2022年新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州政府工作報告—全文
政府工作報告
2022年1月12日在博爾塔拉蒙古自治州第十五屆
人民代表大會第一次會議上
自治州州長 巴音克西
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州第十四屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧和2021年工作
過去五年是自治州發(fā)展史上極不平凡的五年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在自治州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，著眼于社會治理高效能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)，大力實施團(tuán)結(jié)穩(wěn)州、生態(tài)立州、口岸強州、旅游興州戰(zhàn)略，全州上下感恩奮進(jìn)、砥礪前行，全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我州發(fā)生令人鼓舞的深刻變化，取得具有標(biāo)志意義的重大成果，實現(xiàn)了綜合實力的重大飛躍。
——這五年，社會穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面。（略）
——這五年，綜合實力實現(xiàn)新突破。我們主動融入新發(fā)展格局，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中突破。地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，是5年前的1.65倍。一般公共預(yù)算收入是2016年的1.73倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值是2016年的1.75倍。累計完成固定資產(chǎn)投資762億元，招商引資到位資金710億元，分別是2016年的2.51倍、4.5倍。阿拉山口獲批陸上邊境口岸型國家物流樞紐，累計通關(guān)過貨1.16億噸、通行中歐班列2萬余列。溫泉縣創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)，全州累計接待游客5178萬人次、實現(xiàn)旅游收入480億元，分別是2016年的17倍、20倍。如今的博州，發(fā)展思路清晰、發(fā)展指向明確、發(fā)展路徑科學(xué)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成、其風(fēng)正盛！
——這五年，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新容顏。我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)“一體化”“高質(zhì)量”，著力提升城市的品位、鄉(xiāng)村的顏值。博州支線鐵路、博溫賽快速通道、精阿高速建成通車，在全疆率先實現(xiàn)縣縣通高速。哈拉吐魯克水庫和7個大中型灌區(qū)改造項目全面完成，水資源調(diào)蓄能力大幅改善。賽里木750千伏等一批輸變電工程建成投用，電網(wǎng)布局更加合理。城市建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，美譽度、舒適度顯著提升，博樂市創(chuàng)建為全國文明城市，精河縣、溫泉縣創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，累計實施棚戶區(qū)改造3.85萬套、農(nóng)村安居工程2.57萬套、老舊小區(qū)改造242個，天然氣入戶9.96萬戶，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5.15萬座，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。如今的博州，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、融合發(fā)展，公共服務(wù)更加完善、更加均衡、更有品質(zhì)！
——這五年，生態(tài)文明取得新成效。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，拓寬綠水青山、冰天雪地向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。河湖長制、林長制全面建立，賽里木湖保護(hù)條例、博爾塔拉河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例全面實施。污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極成果，所有河流湖泊、飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，全州城市空氣質(zhì)量均達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，累計人工造林13.5萬畝、封沙育林18萬畝，森林覆蓋率高出全疆平均水平4個百分點?！澳赣H河”保護(hù)與艾比湖生態(tài)治理一體推進(jìn)，253公里博爾塔拉河生態(tài)文化長廊工程全面啟動，聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。如今的博州，天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，秀美博州煥發(fā)勃勃生機！
——這五年，民生改善得到新提升。我們堅持人民至上，增進(jìn)民生福祉，各族群眾生活有得有感。財政用于保障改善民生的支出比例連續(xù)保持在80%以上。脫貧攻堅取得決定性勝利，8490戶22145人貧困人口全部脫貧。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)6.27萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.1萬人次。新改建中小學(xué)校7所，國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，全州實現(xiàn)國家義務(wù)教育基本均衡?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體不斷深化，“先診療后付費”全面推行，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅減輕。全民參保計劃全面實施，社保待遇水平穩(wěn)步提高。累計實施援博項目212個，落實援助資金16.73億元。如今的博州，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，生活一年更比一年好！
各位代表，五年來，我們掌握歷史主動，發(fā)揚斗爭精神，塑造變革性實踐、取得突破性進(jìn)展、奪取標(biāo)志性成果，獲得了許多過去想獲得而沒有獲得的機遇，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去長期想解決而沒有解決的難題。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、自治區(qū)黨委政府高度重視、自治州黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持、湖北省真情援助、歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗、各族干部群眾合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群眾，向駐博部隊、武警官兵、公安干警，向第五師雙河市和駐博單位干部職工，向湖北省及所有援疆干部人才，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有關(guān)心支持博州發(fā)展的社會各界人士，致以衷心感謝和崇高的敬意！
