2022年青海省黃南藏族自治州政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年2月22日在黃南藏族自治州第十六屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
州長(zhǎng) 扎西才讓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年是黃南發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是黃南發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)的重要講話精神，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨史學(xué)習(xí)教育鼓舞斗志、凝聚力量，接續(xù)奮斗、砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，守住了防疫硬底線，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，積蓄了發(fā)展新動(dòng)能，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%，地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.4%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.1%，居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.3%，尤為可喜的是，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政公共預(yù)算支出雙雙突破110億元大關(guān)，居民收入增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速，教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的12%以上，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，如期交出了與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)的滿意答卷，在譜寫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家黃南篇章新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“山水黃南”底色更靚。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立州、市（縣）國(guó)家機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，以更大決心、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極融入國(guó)家公園示范省建設(shè)，“七大國(guó)家自然公園”和“兩個(gè)省級(jí)自然公園”保護(hù)建設(shè)有序推進(jìn)，坎布拉世界地質(zhì)公園申報(bào)取得階段性成效。編制實(shí)施黃河黃南流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失134.9平方公里、中小河流54.4公里、退化草原70.4萬(wàn)畝，完成國(guó)土綠化49.9萬(wàn)畝。污染防治有力有效。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩輪次中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改全面清零，集中供熱清潔能源改造項(xiàng)目加快實(shí)施，河湖“清四亂”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理有序推進(jìn)，河南縣生活垃圾資源化利用及無(wú)害化處理項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效明顯，隆務(wù)地區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.6%，黃河出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，城鎮(zhèn)污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到86.3%和97.2%。生態(tài)保護(hù)力度加大。制定《黃南州水資源保護(hù)條例》，修訂《黃南州林木管護(hù)條例》，“河湖長(zhǎng)制”持續(xù)鞏固，“林草長(zhǎng)制”全面推行，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，生態(tài)資源監(jiān)管水平明顯提升。麥秀林區(qū)生物多樣性本底調(diào)查成果豐碩，碧水黃河迎來(lái)天鵝棲息越冬，羚牛、雪豹等國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物頻繁現(xiàn)身，生物多樣性保護(hù)成效顯現(xiàn)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、村35個(gè)，河南縣入選國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，我州被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為全省首個(gè)獲此殊榮的自治州，生態(tài)文明成為黃南最豐厚的底蘊(yùn)。
（二）聚焦聚力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。綠色農(nóng)牧提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范州建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)天然草場(chǎng)、牲畜有機(jī)認(rèn)證和牦牛藏羊原產(chǎn)地質(zhì)量追溯全覆蓋，“澤庫(kù)羊”入列國(guó)家畜禽遺傳資源名錄和全國(guó)十大優(yōu)異畜禽遺傳資源，澤庫(kù)縣入選全國(guó)牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，河南縣入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。啟動(dòng)黃南州綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地示范園規(guī)劃建設(shè)，澤庫(kù)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（牦牛）產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，河南縣綠色有機(jī)畜產(chǎn)品研究院建成投用，新培育綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)4家，新增綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品42個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品和綠色食品“雙認(rèn)證”產(chǎn)品達(dá)到35個(gè)，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)體系加快建立。圓滿承辦全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建暨牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，黃南正在朝著打造質(zhì)量高、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地闊步前行。文旅融合相得益彰。深層次推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建非遺傳習(xí)中心16個(gè)、非遺宣傳展示點(diǎn)20個(gè)，新增州級(jí)非遺代表性傳承人118名，大型藏戲《意卓拉姆》榮獲第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，同仁市被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)7個(gè)，完成文化和旅游投資9.3億元，重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，坎布拉景區(qū)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。高質(zhì)量承辦全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，打造省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村5個(gè)，扎毛村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，德吉村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范案例。成功舉辦第三屆青?！嶝曃幕糜喂?jié)，先后在天津、上海等地舉辦文化旅游資源宣傳推介活動(dòng)，黃南文化旅游品牌影響力進(jìn)一步提升。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。精心謀劃水電、光伏、風(fēng)能等互為補(bǔ)充的清潔能源產(chǎn)業(yè)布局，屋頂分布式光伏示范縣項(xiàng)目和一批牧光互補(bǔ)發(fā)電等新能源項(xiàng)目加快實(shí)施，完成投資11.2億元，全州清潔能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到239萬(wàn)千瓦，清潔能源產(chǎn)業(yè)成為助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快綠色發(fā)展的強(qiáng)大引擎。電子商務(wù)持續(xù)壯大，電商村級(jí)覆蓋率達(dá)到70%，網(wǎng)絡(luò)零售額、交易額均增長(zhǎng)9%以上。綠色經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展的分量更重、成色更足。
