2022年新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
2022年3月16日在地區(qū)人大工委第一次會議上
地區(qū)行署專員 杰恩斯·哈德斯
主任，各位副主任，秘書長、各位委員：
現(xiàn)在，我代表地區(qū)行署向大會作工作報告，請予審議。
一、2021年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深入推進“3+1”重點工作，全地區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定，疫情防控成果持續(xù)鞏固，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。搶抓機遇、主動作為，奮力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完成生產(chǎn)總值371億元、同比增長5.4%，完成固定資產(chǎn)投資251.8億元、同比增長16.8%，一般公共預算收入33.97億元、同比增長18.47%，招商引資到位資金116.34億元，同比增長29%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展動能，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為15.2∶36.6∶48.2。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值131.98億元，同比增長7.2%。87家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值92.6億元，同比增長9.3%，高于自治區(qū)0.5個百分點。完成社會消費品零售總額76.23億元，同比增長20.1%。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在100%。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用率不斷提升，能耗和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制。布爾津縣、哈巴河縣、阿勒泰市先后創(chuàng)建為國家級生態(tài)文明建設示范縣（市）。
——人民生活更加幸福。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，財政用于保障和改善民生支出達到74.46%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.03萬人，居民消費價格指數(shù)同比上漲1.69%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。“開門十件事”基本完成，一批事關群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。
——社會大局持續(xù)穩(wěn)定。社會穩(wěn)定成果持續(xù)鞏固深化，反恐維穩(wěn)實現(xiàn)法治化常態(tài)化，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作扎實推進，邊境安全進一步鞏固，中華民族共同體意識不斷增強，阿勒泰地區(qū)和布爾津縣成功創(chuàng)建為平安中國建設示范市（縣）。
一年來，我們積極擔當、認真履職，主要做了以下工作：
——過去的一年，我們始終堅持聚焦總目標，突出重點突破難點，改革發(fā)展穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。始終緊繃反恐維穩(wěn)這根弦，多渠道籌措資金3022萬元，完善強邊固防基礎設施，扎實推進掃黑除惡12個重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，傾力化解信訪積案，受理信訪事項按期辦結(jié)率達100%。成立全疆首家市域社會治理研究中心，復制推廣體制機制18項，共建共治共享的社會治理格局更加完善。
疫情防控工作扎實有效。抓緊抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，守好“國門、大門、院門”，加強塔克什肯口岸貨運通關閉環(huán)管理和吉木乃口岸實戰(zhàn)演練，堅決防止疫情輸入。全面提升常態(tài)化核酸檢測能力，地區(qū)9所定點發(fā)熱留觀醫(yī)院、9個發(fā)熱門診和81個預檢分診室、留觀室全部完成規(guī)范化標準化改造建設。加快推進疫苗接種工作，累計接種疫苗126.65萬劑次，全民免疫屏障不斷筑牢。
安全生產(chǎn)體系不斷健全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，健全完善“1+12”安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，常態(tài)化開展大排查大整治，全年研判分析、排查整治隱患問題2.17萬個。扎實開展安全生產(chǎn)“亮劍”行動，繪制“紅橙黃藍”一張圖、一張表和管控措施清單，實現(xiàn)動態(tài)管理、精準治理、靶向服務。推進應急預案體系建設，積極開展應急演練，山水林田湖草綜合監(jiān)測預警應急管理指揮中心啟動建設，應急救援和應急保障能力得到有力提升。
