2022年北京市石景山區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2021年12月14日 在北京市石景山區(qū)第十七屆
人民代表大會第一次會議上
北京市石景山區(qū)人民政府區(qū)長 李新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石景山區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2017年以來的五年，是石景山區(qū)發(fā)展史上具有里程碑意義、取得歷史性成就的五年。面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，面對北京城市總體規(guī)劃賦予我區(qū)的功能定位，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，扎實推進全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展，圓滿完成區(qū)十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務(wù)，取得了高水平全面建成小康社會的決定性成就，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。
——這五年，我們堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，抓好“三件大事”打好“三大攻堅戰(zhàn)”，中心城區(qū)功能建設(shè)取得重大成果。認真貫徹“一個統(tǒng)領(lǐng)、六個更加突出”的首都發(fā)展新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，加強“四個中心”建設(shè)，提升“四個服務(wù)”水平。北京城市總體規(guī)劃深入落實，石景山分區(qū)規(guī)劃與各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃有效銜接、一張藍圖干到底；非首都功能疏解與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、人口提質(zhì)成效明顯，在全市率先建成基本無違法建設(shè)城區(qū)；新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動服務(wù)保障圓滿成功；679項精準扶貧任務(wù)順利完成，順平縣、寧城縣、莫旗、稱多縣9.1萬貧困人口全部脫貧；空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度由每立方米78微克下降至34微克；服務(wù)冬奧、參與冬奧、借勢冬奧效應(yīng)彰顯，成功創(chuàng)建帶動三億人參與冰雪運動示范區(qū)，“雙奧之區(qū)”金名片更加閃亮。
——這五年，我們堅持新發(fā)展理念，聚焦“兩大機遇”突出“兩個關(guān)鍵”，“三區(qū)建設(shè)”取得重大成果。深入落實“國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)”功能定位，牢牢把握服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時代首都城市復(fù)興新地標重要機遇，緊緊扣住城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵動能，謀劃實施229項重大項目，推動減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計2021年地區(qū)生產(chǎn)總值完成930億元，比2016年增長38.7%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降27.1%；一般公共預(yù)算收入完成72.25億元，比2016年增長38.8%；固定資產(chǎn)投資累計完成1595.9億元，是前五年的1.74倍；高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入2315億元，年均增長15.1%；第三產(chǎn)業(yè)占比達到84%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過90%；我區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型、國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向高端綠色之城的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效顯著。
——這五年，我們堅持以人民為中心，緊扣“七有”“五性”破解“四老四少”難題，增進民生福祉取得重大成果。精心辦好110項民生實事和355項濟困工程，民生支出達到460億元，占財政總支出超過80%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。五年來，共安置登記失業(yè)人員3.1萬人，登記失業(yè)率降至2.81%；居民人均可支配收入預(yù)計由60980元增至84948元，增長39.3%；我區(qū)成功創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，榮獲國家衛(wèi)生區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國健康城市建設(shè)示范城區(qū)、平安中國建設(shè)示范區(qū)、全國雙擁模范城等榮譽稱號，群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。
——這五年，我們堅持首善標準，打造人民滿意的服務(wù)型政府，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大成果。牢固樹立首都意識，持續(xù)凝聚了高端綠色發(fā)展共識和強大正能量，建立健全了一系列有利于科學(xué)發(fā)展的制度機制，營造了攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，錘煉了一支敢打硬仗、善打巧仗、能打勝仗的干部隊伍，為全面完成各項工作提供堅實保障。始終堅持首善標準，努力把各項工作做到精致細致極致，三次獲得國務(wù)院老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯城市表彰，深化商事制度改革等三項工作受到國務(wù)院辦公廳督查激勵，政府治理效能大幅提升。
五年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┥钊肼鋵嵄本┏鞘锌傮w規(guī)劃，中心城區(qū)功能優(yōu)化提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)布實施“十四五”規(guī)劃《綱要》和47個專項規(guī)劃，編制完成控制性詳細規(guī)劃街區(qū)指引和首鋼東南區(qū)等4個街區(qū)控規(guī)；深化“四道合一”規(guī)劃研究，落實常態(tài)化城市體檢評估機制，建立區(qū)級總責(zé)任規(guī)劃師制度，9個街道全部聘任責(zé)任規(guī)劃師。深入開展疏解整治促提升專項行動，完成148項整治任務(wù)，拆除違法建設(shè)1.2萬處、428.5萬平方米，疏解商品交易市場42家，實施“留白增綠”91公頃，常住人口規(guī)模減幅13%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減少至53平方公里以內(nèi)。發(fā)布實施西山永定河文化帶保護發(fā)展規(guī)劃和五年行動計劃，成功舉辦首屆西山永定河文化節(jié)，有序打造模式口歷史文化街區(qū)，大力彰顯“三道五區(qū)”“六張文化名片”品牌魅力。深入推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建，組織開展“擦亮首都西大門”系列專項行動，持續(xù)提高城市文明程度和市民文明素養(yǎng)。發(fā)揮“雙奧之區(qū)”特色優(yōu)勢，與19個國外城市締結(jié)為友好城市。優(yōu)化創(chuàng)新要素配置和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集聚國家級研發(fā)機構(gòu)20家、國家和北京市重點實驗室11家，形成創(chuàng)新成果70余項，萬人發(fā)明專利擁有量由39.8件增至118件，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動能。