（三）全力以赴加強(qiáng)項(xiàng)目投資，城鄉(xiāng)面貌日新月異。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速加力。啟動(dòng)實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“1+2+24+4”規(guī)劃體系基本構(gòu)建。主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家投資導(dǎo)向，精心謀劃儲(chǔ)備打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目772項(xiàng)、總投資2041億元，同仁地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、洮河源頭濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目盤子，為可持續(xù)發(fā)展增添了后勁、奠定了基礎(chǔ)。深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，全年共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目656項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資74.7億元，黃南機(jī)場(chǎng)選址、航行服務(wù)及空域使用通過(guò)審查，西成鐵路黃南段、張汶高速同仁至賽爾龍段、國(guó)道310尖扎至貴德段、330千伏輸變電、天然氣入州、扎毛水庫(kù)灌渠、浪加水庫(kù)等項(xiàng)目快速實(shí)施，郭麻日大橋、同仁城北新區(qū)地下管廊二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，瓜什則至大角滿公路、馬康公路竣工投用，在全省率先完成第六批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，全州基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)明顯提升。深入推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，全年實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目112項(xiàng)，完成投資22.1億元，同仁、尖扎城北新區(qū)功能進(jìn)一步完善，唐卡藝術(shù)小鎮(zhèn)、坎布拉運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，和日鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)，王家鄉(xiāng)榮獲全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造加快實(shí)施，完成老舊小區(qū)整治69個(gè)，一大批高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)公廁建成投用，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)日臻完善，全州城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生質(zhì)的改變。
（四）接續(xù)用力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，美麗鄉(xiāng)村活力煥發(fā)。脫貧成果更加穩(wěn)固。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)所有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)確權(quán)管理，易地搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作全面完成。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防貧保險(xiǎn)、掛鉤幫扶、分層分類精準(zhǔn)幫扶四項(xiàng)機(jī)制，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)366戶1366人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)到72.5%。爭(zhēng)取落實(shí)銜接資金7.34億元，集中用于支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持等，集體經(jīng)濟(jì)年收益超10萬(wàn)元以上村占比達(dá)到62.6%，有力支撐了脫貧成果的鞏固拓展。鄉(xiāng)村建設(shè)全面加強(qiáng)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)，打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和產(chǎn)業(yè)基地8個(gè)、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村23個(gè)，新建高原美麗鄉(xiāng)村22個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)，在全省率先完成30個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落掛牌工作并建立州級(jí)名錄。實(shí)施農(nóng)牧民居住條件改善工程4293戶，新改建農(nóng)村公路200公里，開(kāi)通交郵融合線路8條，169個(gè)行政村通公交車，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理和亂占耕地清查整治扎實(shí)有效，糧食種植面積、產(chǎn)量保持穩(wěn)定。鄉(xiāng)村活力不斷激發(fā)。農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)供銷社機(jī)構(gòu)體系全面建立，“百企興百村”行動(dòng)深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建率分別達(dá)到69.4%和62.7%，美麗鄉(xiāng)村更加充滿熱度、富有朝氣。
（五）持之以恒深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力有效激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。全年完成改革任務(wù)175項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革正式啟動(dòng)，全國(guó)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、成品油市場(chǎng)綜合監(jiān)管改革等工作扎實(shí)開(kāi)展，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+代理記賬”模式擴(kuò)面推廣，國(guó)有糧食企業(yè)公司制改革任務(wù)全面完成。政府債務(wù)化解工作有序推進(jìn)，銀行不良貸款實(shí)現(xiàn)“量率雙降”，守住了財(cái)政金融安全底線。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，58項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并整合工作全面完成。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)主體退出制度，簡(jiǎn)易注銷市場(chǎng)主體1854戶。認(rèn)真落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，培育規(guī)上企業(yè)3戶，新增市場(chǎng)主體3209戶，總量保持在2.3萬(wàn)戶。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。積極參加“青洽會(huì)”、生態(tài)博覽會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽約招商引資項(xiàng)目22項(xiàng)，簽約金額突破100億元，到位資金14.7億元。不斷深化東西部協(xié)作，與天津市新簽訂合作協(xié)議4項(xiàng)，落實(shí)對(duì)口援建項(xiàng)目21個(gè)、援助資金1.37億元，與江蘇省南通市建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，為全州發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力、提供了有力支撐。