各位代表！剛剛過去的2021年，具有里程碑意義，必將載入史冊。我們面臨的困難超出預(yù)計，付出的艱辛超過預(yù)想，取得的成績超越預(yù)期。在自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們鞏固拓展了社會穩(wěn)定邁向長治久安的良好態(tài)勢，奪取了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)大通道作出了國家貢獻(xiàn)，發(fā)展指標(biāo)好于預(yù)期目標(biāo)，增長速度快于多年增幅。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值433.03億元、增長9.3%，固定資產(chǎn)投資241.1億元、增長51.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值54.13億元、增長23.5%，社會消費品零售總額55.2億元、增長25%，一般公共預(yù)算收入34.43億元、增長19.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)37705元、20971元，分別增長10%、10.5%。2021年，圓滿實現(xiàn)“見成效”目標(biāo)：
一、牢牢扭住總目標(biāo)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定成勢見效
（略）
二、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，健康安全環(huán)境成勢見效
弘揚偉大抗疫精神，聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不松懈抓好疫情防控。堅持“全州一盤棋”“兵地一盤棋”，黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求，嚴(yán)守“三道門”，落實“八項監(jiān)測預(yù)警機制”，有序推進(jìn)疫苗接種，堅決守護(hù)各族群眾生命健康安全?？诎兑咔榘l(fā)生后，自治州黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，萬眾一心、眾志成城，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，展現(xiàn)了“博州效率”，彰顯了“博州擔(dān)當(dāng)”。堅持查漏補缺、重塑機制、再造流程，投入13.34億元實施口岸疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“五分”“五聯(lián)”大閉環(huán)管理機制，疫情防控水平全面提升。自治區(qū)口岸疫情防控現(xiàn)場會在博州召開，工作經(jīng)驗在全疆推廣。
三、貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成勢見效
口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實施口岸通關(guān)能力和通關(guān)效率“雙提升”工程，綜保區(qū)糧食現(xiàn)代物流中心、海關(guān)監(jiān)管庫等項目陸續(xù)完工，集裝箱換裝庫、寬準(zhǔn)軌編組站建設(shè)進(jìn)展順利，在全疆率先實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”運用，推行“鐵路快通”新模式，通關(guān)效率全疆第一。綜保區(qū)聚集效應(yīng)不斷放大，進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品和林木精深加工、出口醫(yī)用材料和裝備制造“兩進(jìn)兩出”四大產(chǎn)業(yè)初步形成，入駐企業(yè)達(dá)608家，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值23.5億元、屬地貿(mào)易額32億美元，全州占比分別達(dá)43.5%、92%?？缇畴娚倘腭v平臺企業(yè)達(dá)50.67萬家，累計出口7851萬票。全年口岸過貨2218.4萬噸，通行中歐班列5848列，占全國中歐班列通行量的38%，阿拉山口在絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位愈加凸顯！
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)阿拉山口綜保區(qū)、博樂邊合區(qū)、五臺工業(yè)園、精河工業(yè)園、溫泉小微企業(yè)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，博州國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園獲批，博樂邊合區(qū)被認(rèn)定為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。投入30億元實施園區(qū)提升工程，新增規(guī)上企業(yè)20家達(dá)到127家，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。龍頭企業(yè)帶動作用顯現(xiàn)，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)40家。用好自治區(qū)15億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推動紡織服裝、裝備制造、電子產(chǎn)品等“六大重點產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全州的60%。招商引資實現(xiàn)新突破，全年到位資金240.05億元、增長1.4倍。
旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。加快打造全疆重要旅游目的地，“游在賽湖、養(yǎng)在溫泉”實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，800公里環(huán)博旅游觀光線路閉合成環(huán)，通航旅游城市、景區(qū)達(dá)15個，“三難一不暢”問題有效緩解。重點景區(qū)提檔升級，賽里木湖景區(qū)成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，新增4A級景區(qū)3個、自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點村2個，博樂市創(chuàng)建為自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。冰雪旅游新業(yè)態(tài)嶄露頭角，賽里木湖國際高山滑雪場一期工程、溫泉縣越野滑雪場建成投用，首屆冰雪旅游嘉年華、冰雪那達(dá)慕活動成功舉辦，國家越野滑雪隊在溫泉備戰(zhàn)北京冬奧會，“冷資源”變成了“熱經(jīng)濟(jì)”。旅游要素不斷豐富，舉辦海棠文化節(jié)、“西部燈城”燈會等系列文化旅游節(jié)慶活動，新增旅游民宿79家、房車營地6座。全年接待游客2075萬人次、實現(xiàn)旅游收入168.17億元，分別增長80.4%、143.4%。
城市經(jīng)濟(jì)富有活力。堅持“修修補補也是一種政治品德”，城市更新行動全面推進(jìn)，城市功能和檔次大幅提升，催生了新業(yè)態(tài)、激發(fā)了新動能。自治區(qū)貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、文明城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會在博州召開，博樂市躋身“西部百強”縣市。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)5361套、老舊小區(qū)139個，打通斷頭路、丁字路19條，新增綠地171.3公頃，天然氣入戶8262戶。實施房地產(chǎn)項目31個，籌集公租房1000套。產(chǎn)城融合加快推進(jìn)，現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，創(chuàng)建夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)5條，評選博州名小吃41個、特色餐飲名店77家，培育早市、夜市、跳蚤市場246個，各類市場主體達(dá)4.71萬個、從業(yè)人員11.8萬人，城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高、活力更足。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，種植小麥12.55萬畝、玉米87.5萬畝、特色農(nóng)作物36萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝，建成優(yōu)質(zhì)棉基地20萬畝。