”“六保”，推動“五新”政策和“五子”落地，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃主要目標任務，區(qū)域創(chuàng)新和跨越式高質(zhì)量發(fā)展寫就新篇章、開啟新征程。
——五年來，我們堅持把服務國家和首都大局擺在首位，“四個服務”水平實現(xiàn)新躍升。牢固樹立首都意識，緊緊圍繞首都發(fā)展要求，立足首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，堅持首善標準，抓好“三件大事”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年和建黨100周年慶?；顒拥戎卮蠡顒臃毡Ｕ先蝿?，北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦服務高標準開展。堅決落實中央和市委、市政府疫情防控決策部署，全力保衛(wèi)首都安全和人民生命安全。
——五年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的5908億元預計增至9500億元，全市占比由21.8%增至24%，經(jīng)濟總量和對全市經(jīng)濟增長貢獻連續(xù)6年全市第一。高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，信息、科研、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上。常住人口由2016年的364萬減至313.2萬。勞動生產(chǎn)率由2016年的25萬元/人預計增至35萬元/人。單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗、能耗預計分別下降45.4%、27.9%。2020年高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價全市第一。
——五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，小康社會高水平全面建成。獲評全國衛(wèi)生城區(qū)，蟬聯(lián)“全國文明城區(qū)”榮譽稱號。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，連續(xù)8年獲評“北京市充分就業(yè)區(qū)”。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，由2016年的6.7萬元預計增至9.3萬元。群眾安全感滿意度15個季度名列城六區(qū)第一，2019年和2020年平安建設考核均居全市第一。全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“九連冠”。
——五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展底色更加鮮亮。全力推進打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)?？諝赓|(zhì)量連續(xù)7年城六區(qū)最優(yōu)，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全區(qū)實現(xiàn)無煤化，農(nóng)村取暖生活方式發(fā)生歷史性變革。森林覆蓋率35.78%，居城六區(qū)首位。綠色發(fā)展指數(shù)始終位居全市前列。
——五年來，我們堅持精治共治法治，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進。以基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，“吹哨報到”改革成效突顯，“接訴即辦”機制更加完善。賦能智慧城市建設，“城市大腦”建設走在全市前列。在全市率先全面實施街鎮(zhèn)責任規(guī)劃師制度，“大城管”體系不斷健全，城市精細化治理水平明顯提升。
五年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)固
以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐，立足區(qū)域功能定位，以國家戰(zhàn)略需求為導向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設取得重大進展。
綜合經(jīng)濟實力顯著提升。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長10%以上，五年年均增長7.6%；全社會固定資產(chǎn)投資預計1000億元，五年年均增長3%；區(qū)級一般公共預算收入預計490.2億元，增長8%，五年年均增長4.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預計3100億元，五年年均增長12.3%；社會消費品零售額預計2960億元，五年年均增長2.1%；實際利用外資預計61.7億美元，占全市的40%，五年年均增長26.7%；出口額預計1300億元，五年年均增長19%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。高精尖產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用顯著。2021年，高新技術(shù)企業(yè)收入預計3.4萬億元，占全市的40%以上，增長14%，五年年均增長13.1%；軟件和信息服務業(yè)收入預計1.3萬億元，五年年均增長17%；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的50%。累計新增國家高新技術(shù)企業(yè)4504家，現(xiàn)有10604家，占全市的37%。累計新增上市企業(yè)76家，現(xiàn)有上市企業(yè)252家，其中境內(nèi)上市企業(yè)165家，占全市的39.2%。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繪制人工智能、集成電路、醫(yī)藥健康、空天等10個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)圖譜，涉及企業(yè)655家。在人工智能、集成電路、醫(yī)藥健康等11個領(lǐng)域，開展底層創(chuàng)新技術(shù)布局，重點支持114家企業(yè)發(fā)展。組建人工智能、集成電路工作專班，重點關(guān)注企業(yè)141家。加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設中關(guān)村自動駕駛創(chuàng)新示范區(qū)。