（六）集中力量擴(kuò)大民生投入，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持把大部分財(cái)政支出用于民生事業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，全年公共財(cái)政民生支出達(dá)到90億元，占財(cái)政支出的81.6%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.17萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1636人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.6%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92%，就業(yè)目標(biāo)超過(guò)預(yù)期。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。高規(guī)格召開(kāi)全州教育發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及5個(gè)配套文件。教育布局調(diào)整工作圓滿收官，州職校新校區(qū)全面完工，新改擴(kuò)建幼兒園14所。全州99所中小學(xué)校規(guī)范使用統(tǒng)編“三科”教材，182所幼兒園如期實(shí)現(xiàn)通用語(yǔ)言保教全覆蓋。探索試行“托管式”教育援青新模式，義務(wù)教育“雙減”政策全面落實(shí)，教育發(fā)展質(zhì)量明顯提升。深入開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，建立科普教育基地3個(gè)，科技宣傳普及工作不斷加強(qiáng)。健康黃南加快建設(shè)。“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革縱深推進(jìn)，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工醫(yī)療互助保障行動(dòng)深入開(kāi)展，異地就醫(yī)直接結(jié)算體系進(jìn)一步完善。民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，自主研發(fā)藏藥制劑種類達(dá)到857種，產(chǎn)量突破80噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室民族醫(yī)藥服務(wù)普及率分別達(dá)到95%和80%，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平不斷提高。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，疫苗接種年度任務(wù)超額完成，尤其是面對(duì)省內(nèi)輸入性疫情再次來(lái)襲，全州各級(jí)黨委政府、基層組織聞令而動(dòng)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員逆行而上、無(wú)私奉獻(xiàn)，各族人民群眾守望相助、共克時(shí)艱，堅(jiān)決守住“零輸入、零感染”的底線，生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，充分展示了黃南兒女不畏艱險(xiǎn)、披荊斬棘、奮勇前進(jìn)的豪邁情懷。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。“四館一院一中心”加快建設(shè)，文化進(jìn)村入戶工程持續(xù)推進(jìn)，舉辦黃河國(guó)際鐵人三項(xiàng)、那達(dá)慕等文化體育活動(dòng)268場(chǎng)次，廣播電視、新聞出版、檔案史志、智庫(kù)建設(shè)等工作取得新成效，進(jìn)一步豐富了群眾精神文化生活。社會(huì)保障持續(xù)完善。聚焦弱勢(shì)群體加大幫扶力度，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人暖心早餐工程，進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，城鄉(xiāng)低保人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)撫安置、退役軍人服務(wù)、人防工程管理等工作實(shí)現(xiàn)新提升。去年年初承諾的10大類28項(xiàng)民生實(shí)事工程全部?jī)冬F(xiàn)，民生賬本越計(jì)越厚，人民生活越過(guò)越好，幸福味道越來(lái)越濃。
（七）堅(jiān)決有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更加安全。社會(huì)治理水平明顯提高。扎實(shí)開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，啟動(dòng)州級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館建設(shè)，實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程，創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、示范單位8個(gè)，同仁市成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。“八五”普法全面啟動(dòng)，《黃南藏族自治州自治條例》修訂實(shí)施，《黃南州犬只管理辦法》印發(fā)施行，《黃南州城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》立法進(jìn)程加快，基層社會(huì)治理法制化水平明顯提升，澤庫(kù)縣和日村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。藏傳佛教寺廟財(cái)稅監(jiān)管改革和寺廟“智慧消防”穩(wěn)步推進(jìn)，我州被評(píng)為全省藏傳佛教寺廟社會(huì)管理工作優(yōu)秀地區(qū)。安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著，掃黑除惡斗爭(zhēng)進(jìn)入常態(tài)化，“盜搶騙”“黃賭毒”和電信詐騙等群眾關(guān)注度高的違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊，社會(huì)治安群眾滿意度達(dá)到96.4%。成功打造全省首家“一站式多元解紛中心”，矛盾糾紛化解率達(dá)到97.5%，國(guó)家和省上交辦的重復(fù)信訪事項(xiàng)、信訪積案全部化解。編制完成“1+41”應(yīng)急預(yù)案體系，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，一些市場(chǎng)亂象得到有效遏制，全州大局更安定、社會(huì)更安穩(wěn)、人民更安心。
（八）馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能不斷提升。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，取得了學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的良好成效。堅(jiān)決把黨中央的政治標(biāo)準(zhǔn)和省委、州委要求貫穿于政府工作的方方面面，嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，及時(shí)修訂完善政府工作規(guī)則和相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)行。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各方面監(jiān)督，高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理答復(fù)工作，高質(zhì)量辦理代表建議128件、委員提案185件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率均為100%，一大批辦理成果有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4件，制定修改廢止州政府規(guī)章8件，制發(fā)規(guī)范性文件6件，法治政府建設(shè)成效明顯。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，常態(tài)化開(kāi)展經(jīng)濟(jì)“體檢”，審計(jì)監(jiān)督效能不斷提升。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，壓減一般性支出15%、“三公經(jīng)費(fèi)”3%。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍加快形成。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織服務(wù)大局、建功立業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。
各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，全州上下共慶黨的百年華誕、共享和諧發(fā)展成果，圍繞“黨的盛典·人民的節(jié)日”主題，扎實(shí)開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰、頒授“光榮在黨50年”紀(jì)念章、“迎黨百年華誕”主題黨日、走訪慰問(wèn)等系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性主題宣教活動(dòng)，集中宣傳展示黨的百年奮斗取得的輝煌成就和黨領(lǐng)導(dǎo)下的黃南發(fā)展變化，極大地激發(fā)了各族干部群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)領(lǐng)袖愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情，凝聚起了奮進(jìn)新征程、建設(shè)新黃南的磅礴力量。同時(shí)，我們立足疫情防控、抗震救災(zāi)大局，緊急調(diào)撥物資、抽調(diào)工作人員，支援天津、西寧等地疫情防控，馳援瑪多抗震救災(zāi)，充分展現(xiàn)了黃南人民識(shí)大體、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳詈窦覈?guó)情懷和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。