（二）牢牢把握“兩大機遇”，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全面做好冬奧服務(wù)保障，持續(xù)開展“百日會戰(zhàn)”攻堅行動，全面落實68項重點任務(wù)，建成國家冬訓(xùn)中心、首鋼滑雪大跳臺等場館，建設(shè)蘋果園綜合交通樞紐、M11線西段、冬奧公園等設(shè)施，實施冬奧場館周邊環(huán)境整治等工程；開展冬奧“六進”活動，打造全國首個冰雪社區(qū)和冰雪學(xué)校，舉辦主題活動3000余場；出臺支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，引進斯威克斯、國際雪聯(lián)辦事處，成功舉辦中國冰雪大會等30余項國際賽事活動。加快建設(shè)新時代首都城市復(fù)興新地標，深化全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，全面落實三年行動計劃，基本完成“十大攻堅工程”建設(shè)任務(wù)，實施88項重點任務(wù)和49個重大項目，建成首鋼工業(yè)遺址公園、公用型保稅倉庫，推進土壤污染治理、城市織補創(chuàng)新工場、首鋼水系連通、國際人才社區(qū)等項目，成功舉辦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重大活動，新首鋼地區(qū)正由工業(yè)銹帶蝶變?yōu)榛盍π銏?。落實京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案，制定印發(fā)廣寧、五里坨等西部地區(qū)發(fā)展建設(shè)三年行動計劃，與門頭溝區(qū)建立緊密合作關(guān)系，推動“三區(qū)一廠”協(xié)同發(fā)展。
?。ㄈ┘涌焱七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。緊緊圍繞全市“五子”聯(lián)動布局，緊抓北京“兩區(qū)”建設(shè)重大機遇，加強“一軸四園”重點功能區(qū)建設(shè)，長安金軸形成“三卡+消金”消費金融新格局；北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建成率超過80%；中關(guān)村石景山園實現(xiàn)收入3438億元，是2016年的1.8倍；首鋼園獲評北京市體育產(chǎn)業(yè)示范基地；首創(chuàng)郎園Park等文創(chuàng)園獲評市級文化產(chǎn)業(yè)園。健全完善“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，集聚光大信用卡中心等230家金融服務(wù)機構(gòu)，現(xiàn)代金融業(yè)實現(xiàn)收入是2016年的2.26倍，達到市級高精尖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)千億級標準；舉辦中國科幻大會，成立全國首個科幻產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動設(shè)立北京科幻產(chǎn)業(yè)基金、中關(guān)村科幻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；積極培育數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)北京市電子競技產(chǎn)業(yè)品牌中心，舉辦國際電競發(fā)展創(chuàng)新大會，拓展35處應(yīng)用場景，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，集聚中航信、虛擬動點等龍頭企業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入由331.3億元增至639億元；推進國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，引入優(yōu)矩互動、中融匯智、中植國際等廣告業(yè)、服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，全區(qū)總部企業(yè)達到111家，商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入年均增長12%。加快國際消費中心城市建設(shè)，建成六工匯、金安環(huán)宇薈等消費載體，完成古城南路步行街、今鼎時代廣場等商圈載體改造升級，推進大悅城等高品質(zhì)消費項目建設(shè)，舉辦“京西消費節(jié)”，社會消費品零售總額由303.4億元增至425.5億元。落實“兩區(qū)”建設(shè)方案，發(fā)揮僑夢苑等平臺作用，實施90項重點任務(wù)，引進33個重點項目，累計利用外資16億美元。在全市率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境4.0版措施，成功召開經(jīng)濟發(fā)展推進大會，修訂升級“2+N”政策體系，“服務(wù)包”企業(yè)由100家增至260家，兌現(xiàn)各類政策扶持資金44.5億元，減免稅費63億元。推進財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，協(xié)助企業(yè)辦理普惠貸款超過100億元，全區(qū)上市掛牌企業(yè)達到45家。建成海外院士專家北京工作站、京西國際商事與人才綜合服務(wù)港等開放平臺，發(fā)布實施“景賢計劃”，引育景賢人才124人。深挖央企國企資源，引進中鐵建發(fā)展集團、光大實業(yè)、中交資本等行業(yè)龍頭企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)保有量由623家增至865家，注冊資本億元以上企業(yè)由672家增至946家。