——過去的一年，我們始終堅持穩(wěn)中求進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，質(zhì)量效益實現(xiàn)新突破。旅游業(yè)發(fā)展按下加速鍵。搶抓創(chuàng)建中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)大好機遇，加快推進將軍山、吉克普林、可可托海三大滑雪度假區(qū)建設，阿勒泰文化元素納入北京冬奧會開幕式，“人類滑雪起源地”“中國雪都阿勒泰”品牌享譽國內(nèi)外。全地區(qū)參與冰雪運動人數(shù)超8萬人，全年接待游客2648.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入236.02億元。投入2.7億元，全面完成“四個改善”10大項43個子項目建設。成功創(chuàng)建富蘊縣可可蘇里、阿勒泰市克蘭河濱河景區(qū)2個4A級景區(qū)，阿勒泰市創(chuàng)建為自治區(qū)級旅游度假區(qū)，可可托海國際滑雪場創(chuàng)建為5S級滑雪場，禾木哈納斯鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），喀納斯景區(qū)白哈巴村、富蘊縣塔拉特村創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村旅游重點村。阿勒泰地區(qū)榮獲國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家體育旅游示范基地、國家級滑雪旅游度假地等稱號。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、強草、興畜、促特色”發(fā)展思路，完成播種面積416.16萬畝。糧食總產(chǎn)120萬噸，增長130%，收儲小麥9.05萬噸，完成自治區(qū)下達任務的113.23%。大力發(fā)展中草藥、小漿果和飼草料種植，加快建設綠色天然草原基地，種植中藥材18.25萬畝、小漿果28萬畝、飼草料247.57萬畝。推動現(xiàn)代畜牧業(yè)擴量增效，牲畜年末存欄299.47萬頭（只），出欄181.76萬頭（只），肉產(chǎn)量6.57萬噸，生鮮乳產(chǎn)量25.9萬噸，禽蛋產(chǎn)量600噸。大力發(fā)展“牛羊馬駝禽、水草藥果奶”十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引進華凌、北園春、雪峰奧群等龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)牧民專業(yè)合作社103家，家庭農(nóng)場243家。
口岸經(jīng)濟建設穩(wěn)步推進。完成地區(qū)口岸經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制，富蘊—塔克什肯口岸鐵路、布爾津—吉木乃口岸公路前期工作加快推進。吉木乃國際商貿(mào)城完成建設，邊民互市貿(mào)易區(qū)投入運營，義烏國際商品城落戶吉木乃縣。完成青河縣邊民互市貿(mào)易區(qū)建設，全力提升塔克什肯口岸通關效率，全年進口焦煤108.7萬噸、同比增長42.6%。中俄吉克普林口岸開放專題研究加快推進。
——過去的一年，我們始終堅持新發(fā)展理念，綜合實力快速提升，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。項目引領發(fā)展動能不斷增強。高質(zhì)量編制完成《阿勒泰地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和各行業(yè)領域57項專項規(guī)劃。推動建立地縣兩級領導包聯(lián)重點固投項目機制，形成了“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作體系。薩爾托海水利樞紐工程完成下閘蓄水驗收工作，S21線阿勒泰至烏魯木齊沙漠公路通車運行，G216線北屯至富蘊、S232線布爾津至喀納斯機場公路相繼建成，G217線阿勒泰至布爾津、布爾津至哈巴河等重點項目實現(xiàn)開工，鐵熱克提至賈登峪公路實現(xiàn)瀝清路面通車，喀納斯環(huán)線阿勒泰至禾木公路實現(xiàn)通行并列入國家“十四五”公路發(fā)展規(guī)劃。吉木乃、青河支線機場均已納入全國民用通航機場布局規(guī)劃，正在開展前期工作。
財政金融保障能力不斷提升。一般公共預算收入同比增長18.47%，增速實現(xiàn)歷史性突破；完成支出192.64億元，同比下降9.3%。爭取債券資金65.3億元，精準實施項目347個。厘清碳匯林經(jīng)濟和國有土地確權(quán)發(fā)展思路，資產(chǎn)評估入賬面積25.32萬畝，完成資產(chǎn)入賬31.3億元。積極搭建政銀企對接平臺，轄區(qū)9家金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款99.7億元。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全地區(qū)217名縣處級以上領導“一對一”幫助指導340家企業(yè)疏通痛點、堵點、難點，培育新入規(guī)企業(yè)9家，助推工業(yè)強基增效和轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字阿勒泰建設加快推進，時空大數(shù)據(jù)平臺建成試運行，實現(xiàn)9大類空間地理框架數(shù)據(jù)整合建庫。依托5G基站，率先在全疆開展智慧礦業(yè)建設，阿舍勒銅礦實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、生產(chǎn)狀態(tài)實時監(jiān)控，蒙庫鐵礦、金寶礦業(yè)完成露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設。
招商引資力度不斷加大。將招商引資作為經(jīng)濟建設“一號工程”，建立廳級領導、經(jīng)濟口部門主要負責同志包聯(lián)重點招商項目工作機制，先后與中鐵城投、北方國際等實力雄厚的企業(yè)簽署合作協(xié)議。創(chuàng)新合作模式，舉辦自治區(qū)國資國企、金融機構(gòu)助力阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進會，簽約金額達186億元，9家自治區(qū)金融機構(gòu)“十四五”期間授信額度達1550億元。
——過去的一年，我們始終堅持突出重點，加快推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，107個脫貧村定點幫扶全覆蓋，常態(tài)化對14714戶47706人脫貧人口及440戶1344人三類人員進行動態(tài)監(jiān)測及幫扶，脫貧勞動力1099人享受各項就業(yè)補貼政策1073.15萬元，116個部門（單位）助力102個鄉(xiāng)村振興示范村。