各位代表，過(guò)去的一年大事要事多，困難比預(yù)料的大，挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，既要應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的共性影響，又要化解黃南長(zhǎng)期積淀的特殊難題。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全州上下按照目標(biāo)不降、計(jì)劃不變、力度不減的要求，沉著應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策、守牢底線、穩(wěn)住大局，通過(guò)艱苦卓絕的努力，進(jìn)一步打開(kāi)了各方面工作的新局面，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府特殊關(guān)懷的結(jié)果，是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是天津市和國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)真情幫扶的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省駐州單位、解放軍、武警官兵、公安干警和應(yīng)急救援隊(duì)伍，向?qū)谥гS南的天津市和國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)，向關(guān)心支持黃南發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受宏觀環(huán)境和疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提高、挑戰(zhàn)加??；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)處在成長(zhǎng)期，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成；綠色發(fā)展破局困難，推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化方面探索不夠、能力不強(qiáng)；財(cái)源培植不足，財(cái)政收入總量較小，對(duì)上依賴程度較高；公共服務(wù)體系仍有短板弱項(xiàng)，各族群眾生活品質(zhì)有待進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題中，有些是長(zhǎng)期積累的，也有一些是隨著形勢(shì)發(fā)展顯現(xiàn)的，二者相互交織疊加。在今后的工作中，我們將以更大的決心、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的作風(fēng)，認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更好、更實(shí)，絕不辜負(fù)全州各族群眾的期望。
二、2022年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步完善發(fā)展思路、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效的一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。根據(jù)州委部署，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、民族工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作重要講話和指示批示精神，按照省委十三屆十一次全會(huì)和州委十三屆二次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以維護(hù)安全為底線，以從嚴(yán)治黨為根本，以改善民生為核心，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以民族團(tuán)結(jié)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%。二是發(fā)展支撐指標(biāo)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，文化和旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%，旅游總收入增長(zhǎng)10%。三是民生保障指標(biāo)。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。四是生態(tài)環(huán)保指標(biāo)。全州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，黃河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴抓落實(shí)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作。
（一）聚焦“六區(qū)”創(chuàng)建，著力打造生態(tài)文明新樣板。牢記“國(guó)之大者”，聚焦打造全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力打造青南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)樣板。
全力打造國(guó)家公園示范省融合區(qū)。積極融入國(guó)家公園示范省建設(shè)，深入實(shí)施自然保護(hù)地體系示范州建設(shè)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)坎布拉世界地質(zhì)公園申報(bào)工作，進(jìn)一步抓好“七大國(guó)家自然公園”和“兩個(gè)省級(jí)自然公園”保護(hù)建設(shè)，積極推動(dòng)條件成熟的自然資源保護(hù)地申報(bào)國(guó)家和省級(jí)自然公園試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估和整合優(yōu)化工作，健全完善自然保護(hù)地管理體制，著力提高管護(hù)能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)管理，為打造國(guó)家公園示范省提供黃南經(jīng)驗(yàn)。
全力打造黃河上游清潔水源涵養(yǎng)功能區(qū)。堅(jiān)決承擔(dān)起保護(hù)“中華水塔”的重大使命，強(qiáng)化“源頭責(zé)任”和“干流擔(dān)當(dāng)”，深入實(shí)施黃河黃南流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展“守護(hù)母親河、推進(jìn)大治理”專項(xiàng)行動(dòng)，有序?qū)嵭泻雍蒺B(yǎng)生息制度。全方位貫徹“四水四定”原則，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施源頭治沙、小流域水土流失綜合治理等工程，治理水土流失面積60平方公里、中小河流40公里，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力，為確保黃河安瀾作出黃南貢獻(xiàn)。
全力打造全省林草覆蓋度最高的綠色支撐區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和隆務(wù)河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)抓好國(guó)土綠化鞏固提升，精心實(shí)施中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快建設(shè)坎布拉至東果林場(chǎng)、麥秀林場(chǎng)至隆務(wù)峽兩條綠色長(zhǎng)廊，完成國(guó)土綠化25.2萬(wàn)畝。繼續(xù)做好交通沿線、河道兩岸、街道庭院等綠化工作，著力打造一批省級(jí)森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村。穩(wěn)步開(kāi)展光伏治沙、黑土灘綜合治理，治理退化草原67萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高草原植被綜合覆蓋度。
全力打造青海牧區(qū)全域無(wú)廢樣板區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)施煤改電、煤改氣等工程，深入開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，繼續(xù)抓好剩余廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。積極推行全域“禁塑”，啟動(dòng)《黃南州不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》立法工作。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾治理行動(dòng)，大力推廣垃圾無(wú)害化處理技術(shù)，實(shí)施好垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)將河南縣打造成為全省第一個(gè)無(wú)廢示范縣。加快推進(jìn)黃河沿線污水及農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，著力將尖扎縣打造成為全省污水處理示范縣，努力建設(shè)青海最干凈、最整潔、最美麗的自治州。
