2022年新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年1月10日在昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會第一次會議上
自治州州長 金之鎮(zhèn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表昌吉回族自治州第十五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
昌吉州第十五屆人民政府任期的五年，是我州發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境和艱巨繁重的穩(wěn)定改革發(fā)展任務，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，在州黨委的堅強領導下，在州人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全州上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會和自治州第十一次黨代會各項決策部署，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，奮力攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨洕鐣l(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，全州呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面！
五年來，我們牢牢扭住總目標，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。始終牢記“國之大者”，堅持把維護穩(wěn)定作為重于泰山的政治責任，推動反恐維穩(wěn)向法治化常態(tài)化挺進。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，獲得“自治區(qū)優(yōu)秀平安地州”殊榮，昌吉市獲“平安中國建設示范市”榮譽稱號。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，再次成功創(chuàng)建為“全國民族團結進步示范州”，各族干部群眾交往交流交融更加深入，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。黨的宗教工作基本方針全面落實，依法管理宗教事務能力水平不斷提升。踐行新時代“楓橋經驗”，社會矛盾系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有力有效，各族群眾合法權益得到充分保障。慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動安全有序，唱響奮斗新時代主旋律，穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境為經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
五年來，我們堅持貫徹新發(fā)展理念，綜合經濟實力顯著增強。預計地區(qū)生產總值達到1640億元，年均增長6.2%；一般公共預算收入達到157.9億元，年均增長5.4%；累計完成固定資產投資2891億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37154元、23180元，年均增長5.8%、7.1%，綜合經濟實力穩(wěn)居全疆前列。堅定不移落實主體功能區(qū)規(guī)劃，經濟結構、產業(yè)布局不斷優(yōu)化，三次產業(yè)結構由2016年的20.5：42.2：37.3調整優(yōu)化為2021年的17.7：42.1：40.2?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效。糧食綜合生產能力保持穩(wěn)定，現(xiàn)代種業(yè)、葡萄酒、畜牧業(yè)等特色產業(yè)加快發(fā)展，高效節(jié)水面積占比達83%，種植業(yè)綜合機械化水平達97.4%，走在全國前列。州級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達172家，農牧民來自產業(yè)化經營的收入達到80%以上。成功創(chuàng)建國家農產品質量安全州，昌吉國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)通過科技部評審。新型工業(yè)化量質齊增?，F(xiàn)代煤電煤化工、硅基鋁基新材料等優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，培育千億園區(qū)1個、百億園區(qū)2個、百億產業(yè)6個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家、達到431家，位居全疆第一。創(chuàng)建自治區(qū)級以上“專精特新”企業(yè)75家、“小巨人”企業(yè)26家。煤炭、電解鋁產能均占全疆50%左右。電力總裝機容量達3280萬千瓦，“疆電外送”累計輸送電量突破1200億千瓦時。大國重器±1100千伏特高壓直流輸變電工程建成投運，540萬千瓦風光電項目并網發(fā)電。準東現(xiàn)代煤電煤化工創(chuàng)新產業(yè)示范區(qū)建設加力提速，工業(yè)增加值年均增長17.4%，成為全州工業(yè)經濟的核心增長極和新疆新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游興疆戰(zhàn)略深入實施，天山天池、北庭故城世遺品牌效應不斷彰顯，國家全域旅游示范區(qū)建設取得新進展。木壘國家農業(yè)公園、瑪納斯國家濕地公園等6家景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)，“三難一不暢”等問題逐步破解，累計接待游客1.4億人次，實現(xiàn)旅游收入1100億元。物流、信息、金融、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，中疆物流保稅監(jiān)管倉庫開關運營，新疆信息產業(yè)園建成投運，上市企業(yè)達到6家。經濟發(fā)展呈現(xiàn)出齊頭并進、量質并舉的良好局面。
