2022年北京市東城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2021年12月9日在北京市東城區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
北京市東城區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 周金星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
第一部分 過(guò)去五年工作回顧
在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，牢固樹(shù)立“崇文爭(zhēng)先”理念，圍繞“一條主線、四個(gè)重點(diǎn)”戰(zhàn)略任務(wù)，全力加快“五個(gè)東城”建設(shè)，圓滿完成了區(qū)十六屆人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值從2280億元增長(zhǎng)到3200億元左右；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入從172.2億元增長(zhǎng)到195.5億元；人均GDP從3.9萬(wàn)美元增長(zhǎng)到6萬(wàn)美元以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1283億元左右；社會(huì)消費(fèi)品零售額從1146億元增長(zhǎng)到1280億元左右；萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降16%左右。
五年來(lái)，我們忠誠(chéng)履行核心區(qū)職責(zé)，以首善標(biāo)準(zhǔn)完成重大活動(dòng)服務(wù)保障，為服務(wù)國(guó)家和首都工作大局作出了東城貢獻(xiàn)。牢固樹(shù)立“紅墻意識(shí)”，舉全區(qū)之力，以“精精益求精，萬(wàn)萬(wàn)無(wú)一失”的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量做好安全維穩(wěn)、環(huán)境整治、景觀布置等工作，圓滿完成黨的十九大、第二屆“一帶一路”高峰論壇、新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等服務(wù)保障任務(wù)，充分展現(xiàn)了東城干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)、敢于勝利的精神風(fēng)貌，形成了更加成熟完善的服務(wù)保障機(jī)制。建立“1+4+N”服務(wù)機(jī)制和中央政務(wù)服務(wù)專員制度，開(kāi)辟服務(wù)中央單位綠色通道，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理需求和“三個(gè)零”工作要求。全面實(shí)施“雪亮工程”和“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，出色完成了為黨中央站好崗、放好哨的神圣使命，“四個(gè)服務(wù)”工作在全市滿意度調(diào)查中名列前茅。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難推動(dòng)減量提質(zhì)，疏解功能謀發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐。緊緊圍繞“雙控四降”目標(biāo)，持續(xù)深入開(kāi)展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。疏解轉(zhuǎn)型區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)21個(gè)、住宿業(yè)企業(yè)166家，退出工業(yè)企業(yè)16家。天壇醫(yī)院成為全市首家整體外遷的市級(jí)大型醫(yī)院。實(shí)現(xiàn)人防工程、地下空間違規(guī)住人和直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借動(dòng)態(tài)清零。預(yù)計(jì)到2021年底，全區(qū)常住人口將降至70.8萬(wàn)人，比2016年底減少15.6萬(wàn)人。全面完成177條大街、1004條背街小巷環(huán)境整治提升，拆除違法建設(shè)93萬(wàn)平方米，封堵“開(kāi)墻打洞”近萬(wàn)處，清理廣告牌匾1.2萬(wàn)塊，完成92條街巷架空線入地。平安大街等14條大街變身為林蔭景觀大道，雨兒胡同、府學(xué)胡同等9條胡同獲評(píng)北京“最美街巷”，城市面貌煥然一新。建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)307個(gè)，實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)全覆蓋。史家小學(xué)、北京二中教育集團(tuán)等19所學(xué)校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，支持雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)發(fā)展。
五年來(lái)，我們深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。金融業(yè)增加值突破千億元，GDP占比超過(guò)30%，集聚度、貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。連續(xù)承辦兩屆北京REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，成功引入摩根士丹利、瑞銀證券等外資金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)浙商銀行北京分行、農(nóng)銀理財(cái)?shù)嚷鋺魱|城，11家企業(yè)掛牌上市。高水平建設(shè)“國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)”，獲批“國(guó)家文化出口基地”，實(shí)現(xiàn)北京文創(chuàng)板落戶，“故宮以東”文商旅品牌初步形成，文化產(chǎn)業(yè)地均營(yíng)業(yè)收入全市第一，入選全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)數(shù)量全市第一。引入高通、英特爾等一批世界知名科技企業(yè)，科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)占比達(dá)到22%?！皟蓞^(qū)”建設(shè)累計(jì)落地項(xiàng)目110個(gè)，實(shí)際利用外資30.7億美元。重點(diǎn)功能區(qū)品質(zhì)不斷提升，王府井大街榮膺“全國(guó)示范步行街”，前門(mén)地區(qū)成為“國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”。推進(jìn)“國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地”建設(shè)，東城園地均產(chǎn)出居中關(guān)村各分園首位。改造低效樓宇90余棟，中糧置地廣場(chǎng)、中海地產(chǎn)廣場(chǎng)入選中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)，區(qū)級(jí)稅收超億元樓宇達(dá)27棟，樓宇和園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐作用更加突出。區(qū)屬國(guó)企基本形成“3+1”國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。推出“紫金服務(wù)”品牌，健全完善“1+5+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，為1100家重點(diǎn)企業(yè)、304棟商務(wù)樓宇配備服務(wù)管家，連續(xù)四年在全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中名列前茅。財(cái)源建設(shè)工作在全市評(píng)估中持續(xù)保持第一。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決扛起老城保護(hù)復(fù)興歷史使命，以文化浸潤(rùn)城市，成為全國(guó)文化中心建設(shè)排頭兵。