?。ㄋ模┥钊雽嵤┏鞘懈拢鞘谐休d能力顯著增強。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通運營S1線、M6線西延，軌道交通運營里程由7.9公里增至18.6公里；建成新首鋼大橋和北辛安路北段、鍋爐廠南路、永引渠南路等9條城市主干道，市政道路總里程由256公里增至288.4公里；石景山水廠并網(wǎng)通水，日供水能力由18.5萬噸增至22.1萬噸；建設(shè)排水管網(wǎng)30公里，改造雨污合流管線20公里，污水處理率達到99.4%；建設(shè)9個變電站，新增容量168萬千伏安；完成5個天然氣項目，建設(shè)壓力管線30公里；全面實施煤改電，清潔能源供熱面積達到100%。加快推進城市更新，出臺五年行動計劃，制定10個專項計劃，完成12個老舊小區(qū)改造，惠及居民2.3萬人；持續(xù)推進衙門口、西黃村、北辛安、廣寧村4個棚戶區(qū)改造，1.5萬戶群眾生活環(huán)境得到根本改善；實施奧園美谷等9個老舊樓宇優(yōu)化提升項目，存量空間資源實現(xiàn)提質(zhì)增效。深化“一微克”行動，推進污染土壤治理，實施永引渠水系景觀提升工程，國控市控地表水考核斷面水質(zhì)持續(xù)提升。積極創(chuàng)建國家森林城市，完成造林綠化3622畝、“揭網(wǎng)見綠”416萬平方米，新建改造城市公園20座，建成西長安街城市森林公園群，在全市率先實現(xiàn)公園綠地500米服務(wù)半徑基本全覆蓋，城市綠化覆蓋率由51.89%提高到52.42%，人均公園綠地面積24.35平方米，位居中心城區(qū)第一。整治7個重點區(qū)域、23條精品大街、2個精品小區(qū)和105條背街小巷環(huán)境，完成68條道路架空線入地改造，新建公廁41座，685條街巷全部落實街巷長制。建設(shè)生活垃圾分類驛站48座，生活垃圾分類參與率超過85%，在全市率先基本實現(xiàn)居住小區(qū)垃圾分類全覆蓋。實施25項道路疏堵工程，新增停車位3.8萬個，道路停車實現(xiàn)電子收費。深化智慧石景山建設(shè)，落實大數(shù)據(jù)三年行動計劃，實現(xiàn)六大基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)共享，“城市大腦”建成投用。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)增進民生福祉，群眾獲得感更加充實。面對突如其來的新冠疫情重大考驗，堅持把人民生命安全放在首位，精準落實測溫驗碼、一米線、無接觸配送等舉措，1.6萬名黨員干部和志愿者堅守防控一線，開展核酸檢測193萬人次，排查管控涉疫人員20萬人次，累計接種新冠疫苗131萬劑次，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性重大勝利。引進十一學(xué)校、人大附中2所市級名校，開工建設(shè)十一學(xué)校石景山學(xué)校、北大附中石景山學(xué)校、金頂街小學(xué)，新增14所幼兒園、3895個學(xué)位，普惠性幼兒園覆蓋率由45%提高到87%，平安校園、義務(wù)教育學(xué)校管理標準化100%達標。深入推進“雙減”工作，全面規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)和校內(nèi)教育教學(xué)秩序。推進西部醫(yī)院等項目前期工作，推動國家級醫(yī)共體、北京市緊密型醫(yī)聯(lián)體試點，面向全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)啟動“信用+醫(yī)療”服務(wù)。出臺養(yǎng)老服務(wù)三年行動計劃，建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)57家、家庭照護床位312張，每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)由5.14張增至7.6張。全面開展國家級政策性長期護理保險試點，參保人數(shù)達到42.2萬人，3103名失能人員享受優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。建成殘疾人職業(yè)康復(fù)中心，建設(shè)兒童福利院和救助站，無障礙環(huán)境建設(shè)考評保持全市第一。實施4個共有產(chǎn)權(quán)房項目，建成各類政策性住房3萬余套。新增便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點288家，我區(qū)成為全國首批家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動重點推進城區(qū)和“城市一刻鐘便民生活圈”試點。建成區(qū)文化中心，街道綜合文化中心在全市效能評估中排名第一。新增實體書店25家、博物館4家，每10萬人博物館擁有量由0.5家增至1.2家。推進體育場地與公園綠地融合建設(shè)，廣泛布設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施，全民健身活動站點達到202個，區(qū)體育局被評為全國群眾體育先進單位。做好接訴即辦工作，創(chuàng)新實施首辦負責(zé)、直通車、雙派雙考、三見面、五大專班等工作機制，辦理群眾訴求26萬件，解決率由62.8%提高到78.3%，滿意率由78.9%提高到87%。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進“石景山老街坊”社會治理五大工程，建設(shè)五星“品質(zhì)社區(qū)”10個。推廣“老山模式”“魯谷模式”，小區(qū)物業(yè)管理“三率”超過94%。全力支持工會、共青團、婦聯(lián)發(fā)揮橋梁紐帶作用。抓好國防后備力量建設(shè)，實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，建立全市首個“預(yù)付式消費信用監(jiān)管和服務(wù)平臺”，“石時解紛”平臺成為新時代“楓橋經(jīng)驗”的北京實踐。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建北京市食品安全示范區(qū)。開展掃黑除惡專項斗爭，建成304個智慧平安小區(qū)，群眾安全感達到99.75%，區(qū)公安分局被評為全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位。
?。┲訌娮陨斫ㄔO(shè)，政府治理能力顯著提高。認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和建黨100周年黨史學(xué)習(xí)教育，實施115項“我為群眾辦實事”重點項目。辦理人大代表建議660件、政協(xié)委員提案997件，辦成率由64%提高到82%，滿意率100%。堅持“三重一大”制度，集體研究重大問題1291項。深化“放管服”改革，在全市率先試點“多證合一”“證照分離”，推行綜合窗口、一網(wǎng)通辦、一廳通辦等便利化政務(wù)服務(wù)措施。完成區(qū)級機構(gòu)改革，形成權(quán)責(zé)明晰的政府權(quán)力清單。理順街道管理體制，430項行政執(zhí)法權(quán)下沉街道。推進國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟改革，11家國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，農(nóng)工商總公司完成產(chǎn)權(quán)制度改革。深入落實59項市委巡視整改和市政府績效考核任務(wù)，從嚴抓好規(guī)自領(lǐng)域問題整改，扎實開展政法隊伍教育整頓。切實增強過“緊日子”意識，壓減一般性支出，“三公經(jīng)費”減少13.7%。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度。層層壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，下大力氣解決“四風(fēng)”問題，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