五年來，我們錨定目標精準發(fā)力，“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成就?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎸崿F(xiàn)，10個自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點村脫貧成果持續(xù)鞏固，貧困人口人均純收入達15379元，高于全疆平均水平39個百分點，貧困人口生產生活條件和精神面貌發(fā)生了翻天覆地的喜人變化，對黨的感恩之情根植于心。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治，累計整治“散亂污”企業(yè)1225家，關停拆除改造燃煤鍋爐1778臺，新增“煤改電”面積710.3萬平方米，主要污染物排放量持續(xù)下降，環(huán)境空氣質量有效改善。河（湖）長制全面落實，主要河流水質優(yōu)良率達到100%。深化土壤污染防治，農業(yè)面源污染得到有效治理。頭屯河、瑪納斯河沿岸綜合整治等一批重大生態(tài)修復工程效益凸顯。堅決防范化解重大風險，政府債務率處于合理區(qū)間，打擊非法集資、民間高利借貸、互聯(lián)網金融等專項整治深入開展，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
五年來，我們深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)釋放?！胺殴芊备母锊粩嗌罨嫱菩小白疃嗯芤淮巍?，創(chuàng)新推行“辦照即營業(yè)”“拿地即開工”改革，全疆首家縣級行政審批局掛牌成立。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體達13.39萬戶、較2016年增長44.7%。減稅降費政策全面落實。國資國企、綠色金融、農村集體產權制度、農業(yè)水價、園區(qū)管理體制等重點領域改革取得重大突破。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，昌吉高新區(qū)列入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，昌吉農業(yè)園區(qū)入選國家級雙創(chuàng)示范基地，建成自治區(qū)級以上各類創(chuàng)新平臺127個，新增高新技術企業(yè)25家、達110家。主動融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，四向拓展、區(qū)域協(xié)同加速推進，全州外向型企業(yè)達158家，與137個國家和地區(qū)建立經貿合作關系，累計實現(xiàn)外貿進出口總額27億美元。招商引資增勢強勁，成功引進上海電氣、象嶼集團等百強企業(yè)落戶昌吉，累計執(zhí)行投資項目3379個，到位資金突破5100億元。兵地融合發(fā)展機制全面建立，石瑪兵地融合發(fā)展試驗區(qū)深入推進。
五年來，我們積極擴大有效投資，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。區(qū)域綜合交通體系逐步完善，G30改擴建、G7、G312、G331等過境公路全線貫通，S20、S21、S101、S327等一批重點交通項目建成通車，公路通車里程達1.4萬公里，吉木薩爾縣、昌吉市成功創(chuàng)建為全國“四好農村路”示范縣。阿富準鐵路及8條鐵路專用線投入運營，將淖鐵路建設、烏將鐵路電氣化改造穩(wěn)步推進。準東（奇臺）支線機場啟動建設。努爾加、碧流河水庫等重點引調水工程建成投運，瑪納斯北六、吉木薩爾西大龍口等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化節(jié)水改造加快實施，西延干渠外調水效益顯著。大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等廣泛應用，1260個5G基站建成投運，4個5G+智慧健康項目獲批國家試點。城鄉(xiāng)供水、城鎮(zhèn)生活污水集中處理、城市燃氣基本實現(xiàn)全覆蓋，城市集中供熱普及率達95%，建成區(qū)綠化覆蓋率達41.9%，城鎮(zhèn)化率達64.7%，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提升。6個縣市創(chuàng)建為國家園林城市，昌吉市蟬聯(lián)全國文明城市稱號。
五年來，我們切實保障和改善民生，人民福祉不斷增進。堅持將財政支出的70%以上用于保障和改善民生，各族群眾切身享受穩(wěn)定改革發(fā)展的紅利。就業(yè)政策更加積極有效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零。國家通用語言文字教育教學實現(xiàn)全覆蓋，農村學前三年免費教育、城鎮(zhèn)學前普惠性教育全面實施，七縣市全部創(chuàng)建為國家義務教育發(fā)展基本均衡縣市，職業(yè)教育實現(xiàn)“雙兜底”。城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)標準化，全民免費健康體檢普惠各族群眾。基本醫(yī)療、大病、人身意外傷害保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保障待遇持續(xù)提高，養(yǎng)老服務體系進一步完善。323種集中帶量采購藥品、4類高值醫(yī)用耗材價格平均降幅達50%以上，減輕群眾醫(yī)療費用負擔1.24億元。“文化潤疆”工程扎實推進，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。打造了天山畫卷、別失八里、絲綢之路文化叢書等一批精品力作，石城子遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。全民健身工程深入實施，群眾精神文化生活豐富多彩。改造老舊小區(qū)228個，完成城鎮(zhèn)保障性安居工程7.7萬套、農村安居工程2.5萬戶，農牧民飲水安全問題得到徹底解決，惠及群眾62萬人。建立健全退役軍人服務體系，昌吉市第六次榮獲“全國雙擁模范城”。婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權益得到有效維護。安全生產監(jiān)管體系不斷健全，專項整治三年行動扎實開展，防災減災救災能力持續(xù)提升，食品藥品安全監(jiān)管不斷強化，人民群眾生命財產安全得到有效保障。
2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，快速響應、聞令而動、嚴密防控，有效阻斷疫情傳播，率先復工復產，全力穩(wěn)產保供，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康。在這場大戰(zhàn)大考中，廣大醫(yī)務人員敬佑生命、連續(xù)作戰(zhàn)，社區(qū)干部、公安干警、志愿者日夜堅守、無私奉獻，各行各業(yè)、各族群眾和衷共濟、守望相助，各個都了不起，在庭州大地匯聚起磅礴偉力，以實際行動筑起堅不可摧的生命防線，展現(xiàn)了昌吉兒女堅韌不拔的頑強斗志和強大力量！
五年來，我們加強交流深化合作，對口援疆工作成果豐碩。福建、山西兩省累計投入援疆資金32.28億元，實施項目432個，94%以上援疆資金投入民生領域。大力推進產業(yè)援疆，289個綜合效益高、帶動能力強的產業(yè)援疆項目建成投產?！敖M團式”援疆不斷深入，近千名援疆干部人才來昌開展“幫帶提升”，累計培訓7.8萬名干部人才，一批又一批援疆干部接力奮進，志愿沖鋒在維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、脫貧攻堅、抗擊疫情一線，發(fā)揚了無私無畏奉獻精神，全州各族群眾更加深切感受到了祖國大家庭的溫暖。