城鄉(xiāng)建設步伐加快推進。完成住建、交通等8個城市發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃編制，科學指導城市建設。全力推進城市更新行動，完成棚戶區(qū)改造4263戶，超4倍完成2021年度目標任務，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造23個、11432戶，新增城區(qū)停車泊位1.2萬個，完成農(nóng)村抗震房屋建設1763戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推進，春夏季戰(zhàn)役實現(xiàn)村級全覆蓋，完成12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設，累計新改建農(nóng)村戶廁76716座，普及率達97.5%，38個行政村3962戶接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
生態(tài)文明建設持續(xù)推進。制定“三線一單”生態(tài)環(huán)境區(qū)域管控方案，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。全面落實河湖長制、林長制，完成額河流域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程，推進實施哈巴河—吉木乃—布爾津荒漠生態(tài)保護修復、烏倫古湖防沙治沙、百萬畝退化草原修復治理“三個百萬畝”生態(tài)保護工程和天然林封育保護工程，持續(xù)開展全流域禁漁和漓漫灌溉，生態(tài)環(huán)境日益向好。
——過去的一年，我們始終堅持全面深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制，改革攻堅迸發(fā)新活力。深化推進“放管服”改革。行政審批流程不斷優(yōu)化，累計調(diào)整、取消和下放地區(qū)本級行政許可事項141項，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日。大力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，4805項政務服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，98項高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。推出“一件事、一次辦”服務，建立“我要開餐館”等辦事主題套餐101項。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，各級行政執(zhí)法部門隨機抽查市場主體1731家，抽查結(jié)果公示率達到100%。完成60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務大廳、533個村（社區(qū)）便民服務站建設，完成率分別為100%、98.7%。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展企業(yè)需求大調(diào)研活動，編發(fā)《阿勒泰地區(qū)利企惠民政策匯編》，召開地區(qū)金融工作座談會暨政銀企對接會、深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力工作推進會，進一步為市場主體放權(quán)賦能。持續(xù)完善政務服務“好差評”制度體系，累計收到評價7萬余條，好評率100%?！?2345”政務服務熱線受理群眾訴求1.3萬件次，辦結(jié)率為99.48%，地區(qū)行政服務中心被評為全國首批“政務熱線服務群眾優(yōu)秀單位”。
深入推進國資國企改革。加快推進國企改革三年行動，任務完成率達98%，位居全疆前列。按照中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見，組建成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司、大數(shù)據(jù)公司、人力資源服務公司3戶、優(yōu)化和整合2戶、并購2戶。大力培育扶持泰旅集團發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展活力，國有資本布局進一步優(yōu)化。
——過去的一年，我們始終堅持以人民為中心，持續(xù)辦好惠民實事，民生福祉有了新改善。穩(wěn)崗就業(yè)各項政策落地見效，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.03萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.56萬人次。新（改）建技工學校7所，實現(xiàn)各縣（市）技工學校全覆蓋。投入2億元，實施義務教育校舍安全、園舍維修等項目，地區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達100%。投入近4億元，啟動阿勒泰職業(yè)教育園區(qū)擴建工程，福海新型職業(yè)農(nóng)民實訓基地建設項目主體完工。醫(yī)療保障體系不斷完善，建成覆蓋6縣1市緊密型醫(yī)共體7個。社會保障體系進一步健全，累計發(fā)放各類社會救助資金6954萬元，全民參保、醫(yī)療保險參保率分別達到95.13%和97%。
——過去的一年，我們始終堅持貫徹黨的政策，抓實意識形態(tài)工作，民族團結(jié)譜寫新篇章。不斷鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)弘揚和培育社會主義核心價值觀，深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭，確保了意識形態(tài)領域安全。大力推進文化潤疆工程，文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展生動局面。深入開展愛國主義教育和民族團結(jié)教育，2.5萬名干部職工與2.7萬戶群眾結(jié)對認親，促進各族人民群眾交往交流交融。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，阿勒泰地區(qū)、布爾津縣和哈巴河縣薩爾塔木鄉(xiāng)創(chuàng)建成為第九批國家民族團結(jié)進步示范區(qū)、示范單位。