啟動(dòng)實(shí)施核心區(qū)控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成階段性任務(wù)185項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，在全市率先出臺(tái)歷史文化街區(qū)管控導(dǎo)則，有序?qū)嵤┲休S線申遺保護(hù)項(xiàng)目。完成太廟、天壇等34處文物騰退和18處文物保護(hù)修繕，推動(dòng)皇史宬等文物活化利用，完成永定門(mén)公園古御道展示。北大紅樓周邊環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體提升。崇雍大街恢復(fù)“文風(fēng)京韻、大市銀街”古都風(fēng)貌，前門(mén)三里河和玉河故道重現(xiàn)“水穿街巷、綠樹(shù)成蔭”歷史景觀。創(chuàng)新“共生院”模式，草廠片區(qū)和南鑼四條胡同完成整治提升，讓老胡同的居民過(guò)上了現(xiàn)代生活。成立文化發(fā)展研究院，實(shí)施文化引領(lǐng)等“五大工程”。深化“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”建設(shè)，100個(gè)社區(qū)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，推出“美后肆?xí)r”、角樓圖書(shū)館等高品質(zhì)特色文化空間。新增國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目6項(xiàng)。五大戲劇節(jié)接續(xù)舉辦，“南陽(yáng)˙共享際”戲劇工場(chǎng)、北京國(guó)際戲劇中心先后投用，“大戲東望”戲劇生態(tài)鏈初步形成?！皶?shū)香東城”氛圍濃郁，率先建成“十分鐘文化圈”，實(shí)體書(shū)店建設(shè)指標(biāo)、人均公共文化設(shè)施面積全市第一。
五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，城市功能品質(zhì)不斷提升。攻堅(jiān)提速危改、棚改和“三老”改造，17000余戶居民住房條件得到改善。西河沿、寶華里兩個(gè)長(zhǎng)期滯留項(xiàng)目基本完成簽約騰退，望壇項(xiàng)目作為核心區(qū)最大體量棚改工程，回遷樓實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持“一把尺子量到底”，攻堅(jiān)克難完成天壇周邊65棟簡(jiǎn)易樓騰退，全區(qū)累計(jì)騰退簡(jiǎn)易樓109棟。探索“申請(qǐng)式退租”模式，完成平房區(qū)居民退租2000余戶。實(shí)施92個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六治七補(bǔ)三規(guī)范”。停滯多年的東直門(mén)交通樞紐項(xiàng)目全面復(fù)工，西部會(huì)館、覽海大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，王府中環(huán)投入使用。14條次支路建成通車(chē)，分區(qū)連片提升慢行系統(tǒng)165.4公里。胡同停車(chē)治理初見(jiàn)成效，“不停車(chē)”胡同達(dá)42條。王府井周邊在全市率先建成交通安寧步行友好街區(qū)，全區(qū)累計(jì)增加車(chē)位供給2萬(wàn)余個(gè)。推進(jìn)“廁所革命”，改造提升公廁751座。堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，細(xì)顆粒物年均濃度累計(jì)下降53%。利用北京游樂(lè)園原址建設(shè)龍?zhí)吨泻珗@，保留摩天輪延續(xù)城市記憶。建成大通濱河公園等大尺度公園6處、口袋公園40余處，新建和改造綠地126.7萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)龍?zhí)度扒嗄旰a湖水系連通，市級(jí)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，獲評(píng)“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)”。
五年來(lái)，我們持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，形成一系列“東城模式”“東城經(jīng)驗(yàn)”，基層治理能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)深化“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，“接訴即辦”考核保持全市前列，獲評(píng)“全國(guó)12345熱線治理案例獎(jiǎng)”。率先實(shí)施街道“大部制”改革，設(shè)立“社區(qū)專員”崗位，首創(chuàng)“小巷管家”模式，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。推動(dòng)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革，90%城管執(zhí)法力量下沉街道，合力辦好群眾身邊的事。推出“小院議事廳”“周末衛(wèi)生大掃除”等社區(qū)治理品牌，“五民”群眾工作法獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法。探索開(kāi)展平房區(qū)物業(yè)管理，胡同居民生活環(huán)境明顯改善。抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，推進(jìn)“局包社區(qū)”結(jié)對(duì)協(xié)作，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率和物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到93.4%，黨的組織和工作覆蓋率達(dá)到99.9%。建立垃圾分類全流程閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)分類設(shè)施100%達(dá)標(biāo)，“示范小區(qū)”數(shù)量位居中心城區(qū)首位，垃圾分類日益成為居民生活新時(shí)尚。推廣應(yīng)用“三色”預(yù)警管理和“火眼”系統(tǒng)，以科技手段破解狹窄胡同和木質(zhì)大屋頂簡(jiǎn)易樓消防難題，建成小微消防站856個(gè)，5595項(xiàng)掛賬隱患全部銷(xiāo)賬，群眾安全感不斷提升。
五年來(lái)，我們圍繞“七有”要求“五性”需求，用心用情用力為群眾謀福祉、解憂困，推動(dòng)發(fā)展成果人人共享。夯實(shí)民生之本，廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助，登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。居民人均可支配收入預(yù)計(jì)突破 9萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.4%。持續(xù)深化學(xué)區(qū)制教育綜合改革，新增學(xué)前教育學(xué)位8000個(gè)，擴(kuò)充義務(wù)教育學(xué)位2.4萬(wàn)余個(gè)。落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施教育質(zhì)量、隊(duì)伍質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)“國(guó)家智慧教育示范區(qū)”等7個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)?？破辗?wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。建成醫(yī)聯(lián)體12個(gè)，隆福醫(yī)院和鼓樓中醫(yī)醫(yī)院晉升三級(jí)醫(yī)院，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核全市第一。