五年來，我們始終堅持黨的全面領導，政府自身建設成效顯著。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，不斷加強政治建設，鞏固拓展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和區(qū)州黨委工作要求落地生根。堅決維護憲法權威，法治政府建設深入推進，“七五”普法圓滿完成，頒布實施政府規(guī)章2部，成功創(chuàng)建全疆第一批法治政府建設綜合示范州。州縣兩級政府機構改革順利完成。依法主動接受人大法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理區(qū)州人大議案建議意見和政協(xié)提案1733件。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，常態(tài)化開展以案促改、以案示警教育，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強審計監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公經費”，鞏固基層減負成果，馳而不息糾治“四風”，政府系統(tǒng)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的氛圍更加濃厚。
與此同時，圓滿完成第四次全國經濟普查、第七次人口普查、第三次國土調查，外事、僑務、供銷、人防、氣象、公積金、公共資源交易、機關事務管理等工作扎實推進，工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織作用發(fā)揮明顯，保密、檔案、史志等事業(yè)取得新成效。
各位代表！剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是全州工作站在新起點、邁向新征程、開啟新局面的重要一年。我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程。自治區(qū)第十次黨代會、自治州第十二次黨代會勝利召開，吹響了建功新時代的響亮號角。在州黨委的堅強領導下，我們完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅決落實自治區(qū)黨委工作部署，統(tǒng)籌抓好社會穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控、安全生產和高質量發(fā)展各項工作，穩(wěn)定、防疫、政策紅利充分釋放，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會事業(yè)不斷進步，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
這一年，我們牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅定堅決抓好維護穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控、安全生產工作，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。始終繃緊維護穩(wěn)定這根弦，全面推進平安昌吉建設，社會治理水平明顯提升。不斷深化民族團結、推動宗教和睦和諧，中華民族共同體意識深入人心。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，聚焦“人、物、環(huán)境”三大要素，守好“三道門”，用好“八項監(jiān)測預警機制”，新冠疫苗全程免疫接種覆蓋率達到94.1%，免疫屏障進一步筑牢。持之以恒抓好安全生產，健全完善煤炭行業(yè)監(jiān)管機構體系，完成準南5個礦區(qū)安全評估，全面治理煤礦隱蔽致災因素，提升本質安全水平。進一步壓實安全生產責任，推進信息化平臺建設，創(chuàng)新開展“雙清”行動，安全生產大排查大整治深入開展，科學監(jiān)管水平有效提升。穩(wěn)定團結和諧的局面更加鞏固，為全州各族人民奮進新征程，建功新時代提供了堅強保障！
這一年，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼民生推動高質量發(fā)展，各族人民獲得感幸福感安全感不斷增強。我們始終將昌吉州高質量發(fā)展擺在全國全疆大局中去謀劃，對標人民群眾對美好生活的向往去奮斗，搶抓機遇、勇?lián)姑?，腳踏實地、砥礪前行，經濟發(fā)展保持穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢。預計地區(qū)生產總值增長7.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長17%；一般公共預算收入增長10.3%，其中稅收收入占比71.5%、達112.9億元，成為全疆第二個稅收突破百億大關的地州。我們堅決落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。小麥面積、總產、單產實現(xiàn)三增，實驗區(qū)畝產量再創(chuàng)新高、達857.2公斤，有效保障糧食安全。三大畜牧產業(yè)園加快建設，伊利、蒙牛等知名企業(yè)成功落地。新增釀酒葡萄種植面積1.35萬畝、精品酒莊20個，成功舉辦新疆2021絲綢之路葡萄酒節(jié)。初步形成“1+9+N”馕文化產業(yè)格局。加快構建現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，打造縣域產業(yè)集群，凈增規(guī)上企業(yè)24家，產值億元以上企業(yè)達160家。特變電工智能電纜產業(yè)園等項目開工建設，華能北三電源點并網發(fā)電，以鑄造、焦化為重點的各行業(yè)改造提升加快推進，天池能源5G+自動駕駛等一批兩化融合項目順利實施?？茖W編制準東“十四五”及中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準東工業(yè)增加值占全州55%。堅決扛起煤炭、電力保供責任，全州原煤產量1.5億噸、發(fā)電量1610億千瓦時，分別增長28%、17%，向疆內外供應煤炭近7000萬噸，“疆電東送”突破550億千瓦時，為全疆能源保供大局作出重要貢獻，得到自治區(qū)黨委充分肯定。積極融入中國冰雪經濟高質量發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建，馕產業(yè)文旅小鎮(zhèn)、庭州生態(tài)綠谷成為網紅打卡地，夜間經濟等消費業(yè)態(tài)活力釋放。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，編制州縣兩級規(guī)劃，率先出臺美麗鄉(xiāng)村建設標準，以強有力的舉措推動農村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”和生活垃圾、污水處理，完成53個村11631戶農村清潔取暖改造，村容村貌煥然一新、人居環(huán)境更加舒適宜人。加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，正確認識和把握碳達峰、碳中和，試點建設工業(yè)企業(yè)碳賬戶，堅定科學穩(wěn)妥推進節(jié)能降耗，完成自治區(qū)下達目標任務。率先出臺空氣質量強化管控硬措施，靶向治理燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車四大污染源。率先啟動65蒸噸以下燃煤鍋爐綜合整治，拆除改造鍋爐135臺，重污染天數(shù)大幅下降，較2020年減少14天，環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，自治區(qū)空氣質量考核目標全面完成。啟動“十四五”生態(tài)屏障建設工程，完成人工造林3.59萬畝、草原生態(tài)建設395.5萬畝?！?0+12”任務清單全面落實，解決了一批老百姓“安全健康”的大事、“解困過坎”的難事。發(fā)展成果更好更多更公平惠及群眾，為全州各族人民奮進新征程，建功新時代打下了堅實基礎！