——過去的一年，我們始終堅持改進工作作風，建設人民滿意政府，職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚А猿职颜谓ㄔO擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實開展黨史學習教育，把學習教育成果轉(zhuǎn)化為增強黨性、改進作風、提高能力、推動工作的實際成效。全面落實依法治國基本方略，依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，辦理各類議案提案193件，辦結(jié)率100%。不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅決落實基層減負工作要求，著力解決形式主義和官僚主義突出問題，行署及其工作部門全年下發(fā)重點精簡類文件和納入統(tǒng)計范圍內(nèi)會議，同比分別減少38.4%和33%。深化全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
過去的一年，我們堅決貫徹落實全國對口支援新疆工作會議精神，重點抓好干部人才援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、保障和改善民生、各民族交往交流交融、文化教育援疆等五項重點任務，安排援疆資金3.36億元，實施援疆項目121項。始終牢固樹立兵地“一盤棋”、“一家親”的思想，召開兵地融合聯(lián)席會議，積極推進兵地共建現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設，兵地融合發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性不斷增強。
主任，各位副主任，秘書長、各位委員，一年來的成績來之不易，這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于自治區(qū)黨委、政府的堅強領導，得益于地委的團結(jié)帶領，得益于地區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助，得益于援疆省市的無私援助，更是廣大黨員干部和全地區(qū)各族人民勠力同心、頑強拼搏的結(jié)果！
在總結(jié)成績的同時，我們也深切地感受到，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是地區(qū)經(jīng)濟總量小、人均水平低，發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢；二是世界量級冰雪資源開發(fā)不足5%，旅游基礎設施和配套服務設施不到位，旅游人才匱乏，支撐保障不足；三是財政剛性支出壓力巨大，主要依賴上級財政性資金和政府債券資金的局面尚未扭轉(zhuǎn)，缺乏新的財源增長點；四是政府治理體系和治理能力有待提高，一些干部作風還不扎實，抓落實的力度還不夠，等等。對此，我們將正視矛盾、直面問題、攻堅克難，采取強有力措施補短板、強弱項，決不辜負各族群眾的新期待。
二、2022年總體要求、主要目標和重點工作
2022年工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)黨委工作部署，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅持實事求是、求真務實，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在危機中育先機、于變局中開新局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做大做強現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代口岸經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年工作的預期目標是：預計全地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%左右，一般公共預算收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，招商引資增長38%以上，地方外貿(mào)進出口總額增長20%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；預計接待游客3045萬人次，實現(xiàn)旅游收入271.4億元，同比分別增長15%。
實現(xiàn)上述預期目標，我們要努力做好以下工作；
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)型，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推動旅游業(yè)提檔升級。一是鞏固提升夏秋季旅游。以大喀納斯旅游區(qū)為核心，聚焦“三軸N環(huán)”夏季旅游線路，豐富觀光休閑度假體驗產(chǎn)品?；钴S旅游消費，摒棄“門票經(jīng)濟”固化思維，發(fā)展全要素經(jīng)濟。與旅游行業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，引進萬豪、希爾頓、洲際等知名企業(yè)來阿投資興業(yè)，帶動星級酒店、精品民宿、鄉(xiāng)村客棧整體提升，增加游客旅游深度體驗。打造夜經(jīng)濟聚集區(qū)，豐富“夜游”“夜食”“夜娛”“夜購”，擴大旅游消費。二是切實抓好冬春季冰雪旅游。