深化“國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)區(qū)”等7個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)藥分開(kāi)、醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革平穩(wěn)實(shí)施，醫(yī)改評(píng)價(jià)關(guān)鍵性指標(biāo)全市最優(yōu)。創(chuàng)建“國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)”，“15分鐘健身圈”社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。榮獲第十五屆市運(yùn)會(huì)、首屆市冬運(yùn)會(huì)總分第一名，輸送的運(yùn)動(dòng)員在東京奧運(yùn)會(huì)上獲得獎(jiǎng)牌數(shù)占全市總數(shù)近七成。建成街道養(yǎng)老照料中心15家、養(yǎng)老驛站54家。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平全市領(lǐng)先?；I集各類保障性住房4.7萬(wàn)套，配租配售2.3萬(wàn)套。食品、藥品抽檢合格率均保持在99%以上。健全退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查。助力5個(gè)受援地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
五年來(lái)，我們旗幟鮮明講政治，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府服務(wù)效能顯著提升。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)抓好巡視巡察問(wèn)題整改。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，政府運(yùn)行成本持續(xù)降低。完成規(guī)自領(lǐng)域、人防系統(tǒng)等專項(xiàng)整治，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“告知承諾制”“證照分離”改革，完成“一門(mén)一窗一網(wǎng)一次”改革，90%以上的區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，率先設(shè)立反映“辦不成事”窗口，破除阻礙企業(yè)群眾辦事的隱性壁壘。高質(zhì)量完成“七五”普法，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”，重大行政決策規(guī)范化、法治化水平進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案2241件，辦結(jié)率100%，解決率、滿意率不斷提高。
特別是去年以來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。在全市率先推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉，率先實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)胡同封閉式管理，率先完成集中核酸檢測(cè)任務(wù)，率先開(kāi)展“三全”健康監(jiān)測(cè)管理，7000余名醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧投身抗疫戰(zhàn)場(chǎng)，“東城社工”成為抗疫先鋒，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商務(wù)樓宇、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員零感染，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線，疫情防控取得重要成果。新冠病毒疫苗接種率在中心城區(qū)首個(gè)突破80%，全人群接種率位居中心城區(qū)第一。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)78條政策，撬動(dòng)助企資金超200億元，惠及企業(yè)4萬(wàn)余家，全區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)、持續(xù)向好。
五年來(lái)，我們還推動(dòng)文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)文明城區(qū)”五連冠、“全國(guó)雙擁模范城”八連冠。國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、信訪保密、檔案史志、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、民族宗教、婦女兒童等工作均取得了新進(jìn)展。
各位代表：
過(guò)去的五年，是東城發(fā)展歷程中極不平凡的五年，我們銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了令人矚目的發(fā)展成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆區(qū)政府傳承接力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾，特別是街道社區(qū)基層一線的同志主動(dòng)作為、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表本屆政府，向離退休老同志，向辛勤工作在各行各業(yè)的干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向積極參與東城建設(shè)的駐區(qū)部隊(duì)官兵和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
通過(guò)五年的不懈努力與探索，我們對(duì)推動(dòng)?xùn)|城建設(shè)發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，做好東城工作：
必須始終堅(jiān)持首都意識(shí)，全力做好“四個(gè)服務(wù)”。把服務(wù)保障首都功能作為核心區(qū)工作的全部要義，牢記“國(guó)之大者”，胸懷“兩個(gè)大局”，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“四個(gè)中心”功能建設(shè)，著力提高“四個(gè)服務(wù)”水平。
必須始終堅(jiān)持“崇文爭(zhēng)先”，自覺(jué)踐行首善標(biāo)準(zhǔn)。把創(chuàng)首善、爭(zhēng)一流作為始終如一的奮斗目標(biāo)，倍加珍惜維護(hù)東城榮譽(yù)，努力在首都各方面工作中當(dāng)先鋒、做表率、立標(biāo)桿，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
必須始終堅(jiān)持人民至上，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。把不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，推動(dòng)共建共治，共享發(fā)展成果，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
必須始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)作為最大追求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，迎難而上，接續(xù)奮斗，在全區(qū)形成聚精會(huì)神干事業(yè)、心無(wú)旁騖抓發(fā)展的濃厚氛圍。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：推動(dòng)老城保護(hù)復(fù)興，探索城市更新的有效路徑，還需要攻堅(jiān)克難、持續(xù)用力；壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)減量集約高質(zhì)量發(fā)展，還需要聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力；破解區(qū)域發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，滿足群眾“七有”要求“五性”需求，還需要加強(qiáng)統(tǒng)籌、補(bǔ)齊短板；增強(qiáng)城市韌性，提高精細(xì)化治理水平，還需要系統(tǒng)謀劃、綜合施策；改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，提高政府服務(wù)效能，還需要常抓不懈、久久為功。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。