這一年，我們大力弘揚偉大建黨精神，全面堅持和加強黨的領導，政府治理能力和服務水平不斷提高。始終把政治建設擺在首位，將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神結合起來，與學習貫徹中央民族工作會議、宗教工作會議、經濟工作會議、農村工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神結合起來，與學習貫徹自治區(qū)第十次黨代會、自治州第十二次黨代會和區(qū)州黨委全會精神結合起來，扎實開展黨史學習教育，從百年黨史中汲取奮進力量，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨的建設，不斷增強依法行政能力，馳而不息轉變作風，深入推進黨風廉政建設，政府治理能力和服務水平不斷提高?！拔覟槿罕娹k實事”實踐活動深入開展，進一步密切了黨群、干群關系，凝聚了黨心民心。全州上下掀起了強黨建、嚴責任、建制度、轉作風、抓落實的熱潮。起步就是沖刺、開局就要爭先的干事創(chuàng)業(yè)勁頭全面迸發(fā)，為全州各族人民奮進新征程，建功新時代匯聚了磅礴力量！
各位代表！本屆政府任期的五年，是全州上下堅定堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，沿著正確政治方向奮勇前進的五年；是社會大局持續(xù)穩(wěn)定，各族群眾安居樂業(yè)的五年；是民族團結鞏固發(fā)展、社會環(huán)境全面凈化、人心正氣凝聚上升的五年；是經濟社會發(fā)展和民生改善取得前所未有成就，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強的五年；是各族干部群眾在新時代意氣風發(fā)、團結奮斗，共享穩(wěn)定改革發(fā)展成果，共同譜寫中華民族偉大復興中國夢昌吉篇章的五年。
各位代表！五年來庭州大地的巨大變化，充分證明新時代黨的治疆方略是完全符合新疆實際、順應各族干部群眾意愿期盼的。我們深切體會到，之所以取得如此顯著成就，最根本的是得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于社會穩(wěn)定和長治久安總目標貫徹落實，得益于區(qū)州黨委正確領導、科學決策，得益于州人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、通力協(xié)作，得益于福建、山西兩省傾情付出、無私援助，得益于全州各族人民群眾真抓實干、接續(xù)奮斗。在此，我代表昌吉州第十五屆人民政府，向付出艱辛努力的全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民團體和社會各界人士表示誠摯的感謝！向駐昌人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐昌單位、援疆省市及所有援疆干部致以崇高的敬意！向所有關心支持昌吉州穩(wěn)定改革發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！
各位代表！五年來的成功實踐，積累了寶貴經驗。同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還有許多不足。主要是：反恐維穩(wěn)、標本兼治、系統(tǒng)治理的能力需要進一步提升；發(fā)展的質量和效益還不高，產業(yè)整體發(fā)展水平不均衡，創(chuàng)新引領能力不強、人才支撐動力不足；生態(tài)環(huán)境治理任務繁重，資源要素約束趨緊，綠色低碳發(fā)展任務艱巨；全面推進鄉(xiāng)村振興需要下大功夫，城鄉(xiāng)資源配置、公共服務不夠均衡，民生領域仍有不少短板；營商環(huán)境有待進一步改善，服務意識、行政效率還需進一步提升。對此，我們將正視差距、直面問題，采取有力措施切實加以解決，盡心竭力做好政府工作，絕不辜負全州各族人民的期望。
二、今后五年工作總體部署
走進新時代，步入新征程，我們面臨難得的歷史機遇。以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，第三次中央新疆工作座談會為我們做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨中央深入推進新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略，各類政策疊加增效，對口援疆優(yōu)勢獨特，資源轉化潛力巨大，穩(wěn)定紅利充分釋放，民心人心極大凝聚，為我們創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。昌吉州社會和諧穩(wěn)定、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)基礎堅實，州黨委科學規(guī)劃布局的主體功能區(qū)效應日益凸顯，各族干部群眾有思想、有定力、有擔當，匯聚了推動高質量發(fā)展的內生動力。我們只要主動作為、乘勢而上，在危機中育先機，于變局中開新局，就一定能在新的征程中大有作為！
今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實中央民族工作會議、全國宗教工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和自治州第十二次黨代會精神，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以維護社會穩(wěn)定為前提，以凝聚人心為根本，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠之策，多行固本之舉，奮力開創(chuàng)昌吉州社會穩(wěn)定和長治久安新局面。
今后五年，我們重點抓好以下工作：
（一）保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。堅持依法治州，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，運用法律武器開展斗爭、打擊犯罪，在法治軌道上維護穩(wěn)定。全面構建常態(tài)化維穩(wěn)工作體系，健全完善社會風險評估、社會矛盾綜合治理、常態(tài)化掃黑除惡等機制，提升源頭預防管控能力，努力建設更高水平的平安昌吉。