發(fā)展新動能加速壯大。立足國家戰(zhàn)略需求，放大“三區(qū)”政策疊加效應，搶抓基礎(chǔ)前沿布局，中關(guān)村國家實驗室揭牌，支持智源、微芯、量子、通研院、啟元實驗室等重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，“悟道2.0”、量子超導芯片、96核區(qū)塊鏈專用加速芯片等重大成果相繼發(fā)布。全市首家自由貿(mào)易業(yè)務專營銀行——農(nóng)業(yè)銀行北京自貿(mào)試驗區(qū)分行掛牌運營。實施研發(fā)投入倍增計劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”，培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)117家，占全市的45.9%。發(fā)揮智源論壇、巢生實驗室等創(chuàng)新平臺作用，充分鏈接全球創(chuàng)新資源。實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。開展“監(jiān)管沙箱”和數(shù)字人民幣試點，北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)建設加快推進。主導研制標準預計9422項，占全市的47.5%。培育獨角獸企業(yè)48家、潛在獨角獸企業(yè)57家。中關(guān)村論壇成功舉辦，論壇影響力明顯提升。2021年，簽約落地重點項目90余個；發(fā)明專利授權(quán)預計累計3.7萬件，占全市的50%，五年年均增長10%；每萬人發(fā)明專利擁有量預計550件；技術(shù)合同成交額預計2200億元，占全市的30%，五年年均增長7.6%。
創(chuàng)新體系不斷完善。發(fā)揮組織優(yōu)勢，組建中關(guān)村科學城管理機構(gòu)，形成以“龍頭企業(yè)+中小創(chuàng)新企業(yè)+公共平臺+高校科研院所”為主體、以“創(chuàng)新合伙人”為支撐的創(chuàng)新生態(tài)體系。推動先行先試改革措施落地，出臺“創(chuàng)新發(fā)展16條”“人工智能15條”，創(chuàng)新政策體系更加完善。支持知名科學家設立奇績創(chuàng)壇等5支科學家基金。成立全市第一家民營銀行——中關(guān)村銀行。北京知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)保護中心、北京知識產(chǎn)權(quán)交易中心、北京（中關(guān)村）國際知識產(chǎn)權(quán)服務大廳先后落地運行。扎實開展國家雙創(chuàng)示范基地建設，“雙創(chuàng)”工作連續(xù)5年獲國務院通報表揚。建設4個概念驗證中心，成立長安鏈生態(tài)聯(lián)盟。在全市率先啟動建設科技創(chuàng)新成果應用場景21個。實施“胚芽企業(yè)培育計劃”，設立全國首家中小企業(yè)續(xù)貸中心，著力破解創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展難題。強化人才支持，實施“薪火共燃計劃”，建設國際人才社區(qū)，啟動升級版“海英計劃”，打造首都人才發(fā)展高地。高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員140萬，其中研發(fā)人員47萬。
中關(guān)村科學城北區(qū)建設實現(xiàn)新突破。實施中關(guān)村科學城北區(qū)發(fā)展行動計劃。累計開復工1203萬平方米，竣工548萬平方米。重點產(chǎn)業(yè)項目竣工27個，18個有序推進。加快實施交通、能源等基礎(chǔ)設施項目和教育、醫(yī)療及商業(yè)配套項目。“一鎮(zhèn)一園”建設取得實質(zhì)性進展，西北旺、溫泉和蘇家坨集體產(chǎn)業(yè)項目建成46.5萬平方米、開工71.6萬平方米。加快推進農(nóng)村城市化進程，15個村莊實施拆遷騰退。
?。ǘ┮?guī)劃引領(lǐng)，城市功能持續(xù)優(yōu)化
狠抓分區(qū)規(guī)劃落地實施，堅持減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌推進南區(qū)城市更新、三山五園地區(qū)品質(zhì)提升、北區(qū)集約發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展空間格局基本形成。
規(guī)劃編制實施科學規(guī)范。以北京城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學編制、嚴格實施分區(qū)規(guī)劃和各專項規(guī)劃。完成全區(qū)生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整工作。街區(qū)指引編制取得階段性成果，控規(guī)編制加快推進。24個保留村村莊規(guī)劃編制全部完成。實施“馬上清（青）西”地區(qū)城市提升行動計劃。三山五園地區(qū)整體保護規(guī)劃獲市政府批復，做好建筑規(guī)模的“減法”和環(huán)境提升的“加法”，騰退土地170公頃，減量140萬平方米。扎實開展三山五園國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，三山五園藝術(shù)中心開工建設，香山革命紀念地建成開放。加快推進中關(guān)村論壇永久會址建設。規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改深入開展。
城市面貌持續(xù)改善。正確處理“都”與“城”“舍”與“得”的關(guān)系，深入實施“疏解整治促提升”專項行動，各年度任務全部完成，實現(xiàn)從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。推進“基本無違法建設區(qū)”創(chuàng)建，拆除違法建設1190萬平方米，騰退土地1410公頃。違法群租房、占道經(jīng)營、開墻打洞“動態(tài)清零”。退出一般制造業(yè)企業(yè)、疏解整治有形市場各65家。制定城市雙修計劃，實施城市更新行動，京張鐵路遺址公園啟動建設，清河濱水綠廊規(guī)劃有序推進。落實街巷長制，整治提升背街小巷464條，4條街巷先后入選年度十大“北京最美街巷”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務全面完成，羅家墳、西閘村完成美麗鄉(xiāng)村建設。實施“揭網(wǎng)見綠”行動、施工圍擋專項整治，城市景觀品質(zhì)明顯提升。優(yōu)化生活性服務業(yè)網(wǎng)點布局，新建、升級改造便民商業(yè)網(wǎng)點530處，建成社區(qū)商業(yè)e中心57個，8項基本便民商業(yè)服務功能實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境品質(zhì)不斷提升。深入開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，主要污染物削減總量目標任務超額完成。細顆粒物年均濃度較2016年預計下降51%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加43%。實施“水清岸綠”行動計劃，建成慢行濱水走廊和親水岸線40公里，強化“河長制”，南沙河水質(zhì)由2016年的劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，新增常年有水河道13條、水面面積66公頃，全區(qū)生態(tài)補水網(wǎng)絡初步建成，城鎮(zhèn)污水處理率99.5%，地下水回升6.66米。土壤環(huán)境質(zhì)量良好。高標準、大尺度拓展綠色生態(tài)空間，實施新一輪百萬畝造林工程，新增、改造綠化面積12300畝，加大濕地生態(tài)功能保護修復力度，翠湖國家城市濕地公園被列入第一批市級濕地保護名錄。