博樂市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在全疆率先通過認(rèn)定，精河縣入選全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，溫泉縣獲評國家休閑農(nóng)業(yè)重點縣，精河枸杞入圍首批中歐互認(rèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄。制種業(yè)加快發(fā)展，獲批自治區(qū)“四個百萬畝”制種基地60萬畝。投入4.43億元建設(shè)萬頭、萬只、百萬羽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場21個，“博樂牛肉”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，州縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成運營。鞏固脫貧攻堅成果政策體系健全完善，810戶2176人“三類戶”動態(tài)監(jiān)測幫扶、應(yīng)納盡納。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，投入6億元支持8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村隊完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，田園牧歌、秀美鄉(xiāng)村成為靚麗風(fēng)景！
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投入36.66億元實施交通項目34個，建設(shè)公路總里程657公里。博樂敖包互通立交、博樂機場—阿拉山口段實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年通車，溫泉呼場—G30、S304線改擴建、博爾塔拉河生態(tài)文化長廊旅游公路等重點項目加快推進(jìn)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”318公里，極大方便了群眾日常出行。投入6.57億元實施重點水利項目23個，精河下天吉水利樞紐二期、博樂市庫斯托汗水源工程有序?qū)嵤涌h、溫泉縣城鄉(xiāng)供水一體化工程全部完工，博州在北疆率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。投入3.27億元實施電力項目103個，博連塔220千伏輸變電工程、35千伏及以下農(nóng)配網(wǎng)項目全面投產(chǎn)，供電可靠性明顯提高。完成4G補點、5G基站建設(shè)442個，是上年的4倍，信息通訊基站建設(shè)位居全疆前列。
重點改革加快推進(jìn)。財稅體制改革持續(xù)深化，財政保障能力不斷增強，全年爭取補助資金111億元。金融體制改革加快推進(jìn)，銀行機構(gòu)貸款余額443億元，較上年增加102億元，存貸比92.3%，博州獲批全國金融服務(wù)綜合試點城市。國企改革三年行動扎實推進(jìn)，組建旅游、交通、水利、糧食、建筑國有集團(tuán)公司，國有融資平臺年度融資近百億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項2872項，486項實現(xiàn)異地可辦、跨省通辦，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日。全面落實紓困惠企政策，減免稅費2.63億元，更多市場主體享受到政策紅利。
四、堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成勢見效
深入實施藍(lán)天、碧水、凈土工程，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)“煤改電”，新增電采暖84萬平方米。持續(xù)開展地下水超采治理，退地減水1.52萬畝，治理水土流失113.5平方公里。實施退化草原生態(tài)修復(fù)5萬畝、國土綠化8.2萬畝。全面落實河湖長制、林長制，巡河、巡湖、巡林常態(tài)化開展。認(rèn)真貫徹“碳達(dá)峰、碳中和”要求，嚴(yán)禁“兩高”項目進(jìn)博州，爭取保障性新能源指標(biāo)30萬千瓦。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，投入10億元建成博爾塔拉河生態(tài)文化長廊工程30公里示范段，“治理一條河、生態(tài)一個州”的理念深入人心，極大促進(jìn)了沿河兩岸生態(tài)改善、文旅融合、鄉(xiāng)村振興!
五、增進(jìn)群眾福祉，保障改善民生成勢見效
社會保障更加充分。持續(xù)擴大醫(yī)保參保覆蓋面，基本醫(yī)療保險年內(nèi)報銷50.3萬人次6.12億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、安心助養(yǎng)、臨時救助等補助1.18億元，惠及群眾4.97萬人次。落實退役軍人優(yōu)撫對象待遇提標(biāo)政策，發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金1705萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8704人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人次，高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達(dá)97%，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，基本實現(xiàn)有勞動能力人口全就業(yè)。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。新建幼兒園、中小學(xué)校9所，新增學(xué)位8500個，“入園難”“大班額”問題有效緩解。新時代教育評價改革扎實推進(jìn)，落實“雙減”政策，阿拉山口市在全疆率先迎接國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡驗收，博樂市確定為全疆義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點市。實施博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴容提質(zhì)三年行動計劃，新建博樂邊合區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院和賽里木湖旅游學(xué)院，在校生規(guī)模9314人，畢業(yè)生就業(yè)率100%，實現(xiàn)招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)。實施“引人聚才”工程，新增落戶10433人。建立緊密型縣域醫(yī)共體3個，建成中醫(yī)、名醫(yī)工作室24個，在博州人民醫(yī)院設(shè)立“馬丁院士工作室”，醫(yī)療保障水平持續(xù)提升，全州異地就醫(yī)結(jié)算2.4萬人次。
文化惠民扎實推進(jìn)。公共文化服務(wù)能力不斷增強，自治州“兩中心”、溫泉“五館一中心”等一批公共文化場所成為各族群眾學(xué)習(xí)休閑文化娛樂的紅色打卡地。東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋服務(wù)效能不斷提升。推出一批舞臺劇、歌曲、舞蹈、主題詩歌等精品力作，蒙古族短調(diào)民歌入選國家級非遺項目名錄，兒童劇《少年英雄江格爾》入選國家級重點文藝作品。實施達(dá)勒特古城、安阜古城遺址保護(hù)利用工程，讓文物說話、讓歷史發(fā)聲。
六、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)成勢見效