五年來，我們緊緊圍繞高水平建設(shè)好首都城市西大門這一奮斗目標，團結(jié)奮進、砥礪前行，全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展取得新的重大成就。這些成績的取得，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表石景山區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向關(guān)心支持參與石景山區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，工作中還存在一些困難和問題：一是城市綜合承載能力有待提升，“四老四少”問題突出，市政基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬，公共服務(wù)存在弱項，城市功能品質(zhì)與中心城區(qū)定位還不完全匹配；二是全區(qū)經(jīng)濟綜合實力有待增強，經(jīng)濟總量偏小，重點功能區(qū)業(yè)態(tài)分散，高精尖產(chǎn)業(yè)有而不強、有而不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、龍頭企業(yè)數(shù)量、行業(yè)影響力還有差距，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；三是城市品牌影響力有待彰顯，山水融城的生態(tài)景觀、多元交融的文化資源、高端綠色的城市品質(zhì)、便捷高效的區(qū)位優(yōu)勢還沒有得到充分釋放，城市發(fā)展人氣與活力尚顯不足；四是改革創(chuàng)新內(nèi)生動力有待激發(fā)，面對城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重任，適應(yīng)城市精細管理和民生改善的新要求，干部人才隊伍搶抓機遇的意識、干事創(chuàng)業(yè)的激情、改革創(chuàng)新的思維、攻堅克難的銳氣還有欠缺。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、今后五年主要任務(wù)
當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期。北京堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌“五子”聯(lián)動，著力構(gòu)建首都發(fā)展新格局，引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展，向著率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奮勇前進。石景山作為首都中心城區(qū)，緊緊抓住“兩大機遇”，全力推進“三區(qū)建設(shè)”，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向高端綠色之城的深刻轉(zhuǎn)型，正處于融入首都發(fā)展新格局的戰(zhàn)略機遇期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期和城市復(fù)興的關(guān)鍵期。剛剛閉幕的區(qū)第十三次黨代會，綜合判斷未來五年發(fā)展形勢，明確了全區(qū)工作的指導(dǎo)思想、主要目標和重點任務(wù)。綜合區(qū)委要求、形勢任務(wù)、規(guī)劃銜接、區(qū)情特點、未來愿景，我們必須把深入推進城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型置于發(fā)展戰(zhàn)略的高度，作為全面融入首都發(fā)展新格局、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑，作為后奧運時期繼續(xù)抓住機遇、加快推進“三區(qū)建設(shè)”的根本動能。我們要凝心聚力、抓住關(guān)鍵、乘勢而上，以城市更新優(yōu)化提升首都功能，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，樹立京西高質(zhì)量發(fā)展的新標桿。
落實區(qū)第十三次黨代會部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面落實市委市政府對石景山工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入首都發(fā)展新格局，牢牢把握服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時代首都城市復(fù)興新地標重大機遇，深入實施城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新城市治理為著力點，以保障和改善民生為落腳點，以建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府為抓手，以全面從嚴治黨為保障，加快推進“三區(qū)建設(shè)”，全力打造新時代首都城市復(fù)興新地標，奮力譜寫首都城市西大門建設(shè)新篇章。
適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，做好政府工作，必須堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，扎實提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。今后五年，重點做好以下四方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿忠允锥及l(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，高品質(zhì)優(yōu)化提升中心城區(qū)功能。圍繞政治中心建設(shè)，精益求精做好北京冬奧會冬殘奧會、黨的二十大等重大活動服務(wù)保障，堅決維護首都安全穩(wěn)定；提升長安街西延綜合服務(wù)功能，提高為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作服務(wù)水平，打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。圍繞全國文化中心建設(shè)，挖掘提升“六張文化名片”文化內(nèi)涵和品牌影響力，將西山永定河文化帶建設(shè)成全國文化中心精品力作，推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新深化發(fā)展；大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民，推動全國文明城區(qū)創(chuàng)建成功。圍繞國際交往中心建設(shè)，發(fā)揮“雙奧之區(qū)”特色優(yōu)勢，優(yōu)化國際交往服務(wù)環(huán)境，辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國冰雪大會等會議會展活動，全方位提升國際影響力。圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚集新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才等各類要素，以應(yīng)用場景建設(shè)為導(dǎo)向加強科技成果轉(zhuǎn)化，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達到166件，國家高新技術(shù)企業(yè)保有量突破1100家，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心特色區(qū)。
?。ǘ┘涌焱苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。積極推進新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，以首鋼為示范，推動巴威-北鍋等老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)提升、業(yè)態(tài)開放、文化保護、科技賦能、效益增長、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型示范模式，持續(xù)提升新時代首都城市復(fù)興新地標影響力。統(tǒng)籌推進“五子”聯(lián)動，落實各領(lǐng)域行動計劃，加強“一軸四園”重點功能區(qū)建設(shè)，加快培育金融科技、虛擬現(xiàn)實、科幻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入3450億元。發(fā)揮消費帶動作用，構(gòu)建“一核三圈多點”國際消費空間格局。著力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，集成發(fā)揮“2+N”政策體系優(yōu)勢，建成區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，打造高效政務(wù)服務(wù)體系。深化經(jīng)濟體制改革，激發(fā)國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和外資、民營經(jīng)濟發(fā)展活力，助力中小微企業(yè)發(fā)展壯大，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。