基礎(chǔ)設施加快建設。16號線海淀段、6號線西延、有軌電車西郊線等軌道線路開通運營，新增軌道交通里程32公里。竣工通車道路79條，打通斷頭路26條，完成136條代征道路移交，新增通車道路里程59.7公里，清河交通樞紐建成投用，實施300萬平方米道路大中修和40項疏堵工程，道路通行能力、智能化水平和交通管理能力明顯提升。強化靜態(tài)交通管理，實施智能管理、錯時停車、車位共享，挖潛新增停車位3.7萬個。堅持慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，構(gòu)建高效綠色出行體系，回龍觀—上地自行車專用路建成投用，南展項目加快推進。永豐調(diào)蓄水廠通水，上莊再生水廠建成運行，稻香湖再生水廠二期開工建設。自備井置換完成219處，香山地區(qū)、安河家園小區(qū)實現(xiàn)市政供水。
土地管理更加精準。作為綜合性、基礎(chǔ)性工作，推動土地一級開發(fā)向土地整理轉(zhuǎn)變、項目平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。堅持“用途管制、成本控制、精準供應、循環(huán)利用”，實行“先定項目后供土地”，確保土地、空間與科技、產(chǎn)業(yè)精準匹配，實施產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，降低科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地成本。對新增產(chǎn)業(yè)用地，鼓勵區(qū)屬平臺公司開發(fā)持有、量身定制產(chǎn)業(yè)空間，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。支持企業(yè)盤活自有用地，置換引入新的高精尖項目。印發(fā)施行“村地區(qū)管”辦法，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管控利用。制定實施農(nóng)村宅基地及房屋建設管理辦法。
（三）優(yōu)化供給，民生福祉保障能力不斷增強
緊扣“七有”要求和“五性”需求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以“接訴即辦”為抓手，解決群眾“急難愁盼”問題，168項區(qū)級重點實事落地見效。
疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅決貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署要求，堅決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持“三防”“四早”“九嚴格”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持黨建引領(lǐng)、壓實“四方責任”，統(tǒng)籌做好常態(tài)化防控、流調(diào)溯源、核酸檢測、應急物資保障，科學精準抓好疫情防控。構(gòu)建傳染病檢測實驗室網(wǎng)絡，日核酸檢測能力28.9萬份。疫苗接種安全有序開展，抽調(diào)2400多名醫(yī)護人員，組建29支常駐接種隊和31支上門服務接種隊，建立起覆蓋所有街鎮(zhèn)、滿足不同需求的疫苗接種點體系。
公共服務體系日趨健全。實施教育強區(qū)行動計劃，新建改擴建中小學校址35個、幼兒園12個，新增中小學學位26560個、幼兒園學位13080個；實施學區(qū)制改革，持續(xù)推進集團化辦學，教育資源布局更加優(yōu)化；制定實施“雙減”工作方案，減負提質(zhì)取得初步成效。扎實推進健康海淀、全國健康促進區(qū)建設，建成6個綜合醫(yī)聯(lián)體、5個專科醫(yī)聯(lián)體，7鎮(zhèn)全部獲評“國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)”，新建社區(qū)衛(wèi)生服務站40個，家庭醫(yī)生重點人群簽約率98%，院前急救呼叫滿足率97%，公立醫(yī)院綜合改革獲國務院通報表揚；建設體育健身活動場所359處，“一刻鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積2.63平方米，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率93%，冰雪運動蓬勃發(fā)展，“相約北京”系列冬季體育賽事北京賽區(qū)（海淀）測試賽、測試活動成功舉辦。全面推進文化文明建設，圓明園成為全市第九家5A級景區(qū)，建成中關(guān)村科學城數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園，在全市率先上線區(qū)級“學習強國”平臺，公共文化設施與新時代文明實踐中心實現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋，入選國家公共文化服務體系示范區(qū)、“全國十大新時代文明實踐中心建設重點聯(lián)系區(qū)”。
社會治理體系更加完善。強化垃圾綜合整治，嚴格落實生活垃圾管理條例，形成由垃圾分類信息感知網(wǎng)、專題數(shù)據(jù)庫和物聯(lián)網(wǎng)服務、三級監(jiān)管、社會單位信息服務、市民服務四個平臺組成的“一網(wǎng)一庫四平臺”體系，大工村再生能源發(fā)電廠建成投運，海淀垃圾填埋處理的歷史徹底結(jié)束，再生資源預處理中心和垃圾終端處理設施建設加快推進。加強社區(qū)治理，全面落實物業(yè)管理條例，發(fā)揮業(yè)委會（物管會）、物業(yè)企業(yè)黨組織作用，業(yè)委會（物管會）組建率98.1%，黨組織和物業(yè)服務覆蓋率分別達100%、97.3%，建成區(qū)級社區(qū)議事廳60個、市級“一刻鐘社區(qū)服務圈”374個，全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設順利通過驗收。圓滿完成村（居）委會換屆選舉。積極推進國家食品安全示范區(qū)建設，重點食品安全監(jiān)測抽檢合格率99%、藥品安全監(jiān)督抽檢合格率100%。穩(wěn)步推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，平安海淀、法治海淀建設成效顯著，城市韌性不斷增強。
社會保障水平持續(xù)提升。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。持續(xù)提升社會保險待遇水平，企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金4688元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金平均1333元/月，多層次醫(yī)療保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)低保救助標準逐年提高，社會救助兜底保障能力穩(wěn)步提升。建成養(yǎng)老機構(gòu)63家、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站101家，以“優(yōu)秀”等次通過第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點驗收，7個社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。保障性住房開工建設3.4萬套、竣工4.2萬套，配租公租房2.7萬套，為17600戶保障家庭發(fā)放補貼，集體土地租賃住房建設有序推進。實施75個小區(qū)、431棟樓、275.7萬平方米老舊小區(qū)改造，惠及居民34400戶，棚戶區(qū)改造完成14800戶，老樓加裝電梯612部，居民居住品質(zhì)有了質(zhì)的提升。完成第七次全國人口普查。