全力打造“兩山”轉(zhuǎn)化先行區(qū)。穩(wěn)步開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，科學(xué)有序推進(jìn)建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，試點(diǎn)實(shí)施林草碳匯交易項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動(dòng)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約舒適、綠色低碳的生活方式。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，主動(dòng)參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)交易，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
全力打造人與自然和諧共生示范區(qū)。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，用好第三次國(guó)土調(diào)查成果，加快推動(dòng)“三線一單”成果落地應(yīng)用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記。鞏固提升“河湖長(zhǎng)制”“林草長(zhǎng)制”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保和綠色價(jià)值觀教育，嚴(yán)格落實(shí)禁捕、禁獵、禁采等措施，實(shí)施珍稀野生動(dòng)物棲息地保護(hù)工程。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣1個(gè)，努力讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全社會(huì)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
（二）聚焦“四地”建設(shè)，著力謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，加快構(gòu)建具有黃南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力提高發(fā)展質(zhì)量效益。
推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。聚焦打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，以提質(zhì)、穩(wěn)量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸為路徑，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范州建設(shè)，高質(zhì)量建成“四個(gè)萬(wàn)頭”規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目和“四個(gè)萬(wàn)畝”特色種植基地，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)牦牛藏羊原產(chǎn)地畜種保護(hù)繁育基地建設(shè)，打造一批千頭牦牛、藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和檢測(cè)中心建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品電子合格證制度。穩(wěn)步推進(jìn)黃南州綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地示范園、澤庫(kù)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（牦牛）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)施一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。積極創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，充分運(yùn)用全域草場(chǎng)、牲畜有機(jī)認(rèn)證成果，著力打造一批全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，認(rèn)證一批地標(biāo)產(chǎn)品和綠色食品，培育1至2個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)，拓寬對(duì)外銷售渠道，努力擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出能力。
推動(dòng)文化旅游強(qiáng)基固本。聚焦打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，高規(guī)格召開(kāi)文化旅游融合發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)熱貢文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)河南縣省級(jí)蒙藏融合文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)，推動(dòng)非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展，新建一批非遺傳習(xí)中心和展示點(diǎn)。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好同仁市國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造省級(jí)全域旅游示范縣2個(gè)。積極發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，努力將尖扎縣打造成為全省民宿第一縣。大力發(fā)展草原生態(tài)游，著力將澤庫(kù)、河南兩縣打造成為黃河上游最美草原風(fēng)景區(qū)。推進(jìn)熱貢歷史文化名城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，完成坎布拉景區(qū)4A級(jí)復(fù)牌，理順坎布拉景區(qū)管理體制，努力將其打造成為省級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)。深化與周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，精心謀劃一批集觀光體驗(yàn)娛樂(lè)休閑為一體的文化旅游精品線路，努力打造大環(huán)線、大旅游。進(jìn)一步提高旅游服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建管水平，支持發(fā)展旅行社、旅游協(xié)會(huì)等，加快“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币厣?jí)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，努力提升旅游服務(wù)品質(zhì)。辦好第四屆青?！嶝曃幕糜喂?jié)系列活動(dòng)，舉辦2至3場(chǎng)文化旅游資源推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升“西域勝境·神韻黃南”品牌影響力。
推動(dòng)清潔能源做大做強(qiáng)。聚焦打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，進(jìn)一步發(fā)展壯大光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，重啟寧木特水電站項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)李家峽水電站擴(kuò)容改造，積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，同步開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)、消納指標(biāo)爭(zhēng)取等前期工作，開(kāi)工建設(shè)一批“牧光儲(chǔ)”綜合一體化光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電、水光互補(bǔ)和儲(chǔ)能項(xiàng)目，啟動(dòng)一市三縣“牧光儲(chǔ)”園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)清潔能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上。同時(shí)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)民族醫(yī)藥、林草等大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)信息、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多樣化消費(fèi)需求。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，確保農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和諧。