（三）深入實施城市更新，高標準建設(shè)首都西部綜合服務(wù)區(qū)。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，全面推進城市更新行動，促進存量提質(zhì)改造、優(yōu)化升級，增量結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化，支撐帶動城市高質(zhì)量發(fā)展。實施老工業(yè)廠區(qū)更新，以新首鋼為龍頭引領(lǐng)帶動京西八大廠整體復(fù)興；實施老舊小區(qū)改造，全面推廣“老山模式”“魯谷模式”，率先基本完成老舊小區(qū)綜合整治，健全完善共同締造、綜合治理長效機制；實施樓宇更新，完善樓宇管理信息系統(tǒng)，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升樓宇環(huán)境和服務(wù)能力；完成衙門口、西黃村、北辛安、廣寧村4個棚戶區(qū)改造，研究啟動區(qū)內(nèi)剩余平房區(qū)改造，改善群眾居住生活環(huán)境。鞏固基本無違法建設(shè)城區(qū)成果，持續(xù)深入開展疏整促專項行動，常住人口規(guī)模控制在56.8萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?3平方公里以內(nèi)。加強城市治理創(chuàng)新，深入落實接訴即辦、物業(yè)管理、垃圾分類等條例，推進街巷整治向街區(qū)更新延伸拓展，加快構(gòu)建超大城市基層治理體系，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（四）著力保障和改善民生，高水平建設(shè)生態(tài)宜居示范區(qū)。更加注重保障基本民生，多措并舉推動充分就業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標，優(yōu)化學(xué)校布局，建成6所學(xué)校，增加學(xué)位8940個；推進集團化辦學(xué)改革，引育優(yōu)質(zhì)教育資源，實施“雁陣工程”和校長職級制、干部教師交流輪崗等制度，加強美育、體育、勞動教育，推動各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系和重大疫情防控救治體系；建設(shè)五里坨精神衛(wèi)生專科醫(yī)院和西部醫(yī)院，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升石景山醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平；推進體育公共設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)健康石景山。圍繞全齡友好城區(qū)建設(shè)，落實生育政策，支持發(fā)展托育服務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%；加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強適老化改造，提升養(yǎng)老驛站服務(wù)能力，每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)達到8.2張。推進商業(yè)服務(wù)設(shè)施改造提升，加強高品質(zhì)“城市一刻鐘便民生活圈”服務(wù)供給。聚焦“雙碳”目標，實施碳排放總量與強度雙控，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。深化“一微克”行動，持續(xù)削減主要污染物排放總量，推廣綠色生產(chǎn)生活方式。建成國家森林城市，落實河長制、林長制，城市綠化覆蓋率達到53.5%，完善“山環(huán)水繞、綠軸穿城、綠鏈串園”的綠色空間格局。
三、2022年工作建議
2022年是冬奧籌辦決戰(zhàn)決勝之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府開局之年。做好明年工作，責(zé)任重大、使命光榮。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，市場總消費增長4%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，登記失業(yè)率控制在4%左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和PM2.5年均濃度下降指標達到北京市要求。
圍繞實現(xiàn)全年目標任務(wù)，重點做好以下八方面工作：
（一）全面落實屬地責(zé)任，全力做好冬奧籌辦服務(wù)保障工作
全力以赴服務(wù)保障冬奧籌辦。全面完成奧運場館和配套設(shè)施運行保障任務(wù)，全面建成蘋果園綜合交通樞紐、M11線西段等市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面完善提升“吃住行游購娛”全要素服務(wù)能力。全力做好賽會服務(wù)保障，強化“雙進入”機制，落細落實各類工作方案，扎實做好城市運行、維穩(wěn)安保、餐飲住宿、交通組織、環(huán)境衛(wèi)生、接待服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信等各環(huán)節(jié)工作，確保賽事運行萬無一失。充分利用冬奧社區(qū)、冬奧公園、冬奧廣場、冬奧景觀大道等特色地標資源，高水平做好冬奧賽場周邊等重點區(qū)域景觀布置，維護好賽時重要節(jié)點環(huán)境秩序，營造濃厚冬奧氛圍。
借勢冬奧讓城市更美好。探索滑雪大跳臺、四塊冰等設(shè)施賽后利用運營模式，加強冬奧公園運營管理，培育多元業(yè)態(tài)，打造后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地。深化冬奧“六進”活動，開展“歡樂冰雪季”系列活動，推進冰雪場地建設(shè)，推廣群眾性冰雪運動，鞏固提升“帶動三億人參與冰雪運動”示范區(qū)建設(shè)成果。引育冰雪體育組織、企業(yè)、人才，舉辦高水平論壇展會，搭建冰雪運動用品展示、體驗、銷售平臺，引入品牌賽事，打造以冰雪為特色的城市時尚新興體育基地。
?。ǘ┲Υ蛟煨聲r代首都城市復(fù)興新地標，加快建設(shè)京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)
積極推進京西轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入落實打造新時代首都城市復(fù)興新地標推動京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，制定實施年度重點任務(wù)、重大項目、責(zé)任清單，全方位推進京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。積極爭取將我區(qū)“十四五”規(guī)劃確定的重點任務(wù)和重大項目納入市級行動計劃，全力爭取政策資金支持。深化與門頭溝區(qū)交流合作，研究破解兩區(qū)共性問題，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強公共服務(wù)共建共享。探索培育區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進“三區(qū)一廠”協(xié)同發(fā)展，提升北京西部地區(qū)發(fā)展水平。