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚偉大建黨精神，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個確立”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論和群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案131件。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，重大行政決策程序規(guī)定和行政執(zhí)法“三項制度”全面落實，建成“自治州民主法治示范村”30個。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實，實行“六個堅持、第一時間報送”工作機制，健全州縣兩級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目制度，有效推動各項任務(wù)落地見效。大力整治形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，樹牢過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造了風(fēng)清氣正政治環(huán)境和公平公正發(fā)展環(huán)境。
一年來，我們積極推動兵地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，在全疆率先完成土地確權(quán)勘界工作，兵地融合大道當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年通車，開創(chuàng)了基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、疫情防控共治、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共創(chuàng)的新局面。湖北省對口援博綜合效益不斷提高，落實援博項目44個2.65億元，成功舉辦新疆馕產(chǎn)業(yè)武漢推介會暨特色農(nóng)產(chǎn)品交易會。全力支持駐博部隊建設(shè)，持續(xù)深化國防動員和雙擁共建，軍政軍民團(tuán)結(jié)、軍民融合發(fā)展邁上新臺階。
各位代表，過去的一年，困難前所未有，成就來之不易，啟示尤為深刻。我們的主要體會是：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，胸懷全局、服務(wù)大局，才能步調(diào)一致向前進(jìn)，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織基礎(chǔ)。必須堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，錨定“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，厚植發(fā)展優(yōu)勢，勇于攀高比強，只爭朝夕、大干快上，才能全面提升“小州也能做大文章”的底氣，在闖關(guān)奪隘中前行、在攻城拔寨中躍升。必須堅持登高望遠(yuǎn)，跳出博州看博州，立足博州發(fā)展博州，解放思想、率先突破，才能在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)定位、搶占先機、贏得主動，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持為民情懷，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心中最高位置，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，才能順應(yīng)各族群眾對美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及各族群眾。必須堅持務(wù)實重行，咬定青山不放松，先行先試、敢行敢試、快行快試，抓細(xì)抓實抓具體，才能讓各級干部在火熱實踐中受到淬煉，凝聚起奮勇向前的蓬勃力量，以昂揚的姿態(tài)踏上新征程。
在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到工作中還存在一些問題和差距，主要是：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足；數(shù)字政府建設(shè)滯后，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；“三農(nóng)”工作還有不少短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興力度還需加大；基層基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)，與群眾的期盼還有一定差距；一些干部的理念、素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，依法行政、依法辦事的能力還需進(jìn)一步提升。我們將直面問題，下大力氣認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)各族群眾的期盼！
今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)和2022年重點工作
新一屆政府任期的五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是自治州實施“十四五”規(guī)劃、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵時期。我們要根據(jù)中央、自治區(qū)總體要求和自治州黨委安排部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住總目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，為順利實現(xiàn)自治州“五年奮斗目標(biāo)”奠定堅實基礎(chǔ)。
今后五年，我們將從以下幾個方面聚焦發(fā)力：聚焦社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。在依法治州上下更大功夫，不斷鞏固社會穩(wěn)定成果，創(chuàng)建自治區(qū)優(yōu)秀平安地州，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力推動口岸經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上，“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值向千億元邁進(jìn)，一般公共預(yù)算收入向百億元邁進(jìn)。聚焦生態(tài)文明建設(shè)。落實“碳達(dá)峰、碳中和”要求，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)博爾塔拉河流域山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，森林覆蓋率達(dá)到9.8%以上，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。聚焦全面深化改革。深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革，市場主體更具活力，服務(wù)國家向西開放的能力大幅提高。聚焦增進(jìn)民生福祉。大力實施各項惠民工程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，新增就業(yè)5萬人，新增轉(zhuǎn)移勞動力30萬人次以上，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，人民生活更加美好。
今年是黨的二十大召開之年，是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)“三年上臺階”的攻堅之年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
上述目標(biāo)，是在縱向挖潛、橫向比較、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上確定的，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，符合實際、符合預(yù)期。綜合分析當(dāng)前發(fā)展形勢，完成今年的任務(wù)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有支撐，更有信心、有底氣、有把握。全州上下要按照自治州第十三次黨代會和黨委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，搶抓機遇、真抓實干、奮勇爭先，持續(xù)固根基、補短板、揚優(yōu)勢，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅決實現(xiàn)“上臺階”目標(biāo)。重點做好以下工作：