（二）以人民為中心推動高質量發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。以絲綢之路經濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，加快推動國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、準東現(xiàn)代煤電煤化工創(chuàng)新產業(yè)示范區(qū)建設，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。深化“產學研用”協(xié)同創(chuàng)新，加大高新技術企業(yè)和創(chuàng)新平臺培育力度，高新技術企業(yè)達到210家，自治區(qū)級企業(yè)技術中心達到80家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)中心建設占比達30%，全社會研究與試驗發(fā)展經費投入年均增長10%，財政科技投入只增不減。加大“招科引智”力度，吸引各類科技創(chuàng)新資源向州內聚集，提升綜合創(chuàng)新能力。持續(xù)推進人才強州戰(zhàn)略，健全人才發(fā)展規(guī)劃和政策體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深入實施質量強州戰(zhàn)略，提升質量發(fā)展水平。
加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。深入落實主體功能區(qū)規(guī)劃，圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈固鏈，推進產業(yè)優(yōu)化升級，促進一二三產融合發(fā)展。堅持一產上水平。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強種、擴畜、精果、增飼草、興特色，優(yōu)化農業(yè)結構和區(qū)域布局，實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動。提高糧食等重要農作物保供水平，確保糧食絕對安全。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、葡萄酒、畜牧業(yè)、以馕為主的主食加工業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)，扎實推進綠色智慧農業(yè)發(fā)展，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，打造全產業(yè)鏈產業(yè)化集群。加快完善新型農業(yè)經營體系，壯大高素質農民隊伍。在全疆率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。堅持二產抓重點。堅持做強總量和調優(yōu)結構并重，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建“15+4”現(xiàn)代產業(yè)體系，打造23個縣域產業(yè)集群，工業(yè)總產值達4000億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達1000家以上，形成現(xiàn)代煤化工、有色金屬2個千億級產業(yè)集群和新材料、裝備制造等百億級特色產業(yè)集群。創(chuàng)建國家級綠色制造示范項目50個以上。加快建設準東國家煤制油氣戰(zhàn)略基地、千萬千瓦級新能源基地、新材料產業(yè)基地，推進兵準、烏準產業(yè)園建設，打造全疆經濟高質量發(fā)展重要增長極。堅持三產大發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，持續(xù)提升天山天池、北庭故城兩大世遺品質，完成4條旅游風景道建設。融入冰雪經濟高質量發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建，打造全域全季全時旅游業(yè)態(tài)，建成國家級全域旅游示范區(qū)。推動商貿物流、電子商務、現(xiàn)代金融等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，加快康養(yǎng)、育幼、文化、體育、家政、快遞等生活性服務業(yè)向多樣化和高品質升級。大力發(fā)展數(shù)字經濟，打造國家“東數(shù)西算”重要承載區(qū)。
全面深化改革開放。統(tǒng)籌推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造潛能，依靠改革激活力增動力。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化財稅改革，提高財政支出效益，發(fā)揮好財稅支撐保障作用。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，用足用好新疆企業(yè)上市綠色通道政策，全力推動9家企業(yè)上市融資。加強政銀企對接，推動與國開行、農發(fā)行等金融機構合作框架協(xié)議有效落實，金融機構貸款年均增長11%以上，提高金融服務實體經濟能力。健全防范化解重大金融風險的長效機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。主動融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，依托“兩港”體系，實施“六大專項行動”，建設“四大開放性平臺”。大力發(fā)展外向型經濟，外貿進出口總額年均增長5%，構建更大范圍、更寬領域的高水平開放新格局。
加速新型城鎮(zhèn)化建設。抓好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理，積極融入烏魯木齊都市圈建設，推動昌吉市、阜康市、奇臺縣同城化發(fā)展，提升州府昌吉市核心功能，輻射帶動全州其他縣市協(xié)調發(fā)展。實施城市更新行動，加強公共交通、市政配套、地下設施、停車場等城鎮(zhèn)基礎設施建設。加大城市生態(tài)修復、水系打造、文化遺存保護力度，堅決杜絕破壞性建設行為。積極推進智慧城市精細化、智能化管理平臺建設，加大教育、醫(yī)療、文化等公共設施服務供給，構建功能完善、集約高效、特色鮮明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，以產業(yè)為支撐，推進城鄉(xiāng)融合、產城融合，促進生產要素、公共資源和公共服務均衡化配置，努力構建城鄉(xiāng)融合互促的良好發(fā)展局面。