全力支持服務(wù)新首鋼全面復(fù)興。支持首鋼與怡和集團合作，推進國際人才社區(qū)南區(qū)、城市織補創(chuàng)新工場建設(shè)，加快國際學(xué)校前期工作。以辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會為牽引，提升會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；以辦好中國科幻大會為牽引，全面實現(xiàn)科幻產(chǎn)業(yè)集聚；以六工匯等一批商辦設(shè)施投用為牽引，提升商業(yè)服務(wù)熱度。加強新首鋼地區(qū)廠房、樓宇、市政設(shè)施新建、改造，全面提高城市化水平。推動市政公共設(shè)施有序移交，實現(xiàn)“城園”融合發(fā)展。實施首鋼水系與人民渠連通工程，構(gòu)建濱水綠色生態(tài)體系。制定首鋼工業(yè)遺存保護名錄，打造工業(yè)遺產(chǎn)保護利用典范，修繕石景山古建群，讓歷史、自然與工業(yè)文明、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交相輝映。
高質(zhì)量推進西部地區(qū)建設(shè)發(fā)展。實施廣寧、五里坨等西部地區(qū)發(fā)展建設(shè)三年行動計劃，全面深化與中交集團城市更新合作，建設(shè)中交生態(tài)智慧城，打造區(qū)域型城市更新示范樣板。堅持生態(tài)優(yōu)先，研究啟動淺山區(qū)生態(tài)修復(fù)，實施石府溝治理工程，建設(shè)西山綠道和凈德寺公園。堅持市政優(yōu)先，啟動地鐵1號線高井站前期研究。堅持綜合服務(wù)功能優(yōu)先，推動商業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進天泰山旅游綜合開發(fā)，啟動老工業(yè)廠區(qū)改造利用，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。
?。ㄈ┘涌焱七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效
推動重點功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全面提升銀河商務(wù)區(qū)、京西商務(wù)中心等載體品質(zhì)和效益，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，促進長安金軸高質(zhì)量發(fā)展。推動北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中電科（北京）智能科技園，打造金融和科技融合的國家級金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進中關(guān)村石景山園特色園區(qū)建設(shè)，加速中?？萍冀鹑诔?、大正創(chuàng)想廣場虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園硬件建設(shè)、服務(wù)提升、項目引入。加快文創(chuàng)園提檔升級，深化文商旅體消費融合，推進北重科技文化產(chǎn)業(yè)園一期工程。
健全完善高精尖產(chǎn)業(yè)體系。壯大提升“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)能級，力爭實現(xiàn)收入突破2500億元。全面深化與光大、中電科等央企戰(zhàn)略合作，爭取更多央企二三級企業(yè)落戶。夯實現(xiàn)代金融業(yè)主導(dǎo)地位，引入優(yōu)質(zhì)金融資源，打造以“金融+場景”為支撐、多方參與、跨界融合的金融發(fā)展生態(tài)圈。落實數(shù)字經(jīng)濟五年規(guī)劃，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺工程實訓(xùn)基地，建設(shè)5G+8K超高清產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進專業(yè)會展服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，承辦展會活動20場以上，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。
著力培育發(fā)展新動能。落實“兩區(qū)”建設(shè)年度重點任務(wù)，發(fā)揮僑夢苑平臺作用，加強與國際商協(xié)會合作，推動全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟落戶，加快形成科幻、數(shù)字創(chuàng)意、文旅、冰雪體育等領(lǐng)域開放發(fā)展新優(yōu)勢。積極參加中關(guān)村論壇、金融街論壇，加強區(qū)域合作，爭取重大創(chuàng)新平臺、新基建設(shè)施、優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我區(qū)落地。出臺科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，搭建中關(guān)村科幻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心孵化平臺，打造科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快元宇宙產(chǎn)業(yè)布局，探索推進前沿科技產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)，推動數(shù)字人民幣在公共事業(yè)繳費等領(lǐng)域應(yīng)用場景落地。推進國際消費中心城市建設(shè)，出臺文旅體消費提質(zhì)擴容兩年行動計劃，推動大悅城、遠洋春秋里開業(yè)，提高金安環(huán)宇薈、喜隆多等商業(yè)綜合體服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)5個“城市一刻鐘便民生活圈”。深化區(qū)屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度改革，健全集體經(jīng)濟運營管理機制，促進國有和集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌利用載體資源，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策信息平臺，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，加強與中關(guān)村、金融街對接服務(wù)，組建京外招商小組，著力引進符合我區(qū)定位要求、產(chǎn)業(yè)帶動力強的企業(yè)和項目。全面落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0版政策，深化審批事項告知承諾制改革，簡化社會投資審批流程。健全完善“2+N”政策體系，深化“服務(wù)包”工作機制，推進智慧政務(wù)服務(wù)，支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。用好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、擔保增信等手段，落實金融服務(wù)獎補政策，破解“融資難”“融資貴”問題，助力民營和小微企業(yè)發(fā)展。加強政企溝通，在制定修改行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會意見。全面實施“景賢計劃”，建設(shè)優(yōu)化高效便利的人才服務(wù)體系。發(fā)展保障性租賃住房，推進職住平衡，讓新市民、青年人等群體住有所居、宜居宜業(yè)。