第二部分 今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是東城大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和不進(jìn)則退的發(fā)展關(guān)鍵期。我們要深刻認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情加速國(guó)際格局調(diào)整，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局的形勢(shì)，全面貫徹黨中央加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署，堅(jiān)定信心，匯聚力量，全面開(kāi)啟東城發(fā)展新征程。要積極順應(yīng)首都發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握東城所處的時(shí)代背景和發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)核心區(qū)發(fā)展重要指示精神，堅(jiān)持“崇文爭(zhēng)先”，堅(jiān)守首善定位，全面展現(xiàn)新時(shí)代首都核心區(qū)新形象。要深入貫徹蔡奇書(shū)記為東城把脈開(kāi)方，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的15條指導(dǎo)意見(jiàn)，把“文化+”作為重要引擎，激發(fā)釋放資源能量，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)、開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)東城發(fā)展新跨越。
剛剛閉幕的區(qū)十三次黨代會(huì)，提出全區(qū)今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，全面加速“崇文爭(zhēng)先”，做實(shí)“六字文章”，不斷完善“四個(gè)服務(wù)”，全力打造“五個(gè)東城”，推動(dòng)國(guó)際一流和諧宜居的新時(shí)代首都核心區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到5%左右，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增速達(dá)到5%。居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，登記失業(yè)率低于3%，細(xì)顆粒物年均濃度、常住人口規(guī)模控制達(dá)到市級(jí)要求。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：
政治保障更加有力。堅(jiān)持把“城”的發(fā)展寓于“都”的功能之中，以“都”為先，以“都”為最，全方位強(qiáng)化中央政務(wù)服務(wù)保障功能，做好社會(huì)秩序“靖”字文章，全面增強(qiáng)政治保障力。加強(qiáng)“兩軸”沿線重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃管控和綜合整治。持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)安街縱深品質(zhì)提升，便利中央政務(wù)功能向長(zhǎng)安街沿線相對(duì)集中布局。嚴(yán)格實(shí)施“雙控四降”，推動(dòng)政務(wù)功能和城市功能有機(jī)融合，統(tǒng)籌騰退空間利用，建設(shè)更多“小而美、雅而秀”的國(guó)事活動(dòng)場(chǎng)所，以更大的空間容量支撐國(guó)家政務(wù)活動(dòng)。健全與中央單位常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)互利共贏。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”九連冠。推進(jìn)“平安東城”建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)警和處置體系，健全重大活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，筑牢安全屏障，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)社會(huì)秩序井然、政治安全可靠。
城市環(huán)境更加宜居。深入落實(shí)核心區(qū)控規(guī)，圍繞“兩軸一城一環(huán)”城市空間格局，持續(xù)推進(jìn)疏解整治促提升，做好城市品質(zhì)“凈”字文章，全面增強(qiáng)環(huán)境親和力。堅(jiān)持以線帶面推動(dòng)環(huán)境治理，進(jìn)一步推動(dòng)架空線入地，背街小巷實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率和精細(xì)化長(zhǎng)效管理率100%。加強(qiáng)步行、自行車(chē)路權(quán)保障，優(yōu)化健步悅騎體驗(yàn)。提升停車(chē)管理效能，建設(shè)“安寧街區(qū)”。全面建成“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”。推動(dòng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）規(guī)范化運(yùn)行，提高垃圾分類質(zhì)量，大力推進(jìn)源頭減量，居民自主投放準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。深化“一微克”行動(dòng)，建設(shè)“大氣污染精細(xì)化管理示范區(qū)”，基本消除重污染天氣。碳排放達(dá)峰后持續(xù)下降，碳中和實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)展。持續(xù)改善水體水質(zhì)，建設(shè)大尺度公園、口袋公園和全齡友好型公園綠地。建立林蔭路、林蔭景觀街、林蔭漫步道三級(jí)林蔭道體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境精致凈美、城市舒朗宜居。
文化魅力更加彰顯。堅(jiān)持以文化引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“一軸、兩區(qū)、五帶、五城”文化功能格局，做好文化文明“敬”字文章，全面增強(qiáng)文化影響力。以中軸線申遺為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)故宮、鐘鼓樓周邊等重點(diǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)更新。堅(jiān)持文物保護(hù)與活化利用并重并舉，構(gòu)建大運(yùn)河生態(tài)文化景觀廊道。推動(dòng)非遺活態(tài)傳承，支持“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化提升“十分鐘文化圈”。扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展，打造全國(guó)知名的“書(shū)香之城”。塑造演藝新生態(tài)，打造幸福劇院、廣和劇院等“大戲東望”新地標(biāo)，建設(shè)國(guó)際知名的“戲劇之城”。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)化，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明典范城市”，實(shí)現(xiàn)市民崇文禮敬、老城煥發(fā)新生。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮。堅(jiān)持以文化為底色、以金融為引擎、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“勁”字文章，全面增強(qiáng)區(qū)域生產(chǎn)力。