依托“人類滑雪起源地”金字招牌、天賦優(yōu)勢，立足后冬奧經(jīng)濟，深挖冰雪中蘊含的經(jīng)濟、生態(tài)、文化價值，高標準、高質(zhì)量謀劃冰雪經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“四區(qū)一園”冬季冰雪布局，完善提升將軍山、可可托海、吉克普林、青格里狼山四大滑雪度假區(qū)、野雪公園基礎設施和商業(yè)街區(qū)、雪具大廳、服務中心等配套設施建設，全力推進中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設，積極承辦國內(nèi)外高水平冰雪運動賽事，將阿勒泰打造成冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)的核心區(qū)。三是優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)。制定出臺一系列優(yōu)惠政策措施，圍繞冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從民宿、酒店、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品、雪具、服務等多個領域，重點打造冰雪旅游、冰雪運動、冰雪裝備等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快阿勒泰禮物研發(fā)生產(chǎn)，打造一批游客“看得上、買得起、帶得走”的特色旅游產(chǎn)品。依托阿勒泰職業(yè)技術學院，構(gòu)建獨具特色的冰雪人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，為國家培養(yǎng)輸送更多的冰雪運動人才。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力探索發(fā)展“旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，挖掘一批“宜居、宜養(yǎng)、宜游”的特色康養(yǎng)項目，打造一批藥膳、藥浴、溫泉、水療等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，積極培育康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。四是持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境。扎實開展“旅游質(zhì)量服務建設年”活動，加快旅游服務設施建設，持續(xù)解決好“三難一不暢”問題。加快推進七彩河風景區(qū)、阿禾景區(qū)、狼山景區(qū)等4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進“智慧旅游”建設，持續(xù)開展“迎客游阿”“疆人游阿”活動，進一步提升旅游便捷性和舒適度。深入開展“微笑新疆”行動，深化旅游市場秩序整治，強化旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力專項培訓，全方位提升阿勒泰旅游形象。
加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)調(diào)優(yōu)糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)，完成450萬畝農(nóng)作物播種面積。嚴格落實糧食安全責任制，完成30萬畝小麥約束性種植任務。培育阿勒泰中草藥材發(fā)展新模式，以“定制藥園”建設為抓手，推進30萬畝中草藥種植。積極對接大北農(nóng)、敦煌種業(yè)、隆平高科等龍頭企業(yè)，推動制種基地建設，完成小麥、玉米、花蕓豆、馬鈴薯等制種種植面積1.28萬畝。實施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，抓好沙棘、黑加侖、枸杞等林果基地標準化建設，完成種植30萬畝。穩(wěn)步擴大飼料玉米、青貯玉米和苜蓿等種植規(guī)模，完成飼草料種植240萬畝。打造阿勒泰冰川水、低氘水品牌，力爭實現(xiàn)年產(chǎn)30萬噸。全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加大龍頭企業(yè)引進培育力度，力爭培育五千萬以上產(chǎn)值企業(yè)10家，培育家庭農(nóng)場10家，規(guī)范提升合作社64家。
加快推動現(xiàn)代畜牧業(yè)提能擴量。堅持草原畜牧業(yè)高端化、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?，積極引進、扶持、培育一批龍頭企業(yè)，推動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大對華凌集團、北園春、鑫中盛企業(yè)的扶持力度，積極對接新希望、溫氏食品、博州天萊等龍頭企業(yè)，加快以多胎多羔優(yōu)質(zhì)肉羊和良種牛為核心的牛羊養(yǎng)殖基地建設，力爭建設4個規(guī)模化牛場、4個百萬只規(guī)模肉羊養(yǎng)殖基地。積極對接古伊泰集團、尚馬名仕俱樂部等企業(yè)，加快馬文化旅游度假區(qū)、馬尚小鎮(zhèn)等項目建設，打造全國馬培育基地、青少年騎乘素質(zhì)教育基地、馬文化旅游示范基地、馬文化交流中心和沿邊展示窗口。推動駝奶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭年駱駝存欄達到6萬峰，打響“中國駝奶之都”品牌，支持旺源集團拓展旅游、康養(yǎng)、肉絨加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“駱駝+”產(chǎn)業(yè)格局。
加快推動口岸經(jīng)濟提速進位。積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，推動“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。緊抓吉木乃口岸恢復貨物通關有利時機，以吉木乃國際商貿(mào)城、互市貿(mào)易市場為支點，完善海關監(jiān)管、倉儲物流等配套設施，著力打造北疆區(qū)域重要國際商貿(mào)物流中心。持續(xù)擴大塔克什肯口岸焦煤、鐵礦石進口，力爭實現(xiàn)大宗礦產(chǎn)品進口300萬噸以上。積極推進塔克什肯口岸南遷或貨運專用通道建設，吸引冰鮮魚類、肉類精深加工項目落地，建成集倉儲、配送、運輸一站式服務的蒙新國際物流樞紐。積極爭取國家、自治區(qū)層面支持，開展吉克普林“一岸五線”可行性論證，確保盡早實現(xiàn)實質(zhì)性突破。