一、深入實施團(tuán)結(jié)穩(wěn)州戰(zhàn)略，社會安定團(tuán)結(jié)邁上新臺階
（略）
二、深入實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階
持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，以高水平保護(hù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。持續(xù)強化環(huán)境治理。鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快“煤改氣”“煤改電”，推進(jìn)清潔能源發(fā)展，新增天然氣入戶8500戶，新增電采暖35萬平方米。強化水資源剛性約束，退地減水1.4萬畝，治理水土流失53平方公里。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強危險廢物監(jiān)管，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置率、工業(yè)危險廢物規(guī)范化處置利用率達(dá)100%。加強生態(tài)保護(hù)建設(shè)。全面落實河湖長制、林長制，扎實開展河湖“清四亂”，創(chuàng)建全國森林防火無人機巡護(hù)預(yù)警示范州。聚焦群眾可視范圍，實施國土綠化5萬畝、森林撫育4.5萬畝、草原生態(tài)修復(fù)3.5萬畝，精河縣申創(chuàng)全國防沙治沙重點示范縣。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實施博爾塔拉河生態(tài)文化長廊工程，打造“博州綠肺”，構(gòu)筑“環(huán)博綠廊”，創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明示范河。推動綠色低碳發(fā)展。正確認(rèn)識和把握“碳達(dá)峰、碳中和”，推動光伏、風(fēng)電發(fā)展，抓好重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減污降碳。推動“三線一單”成果應(yīng)用，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，只要我們深入實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)，就一定會使廣大群眾更好地享受生態(tài)最普惠的福祉！
三、深入實施口岸強州戰(zhàn)略，區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)邁上新臺階
全面提升口岸通關(guān)能力。貫徹落實第三次“一帶一路”建設(shè)座談會精神，圍繞陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，加快補齊通關(guān)過貨基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力推進(jìn)精阿鐵路復(fù)線工程，實施鐵路口岸綜合查驗T場、綜保區(qū)鐵路專用線改造、中歐班列室內(nèi)換裝庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公路口岸貨運聯(lián)檢大廳、甩掛場二期建設(shè)，遷建海關(guān)監(jiān)管庫，加快完善聯(lián)通口岸的高速物流網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)精河鐵路駝峰站、哈國多斯特克—阿拉山口—獨山子液化石油氣跨境管道項目建設(shè)，力促多斯特克—烏恰拉爾公路、阿拉山口—多斯特克寬準(zhǔn)軌增建二線工程盡早開工建設(shè)。力爭全年完成進(jìn)出口貨運量2500萬噸以上，通行中歐班列6500列以上。
全面優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。全面提升口岸運營信息化、智能化水平，加快打造數(shù)字口岸。深入推進(jìn)“通關(guān)一體化”改革，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，復(fù)制自貿(mào)區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，深化中哈鐵路信用交接、“關(guān)鐵通”應(yīng)用，打造“效率最高、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的陸路口岸。統(tǒng)籌抓好口岸疫情防控和通關(guān)便利化，優(yōu)化提升大閉環(huán)管理機制，嚴(yán)防境外疫情輸入，為深入實施口岸強州戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
全面推動口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，支持企業(yè)設(shè)立海外倉，發(fā)展一批外向型產(chǎn)業(yè)，活躍進(jìn)出口貿(mào)易，大幅提升地產(chǎn)品出口比重，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到50億美元以上。依托“十大指定口岸”資質(zhì)，促進(jìn)物流和落地加工制造聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)跨境電商服務(wù)中心、邊民互市中心、中哈現(xiàn)貨交易中心，跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模突破6000萬票、貿(mào)易額15億元，爭創(chuàng)跨境電商國家試驗區(qū)。加快打造“兩進(jìn)兩出”四大百億級產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建國家級進(jìn)口資源和糧食戰(zhàn)略儲備加工、木材產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口加工、重要醫(yī)用材料出口加工基地，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。口岸是我州最大優(yōu)勢、最大潛力、最大品牌，只要我們深入實施口岸強州戰(zhàn)略，深度融入和服務(wù)新發(fā)展格局，就一定會在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中爭先進(jìn)位、開創(chuàng)未來！
四、深入實施旅游興州戰(zhàn)略，全域旅游發(fā)展邁上新臺階
加強品牌景區(qū)建設(shè)。圍繞“一龍頭、一核心、一環(huán)線”全域旅游發(fā)展格局，加快溫賽旅游一體化，推動“游在賽湖、養(yǎng)在溫泉”旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。用好用足賽里木湖5A級景區(qū)金字招牌，加快創(chuàng)建國際旅游度假區(qū)、國家滑雪旅游度假地和5S滑雪場。抓好景區(qū)提質(zhì)升級，加快打造一批精品景區(qū)，啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建2家，爭創(chuàng)4A級景區(qū)5家、3A級景區(qū)15家。啟動博州國家冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快打造新疆重要旅游目的地。
強化旅游要素供給。突出抓好博爾塔拉河生態(tài)文化長廊、賽里木湖國際高山滑雪場和溫泉縣越野滑雪場等重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升景區(qū)核心競爭力。推進(jìn)特色街區(qū)、酒店民宿、民俗村寨、自駕游營地等規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展康養(yǎng)休閑、冰雪旅游、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，新建酒店17家、旅游民宿33家、自駕游營地5座、游客服務(wù)中心6座，新增床位9000張，培養(yǎng)持證導(dǎo)游和講解員85名，開發(fā)認(rèn)定“博州禮物”特色旅游商品35種。大力發(fā)展特色餐飲，讓“博州味道”成為游客“舌尖上的記憶”。持續(xù)解決“三難一不暢”問題，新建旅游廁所54座、停車場23處、加油站6座、充電站7座，啟動景區(qū)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)、重點景區(qū)5G信號全覆蓋，交通干線無線網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，實現(xiàn)“一部手機游博州”，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客舒適度、滿意度。