加快“騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳”，培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間格局。建設(shè)故宮-王府井-隆福寺“文化金三角”，打造“故宮以東”文商旅融合生態(tài)圈，辦好“王府井論壇”，推進(jìn)前門(mén)、崇外等商圈改造提升，推動(dòng)消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化和數(shù)字化升級(jí)，加快建設(shè)“國(guó)際消費(fèi)中心城市示范區(qū)”。發(fā)展“一主三副”文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)”和“國(guó)家文化出口基地”，打造金寶街等金融聚集區(qū)。促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，“億元樓宇”達(dá)到60棟以上。盤(pán)活產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造崇文門(mén)、體育館路、永外健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)南北均衡發(fā)展。全面深化區(qū)屬國(guó)資國(guó)企改革。豐富“紫金服務(wù)”品牌內(nèi)涵，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新局。
人民生活更加幸福。緊扣“七有”要求“五性”需求，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，提高公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，做好社情民聲“靜”字文章，全面增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。實(shí)施積極穩(wěn)妥的就業(yè)政策。深化教育綜合改革，全面落實(shí)“雙減”政策，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)”。健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”服務(wù)，深化“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。充分發(fā)揮醫(yī)?；鹬Ц侗Ｕ献饔茫∪卮笠咔榉揽鼐戎螜C(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。加強(qiáng)社區(qū)心理健康服務(wù)。推動(dòng)“體育+”“+體育”各領(lǐng)域深度融合，繼續(xù)創(chuàng)建“國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)”。完成不少于6500戶“申請(qǐng)式退租”，啟動(dòng)130棟直管公房簡(jiǎn)易樓騰退，完成320個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境改善、生活幸福安寧。
社會(huì)治理更加完善。深化基層依法治理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好干事創(chuàng)業(yè)“競(jìng)”字文章，全面增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，嚴(yán)格依法辦事，提高行政效能，創(chuàng)新開(kāi)展小切口、大成效的社會(huì)領(lǐng)域改革。深化“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革，完善“接訴即辦”體制機(jī)制，切實(shí)解決一批群眾急難愁盼問(wèn)題。實(shí)施“五力引航”計(jì)劃，完善協(xié)商共治機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。提升基層退役軍人服務(wù)保障能力。深化“區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體”建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。健全完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)殘疾人全生命周期康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保障體系完善、社會(huì)和諧共融。
第三部分 2022年重點(diǎn)工作建議
2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；細(xì)顆粒物年均濃度和萬(wàn)元GDP能耗降幅達(dá)到市級(jí)要求。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)中心”功能定位，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，做實(shí)“六字文章”，推動(dòng)“六力提升”，突出做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)和黨的二十大等重大活動(dòng)服務(wù)保障，確保全面完成各項(xiàng)年度任務(wù)。重點(diǎn)做好以下九方面工作。
一、落實(shí)核心區(qū)控規(guī)，推動(dòng)老城保護(hù)復(fù)興
保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、街區(qū)統(tǒng)籌、項(xiàng)目支撐，更加注重成本管控和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定有序推動(dòng)控規(guī)實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)老城保護(hù)。落實(shí)中軸線申遺保護(hù)任務(wù)，推動(dòng)歷史建筑、城市水系和傳統(tǒng)四合院民居整體保護(hù)，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)成片保護(hù)、有機(jī)更新。開(kāi)展鐘鼓樓、萬(wàn)寧橋周邊綜合整治，提升正陽(yáng)門(mén)箭樓南望景觀視廊環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展正陽(yáng)橋遺址考古，推動(dòng)永定門(mén)城樓、正陽(yáng)橋疏渠記方碑保護(hù)展示。推動(dòng)天壇西門(mén)景觀提升。推進(jìn)環(huán)二環(huán)綠道景觀和濱河林蔭漫步道建設(shè)。持續(xù)打造“共生院”和“美麗院落”。復(fù)壯古樹(shù)200株。全面完成控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。統(tǒng)籌推動(dòng)街區(qū)更新。啟動(dòng)實(shí)施城市更新五年行動(dòng)計(jì)劃，編制完成81個(gè)街區(qū)保護(hù)更新綜合實(shí)施方案。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，注重發(fā)揮政府資金引導(dǎo)性作用，吸引社會(huì)資本參與街區(qū)更新，努力實(shí)現(xiàn)資金平衡可持續(xù)。深入推動(dòng)鐘鼓樓、皇城景山等片區(qū)街區(qū)更新。壓茬推進(jìn)東華門(mén)大街、五道營(yíng)胡同整治提升。完成 20個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，國(guó)子監(jiān)等片區(qū)“申請(qǐng)式退租”1200戶。繼續(xù)實(shí)施直管公房簡(jiǎn)易樓搬遷騰退，修繕直管公房500戶。完成望壇、寶華里項(xiàng)目拆遷收尾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)回遷房全面開(kāi)工和部分居民回遷。完善提升城市功能。統(tǒng)籌利用老城騰退空間，服務(wù)保障中央政務(wù)功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，導(dǎo)入適宜產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置和空間布局。開(kāi)展前門(mén)大街建筑風(fēng)貌和第五立面整治，推動(dòng)長(zhǎng)安街縱深品質(zhì)提升，完成冬奧會(huì)保障區(qū)域及周邊環(huán)境提升。加快打造崇文門(mén)、朝陽(yáng)門(mén)等軌道微中心，推動(dòng)8號(hào)線重要站點(diǎn)周邊一體化建設(shè)，完成地鐵6號(hào)線東四站地塊、舊鼓樓大街P保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目，推動(dòng)功能織補(bǔ)和品質(zhì)提升。加快金魚(yú)池二期西、祈年大街西側(cè)等土地入市供應(yīng)，啟動(dòng)前門(mén)西區(qū)在途商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)華潤(rùn)弘通等一批滯留項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、打造文化發(fā)展高地，彰顯獨(dú)特文化魅力