?。ㄋ模┥罨母铮瑓^(qū)域發(fā)展競爭力進一步彰顯
聚焦體制機制創(chuàng)新，深化“放管服”和重點領(lǐng)域改革，區(qū)域競爭優(yōu)勢顯著增強。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進“一網(wǎng)、一窗、一門、一次”改革，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，率先構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，清理規(guī)范區(qū)級行政審批中介服務事項36項，非行政許可審批事項全面取消。完善“接訴即辦、按需速辦”和“服務管家+服務包”長效機制，服務精準化不斷提升。深入推進“區(qū)塊鏈+政務服務”，605個政務服務區(qū)塊鏈場景落地，1407個事項全程網(wǎng)辦，183個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人服務高頻事項“跨省通辦”。完善“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管。全面落實國家減稅降費政策，為企業(yè)減免稅費650億元。營商環(huán)境綜合考評連續(xù)三年全市第一。
重點領(lǐng)域改革不斷深化。在全市率先完成區(qū)級機構(gòu)改革，及時更新、公布區(qū)政府部門權(quán)力清單。深化事業(yè)單位改革，區(qū)級經(jīng)營類事業(yè)單位實現(xiàn)事企分離。實施綜合行政執(zhí)法改革，完成街鎮(zhèn)大部制改革，街鎮(zhèn)責任清單編制完成。持續(xù)推進國資國企改革，出臺國企改革三年行動實施方案。積極推進財政管理改革，強化成本控制和預算績效管理。用好地方政府債券政策，發(fā)行地方政府債券417億元，強化重點任務財力保障，嚴格政府債務管理。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整建制農(nóng)轉(zhuǎn)非全面完成，全區(qū)已基本沒有身份上的農(nóng)民，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿收官，獲評全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型單位。試點實施村莊準物業(yè)化管理，將城市精細化、標準化管理理念引入農(nóng)村。全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作加快推進。
五年來，我們?nèi)Ψ罩С直本┏鞘懈敝行暮托郯残聟^(qū)建設，主動對接推進“三城一區(qū)”聯(lián)動發(fā)展、合作共贏。深化扶貧協(xié)作和支援合作，助力7個對口支援地區(qū)全部摘帽、15.99萬貧困人口全部脫貧。婦女兒童、殘疾人事業(yè)、民族、宗教、僑務等各項工作取得新進展。
五年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO。始終把政治建設擺在首位，認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，抓落實能力、抓工作深度明顯提升。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理各級人大建議1551件、各級政協(xié)提案1268件，解決了一批民生熱點難點問題。堅持依法行政，制定實施區(qū)政府工作規(guī)則，大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，入選首批全國法治政府建設示范區(qū)。在全市率先開展“政務開放日”活動，被國務院納入全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點單位。
各位代表！回顧五年工作，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大駐區(qū)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向關(guān)心、支持、參與海淀發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟、空間、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)等結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢和矛盾相互交織，制約區(qū)域發(fā)展的一些主客觀因素仍然存在；二是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系與北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設要求還不完全匹配，科技創(chuàng)新層次和能級還不高，與服務世界科技強國戰(zhàn)略大局需要還有差距；三是城市治理現(xiàn)代化水平還不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不均衡不協(xié)調(diào)，城市品質(zhì)亟待提升；四是政府系統(tǒng)全面從嚴治黨任務依然艱巨，干部隊伍的專業(yè)素質(zhì)、能力作風與新形勢新任務新要求還不相適應。針對這些問題，我們將凝心聚力、攻堅克難、擔當作為，采取有力有效措施加以解決。
二、今后五年奮斗目標和2022年主要任務建議
各位代表！今后五年，是海淀落實分區(qū)規(guī)劃、強化首都“四個中心”功能建設的關(guān)鍵期，是聚焦中關(guān)村科學城、加快建設北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的攻堅期，是貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的突破期。在科學分析形勢的基礎(chǔ)上，按照黨中央、國務院和市委、市政府決策部署要求，區(qū)十三次黨代會對今后五年目標任務作出部署，明確今后五年的奮斗目標為：深耕中關(guān)村改革創(chuàng)新試驗田，當好首都高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，加快建設北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，著力打造以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代化強區(qū)高品質(zhì)海淀。我們要不斷鞏固海淀經(jīng)濟強區(qū)、科教強區(qū)、人才強區(qū)優(yōu)勢地位，始終走在國際科技創(chuàng)新中心建設的最前頭，走在中關(guān)村先行先試的最前頭，走在全市高質(zhì)量發(fā)展的最前頭，讓城市品質(zhì)更精致、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、民生保障更全面，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。