?。ㄋ模┥钊雽嵤┏鞘懈滦袆?，不斷增強城市承載能力
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。深入落實北京城市總體規(guī)劃和石景山分區(qū)規(guī)劃，做好與“十四五”規(guī)劃銜接配合，推進八大處、巴威-北鍋等街區(qū)控規(guī)編制。強化責(zé)任規(guī)劃師制度和常態(tài)化城市體檢評估機制，推動“四道合一”示范工程，建設(shè)金安橋站軌道“微中心”。編制年度土地利用和供應(yīng)計劃，推動廣寧、衙門口等地塊入市交易。
推進重大項目建設(shè)。強化重大項目牽引支撐作用，實施150個重點建設(shè)項目。啟動地鐵1號線福壽嶺站、市郊鐵路副中心線衙門口站、M11線模式口站一體化項目規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)北辛安路南段等28條市政道路。建成蘋果園、北辛安110kV輸變電工程，完成魯谷北重調(diào)峰熱源改造，實施首鋼調(diào)峰熱源及配套熱網(wǎng)改造，推進五里坨污水處理廠升級改造。
加快城市更新步伐。實施京西八大廠更新計劃，以“首鋼經(jīng)驗”為示范，推動巴威-北鍋、北重西廠等老廠房改造提升。落實老舊小區(qū)更新改造方案，滾動推進松樹林小區(qū)等46個老舊小區(qū)改造。啟動黃莊村43號院、玉泉路11號院等平房區(qū)改造。實施中關(guān)村石景山園北II區(qū)低效載體改造試點，推動老舊樓宇提質(zhì)增效。
加強韌性城市建設(shè)。開展全要素、全過程、全空間風(fēng)險評估，統(tǒng)籌地上地下空間利用，全區(qū)應(yīng)急避難場所達到25處，增強城市空間布局安全。健全完善大型公共設(shè)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，抓好水電油氣熱等市政設(shè)施運行管理，確保城市生命線安全。推進海綿城市建設(shè)，實施金安橋雨水泵站工程，有效治理城市積水內(nèi)澇。修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強安全隱患排查整改，提高預(yù)報預(yù)警能力，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。
（五）深化城市治理創(chuàng)新，推進城市治理現(xiàn)代化
提升精細化管理水平。落實2022年疏整促專項行動工作方案，實施“留白增綠”2.7公頃，推動重點區(qū)域環(huán)境提升、住宅小區(qū)配建設(shè)施移交，確保通過基本無違法建設(shè)城區(qū)復(fù)評。建設(shè)6座密閉式清潔站，完成衙門口綜合場站環(huán)境整治提升，推動生活垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)”融合。打造區(qū)級靜態(tài)交通停車管理平臺，建設(shè)劉娘府、福壽嶺公交場站，實施4項架空線入地工程，完成5項道路疏堵工程。
推動智慧石景山建設(shè)。完善“城市大腦”功能，建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)，提高大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)云平臺體系。推動城市感知體系建設(shè)，增強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，基本實現(xiàn)區(qū)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化各領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，開展城市管理、社區(qū)治理、公共安全、生態(tài)保護、交通管理等重點領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)，構(gòu)建城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。
深化平安石景山建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法精準防范打擊各類違法犯罪活動。著力防范化解重大風(fēng)險，強化各類風(fēng)險評估和預(yù)警防控，發(fā)揮預(yù)付式消費信用監(jiān)管和服務(wù)平臺作用，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。深化信訪制度改革，健全完善社會矛盾綜合治理機制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強?；?、道路交通、食品藥品、燃氣、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力做好黨的二十大等重大活動服務(wù)保障，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
夯實基層治理基礎(chǔ)。做好接訴即辦工作，完善專班推進和雙派雙考等工作機制，深化熱線與網(wǎng)格融合，加強大數(shù)據(jù)分析研判，重點解決好高頻事項和難點問題，建立健全以訴求解決和主動服務(wù)為核心的基層綜合網(wǎng)格工作模式。健全黨建引領(lǐng)基層治理體系，拓展“石景山老街坊”品牌，鼓勵多元主體參與基層社會治理，推動協(xié)商議事向樓門院延伸，形成多元共治、良性互動、共同締造的基層治理格局。健全社區(qū)治理機制，評定新一批五星“品質(zhì)社區(qū)”，鞏固全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)成果。深化物業(yè)管理體制改革，完善市場化運行機制，提升“三率”實效。
（六）打造西山永定河文化帶精品力作，彰顯文化生態(tài)底蘊
扎實開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建。堅持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危ζ平馊罕娂彪y愁盼問題，努力實現(xiàn)創(chuàng)城讓人民生活更美好。深入開展“擦亮城市西大門”專項行動，積極推動公共文明融入城市治理，加大禮讓斑馬線、光盤行動等文明行為培育引導(dǎo)，營造禮讓有序、文明和諧的社會氛圍。
全力推進西山永定河文化帶建設(shè)。落實發(fā)展規(guī)劃和五年行動計劃，全面完成50項重點任務(wù)，高水平舉辦西山永定河文化節(jié)。以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為目標，提升八大處公園管理水平、綜合環(huán)境和品牌效應(yīng)。做好龍泉寺等文保單位保護修繕，加強法海寺壁畫宣傳策劃，改善提升周邊環(huán)境。完成模式口歷史文化街區(qū)9個重點院落修繕改造，重現(xiàn)駝鈴古道風(fēng)采。實施永定河左岸綜合治理與生態(tài)修復(fù)，推動永定河石景山段沿線公園連通，打造“秀水石景山”。