強化旅游宣傳營銷。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，用市場化手段辦好旅游節(jié)慶賽事活動，推動文旅深度融合，豐富業(yè)態(tài)、聚集人氣。以賽里木湖和溫泉縣為重點，加快打造優(yōu)質(zhì)精品冰雪旅游項目，創(chuàng)新開展冬季冰雪文旅賽事活動，推動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全力承辦自治區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。用好“引客入博”激勵機制，瞄準(zhǔn)客源地精準(zhǔn)營銷，加強與周邊地州旅游合作，聯(lián)合促銷、共引客源，力爭全年接待游客3000萬人次，實現(xiàn)旅游收入300億元。旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)，只要我們大力實施旅游興州戰(zhàn)略，就一定會聚集人氣商氣財氣，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為惠民富民、促進(jìn)共同富裕的新動力、新引擎！
五、大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，新型工業(yè)化邁上新臺階
全力推動項目建設(shè)。堅持“項目為王”，以重點項目建設(shè)牽引高質(zhì)量發(fā)展，力爭固定資產(chǎn)投資突破300億元。加快推進(jìn)交通建設(shè)。建成溫泉呼場—G30公路、S304線博樂—溫泉升級改造項目，力爭G219溫泉—霍爾果斯公路開工建設(shè)，推進(jìn)G3019博阿高速、G219阿拉山口—溫泉公路前期工作。推動精河—霍爾果斯段鐵路擴能改造，推進(jìn)五臺工業(yè)園、博樂邊合區(qū)專線鐵路建設(shè)。積極推動博樂阿拉山口機場改擴建、溫泉縣通用機場建設(shè)，加快精河縣通用機場建設(shè)。加快推進(jìn)水利建設(shè)。全面完成精河下天吉水利樞紐二期工程，力爭博樂市庫斯托汗水源工程主體完工，啟動阿拉山口供水復(fù)線、沙爾托海水利樞紐二期工程建設(shè)，持續(xù)推動溫泉水庫立項，實施中型灌區(qū)續(xù)建配套和改造項目。加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。實施伊犁—博州—烏蘇—鳳凰雙回750千伏輸變電工程（博州段）、220千伏博樂變擴建等一批重點工程，持續(xù)提升區(qū)域供電安全保障能力。加快推進(jìn)通信建設(shè)。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)雙千兆網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通信基站457個，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
推動工業(yè)強基增效。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)體制機制。以綜保區(qū)為引領(lǐng)，以“三區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為支撐，形成差異化發(fā)展、避免同質(zhì)化競爭的“兵地一盤棋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)域，加快構(gòu)建“博—阿—雙—精”區(qū)域功能互補、物流互通、多點支撐的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。打破行政區(qū)域界限，建立利益分享機制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)融合發(fā)展。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。加快完善園區(qū)配套設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬平方米、物流倉儲庫12萬平方米，提升園區(qū)承載力。加快企業(yè)技術(shù)改造，實施100萬錠紡織擴能、50萬噸飼料加工、60萬噸選礦、1萬輛新能源汽車生產(chǎn)、10萬噸糧油遷建等項目，擴大企業(yè)產(chǎn)能，園區(qū)工業(yè)增加值占全州的比重達(dá)95%以上。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞“六大重點產(chǎn)業(yè)”，大力補鏈延鏈強鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品向醫(yī)療健康、戰(zhàn)略新材料等領(lǐng)域拓展，推動電子產(chǎn)品向智能終端及上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快石材產(chǎn)品向建筑裝飾、家裝石材等領(lǐng)域拓展，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)培育產(chǎn)值過10億元企業(yè)3家、過億元企業(yè)45家，新增小升規(guī)企業(yè)25家、高新技術(shù)企業(yè)12家。
強力推進(jìn)招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，加快補齊產(chǎn)業(yè)短板。明確招商方向。聚焦“四大發(fā)展戰(zhàn)略”“六大重點產(chǎn)業(yè)”，緊盯國家政策投資導(dǎo)向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力招引投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的項目，以高質(zhì)量招商推動高質(zhì)量發(fā)展。健全招商機制。堅持全州統(tǒng)籌、州縣聯(lián)動、全員招商，完善招商引資調(diào)度、評價、考核、激勵機制，實行專班制、鏈長制、包聯(lián)制，全面掀起招商引資新熱潮。提升招商水平。深化招商引資政策研究和項目策劃，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，建立目標(biāo)企業(yè)庫，精準(zhǔn)開展以鏈招商、以業(yè)招商、以商招商，力爭實現(xiàn)招引一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)。強化要素配套保障，確保招商成功率、落地率，力爭實現(xiàn)招商引資到位資金350億元以上，1億元以上項目100個、5億元以上項目20個。
抓好全面深化改革。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，向改革要空間、靠改革增活力。深化“放管服”改革。加快政務(wù)服務(wù)體系數(shù)字化建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”，州本級政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。突出優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，健全常態(tài)化政企溝通機制和營商環(huán)境投訴處理機制，實施涉企經(jīng)營許可清單管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為。深化財稅體制改革。用好積極的財政政策，培育財源稅源。加強地方政府債務(wù)管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。強化金融支持，加強政銀企對接，完善普惠金融服務(wù)體系，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。深化國資國企改革。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，培育壯大口岸、旅游、水利、交通、農(nóng)牧、建筑等國有企業(yè)集團(tuán)，積極搭建政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，做強國有投融資平臺，撬動更多社會和金融資本發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。強化為企服務(wù)。推行企業(yè)全生命周期服務(wù)，完善州縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，落實好減稅降費、紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)政策，切實為企解困、助企成長。工業(yè)強則經(jīng)濟(jì)強，只要我們鍥而不舍招大引強、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，博州經(jīng)濟(jì)就一定能夠在日益激烈的競爭中脫穎而出、實現(xiàn)跨越！