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)集中安置區(qū)幫扶車間、幫扶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，引導(dǎo)群眾依靠勞動(dòng)和技能就地就業(yè)增收，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，充分利用好東西部結(jié)對(duì)幫扶資源，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力使脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育提升和“百企興百村”行動(dòng)，鞏固壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和鄉(xiāng)村實(shí)用人才，支持退役軍人投身鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，整合農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各方面項(xiàng)目資金，集中力量辦大事，建設(shè)高品質(zhì)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村17個(gè)，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和飲水安全提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施好農(nóng)牧民居住條件改善工程，推動(dòng)農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。圍繞鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，加大鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承力度，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，推進(jìn)撂荒地全部實(shí)現(xiàn)復(fù)耕復(fù)墾，穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目，確保糧食種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全力抓好糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，牢牢守住糧食安全的底線。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高牛羊出欄率，改造提升舊溫棚，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備，全力做好保供穩(wěn)價(jià)，確保群眾糧袋子、菜籃子豐盈充足。深入開(kāi)展糧食全鏈條節(jié)約行動(dòng)，讓節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
（四）聚焦補(bǔ)齊短板，著力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。緊盯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，著力促進(jìn)項(xiàng)目生成，推動(dòng)形成項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)、梯次推進(jìn)的良好局面。
實(shí)施交通設(shè)施提標(biāo)工程。悉心做好西成鐵路黃南段、烏瑪高速河南至瑪沁段、國(guó)道310尖扎至貴德段、國(guó)道316夏河至同仁段等項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)黃南機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)道213同仁過(guò)境段改線工程，開(kāi)工建設(shè)麥?zhǔn)苍S河大橋、州綜合客運(yùn)樞紐站，加快推進(jìn)張汶高速同仁至賽爾龍段、郭麻日大橋等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批市政道路聯(lián)通工程，著力構(gòu)建外暢內(nèi)聯(lián)的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施水利設(shè)施完善工程。加快推進(jìn)隆務(wù)河水生態(tài)治理二期、李家峽水庫(kù)南干渠二期、黃河干流防洪二期等項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)同仁城北新區(qū)防洪綜合治理、浪加水庫(kù)灌渠供水等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)扎毛水庫(kù)灌渠、納讓寺水庫(kù)干渠維修改造等工程建設(shè)，進(jìn)一步提高民生水利保障水平。
實(shí)施能源基礎(chǔ)保障工程。穩(wěn)步推進(jìn)330千伏輸變電工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批110千伏和35千伏輸電線路，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和光伏系統(tǒng)、微電網(wǎng)建設(shè)，高質(zhì)量解決偏遠(yuǎn)、散居農(nóng)牧民用電問(wèn)題。有序?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲こ?，合理布局建設(shè)新能源汽車充電樁、換電站等配套設(shè)施，加快推進(jìn)天然氣入州項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好城鎮(zhèn)輸氣管網(wǎng)和集中供熱燃煤鍋爐改造工程，力爭(zhēng)今年同仁、尖扎用上天然氣。
實(shí)施民生設(shè)施改善工程。開(kāi)工建設(shè)黃南州第四民族高級(jí)中學(xué)，加快推進(jìn)“四館一院一中心”建設(shè)，完成州職校、州藏醫(yī)院和尖扎、河南兩縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，全面開(kāi)工建設(shè)州體育場(chǎng)升級(jí)改造等州慶基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，不斷補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。
（五）聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，著力塑造美麗黃南新形象。堅(jiān)持以人為本、建管并重，努力提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，讓全州人民生活更方便、更舒心、更幸福。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。加快融入蘭西城市群建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)好“1+3+10”合作協(xié)議。深入實(shí)施《黃南州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃“體檢”工作，建立規(guī)劃執(zhí)行審查長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作法治化水平。積極推進(jìn)河南縣賽爾龍鄉(xiāng)、尖扎縣昂拉鄉(xiāng)等5個(gè)條件成熟的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，做好同仁市隆務(wù)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。加快推進(jìn)同仁、尖扎兩個(gè)城北新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。扎實(shí)推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)同仁試點(diǎn)建設(shè)，加快唐卡藝術(shù)小鎮(zhèn)、坎布拉運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和澤庫(kù)縣和日鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施同仁市城市功能提標(biāo)升級(jí)工程，積極爭(zhēng)取同仁市系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)一批城鎮(zhèn)市政道路、老化管網(wǎng)改造、排水防澇、污水垃圾處理、公廁、停車場(chǎng)等市政設(shè)施提升項(xiàng)目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌和老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、亮化工作，持續(xù)提升城鎮(zhèn)顏值。健全完善城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)底線管控，堅(jiān)決防止破壞性建設(shè)問(wèn)題的發(fā)生。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)管理。建立健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)城鎮(zhèn)市容衛(wèi)生的執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題。抓好物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)工作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)入駐我州，提升物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)城”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、無(wú)障礙城市等創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、雙擁模范城市、森林城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升。