2022年是新一屆區(qū)政府的開局之年，是北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設全面布局、夯實基礎(chǔ)、重點突破的關(guān)鍵之年。區(qū)政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話和對中關(guān)村重要指示精神，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動新發(fā)展格局“五子”落地，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞區(qū)十三次黨代會確定的今后五年奮斗目標，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“一村三山五園”，深化落實“兩新兩高”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快建設北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，為建設國際一流和諧宜居之都作出積極貢獻。
2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元，增長6%以上；區(qū)級一般公共預算收入增長4%；高新技術(shù)企業(yè)總收入增長10%以上；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；完成市政府下達的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和空氣質(zhì)量改善任務。
重點做好以下幾方面工作：
（一）聚焦中關(guān)村科學城，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
堅持科技自立自強，圍繞“三個走在最前頭”，全面提升中關(guān)村科學城創(chuàng)新發(fā)展能級，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻硬核力量。
強化原始創(chuàng)新策源功能。圍繞中關(guān)村科學城規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，主動對接國家戰(zhàn)略需求，在人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈三個優(yōu)勢領(lǐng)域率先占據(jù)制高點。構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，加快中關(guān)村國家實驗室、啟元實驗室建設，推動重組后的國家重點實驗室落地。大力支持智源、微芯、量子、數(shù)原、通研院等新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，加快推動超大規(guī)模人工智能模型訓練平臺、區(qū)塊鏈先進算力實驗平臺、北京開源與前沿芯片研究院建設。用好自然科學基金，推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)科學問題。繼續(xù)實施研發(fā)投入倍增計劃，推行新型科研組織模式，支持多元創(chuàng)新主體開展通用底層技術(shù)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭以更多的底層技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強前孵化創(chuàng)新中心、概念驗證中心以及科轉(zhuǎn)平臺載體建設，做強“海淀創(chuàng)新基金系”，發(fā)揮股權(quán)投資基金、引導基金、科學家基金作用，豐富拓展從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的路徑模式。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)，打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。以服務國家重大戰(zhàn)略需求為導向，瞄準科技創(chuàng)新最突出的短板、最緊迫的任務求突破、謀創(chuàng)新，扎實開展中關(guān)村新一輪先行先試改革，做強創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機制，為實現(xiàn)高水平自主創(chuàng)新提供有力支撐。聚焦翠湖科技園、中關(guān)村軟件園、東升科技園等重點園區(qū)，全面提升園區(qū)專業(yè)化國際化市場化服務水平，實現(xiàn)由物業(yè)管理向投資和服務轉(zhuǎn)變，由主要依靠房租收入向增加服務收入、投資收益和稅收收入轉(zhuǎn)變，加強專業(yè)型孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，引導天使資本、風險投資和私募股權(quán)投資等開展長期投資和硬科技投資，深化科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，加快形成以公共平臺、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)為動力源的高效創(chuàng)新生態(tài)。全面建設高水平人才高地，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，加快集聚一批戰(zhàn)略科學家和敢闖“無人區(qū)”的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，培養(yǎng)更多勇于創(chuàng)新、勇?lián)熑蔚膬?yōu)秀企業(yè)家。實施“薪火共燃計劃”，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年企業(yè)家。支持企業(yè)引進項目經(jīng)理、產(chǎn)業(yè)投資人、技術(shù)經(jīng)理人，推動創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。大力推進北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)、科創(chuàng)金融試驗區(qū)建設。對企業(yè)境外上市、科創(chuàng)板上市強化引導，對企業(yè)新三板上市加強輔導，以北京證券交易所設立為契機，服務創(chuàng)新型中小企業(yè)加快發(fā)展，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序健康運行，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以大信息為支柱，以生命健康為突破，以科技服務為基礎(chǔ)，聚焦人工智能、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥健康、空天等產(chǎn)業(yè)，加強高精尖產(chǎn)業(yè)組織，重點培育人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)集群和量子信息、碳捕捉等前沿產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，努力在首都建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市中發(fā)揮引領(lǐng)作用。科學合理劃定區(qū)域和園區(qū)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)項目落地。堅持“先定產(chǎn)業(yè)后供空間”，滿足小米、字節(jié)跳動、騰訊、美團等項目空間需求。繼續(xù)堅持以項目為抓手，動態(tài)完善高精尖項目庫，健全項目評價、引入、推進及保障機制，加強重點環(huán)節(jié)調(diào)度，細化促投產(chǎn)、促簽約、已投用清單，保持儲備一批、落地一批、建設一批、達產(chǎn)一批的接續(xù)態(tài)勢。