全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立農村低收入人口穩(wěn)定幫扶和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，加快推進農村基礎設施更新行動和清潔能源替代工程，因地制宜推進“廁所革命”，健全長效管護機制，建設美麗鄉(xiāng)村。大力弘揚時代新風，不斷豐富農村文化供給，開展移風易俗，引導群眾樹立現(xiàn)代文明的生活觀念和健康文明的生活方式。持續(xù)深化農業(yè)農村改革，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農村發(fā)展內在活力。
深化對口援疆工作。堅持援疆重心向基層延伸、向保障民生傾斜，積極承接好福建、山西兩省援疆資金和項目，務實推進產業(yè)援疆，建立產業(yè)發(fā)展協(xié)作機制，鼓勵支持各類企業(yè)參與我州產業(yè)發(fā)展，引領本土產業(yè)向高精尖方向延伸，支持援疆省市在昌建設“飛地園區(qū)”。圍繞農業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、科技、旅游等重點領域，大力引進援疆人才，積極推動智力援助，切實提升援疆綜合效益。
（三）大力提升各族人民群眾福祉。將財政支出的70%以上用于保障和改善民生。千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力50萬人次以上。深化教育綜合改革，落實“雙減”政策，持續(xù)提升各學段教育教學質量。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，完善疾病預防控制和公共衛(wèi)生服務體系。深入實施社保擴面工程，強化社會兜底保障。健全養(yǎng)老托育服務體系。加大保障性住房建設力度，鞏固提升農村安居和游牧民定居工程，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，完成農村清潔取暖改造13.2萬戶。聚焦本質安全，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。加強自然災害防治，強化食品藥品安全監(jiān)管。讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（四）鑄牢中華民族共同體意識。以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作主線，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。構建中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入挖掘和有效運用昌吉州各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存，推廣和普及國家通用語言文字教育，引導各族群眾堅定“五個認同”。積極推進少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設，培育和壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，增強少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固全國民族團結進步示范州創(chuàng)建成果，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
（五）著力構筑共有精神家園。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，切實筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的思想根基。深入實施“文化潤疆”工程，扎實開展“習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進學校、進家庭、進社區(qū)、進頭腦。全面推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，大力推進誠信社會建設，深入推動文明風尚和公民科學素質提升行動，實施文明創(chuàng)建工程。廣泛開展志愿服務行動。深化國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，廣泛開展各類群眾性文化體育活動，大力實施文藝精品戰(zhàn)略，更好滿足各族群眾文化需求。實施文物基礎性設施及保護利用工程，持續(xù)開展北庭故城、瑪納斯古城、石城子等重要遺址考古發(fā)掘與研究工作，讓文物發(fā)聲、讓歷史說話。
（六）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。堅持綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步實施碳達峰、碳中和行動，加快構建綠色低碳產業(yè)體系，推動減污降碳協(xié)同增效，淘汰高耗能機電設備2000臺以上。精準實施能耗“雙控”，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭與新能源優(yōu)化組合，確保到2030年、2060年與國家同步實現(xiàn)碳達峰、碳中和。深入推進大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成自治區(qū)下達的生態(tài)環(huán)境保護與建設目標任務。落實最嚴格的生態(tài)保護制度，健全生態(tài)補償機制，實施生物多樣性保護工程，加快實施生態(tài)屏障工程，探索實施碳匯林建設，新增人工造林面積15萬畝，努力建設天藍地綠水清的美麗昌吉。
（七）加強黨對政府工作的全面領導。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，弘揚偉大建黨精神，為推進社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作各領域、全過程，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。加快法治政府建設，推動政府行為全面納入法治軌道，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法主動接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。堅決貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，持續(xù)為基層減負，以時不我待、只爭朝夕的擔當和實干，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績！
三、2022年工作安排
2022年是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵一年，是黨的二十大召開之年，做好今年政府工作意義十分重大。中央、自治區(qū)黨委經濟工作會議為我們做好今年經濟工作指明了前進方向。州黨委經濟工作會議深入分析當前經濟形勢，對今年經濟工作作出重大部署、提出明確要求。我們要在州黨委的堅強領導下，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，求真務實、真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，緊貼民生推動高質量發(fā)展。