（六）聚焦改革開(kāi)放，著力提升加快發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力在改革開(kāi)放中破解影響黃南發(fā)展的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完成國(guó)企改革工作任務(wù)，健全完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。加快分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算改革、強(qiáng)化績(jī)效管理，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量。推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行改革，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善防范化解各類企業(yè)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制、市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出等改革試點(diǎn)工作，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)和供銷社綜合改革步伐，讓各族群眾享受更多改革紅利。
持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革，啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端功能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、跨省通辦，不斷提升行政服務(wù)效能。制定出臺(tái)支持中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，落實(shí)激勵(lì)創(chuàng)新普惠性政策，積極培育一批“專精特新”中小企業(yè)，做好企業(yè)入規(guī)培育工作，力爭(zhēng)培育規(guī)上企業(yè)7家。研究出臺(tái)支持本土建筑企業(yè)發(fā)展壯大的具體措施，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)建筑業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。落實(shí)好廳州科技工作會(huì)商機(jī)制，全力推進(jìn)黃南州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，助推特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)和基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，推進(jìn)事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化收益等薪酬制度改革。深入開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，建立科普人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成崇尚科學(xué)、追求知識(shí)、科技致富、文明生活的良好社會(huì)風(fēng)尚。加大本土人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新引才方式，探索人才共享模式，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，用好用活各類人才，更好激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)造動(dòng)力。
不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入“一帶一路”合作交流和西部陸海新通道建設(shè)，積極參與五省涉藏地區(qū)交往交流，辦好青藏川滇甘交界地區(qū)州（市）長(zhǎng)第七次聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)建州70周年慶祝活動(dòng)籌備工作，進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作。加大招商引資力度，積極參加“青洽會(huì)”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，適時(shí)赴國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，抓好簽約項(xiàng)目跟蹤落地。深化與天津市及對(duì)口援建單位的交流合作，主動(dòng)做好與江蘇省南通市的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)接工作，落實(shí)好援助項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步豐富拓展援助形式及內(nèi)容，推動(dòng)援建工作全方位、多層次、寬領(lǐng)域升級(jí)加力。
（七）聚焦共同富裕，著力邁出改善民生新步伐。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展每前進(jìn)一步民生改善就跟進(jìn)一步，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
狠抓就業(yè)增收工作。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗和技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)服務(wù)和幫扶，加強(qiáng)州市（縣）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)保障監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民多元化增收政策，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，深化教育評(píng)價(jià)和育人方式改革。深入落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)政策措施，加強(qiáng)教育信息化、異地辦學(xué)辦班和統(tǒng)編“三科”教材推廣使用等工作，鞏固“雙減”成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)高中教育特色多樣發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù)教育。完善學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障適齡兒童就近入學(xué)。實(shí)施好校園安全工程，統(tǒng)籌抓好學(xué)校維穩(wěn)、食品安全、消防等工作，不斷提高校園安全保障水平。
提升全民健康水平?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作，加快推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決守住“零輸入、零感染”底線。持續(xù)推進(jìn)“健康黃南”建設(shè)，拓展“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，不斷深化公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，繼續(xù)擴(kuò)大藥品醫(yī)用耗材集中采購(gòu)范圍和品種，進(jìn)一步降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好疾病預(yù)防控制體系改革，開(kāi)展新一輪包蟲病和重點(diǎn)地方病、傳染病防治行動(dòng)。全面推進(jìn)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，高規(guī)格召開(kāi)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快藏藥聯(lián)盟建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)民族醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室落地黃南，力爭(zhēng)在藏藥國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)申報(bào)注冊(cè)上取得新突破。
繁榮文化體育事業(yè)。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公民道德建設(shè)工程。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，支持文藝工作者多創(chuàng)新、出精品。繼續(xù)做好新聞出版、廣播電視、檔案史志等工作。啟動(dòng)省第八屆民運(yùn)會(huì)籌備工作，組織參加省第十八屆全運(yùn)會(huì)，舉辦好“五彩神箭”國(guó)際民族傳統(tǒng)射箭邀請(qǐng)賽、黃河國(guó)際鐵人三項(xiàng)、那達(dá)慕、草原盛會(huì)等賽事活動(dòng)，大力開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