加快推進“兩區(qū)”建設。大力推動科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，高水平建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)，以開放促改革、促發(fā)展。制定實施促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，優(yōu)化外資外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，落地一批標志性、引領(lǐng)性重大項目，擴大外資利用和進出口規(guī)模。實施“重點園區(qū)+主導產(chǎn)業(yè)+項目帶動”開放模式，動態(tài)完善政策措施、目標企業(yè)、空間資源清單，精準引進國際功能型機構(gòu)、跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心、國際專業(yè)服務機構(gòu)，強化項目集中簽約落地常態(tài)化機制。支持科技企業(yè)加強國際科技交流合作，加大海外人才引進力度。加快建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，建立跨境數(shù)據(jù)交易試驗區(qū)，推動跨境數(shù)據(jù)分類分級，開展數(shù)據(jù)流通試點，主動參與全球數(shù)字治理合作。加快中關(guān)村論壇永久會址建設，高水平籌辦2022中關(guān)村論壇，將論壇打造成為集交流、研討、發(fā)布、展示、交易等功能于一體的國家級平臺和國際化論壇。
統(tǒng)籌推進中關(guān)村科學城建設。加快北區(qū)建設進度，開復工527萬平方米，力爭竣工128萬平方米。加快推進村莊拆遷騰退和安置房建設。實施5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基建項目，推動自動駕駛、智慧城市、智慧園區(qū)等場景落地。建設一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動重點項目落地建設。統(tǒng)籌推進上莊路北段、溫泉自來水廠、稻香湖再生水廠二期、8個輸變電站等基礎(chǔ)設施建設。加大南區(qū)謀劃發(fā)展力度，統(tǒng)籌整合區(qū)域樓宇資源，穩(wěn)妥推進海淀鎮(zhèn)、四季青鎮(zhèn)村莊拆遷騰退，加快推動東升科技園二期、三期建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備、匹配空間資源。
推進國際消費中心城市建設。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，深入挖掘區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，聚焦數(shù)字經(jīng)濟和新消費發(fā)展，以消費升級打造高品質(zhì)城市。發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟，挖掘培育新的消費增長點。加快“一刻鐘便民生活圈”建設，促進生活性服務業(yè)品質(zhì)升級。完善中關(guān)村壹號等園區(qū)配套商業(yè)，推進中糧大悅城、萬象匯等商業(yè)綜合體建設，加快麥德龍、沃爾瑪山姆會員店落地，持續(xù)打造公主墳、中關(guān)村等重點消費集聚區(qū)。
?。ǘ┩怀鲆?guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建新型城市形態(tài)
堅持把分區(qū)規(guī)劃作為城市發(fā)展、建設、管理的基本依據(jù)，嚴格規(guī)劃實施，強弱項、補短板，著力優(yōu)化城市功能布局，不斷提升城市品質(zhì)。
發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，健全規(guī)劃引領(lǐng)項目生成的實施機制。加強全域全類型國土空間開發(fā)保護和用途管制，做好街區(qū)控規(guī)、專項規(guī)劃編制實施，加快推進8個重點地區(qū)和一道綠隔地區(qū)規(guī)劃實施單元綜合實施方案編制。以規(guī)劃引領(lǐng)村莊騰退，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標準推進剩余22個規(guī)劃保留村美麗鄉(xiāng)村建設，嚴格實施“村地區(qū)管”。完善街鎮(zhèn)責任規(guī)劃師制度，打造一批從工作模式到建設成果可復制、可推廣的項目。優(yōu)化土地資源配置，促進土地與高精尖產(chǎn)業(yè)精準匹配，發(fā)揮土地要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
持續(xù)實施“疏解整治促提升”專項行動。落實三山五園地區(qū)整體保護規(guī)劃，一體實施建筑減量、村莊騰退、文物保護、景觀提升、交通疏堵和城市管理，統(tǒng)籌推進福緣門、掛甲屯、大有莊、騷子營等地區(qū)騰退改造，加快三山五園國家文物保護利用示范區(qū)建設。繼續(xù)有序疏解不符合區(qū)域功能定位的業(yè)態(tài)和部分服務功能。高標準開展88條背街小巷環(huán)境整治提升。違法群租房、占道經(jīng)營、開墻打洞保持“動態(tài)清零”。持續(xù)抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改，用好違法用地違法建設“一本賬”。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、精準拆違、依法拆違、綜合保障”，對新生違法建設“零容忍”，完成“基本無違法建設區(qū)”創(chuàng)建。持續(xù)開展“揭網(wǎng)見綠”行動、橋下空間整治、施工圍擋專項整治，不斷美化城市景觀。健全規(guī)劃建設管理機制，統(tǒng)籌利用騰退空間，不斷優(yōu)化城市功能。
積極推進城市更新。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行，推動發(fā)展、改善民生，政府引導、市場運作，多方參與、共治共享”，加快首批項目收尾和153個儲備項目實施，大力推進“馬上清（青）西”地區(qū)城市更新，加快京張鐵路遺址公園和清河濱水綠廊建設，推進中關(guān)村大街—信息路沿線地區(qū)環(huán)境提升，加快重點樓宇改造，優(yōu)化中關(guān)村廣場、北大西門片區(qū)、東西水磨等重要節(jié)點功能布局。持續(xù)推進五塔寺、明光村、朱房等地區(qū)騰退改造，完成雙新村、寶山村等棚改和邊角地項目收尾，推動市屬國企做好自有用地資源整理。