全州經濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長7%，固定資產投資同比增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，一般公共預算收入同比增長7.5%左右，社會消費品零售總額同比增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本保持一致。重點抓好以下工作：
（一）推動總目標落實再上新水平。高舉社會主義法治旗幟，運用法治思維和法治方式防范風險、處理問題、化解矛盾，全面推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。深入開展民族團結進步“十進”“十好”創(chuàng)建行動。依法管理宗教事務，維護宗教領域和睦和諧。精心做好群眾工作，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進構建基層社會治理新格局。
（二）堅持科技創(chuàng)新再添新動力。落實科技體制改革三年行動方案，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺建設，高新技術企業(yè)達到120家、自治區(qū)級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到15家，建設創(chuàng)新聯(lián)合體2個，在孵企業(yè)（團隊）達到800家。開展現(xiàn)代種業(yè)、智能裝備制造、化工新材料等領域技術攻關10項，推動碳基能源資源化學與利用國家重點實驗室落戶準東。大力實施質量強州戰(zhàn)略，持續(xù)開展質量、品牌提升行動。深入實施人才強州戰(zhàn)略，扎實推進“博峰院士”“千名碩士進昌吉”“庭州英才”等人才計劃，以人才引領產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)吸引人才聚集。
（三）推進現(xiàn)代農業(yè)再展新輝煌。堅決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責任，小麥種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右。抓好棉花、加工番茄、西甜瓜等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，優(yōu)質棉花品種占比達到85%以上。高標準建設三大畜牧產業(yè)園，支持西域春、麥趣爾西部牧業(yè)、豪子畜牧等發(fā)展壯大，加快現(xiàn)代牧業(yè)、悠然牧業(yè)、嘉潤通等現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設，主要牲畜飼養(yǎng)量達到734萬頭（只），家禽出欄1354萬羽。推進天山北麓葡萄酒地理標識認證，新增釀酒葡萄種植面積3.1萬畝，新建酒莊20個，打造葡萄酒主題文化風情街。深入推進種業(yè)振興行動，支持九圣禾、泰昆集團等企業(yè)開展核心技術攻關。積極推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，培育產業(yè)鏈龍頭企業(yè)18家、5億元以上企業(yè)3家，新增州級以上示范合作社20家，縣級以上示范家庭農場達350家。
（四）加快新型工業(yè)化再創(chuàng)新佳績。加大小升規(guī)企業(yè)培育力度，凈增規(guī)上企業(yè)80家，培育自治區(qū)級以上“專精特新”企業(yè)5家。做大做強優(yōu)勢產業(yè)，開工建設東明塑膠和兗礦兩個80萬噸煤制烯烴、藍山屯河10.4萬噸1,4-丁二醇和4.6萬噸聚四氫呋喃、心連心化工新材料、宜化精細化工等重大項目，推進維格瑞24萬噸生物降解樹脂、億立方體外診斷試劑等項目建成投產。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實施重點技改項目30個，完成高耗能機電設備更新改造300臺，推動吉木薩爾現(xiàn)代鑄造產業(yè)園建設取得實質性進展。探索源網荷儲、多能互補、市場化運作等途徑，推動大型風光電基地建設，力爭355萬千瓦新能源項目建成并網。
（五）做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)再作新貢獻。加快全域旅游發(fā)展，推進天山一號、百里丹霞、車師古道、木瑪沙漠公路旅游風景道建設，完成江布拉克國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，推動天山天池、努爾加等9處滑雪場提檔升級，打造冰雪經濟高質量發(fā)展示范區(qū)，力爭接待游客突破4700萬人次，實現(xiàn)旅游收入250億元。加快發(fā)展商貿物流業(yè)，抓好中疆三期、象嶼連運、岐峰農貿空港物流園建設，培育A級以上物流企業(yè)2家、物流示范園區(qū)（中心）3家以上。持續(xù)實施“引金入昌”，引進招商、光大、中信等銀行落戶昌吉。推動九洲恒昌、九圣禾等企業(yè)上市。大力發(fā)展夜間經濟，培育壯大電子商務市場主體，切實滿足人民群眾多元消費需求。
（六）擴大有效投資再上新臺階。充分發(fā)揮投資拉動關鍵作用，做實“5+1”項目庫，實施固定資產投資項目794個。啟動昌五路提升改造、阜康南山伴行、呼圖壁至雀爾溝至S101等公路項目建設，加快準東（奇臺）支線機場、準東五彩灣通用機場、將淖鐵路建設，完成烏將鐵路電氣化改造、西部南山伴行公路等項目建設，新改建農村公路350公里。加快建設紅沙灣水庫、泉溝水庫、三屯河灌區(qū)改造等16項重點水利骨干工程。大力發(fā)展數(shù)字經濟，培育特色智慧產業(yè)平臺2個，新增5G基站800個。舉全州之力開展“全員大招商”，設立州縣兩級政府產業(yè)引導基金，探索實施“鏈長制”，開展以商招商、駐點招商，實行全過程“保姆式”跟蹤服務，實現(xiàn)招商引資到位資金1000億元，對固定資產投資貢獻率超過50%。
（七）助力鄉(xiāng)村振興再續(xù)新篇章。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設標準，以昌吉市、阜康市、瑪納斯縣為示范引領，分類全面推進鄉(xiāng)村振興。深入實施農村電網改造和飲水安全鞏固提升工程，打通道路硬化進村入戶“最后一米”。貫徹落實自治州鄉(xiāng)村治理促進條例和城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化條例，持續(xù)加強農村人居環(huán)境整治，穩(wěn)妥有序推進“廁所革命”，改造老舊房屋11736戶，33個示范村實現(xiàn)生活垃圾分類減量，打造自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、示范村170個，建設州級“美麗庭院”示范戶2000個，村莊綠化率達到30%以上。深入實施“萬企興萬村”行動，持續(xù)深化大幫扶格局，增強鄉(xiāng)村振興活力動力。