兜牢民生保障底線。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等群體基本生活兜底保障。積極發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多樣化服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)行，發(fā)揮好功能效益。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，依托社區(qū)發(fā)展托育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，給予“一老一小”更多關(guān)愛(ài)和溫暖。加大困難群眾住房保障力度，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)老人、孤兒、殘疾人等群體幫扶，著力改善城鎮(zhèn)低收入群體生活。進(jìn)一步完善“四級(jí)”退役軍人服務(wù)體系，落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，實(shí)施好州榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用，做好人防、氣象、地震等工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，今年我們繼續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，按照民生實(shí)事群眾提、大家定、政府辦的理念，面向全社會(huì)廣泛征集了民生實(shí)事項(xiàng)目，從中梳理確定了重點(diǎn)要辦好的10件民生實(shí)事：一是新改建農(nóng)村公路200公里；二是新建城鎮(zhèn)停車場(chǎng)9個(gè)；三是規(guī)劃建設(shè)同仁市東山健身步行棧道20公里；四是實(shí)施農(nóng)牧民居住條件改善工程12124戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10153戶；五是解決5個(gè)小區(qū)因歷史遺留問(wèn)題無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的問(wèn)題；六是新改擴(kuò)建幼兒園10所，解決適齡兒童入園難的問(wèn)題；七是實(shí)施65歲及以上老年人免費(fèi)健康體檢項(xiàng)目，體檢率達(dá)到90%以上；八是實(shí)現(xiàn)新發(fā)包蟲病患者救治全覆蓋；九是新建老年人活動(dòng)中心1個(gè)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7個(gè)、互助幸福院3個(gè)；十是開(kāi)通8條交郵融合線路，70%以上的行政村實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。這些民生實(shí)事，是對(duì)全州人民的鄭重承諾，我們一定盡心竭力辦好辦實(shí)，真正做到讓人民群眾滿意，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感。
（八）聚焦安全發(fā)展，著力構(gòu)建社會(huì)治理新體系。牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，創(chuàng)新社會(huì)治理體系建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
夯實(shí)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程，建成州級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)和使用，保障各族群眾合法權(quán)益，推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十二進(jìn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)將澤庫(kù)縣創(chuàng)建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。進(jìn)一步建設(shè)好昂拉千戶府民族團(tuán)結(jié)教育基地和習(xí)仲勛民族團(tuán)結(jié)紅軍小學(xué)，努力將其打造成重溫紅色記憶、接受精神洗禮的“紅色熔爐”。促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，推動(dòng)形成各民族相互嵌入、團(tuán)結(jié)共融的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，努力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
加強(qiáng)平安黃南建設(shè)。鞏固提升“一核三治”社會(huì)治理模式，穩(wěn)步推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深化“八五”普法，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。深入開(kāi)展“兩反四防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善公共法律服務(wù)體系，建好一站式矛盾糾紛調(diào)解中心、智慧調(diào)解平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，完善信訪積案和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。實(shí)施災(zāi)害防治能力提升工程，推動(dòng)備災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害防御和氣象服務(wù)。從嚴(yán)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、食品藥品監(jiān)管，全力保障人民群眾生命健康安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“人民”二字重千鈞，人民是政府的最大靠山。我們將始終把民心作為最大的政治，把民生作為最大的責(zé)任，以趕考的心態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)、答卷的狀態(tài)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、不負(fù)于人民的嶄新業(yè)績(jī)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，凝心鑄魂、匯聚力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，堅(jiān)決推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及州委各項(xiàng)決策部署在黃南落地生根、取得實(shí)效。
始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，做到件件有著落、事事有回音。加快法治政府建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法和制度性建設(shè)，著力將政府工作全面納入法治軌道。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，不斷提高政府工作透明度。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使崇尚法治、遵循法治真正成為政府工作人員的行動(dòng)自覺(jué)。
始終堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。教育廣大公職人員明大德、守公德、嚴(yán)私德，清清白白做人、干干凈凈做事，克己奉公、以儉修身、永葆本色。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，一般性支出再壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限的財(cái)力更加高效地用在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
始終堅(jiān)持實(shí)干勤政。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步為基層減負(fù)，以釘釘子精神抓落實(shí)，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。始終把全州人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時(shí)刻把群眾最急最憂最怨的問(wèn)題記在心上、抓在手上，夙夜在公，勤政為民，始終同人民想在一起、干在一起，始終做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
各位代表，今天的黃南，天時(shí)、地利、人和，萬(wàn)事俱備；心齊、氣順、勁足，蓄勢(shì)待發(fā)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出擔(dān)當(dāng)、拿出勇氣、拿出干勁，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，奮力譜寫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家黃南篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！