強化交通治理。加快軌道交通建設，推進地鐵13號線拆分等4條軌道建設，新增軌道交通11公里，推動站城一體軌道微中心建設。織密區(qū)域路網(wǎng)，啟動6條道路建設，推進11條道路施工，新增通車里程8公里。實施3項疏堵工程建設，統(tǒng)籌實施100萬平方米道路大中修。加強停車管理，挖潛新增停車位5000個。完善綠色出行體系，規(guī)范共享自行車管理，加大慢行系統(tǒng)建設和治理力度，推進城市慢行系統(tǒng)與濱水道路、園林綠道連通融合，實現(xiàn)成環(huán)成網(wǎng)。優(yōu)化路口交通組織，全面開展交通堵點亂點綜合治理。
統(tǒng)籌做好“四個服務”和協(xié)同發(fā)展。圍繞重大活動節(jié)點，加強長安街沿線、釣魚臺、玉泉山周邊等地區(qū)環(huán)境保障和安全管控。全力做好黨的二十大、北京2022年冬奧會和冬殘奧會服務保障。堅持優(yōu)勢互補、合作共贏，全面推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展。強化與延慶區(qū)結(jié)對協(xié)作，為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展提供有力支撐。繼續(xù)全力服務支持北京城市副中心和雄安新區(qū)建設。深化對口協(xié)作和支援合作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化駐區(qū)單位服務，深化雙擁共建。
（三）緊扣“七有”“五性”，改善群眾生活品質(zhì)
堅持以人民為中心，適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感。
做好社會保障工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，實施更加積極的就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓力度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)和校外教育培訓機構(gòu)員工再就業(yè)工作，促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，推進更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。加大困難群體就業(yè)幫扶力度，擴大中等收入群體規(guī)模。實施長護險制度，做好醫(yī)療保障。完善養(yǎng)老服務體系，以家庭養(yǎng)老照護床位為主體加強床位建設，擴展養(yǎng)老服務項目；建立養(yǎng)老服務市場機制，加強政企合作，鼓勵社會資本積極參與養(yǎng)老服務；開展街鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體試點建設。
提升群眾居住品質(zhì)。堅持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。拓展保障性住房建設渠道，支持利用集體土地建設保障性租賃住房。推動巨山農(nóng)場安置房和京昌路楔形綠地配建租賃住房建設，實現(xiàn)開工4000套、竣工5000套。做好公租房配租。推進老舊小區(qū)綜合整治，啟動實施160萬平方米整治項目，完成19個小區(qū)、74.2萬平方米改造。持續(xù)開展老樓加裝電梯和電梯隱患治理。加強新房銷售市場監(jiān)管、房屋出租管理、群租房整治和中介行業(yè)監(jiān)管，確保房屋市場規(guī)范有序。強化“學區(qū)房”交易管理，促進存量房市場發(fā)展平穩(wěn)健康、教育資源配置合理公平。
辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施教育強區(qū)行動計劃，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進學區(qū)制改革、集團化辦學等重點改革。加快教育配套設施建設，全力保障學位供給，增加中小學學位1萬個、學前教育普惠性學位1350個。以德智體美勞全面發(fā)展為目標，深化“雙減”工作，完善學?？荚u和學生考核機制。堅持義務教育免試就近入學，完善入學機制，嚴格落實義務教育“六年一學位”入學政策，實行以多校劃片為主、單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式。宣傳實施家庭教育促進法，辦好“海淀家長學?！薄Ｍ晟菩ｉL職級制配套制度，繼續(xù)實施“成長中的教育家”工程，推動干部、教師交流輪崗，建設高質(zhì)量人才隊伍。深化校企合作，推進職業(yè)教育精品化發(fā)展。全面推進智慧教育建設。積極支持服務駐區(qū)高校發(fā)展。
深化健康海淀建設。嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，穩(wěn)妥有序推進疫苗接種，統(tǒng)籌做好城市防疫和冬奧防疫。強化公共衛(wèi)生應急管理，實施公共衛(wèi)生應急管理體系建設三年行動計劃。完善醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革配套措施，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，落實分級診療制度。大力推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、12個社區(qū)衛(wèi)生服務站和北部醫(yī)療中心等4個醫(yī)療配套設施建設。提高家庭醫(yī)生簽約率和服務質(zhì)量。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力。鞏固深化國家衛(wèi)生區(qū)、全國健康促進區(qū)和國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。做好心理健康服務，開展心理健康教育。深化全民健身公共服務體系建設，打造“10分鐘健身圈”，加強體育健身組織，拓展“體醫(yī)融合”渠道。
加強和創(chuàng)新社會治理。不斷完善“城市大腦”基礎(chǔ)設施及平臺體系建設，持續(xù)深化“大城管”機制，全面提升城市精細化治理水平。堅持到基層一線解決問題的鮮明導向，落實好接訴即辦工作條例，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，強化黨建引領(lǐng)，堅持問題導向、科技驅(qū)動、依法行政，在回應市民訴求中不斷提升超大城市治理水平。堅持“尊重歷史、無錯優(yōu)先，分清責任、違法必究，化解存量、嚴控增量”，妥善解決不動產(chǎn)“登記難”歷史遺留問題。將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系和區(qū)域化黨建，推動解決群眾集中反映的高頻問題。持續(xù)推進社區(qū)減負，加強社區(qū)工作者隊伍建設。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點，鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，加強矛盾糾紛排查化解，深入實施安全生產(chǎn)和消防安全專項整治，加大液化石油氣安全管理和替代工作力度，做好電動自行車集中充電設施建設和射頻識別系統(tǒng)安裝試點工作，維護區(qū)域安全穩(wěn)定。