堅(jiān)持傳承保護(hù)與活化利用并舉，加快“文化金三角”建設(shè)，持續(xù)釋放文化紅利，推動(dòng)文化軟實(shí)力成為發(fā)展硬支撐。加強(qiáng)文物保護(hù)利用。落實(shí)文物保護(hù)安全責(zé)任，實(shí)施地壇皇祇室、法華寺等4處文物修繕工程，劃定區(qū)級(jí)文保單位建控地帶，開(kāi)展20處不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀評(píng)估。推進(jìn)大運(yùn)河水系綜合治理和景觀提升。搭建文物活化利用運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“北京古建音樂(lè)季”，打造“會(huì)館有戲”文化品牌，推出曹雪芹故居紀(jì)念館等一批示范項(xiàng)目。提升公共文化服務(wù)。完成“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”復(fù)核迎檢，高水平運(yùn)營(yíng)東城文化活動(dòng)中心。開(kāi)展對(duì)“1+6”公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程扶持管理。推動(dòng)實(shí)體書(shū)店“四進(jìn)”引導(dǎo)支持政策落地。舉辦全國(guó)話劇展演季等戲劇品牌活動(dòng)，推動(dòng)“戲劇之城”建設(shè)。抓好紅色文化保護(hù)傳承利用體系建設(shè)。開(kāi)展端午文化節(jié)、中秋詩(shī)會(huì)等傳統(tǒng)文化節(jié)日活動(dòng)。實(shí)施“非遺在社區(qū)”項(xiàng)目。推進(jìn)前門(mén)地下城人防博物文化項(xiàng)目，引導(dǎo)老字號(hào)與博物館合作，深化“博物館之城”建設(shè)。組織開(kāi)展150場(chǎng)高水平群眾文化活動(dòng)。打造文化消費(fèi)地標(biāo)。圍繞建設(shè)“國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”，推進(jìn)重點(diǎn)商圈與新消費(fèi)品牌孵化、老字號(hào)品牌復(fù)興聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“故宮以東”共創(chuàng)計(jì)劃。加快推動(dòng)持牌機(jī)構(gòu)在王府井開(kāi)設(shè)城市免稅店，辦好“王府井論壇”和王府井國(guó)際品牌節(jié)。推動(dòng)建設(shè)隆福寺商業(yè)步行街，完成隆福廣場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)前門(mén)大街文化、商業(yè)業(yè)態(tài)改造升級(jí)。優(yōu)化提升簋街、崇外等區(qū)域夜間消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。支持開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，落地旗艦店、首店不少于100家。
三、聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，落實(shí)“五子”聯(lián)動(dòng)要求，在北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和國(guó)際消費(fèi)中心城市的戰(zhàn)略布局中，積極進(jìn)取、主動(dòng)作為，加快推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深耕細(xì)作特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鎖定符合核心區(qū)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取外資金融開(kāi)放試點(diǎn)政策，以財(cái)富管理、私募基金管理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，吸引更多國(guó)際知名外資金融機(jī)構(gòu)落地東城。緊抓北交所成立契機(jī)，吸引證券公司、產(chǎn)業(yè)基金等機(jī)構(gòu)入駐，打造REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，新引進(jìn)30家以上金融企業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。辦好2022中國(guó)文化金融峰會(huì)，用好文菁“文化+”產(chǎn)業(yè)基金，支持文化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。加快推進(jìn)國(guó)際數(shù)字健康應(yīng)用創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)落地，引入一批健康產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)和高端項(xiàng)目。創(chuàng)新完善功能區(qū)建設(shè)管理。深化中關(guān)村東城園、王府井、前門(mén)地區(qū)管理體制改革，建立完善“管委會(huì)+國(guó)資平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”三方協(xié)同模式。提升東城園專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，建立產(chǎn)業(yè)資源庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，引進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供定制化服務(wù)。加快推動(dòng)王府井?dāng)?shù)字策展中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造277號(hào)院“金街會(huì)客廳”。推進(jìn)西興隆街業(yè)態(tài)升級(jí)，打造前門(mén)“老字號(hào)+國(guó)潮”體驗(yàn)式特色街區(qū)。引導(dǎo)國(guó)際金融、新興金融在金寶街、東直門(mén)、安定門(mén)外等區(qū)域聚集。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企打造投融資服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和園區(qū)服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)空間資源。堅(jiān)持對(duì)“高精尖”產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“先定項(xiàng)目后供地”，形成土地供應(yīng)、項(xiàng)目開(kāi)工、企業(yè)入駐接續(xù)機(jī)制。加速35個(gè)在途項(xiàng)目處置，重點(diǎn)推進(jìn)青龍、前門(mén)東區(qū)、寶華里等產(chǎn)業(yè)地塊入市。盤(pán)活利用區(qū)屬國(guó)企閑置低效資源，探索打造一批產(chǎn)業(yè)類聚的特色園區(qū)。升級(jí)改造商務(wù)樓宇30棟，培育“億元樓宇”6棟以上。以地鐵14號(hào)線站點(diǎn)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加快推動(dòng)永外地區(qū)發(fā)展，打造新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。