加快推動工業(yè)提標增效。一是高質(zhì)量推進綠色礦業(yè)發(fā)展。加快地質(zhì)勘探開發(fā)步伐，加強與自治區(qū)地礦局、新礦投資集團合作，盡快探明礦產(chǎn)資源儲量，摸清家底。積極謀劃培育一批符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)支持的礦業(yè)加工項目，推進青河縣130萬噸精煤洗選加工、蒙庫鐵礦井下開采生產(chǎn)接續(xù)一期工程等項目建成投產(chǎn)，推動金昊鐵業(yè)240萬噸球團技改項目落地。以智慧礦山建設為抓手，持續(xù)推進綠色礦山創(chuàng)建，加強尾礦、固體廢棄物等資源化利用，實現(xiàn)低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展。二是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。緊抓國家大力推進沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電、光伏基地建設的大好機遇，加快打造千萬千瓦級清潔能源基地。加大工作力度，確保吉木乃25萬千瓦風電新能源項目年內(nèi)建成投運，力爭吉木乃源網(wǎng)荷儲項目開工建設，啟動布爾津140萬千瓦抽水蓄能電站建設。加快實施鐘齊二回220千伏線路工程，新建塔克什肯口岸110千伏輸變電、吉克普林110千伏輸變電工程，積極推進富蘊至將軍廟750千伏電網(wǎng)項目前期工作。全力抓好管道天然氣入阿前期工作，力爭年內(nèi)具備開工建設條件。三是積極培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷延伸駝奶、沙棘、有機小麥、有機牛羊肉等產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)惠民水平。
（二）聚焦項目建設齊頭進，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。全力以赴抓好招商引資。成立以地委、行署主要領導為雙組長的地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領導小組，以“產(chǎn)業(yè)鏈長制”為抓手，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單、招商清單“一圖五單”，切實做深做實招商引資工作。認真落實廳級領導包聯(lián)重點招商項目工作機制，有針對性地組織開展小分隊招商、云招商、項目招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強與援疆省市招商合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作，吸引各類要素向阿勒泰匯聚、產(chǎn)業(yè)向阿勒泰轉(zhuǎn)移、企業(yè)向阿勒泰投資，加快形成新的經(jīng)濟增長點，力爭全年招引千萬元以上項目80個，五千萬元以上項目40個，億元以上項目30個，實現(xiàn)到位資金160億元。
多措并舉推進項目建設。嚴格落實《地區(qū)推動項目高質(zhì)量發(fā)展服務管理十二項機制》，進一步壓實工作責任，形成整體合力，共同推動項目建設提速、提質(zhì)、提效。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資的有利時機，聚焦自治區(qū)“兩新一重”建設領域，加快推進重大項目前期工作，3月底前集中開工一批重點投資項目。加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，推進喀納斯山地旅游專線項目準入、審批等前期工作，完成富蘊至塔克什肯鐵路專用線核準；新開工Ｇ681阿勒泰至禾木、G680線塔克什肯至恰庫爾圖、S319線布爾津至吉木乃口岸、S226線喀拉通克至富蘊公路；盡快完成吉木乃縣、青河縣支線機場項目選址論證報批和預可研編制工作；開工建設布爾津縣通用機場改擴建項目，加快推進富蘊縣、哈巴河縣通用機場前期。加快重大水利工程前期進度，爭取吉勒布拉克水資源配置工程、阿勒泰市齊背嶺水庫改擴建工程可研通過審查，完成阿勒泰市齊背嶺水庫改擴建工程、烏倫古河中下游生態(tài)供水工程可研編制并上報審查。
（三）聚焦品質(zhì)提升優(yōu)內(nèi)涵，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，嚴格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。加快推進2個鄉(xiāng)村振興示范縣、11個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、104個鄉(xiāng)村振興示范村建設，創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村振興重點示范村。聚力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動產(chǎn)城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進城市更新行動，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4800戶，開工老舊小區(qū)改造項目35個，建設安居富民房778套、保障性租賃住房708套、公共租賃住房688套，不斷改善居民生活環(huán)境。加強城市市政設施和地下管網(wǎng)建設，深化城區(qū)口袋公園、街頭綠地、停車場等微空間建設，提高城鄉(xiāng)市政基礎設施建設運營管理水平。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實施拆舊除危行動，不斷完善農(nóng)村基礎設施，改善村容村貌，補齊新農(nóng)村建設短板。著力促進城鄉(xiāng)消費提質(zhì)升級。加強縣域商業(yè)體系建設，加快完善農(nóng)村寄遞物流體系，打通城鄉(xiāng)配送“最后一公里”，激活農(nóng)村消費市場。持續(xù)促進傳統(tǒng)消費，鼓勵發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式，培育更多新的消費熱點。