深化公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。深入落實示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃76項指標任務(wù)，完善三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富“石景山文E”等數(shù)字平臺內(nèi)容，高標準運營區(qū)文化中心和街道、社區(qū)文化設(shè)施。支持社會力量興辦博物館，提升區(qū)博物館展陳質(zhì)量，推動實體書店、圖書館創(chuàng)新發(fā)展，打造新型公共文化空間。推動名家、名院、名劇走進石景山，舉辦全國社區(qū)合唱匯演、國家級院團惠民演出季、古城之春藝術(shù)節(jié)等1500場文化活動，更好滿足群眾精神文化需求。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實林長制，實施長安街沿線綠地提升等31項綠化工程，新增造林綠化196畝，開展公園綠地社會化養(yǎng)護管理試點，成功創(chuàng)建國家森林城市。深化河長制，推進清河行動，保持各類考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進重點地區(qū)污染土壤治理修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。制定碳中和規(guī)劃，推動碳排放強度和總量雙控，實施減污降碳專項行動，啟動首批碳中和試點，推進交通、建筑等重點領(lǐng)域和公共領(lǐng)域節(jié)能降耗。深化“一微克”行動，強化揚塵污染管控，做好細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)增進民生福祉，加快建設(shè)品質(zhì)之城
健全完善社會保障體系。投入資金52.95億元，辦好40項民生實事和68項濟困工程。精準開展就業(yè)服務(wù)，登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4000人。加快北辛安回遷安置房建設(shè)，建成各類政策性住房3700套。落實社會救助政策，推進兒童福利院和救助站建設(shè)。按照“四個不摘”要求，統(tǒng)籌推動支援協(xié)作重點任務(wù)及市、區(qū)項目，助力寧城縣、莫旗、稱多縣、竹山縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
加快推進教育現(xiàn)代化。建設(shè)十一學(xué)校石景山學(xué)校、北大附中石景山學(xué)校、金頂街小學(xué)，力促衙門口配套學(xué)校實現(xiàn)開工。接收配套幼兒園3所，增加學(xué)位810個。以“雙減”工作為核心，發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強化美育、體育、勞動教育，推動一體化德育實踐研究示范區(qū)建設(shè)。完善集團化辦學(xué)改革，深化校長職級制、教育評價改革，實行干部教師交流、區(qū)管校聘等制度，推進“雙師課堂”“融合課堂”建設(shè)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面建設(shè)健康石景山。毫不放松抓好新冠疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴格落實“四方責(zé)任”，夯實社區(qū)防控基礎(chǔ)，加強冷鏈食品監(jiān)管，積極做好新冠疫苗接種工作，提升核酸檢測和突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力，鞏固來之不易的防控成果。落實公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系三年行動計劃和實施方案，完善重大疫情防控救治體系。開工建設(shè)五里坨精神衛(wèi)生專科醫(yī)院、北辛安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快推進西部醫(yī)院前期工作，加強3個醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面提升醫(yī)療機構(gòu)“信用+醫(yī)療”服務(wù)水平。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)北京中醫(yī)藥文化資源轉(zhuǎn)化示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。廣泛開展全民健身運動，開工建設(shè)調(diào)色板城市公共空間改造提升項目，新增體育設(shè)施200件，利用冬奧公園打造一批特色體育品牌活動，舉辦陽春社區(qū)體育節(jié)、金秋體育盛會等群眾體育活動。
積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。實施養(yǎng)老服務(wù)三年行動計劃，開展十大專項行動，全面推進“頤養(yǎng)工程”，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，提升養(yǎng)老驛站服務(wù)能力，新增家庭照護床位200張以上。深化國家級政策性長期護理保險試點和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。加強跨區(qū)域合作，協(xié)同推動高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
?。ò耍┩怀鰟?wù)實高效，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移地推動中央精神及市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求落地落實。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育，從嚴從實抓好中央、市委巡視等反饋問題整改。健全廉政風(fēng)險防控機制，落實審計監(jiān)督全覆蓋，嚴格追責(zé)問責(zé)，確保干部清正、政府清廉。
嚴格依法行政。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化法治政府建設(shè)，健全依法決策機制，做實重大行政決策事項風(fēng)險評估機制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管。支持區(qū)監(jiān)委、法院、檢察院開展工作，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。鞏固雙擁共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城九連冠。做好普法、武裝、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)發(fā)揮作用。抓好政務(wù)公開和信息公開，暢通社會監(jiān)督渠道。
增強政府效能。加強財源建設(shè)，嚴格政府債務(wù)管理，大力壓減一般性支出，完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益。大力精簡會議文件，切實為基層減負。完善權(quán)責(zé)清單制度，強化政府督查和績效考評，構(gòu)建上下貫通的抓落實體系。堅持首善標準，強化擔當作為，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，把“一枝獨秀”要求貫穿工作全過程，在服務(wù)首都發(fā)展中，做深做足石景山文章。
各位代表，時代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加開拓進取的創(chuàng)新精神、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，高水平建設(shè)好首都城市西大門，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