六、全面提升城市品質(zhì)，新型城鎮(zhèn)化邁上新臺階
加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一區(qū)兩帶”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)城市功能互補、要素聚集共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動。博樂市重點提升產(chǎn)城融合度、城市首位度和競爭力，做大州府經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)揮中心城市作用，充分吸納勞動力就業(yè)。阿拉山口市重點加強國家物流樞紐承載城市建設(shè)，聚集外向型產(chǎn)業(yè)，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)。精河縣重點打造交通樞紐城市，承接口岸產(chǎn)業(yè)延伸，提升在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中的位次。溫泉縣重點打造全域旅游示范區(qū)，承接賽里木湖景區(qū)旅游服務(wù)延伸，提高在全州旅游經(jīng)濟(jì)中的份額。
加快宜居城市建設(shè)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持“修修補補也是一種政治品德”，加強精細(xì)化服務(wù)，努力讓城市更舒適、更便利、更宜居、更美好。加快修復(fù)城市生態(tài)。系統(tǒng)謀劃城市總體空間布局，圍繞“水系、綠色、自然”，實施一批渠系改造、水系聯(lián)通、城市綠廊工程，建設(shè)一批公園綠地、小微游園、景觀小品等城市生態(tài)項目，讓好山好水好風(fēng)光融入城市，打造高品質(zhì)城市生活空間。博樂市創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)園林城市，精河縣爭創(chuàng)國家園林城市。加快修補城市功能。繼續(xù)實施道路暢通工程，構(gòu)建便捷高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)。實施城市更新行動，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1000戶、老舊小區(qū)改造89個，新建保障性租賃住房3300套。完善菜市場、便民超市等設(shè)施，推動養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)向社區(qū)集中，全力打造15分鐘便民生活圈，讓群眾生活更便捷、更舒心。堅持“房住不炒”定位，租購并舉、因城施策，加快培育住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提高精細(xì)化服務(wù)水平。加快建設(shè)智慧化城市綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，打造數(shù)字化城市服務(wù)街區(qū)樣板。弘揚“工匠精神”，下足“繡花功夫”，推進(jìn)城市服務(wù)向居民小區(qū)延伸，提升物業(yè)服務(wù)水平，加快智慧小區(qū)建設(shè)，使城市服務(wù)更加貼心、更有溫度。
全面促進(jìn)城鄉(xiāng)消費。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展特色商圈和特色街區(qū)，繁榮社區(qū)商業(yè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力。積極發(fā)展線上零售、教育、醫(yī)療等新型消費，培育發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展“直播帶貨”，拓展消費新場景，培育消費新熱點。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，建制村快遞服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，激活農(nóng)村消費市場。城市是博州靚麗的名片，只要我們鍥而不舍聚力產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城、民生惠城，就一定能夠讓城市活力煥發(fā)、讓人民生活更加美好、更有品質(zhì)！
七、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階
接續(xù)推進(jìn)全面鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力發(fā)展具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保障糧食安全，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食作物面積穩(wěn)定在90萬畝、總產(chǎn)85萬噸。推進(jìn)棉花主栽品種區(qū)域化，棉花生產(chǎn)能力穩(wěn)定在20萬噸，創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。加快標(biāo)準(zhǔn)化制種基地建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。積極發(fā)展地方土特產(chǎn)和小品種農(nóng)作物，特色作物面積穩(wěn)定在40萬畝。擴大枸杞種植，新增枸杞種植10萬畝。持續(xù)抓好規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化肉牛、肉羊、生豬、禽蛋養(yǎng)殖場建設(shè)，引進(jìn)良種能繁母牛9000頭、種公羊1800只，打造能繁母牛繁育基地4個。加快完善利益聯(lián)結(jié)緊密的經(jīng)營組織體系，培育示范家庭農(nóng)場30個，創(chuàng)建農(nóng)民合作示范社4個。建立制種、棉花、玉米、枸杞、肉牛產(chǎn)業(yè)“鏈長”制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，做到“八個不變”，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓牢防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。突出抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持生產(chǎn)生活生態(tài)共建共享，高質(zhì)量開展一體化規(guī)劃、全域化建設(shè)、長效化治理，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村隊68個。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村改廁，加強農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興，只要我們穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，鍥而不舍推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富！
八、大力實施惠民工程，社會各項事業(yè)邁上新臺階