（四）聚焦深化改革不停步，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。深化“放管服”改革。一是全面提升政務服務水平。扎實開展政務服務質(zhì)量提升年活動，拓展延伸“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力推動地市150項高頻事項“同城通辦”、100項高頻事項“全地區(qū)通辦”，與其他地州實現(xiàn)“跨地域通辦”。大力推行“線上辦、指尖辦”，促進高頻政務服務數(shù)據(jù)跨部門共享互通，積極探索智能AI審批、中介超市等辦事模式。持續(xù)完善“12345”熱線辦理工作流程，提高辦理效率。二是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實政府權(quán)責清單制度。深化工程建設領域?qū)徟贫雀母?，力爭項目?lián)審聯(lián)批壓縮至60個工作日以內(nèi)。不斷完善“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，促進人流、物流、資金流、信息流便利暢通。三是促進市場主體健康發(fā)展。充分發(fā)揮地縣領導包聯(lián)企業(yè)作用，動態(tài)解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題。積極引導地區(qū)各金融機構(gòu)加大對重點項目、實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)新等領域的支持力度。
深化國資國企改革。聚焦全地區(qū)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進地、縣（市）國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做強做優(yōu)地區(qū)農(nóng)牧、旅游、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)，做好移交后資產(chǎn)整合融合工作，力爭國有資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別增長10%以上，分別達到500億元、380億元。抓好國資國企深化改革三年行動收官工作，制定出臺地區(qū)國有資本投資、運營公司改革實施方案，推進“兩類”公司和國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，完成國有企業(yè)外部董事配備。
深化財稅金融改革。持續(xù)規(guī)范政府購買服務預算管理，發(fā)揮財政資金競爭性存放機制作用，引導地區(qū)各金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新。強化財源培植、稅源涵養(yǎng)，撬動更多社會資本和金融資本投向基礎設施建設和實體經(jīng)濟。加強政銀企對接，召開地區(qū)金融工作座談會暨政銀企對接會，努力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，提高金融服務實體經(jīng)濟能力。
（五）聚焦生態(tài)保護守底線，筑牢綠色生態(tài)發(fā)展屏障。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，強化能耗“雙控”管理，加快推進“三線一單”應用落地，為推動綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實河湖長制、林長制，積極做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。有序推進碳達峰、碳中和，創(chuàng)建國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。搶抓國家推動實施“一山兩河”生態(tài)修復綜合治理機遇，探索開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，推進生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為阿勒泰地區(qū)展示良好形象、催生發(fā)展動能的金字招牌。
（六）聚焦民生改善增福祉，不斷滿足人民美好生活需求。堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，讓發(fā)展實績更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質(zhì)感”。努力實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。突出重點群體優(yōu)化就業(yè)服務，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人次以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零。大力發(fā)展更優(yōu)質(zhì)更均衡教育。實施新一輪義務教育能力提升工程，持續(xù)改善辦學條件，優(yōu)化學校規(guī)劃布局，嚴格落實“雙減”政策，推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保義務教育鞏固率不低于97.3%。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進產(chǎn)教融合，確保年內(nèi)完成畜牧獸醫(yī)職業(yè)學校和衛(wèi)生學校遷建工作并實現(xiàn)秋季招生。深入推進健康阿勒泰建設。持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，深化縣域緊密型醫(yī)共體服務建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)，加快推動地區(qū)人民醫(yī)院遷建、縣級醫(yī)院提標擴能項目建設。健全更公平更廣泛社會保障體系。大力實施全民參保計劃，促進社保擴面提質(zhì)，規(guī)范社會救助管理，提高低保標準和救助水平，強化“一老一小”服務，不斷健全多層次社會保障體系，確保弱有所扶、困有所濟、應保盡保、應助盡助。