提升公共文化服務供給水平。用好香山革命紀念地、李大釗烈士陵園等紅色資源，組織開展系列愛國主義教育活動。不斷深化精神文明建設，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。實施文化惠民工程，辦好系列文化活動，推出一批文化精品。廣泛開展全民閱讀，深化“書香海淀”建設。加大公共數(shù)字文化供給，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚高地。服務好故宮北院區(qū)建設。
?。ㄋ模┲ι鷳B(tài)環(huán)境改善，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，進一步筑牢生態(tài)基底，努力建設天藍、水清、土凈、地綠的美麗宜居海淀。
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染綜合防治，聚焦移動源、生產(chǎn)生活源、揚塵源等重點領(lǐng)域，進一步降低大氣污染物排放，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實施碳中和行動計劃，完成市政府下達的碳排放強度下降和總量控制任務。加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌，多渠道補充生態(tài)用水，實施“水清岸綠”行動計劃，加快推進小月河生態(tài)廊道、玉河濕地等水生態(tài)治理項目，建設濱水慢行走廊23公里，實現(xiàn)地表水水質(zhì)持續(xù)改善、飲用水水質(zhì)安全、地下水水質(zhì)總體穩(wěn)定、水生態(tài)穩(wěn)中向好。加強建設用地、農(nóng)用地和未利用地污染防治，保障土壤環(huán)境安全。
大力拓展綠色空間。著力提升生態(tài)環(huán)境容量和綠地社會效益，用生態(tài)辦法解決生態(tài)問題，恢復生態(tài)系統(tǒng)自然活力，促進生態(tài)系統(tǒng)自然恢復，加強生物多樣性保護，推動人與環(huán)境和諧共生。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格實行城市綠線管控，全面推行“林長制”。加快推進國家森林城市創(chuàng)建。完成新一輪百萬畝造林綠化任務。高標準完成冬奧沿線環(huán)境建設及周邊環(huán)境保障。實施森林質(zhì)量精準提升工程，提高森林固碳能力。加大騰退還綠和留白增綠力度，建設一批小微綠地，精心營造城市綠景。做好國家植物園建設服務保障。
加強垃圾綜合整治。完善“一網(wǎng)一庫四平臺”和可回收物分類體系。堅持分類收集、分類運輸、分類處理，狠抓垃圾分類管理責任落實。規(guī)范生活垃圾、餐廚垃圾和廚余垃圾收集清運，健全垃圾處理全流程長效機制。強化建筑垃圾綜合治理，形成運行管理閉環(huán)體系。加快垃圾終端處理設施建設，提升終端處理能力。
?。ㄎ澹﹫猿指母飫?chuàng)新，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
圍繞營商環(huán)境、聚焦重點領(lǐng)域，全面深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。大力促進科技成果轉(zhuǎn)化，用好技術(shù)轉(zhuǎn)移稅收優(yōu)惠政策，形成更多科技成果賦權(quán)改革案例。持續(xù)深化“放管服”改革，積極探索極簡審批，減流程、減材料、減時間。持續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務，實施清單化管理。推進全程網(wǎng)辦，區(qū)級政務服務事項全程網(wǎng)辦率80%。提升“一網(wǎng)通辦”服務效能，推進“跨省通辦”，打造跨區(qū)域?qū)徟头战Y(jié)果“鏈上共識”的通辦新模式。優(yōu)化“三級管家”服務機制，健全央企、高新技術(shù)企業(yè)等重點企業(yè)長效對接機制，加大企業(yè)走訪力度，跟蹤解決企業(yè)需求，做好精準服務，為企業(yè)安心發(fā)展營造良好環(huán)境。
深入推進重點領(lǐng)域改革。鞏固事業(yè)單位改革、綜合執(zhí)法改革和街鎮(zhèn)管理體制改革成果。樹牢“過緊日子”思想，建立節(jié)約型財政保障機制，推進預算管理一體化改革，繼續(xù)用好地方政府債券政策。深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理體系，壓減區(qū)屬國企層級，圍繞土地整理、產(chǎn)業(yè)服務、公共事業(yè)、資本運作等優(yōu)化國資布局，推動區(qū)屬平臺公司立足中關(guān)村科學城做精做強主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在促進社會整體效率、穩(wěn)定社會經(jīng)濟方面的關(guān)鍵作用。推動農(nóng)村改革發(fā)展，加快農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，優(yōu)化農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好整建制農(nóng)轉(zhuǎn)非后續(xù)工作。
各位代表！新一屆區(qū)政府即將產(chǎn)生，面對新形勢新任務新要求，需要進一步加強政府自身建設。要旗幟鮮明講政治，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要全面依法履行職責，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受各方面監(jiān)督，堅持民主集中制，不斷提高依法、民主、科學決策水平，建好全國法治政府建設示范區(qū)。要切實提升執(zhí)政能力，加強業(yè)務學習、拓寬國際視野，提高專業(yè)能力，以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法有力推動高質(zhì)量發(fā)展；注重干部培養(yǎng)，鍛造一支懂科技、懂創(chuàng)新的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；做到勤政務實，堅持把抓落實作為重大政治責任，腳踏實地、真抓實干，一張藍圖繪到底，一步步把目標變成現(xiàn)實。要不斷強化作風建設，樹立正確的政績觀，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把為民辦事、為民造福作為最重要政績；堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，敢于擔當作為；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒正風肅紀反腐，永葆為民務實清廉政治本色，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新時代需要我們始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，凝心聚力、砥礪奮進，奮力譜寫新時代海淀高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