實施擴大就業(yè)工程。落實更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)有勞動能力的人員全就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5萬人次以上，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位2000個。實施職業(yè)技能提升行動，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上，加快培育一批實用技能型人才。
辦好人民滿意教育。實施教育質(zhì)量提升工程，新建續(xù)建中小學(xué)校7所，新增學(xué)位4800個。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，實施集團(tuán)化辦學(xué)、“市管校聘”改革，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。推進(jìn)博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴容提質(zhì)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開設(shè)空中乘務(wù)、信息安全技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)，辦好博樂邊合區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院、賽里木湖旅游學(xué)院，力爭在校生規(guī)模達(dá)到1.3萬人。加大困難學(xué)生幫扶力度，讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。
完善社會保障體系。實施社保擴面提質(zhì)工程，持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能。完善社會救助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。加快博州醫(yī)康養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。抓好“一老一小”照護(hù)服務(wù)，有意愿的農(nóng)村“五保”老人、孤兒全部集中供養(yǎng)。
提升全民健康水平。實施全民健康工程，深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，常態(tài)化開展全民免費健康體檢。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全縣鄉(xiāng)村三級基本醫(yī)療服務(wù)體系。發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥，加快州蒙醫(yī)醫(yī)院遷建。落實擴大免疫規(guī)劃政策，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。完善疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，加強各級疾控中心建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，堅決守住疫情輸入關(guān)口，切實守護(hù)好各族群眾的健康安全。
實施文化潤疆工程。持續(xù)開展黨的十九屆六中全會、第三次中央新疆工作座談會精神的學(xué)習(xí)宣傳，將中華民族共同體意識教育納入國民教育、干部教育、青少年教育，深化“四史”宣傳教育，不斷增強各族群眾“五個認(rèn)同”。加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，挖掘豐富內(nèi)涵，推動交流互鑒，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度融合。大力實施“中華經(jīng)典誦讀工程”“網(wǎng)絡(luò)視聽作品創(chuàng)作工程”，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。完善州縣鄉(xiāng)村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，豐富各族群眾精神文化生活。
深化對口援博工作。堅持援博資金項目向民生傾斜、向基層傾斜，落實援博資金2.65億元，把對口援博工作打造成推動發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、凝聚人心的工程。持續(xù)深化智力援博，推進(jìn)“組團(tuán)式”援助模式向各領(lǐng)域拓展延伸。加大產(chǎn)業(yè)援博力度，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，支持湖北省在博建設(shè)“飛地園區(qū)”。做好湖北省第八批、第九批援疆干部人才輪換工作，悉心做好援疆干部人才服務(wù)保障，努力營造良好的工作生活環(huán)境。
各位代表，站在新起點、踏上新征程，政府工作必須有新作為。我們將旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，從黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗中感悟思想偉力、賡續(xù)紅色血脈、汲取前進(jìn)力量，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。我們將依法行政善作為。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強化邊界意識、程序觀念，善于運用法治思維、法治方式推動工作，把依法治國、依法治疆、依法治州要求貫穿政府工作各方面、全過程。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。我們將求真務(wù)實抓落實。堅持一切從實際出發(fā)，敢于直面問題，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義，以實際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。健全落實“六重清單”和“六個堅持、第一時間報送”機制，將年度任務(wù)清單化、清單任務(wù)責(zé)任化，真正把群眾“期盼的事”變成政府“要做的事”。我們將清正廉潔守底線。堅持政府過“緊日子”，讓百姓過“好日子”，管住用好財政資金，把有限的財力用在保民生、促發(fā)展上，花錢必問效、無效必問責(zé)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，我們將支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會發(fā)揮作用，重視統(tǒng)計調(diào)查、地方志、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。我們將牢固樹立“兵地一盤棋”思想，一如既往地關(guān)心支持第五師雙河市穩(wěn)定發(fā)展各項工作，完善互聯(lián)互通、共建共享體制機制，努力開創(chuàng)兵地融合發(fā)展新局面。我們將一如既往地關(guān)心駐博部隊建設(shè)，認(rèn)真做好新時代退役軍人工作，完善雙擁工作和軍民共建機制，不斷譜寫軍政軍民融合發(fā)展新篇章。
各位代表！回顧過去，我們?nèi)〉玫某煽児奈枞诵?、讓人自豪。展望未來，我們肩?fù)的使命提振人心、催人奮進(jìn)。今日之博州，是一本厚重的書，歷史悠久，時代引領(lǐng)我們續(xù)寫更新的篇章；今日之博州，是一幅美麗的畫，風(fēng)景怡人，社會呼喚我們增添更美的工筆；今日之博州，是一座通達(dá)的橋，鏈接歐亞，開放鞭策我們走向更遠(yuǎn)的未來；今日之博州，是一個溫馨的家，政通人和，群眾期盼我們增進(jìn)更多的福祉；今日之博州，是一首奮進(jìn)的歌，名揚內(nèi)外，使命激勵我們演奏更加昂揚的旋律！
各位代表，重任在肩，更須砥礪前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治州黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，跑好接力賽、當(dāng)好答卷人，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆作出博州貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