（七）聚焦協(xié)作和諧譜新章，扎實做好民族宗教工作。深入開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深入推進“去極端化”，依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動，鞏固宗教和諧的良好局面。實施文化潤疆工程規(guī)劃，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進學校、進家庭、進社區(qū)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷完善基層文化服務網(wǎng)絡。
（八）聚焦協(xié)作聯(lián)動聚合力，大力推進兵地融合發(fā)展。堅持與第十師北屯市維穩(wěn)“一盤棋”、戍邊“一張網(wǎng)”、規(guī)劃“一張圖”、發(fā)展“一條心”，不斷加強兵地交流與合作，加快推進地區(qū)與十師北屯市國土空間規(guī)劃編制工作。深入推進福海工業(yè)園區(qū)與北屯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)共建方案逐步落地實施。強化兵團第十師北屯市、重點團場城鎮(zhèn)與地方交通主干道貫通銜接，推動S688第十師北屯市—182團—黃花溝公路開工建設，共同推進S18線北屯—布爾津公路等項目前期工作。持續(xù)加大干部交流力度，為兵地融合發(fā)展提供堅強的人才保障。
（九）聚焦穩(wěn)定安全兜底線，有效應對各類風險挑戰(zhàn)。擔當作為確保社會大局穩(wěn)定。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，推進常態(tài)化反恐維穩(wěn)工作向規(guī)范化、精細化轉(zhuǎn)變。深化法治阿勒泰建設，廣泛開展“八五”普法，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，創(chuàng)新完善基層社會治理體系，健全社會矛盾糾紛源頭治理、多元化解和社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴打嚴防危害國家政治安全、暴力恐怖、電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪，保護各族群眾生命和財產(chǎn)安全，營造良好的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?？茖W精準做好常態(tài)化疫情防控。全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總策略和疫情“動態(tài)清零”總方針，認真做好核酸檢測、環(huán)境消殺、疫苗接種等重點工作。抓嚴抓實口岸疫情防控，嚴格閉環(huán)管理，落實屬地責任，堅決守住疫情輸入關口。大力開展實戰(zhàn)演練，精準高效流調(diào)溯源，不斷提高疫情防控應急處置水平。從嚴從實抓好安全生產(chǎn)工作。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，下大力氣補齊短板弱項。以山水林田湖草綜合監(jiān)測預警應急管理指揮中心為依托，優(yōu)化功能設置，理順運行機制，提升應急處置能力。以全國自然災害風險普查為基礎，加大基層防災減災工程建設力度。持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，全力保障各族群眾飲食用藥安全。
三、加強政府自身建設
始終堅持黨的全面領導，夯實政治根基，推進依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風，努力建設人民滿意的服務型政府。加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神。堅持依法行政。牢固樹立依法行政意識，按照法治思維和法治方式化解社會矛盾、推進社會治理、維護社會穩(wěn)定。自覺接受地區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和地區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見。狠抓工作落實。依法履行政府職能，堅持實字當頭、干字為先，聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，推廣應用“項目制”“責任制”和“臺賬化”“清單化”“指標化”工作方式，努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入調(diào)查研究。聚焦地區(qū)重點難點堵點問題，大興調(diào)查研究之風，由行署領導帶頭深入一線開展調(diào)研活動，察實情、辦實事、求實效，不斷提高各級干部解決實際問題的能力，用最管用的辦法把好事辦好、實事辦實。建設清廉政府。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力整治形式主義、官僚主義，整治文山會海、痕跡主義，切實減輕基層負擔。
主任，各位副主任，秘書長、各位委員，使命在肩，初心如磐!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在自治區(qū)黨委、人民政府和地委堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，以扛起新使命的責任擔當、譜寫新篇章的實際行動，迎接黨的二十大勝利召開!