四、擦亮“紫金服務(wù)”品牌，打造一流營(yíng)商環(huán)境
積極構(gòu)建“紫金服務(wù)”新生態(tài)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持服務(wù)跟著企業(yè)發(fā)展需求走，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。提高政務(wù)服務(wù)效能。深化“放管服”改革，加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)電子印章、電子證照擴(kuò)大應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，全面深化“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率100%。聚焦企業(yè)全生命周期，提供更多就近辦、掌上辦、一次辦服務(wù)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)站全覆蓋。發(fā)揮反映“辦不成事”窗口作用，提高企業(yè)群眾辦事滿意度。激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，推出“1+5+N”產(chǎn)業(yè)政策體系5.0版，建立紫金服務(wù)驛站，成立紫金企業(yè)家沙龍，搭建政企、企企交流合作平臺(tái)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，完善中小微企業(yè)幫扶政策。成立投融資聯(lián)盟，提供不少于10億元融資對(duì)接服務(wù)。扶持培育3家企業(yè)上市。增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)勢(shì)能。堅(jiān)持靶向施策、精準(zhǔn)招商，發(fā)揮京外招商服務(wù)站作用，加大境外京外招商力度。聚焦對(duì)接各行業(yè)頭部企業(yè)，吸引關(guān)聯(lián)公司和上下游企業(yè)集聚。構(gòu)建重點(diǎn)稅源企業(yè)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，依托區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色資源，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。推動(dòng)異地納稅企業(yè)回遷。積極引進(jìn)外資企業(yè)，實(shí)際利用外資不少于6億美元。
五、加強(qiáng)精細(xì)化管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)
持續(xù)疏解非首都功能，加強(qiáng)專項(xiàng)整治和系統(tǒng)治理，健全智慧城市管理體系，不斷提高城市治理水平。深化疏解整治促提升。全面完成背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃。拆除存量違建不低于5萬(wàn)平方米，完成494處逾期臨建分類處置。整治提升住宿業(yè)企業(yè)20家。建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不少于20個(gè)。完成雍和宮橋下空間公益便民利用。保持占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、開(kāi)墻打洞、新增違建、直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，推進(jìn)零碳試點(diǎn)工程和低碳社區(qū)建設(shè)。完善“車(chē)臉識(shí)別”系統(tǒng)，精準(zhǔn)打擊超標(biāo)柴油車(chē)。對(duì)餐飲企業(yè)油煙凈化實(shí)施在線監(jiān)控，推動(dòng)燃油鍋爐、公共建筑節(jié)能改造，加快創(chuàng)建“大氣污染精細(xì)化管理示范區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，新建改擴(kuò)建綠地5萬(wàn)平方米，保持裸地動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化交通服務(wù)保障。持續(xù)改善長(zhǎng)安街沿線南北兩側(cè)一公里范圍交通環(huán)境。加快推進(jìn)手帕胡同、安樂(lè)林路等次支路項(xiàng)目。完成20條支路無(wú)障礙整治，維修城市道路10萬(wàn)平方米。實(shí)施3項(xiàng)疏堵工程，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、商圈周邊交通優(yōu)化。搭建全區(qū)靜態(tài)交通智慧綜合管理系統(tǒng)，增加共享停車(chē)位700個(gè)。持續(xù)推進(jìn)胡同停車(chē)治理，推動(dòng)?xùn)|四、國(guó)子監(jiān)等“安寧街區(qū)”建設(shè)。
六、健全公共安全體系，保障城市安全發(fā)展
始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控，切實(shí)守住城市安全底線，使人民群眾安全感更有保障。維護(hù)人民健康安全。加強(qiáng)全民健康教育和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)面整體防控，不斷完善健康監(jiān)測(cè)管理體系。做好新冠病毒核酸檢測(cè)和疫苗接種工作，構(gòu)建全人群免疫屏障。以兒童和青少年為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“健康聯(lián)合體試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)。實(shí)施第六醫(yī)院門(mén)診樓、普仁醫(yī)院病房樓改造，加快和平里醫(yī)院等“智慧醫(yī)院”建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)急救中心站建設(shè)，院前急救呼叫滿足率達(dá)到97%以上。啟動(dòng)?xùn)|直門(mén)、北新橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安定門(mén)、交道口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投用。推動(dòng)13類醫(yī)保免繳重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)“應(yīng)參盡參”，全方位全周期保障人民健康。維護(hù)城市運(yùn)行安全。壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展城市燃?xì)獍踩挪檎?。建成鮮魚(yú)口消防救援站。建立老舊樓房安全智慧監(jiān)測(cè)體系，為具備條件的老舊居民樓接通天然氣，開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)電梯隱患治理。健全小微工程監(jiān)管責(zé)任體系。完善電動(dòng)自行車(chē)“一不兩有一聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推廣電梯智能阻車(chē)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施全覆蓋。創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”，實(shí)現(xiàn)33大類食品抽檢監(jiān)測(cè)全覆蓋。完成全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法分類處理信訪訴求。探索引入商事仲裁、商事調(diào)解等爭(zhēng)議解決方式，建立一站式矛盾調(diào)處中心。加強(qiáng)準(zhǔn)入管理和監(jiān)管處置，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化“雪亮工程”和“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。高質(zhì)量完成重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，確保首都核心區(qū)絕對(duì)安全。