（八）深化改革開放再增新活力。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“最多跑一次”“一件事一次辦”“不見面審批”，推動政務服務事項州域通辦、分級審批、就近受理，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，培育骨干稅源，挖掘增長潛力。全面完成國企改革三年行動任務。深化農業(yè)水價綜合改革，探索實施瑪納斯縣生產、供銷、信用“三位一體”合作試點改革，穩(wěn)慎推進奇臺縣宅基地試點改革。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，拓展工業(yè)企業(yè)碳賬戶試點應用。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全常態(tài)化政企溝通機制，精準助企紓困，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。主動融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，支持特變電工、藍山屯河等企業(yè)拓展海外市場。深化對口援疆，圍繞教育、醫(yī)療、科技等重點領域拓展“組團式”援助，支持在昌建設“飛地園區(qū)”。推動與兵團第六師、第八師、第十二師優(yōu)勢互補、合作共贏，持續(xù)鞏固石瑪兵地融合發(fā)展綜合改革試點成果。
（九）建設美麗昌吉再繪新畫卷。堅持“兩山”理念，嚴格落實“三線一單”。實施“藍天”行動，深化“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治，深入實施環(huán)境空氣質量強化管控十二項措施，完成65蒸噸以下燃煤鍋爐綜合整治300臺，改造農村清潔取暖4萬戶。實施“碧水”行動，落實最嚴格的水資源管理制度，常態(tài)化落實河（湖）長制，加強重點流域污染治理，嚴守“三條紅線”，科學精準退地減水。實施“凈土”行動，擴大測土配方施肥覆蓋面，嚴防面源污染。全面落實林長制，開展國土綠化行動，持續(xù)實施退耕還林還草還濕生態(tài)修復工程，完成人工造林1.5萬畝，封沙育林2.6萬畝，退化草原改良12.9萬畝，退耕還林成活率達到70%以上。全面做好自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動，大力倡導簡約適度、綠色低碳生產生活方式。
（十）增進民生福祉再交新答卷。實施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)10萬人次以上。全面加強國家通用語言文字教育教學和推廣普及工作，深入落實“雙減”政策，推進昌吉市中等職業(yè)技術學校建設，支持阜康中等職業(yè)技術學校升格。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推廣福建省三明市醫(yī)改經驗，傳承中醫(yī)藥事業(yè)，加快州人民醫(yī)院、昌吉市人民醫(yī)院新院區(qū)等20個重點醫(yī)療項目建設。持續(xù)擴大居民參保覆蓋面，健全完善社會救助體系，落實退役軍人保障政策，擴大養(yǎng)老托育服務供給。實施“文化潤疆”工程，推出北庭西大寺、天山下的守候等一批精品力作，辦好自治州首屆全民運動會。改造老舊小區(qū)113個，完成城鎮(zhèn)保障性住房333套、農房抗震防災工程2066戶。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，守護“舌尖上的安全”。
（十一）狠抓本質安全再賦新動能。健全安全生產責任體系，全面完成安全生產專項整治三年行動任務，常態(tài)化開展“雙清”行動，從嚴從實治理各類事故隱患。持續(xù)推進安全監(jiān)管信息化建設，深入實施“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”行動，加快煤礦智能化改造。全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查，建立防災減災數(shù)據(jù)庫，不斷提升綜合應急能力。
（十二）常態(tài)化疫情防控再筑新屏障。堅持依法科學精準防控，壓實“四方責任”，堅持“四個不松”，貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略，強化多渠道監(jiān)測預警機制。健全平戰(zhàn)結合的重大疫情防控救治體系，完善常態(tài)化防控和應急處置轉換機制，不斷提升疫情防控信息化水平，促進人流物流安全有序暢通。加大疫苗接種力度，確保目標人群“應接盡接”，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
各位代表！恰是百年風華，奮斗正當其時。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，必須提高政府治理能力，打造人民滿意政府。
我們要以政治建設引領前行航向。堅定信仰，忠誠于黨。始終堅持和加強黨對政府工作的全面領導，堅定不移把政治建設擺在首位，大力弘揚偉大建黨精神，傳承黨的精神譜系。持續(xù)深入開展黨史學習教育，學深悟透、真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和區(qū)州黨委各項決策部署落到實處。
我們要以敬畏之心樹牢法治信仰。良法善治，法律至上。堅決貫徹習近平新時代法治思想，堅持依憲行政、依法行政，深入推進全國法治政府建設示范創(chuàng)建，把全面依法治州的要求落實到政府工作各領域、全過程。扎實開展“八五”普法，提升全民法治意識。依法主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，讓陽光政府更加透明。
我們要以過硬作風提升政府效能。求真務實，為政之要。以勤勉之心履職盡責，實行清單化管理，對工作任務精心謀劃、精準施策、精細落實，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效。堅持求真務實抓落實，一切從實際出發(fā)，堅持問題導向、敢于直面問題，大興調查研究之風，察實情、辦實事、求實效，帶頭攻堅克難、敢于啃“硬骨頭”，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
我們要以堅決態(tài)度建設清廉政府。政府清廉，百姓之福。認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，持續(xù)鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費支出，馳而不息整治“四風”，讓黨的執(zhí)政基礎牢牢夯實、堅如磐石、穩(wěn)如泰山，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表！新時代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦新時代黨的治疆方略，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓進取，不斷開創(chuàng)昌吉州改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