七、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提高民生保障水平
加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，健全基本公共服務(wù)體系，更好滿足群眾美好生活需求。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革。加快建設(shè)“國(guó)家智慧教育示范區(qū)”。聚焦“雙減”，推動(dòng)“雙升”，加大干部教師交流輪崗力度，推動(dòng)課后服務(wù)高質(zhì)量、有特色發(fā)展。保障學(xué)前普惠學(xué)位供給，擴(kuò)充義務(wù)教育學(xué)位2000個(gè)。強(qiáng)化家庭學(xué)校社會(huì)共育機(jī)制，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提升兒童青少年身體素質(zhì)，促進(jìn)兒童青少年全面發(fā)展。實(shí)施學(xué)校周邊200米區(qū)域綜合治理，持續(xù)建設(shè)平安校園。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校、青少年科技館改擴(kuò)建。促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。深化“國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)”創(chuàng)建，開(kāi)展20場(chǎng)“健康東城”主題全民健身活動(dòng)，實(shí)施體育場(chǎng)館智能化改造，完善全民健身設(shè)施布局和服務(wù)體系。培養(yǎng)200名社會(huì)體育指導(dǎo)員，深化體教、體衛(wèi)、體旅融合。完成冬奧城市文化廣場(chǎng)、冬奧示范社區(qū)建設(shè)。做好第十六屆市運(yùn)會(huì)和第二屆市冬運(yùn)會(huì)參賽組織工作。提高社會(huì)保障水平。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。完成1000套公租房配租、2289套共有產(chǎn)權(quán)房配售。豐富發(fā)展“三邊四級(jí)”就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位1200張，推進(jìn)家庭適老化改造，增加養(yǎng)老護(hù)理人員200名。推廣“區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體”模式。提升殘疾人雙創(chuàng)中心服務(wù)水平，分層分類精準(zhǔn)開(kāi)展社會(huì)救助。建設(shè)“全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）”，深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建。助力支援合作地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)與懷柔區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作。
八、創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推動(dòng)共建共治共享
堅(jiān)持向基層放權(quán)賦能，創(chuàng)建“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作示范區(qū)”。完善“接訴即辦”機(jī)制。落實(shí)接訴即辦工作條例，推動(dòng)網(wǎng)格主動(dòng)監(jiān)管與熱線反映問(wèn)題有效銜接，即時(shí)辦理向主動(dòng)治理、未訴先辦轉(zhuǎn)變。完善“每月一題”機(jī)制，加大工作保障和監(jiān)督力度，有效解決小區(qū)配套、停車(chē)管理等群眾反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”考核保持全市前列。抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”。落實(shí)物業(yè)管理?xiàng)l例，推動(dòng)“新三率”提升。探索社會(huì)化、市場(chǎng)化多元治理方式，破解老舊小區(qū)和失管棄管小區(qū)物業(yè)管理難題。推進(jìn)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)。推廣“戶戶輪值”做法，廣泛動(dòng)員居民參與垃圾分類，實(shí)現(xiàn)居民自主投放準(zhǔn)確率85%以上，可回收物應(yīng)收盡收。改造升級(jí)15座密閉式清潔站，推進(jìn)永外生態(tài)島建設(shè)。常態(tài)化推廣“光盤(pán)行動(dòng)”。加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新。實(shí)施“五力引航”社區(qū)治理能力提升計(jì)劃。搭建區(qū)級(jí)公益資源共同體，新建15個(gè)街道級(jí)社會(huì)工作服務(wù)中心。舉辦“社區(qū)鄰里節(jié)”。深入推進(jìn)協(xié)管員隊(duì)伍管理體制改革，實(shí)現(xiàn)街道統(tǒng)籌使用、人員一崗多責(zé)。持續(xù)推動(dòng)社區(qū)減負(fù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)社區(qū)工作者，完善管理機(jī)制，實(shí)施賦能培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步擦亮“東城社工”品牌。
九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府治理效能
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，著力加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。全面深化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終如一堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，更加堅(jiān)定自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央、市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面推進(jìn)依法行政。深入創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理好人大議案、建議和政協(xié)提案。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)公眾參與、專家論證和合法性審查。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件審核、備案率達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法。全面提升政府效能。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的意識(shí)，提升過(guò)“緊日子”的能力，加強(qiáng)全成本預(yù)算績(jī)效管理，繼續(xù)壓減一般性支出，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)壓縮10%，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算壓縮20%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。深化公務(wù)員分類改革和事業(yè)單位改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育管理，引導(dǎo)激勵(lì)干部想干事、能干事、干成事，打造一支敢于攻堅(jiān)克難、善于開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
各位代表：
奮進(jìn)新時(shí)代，啟航新征程，我們重任在肩、使命光榮。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居的新時(shí)代首都核心區(qū)而努力奮斗！
