2022年甘肅省天水市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2021年11月28日在天水市麥積區(qū)第九屆人民代表大會第一次會議上
麥積區(qū)代區(qū)長 趙虎生
一、過去五年政府工作回顧
五年來，麥積區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞“三新一高”總要求和“穩(wěn)中求進、爭先進位”總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值168.8億元，年均增長5.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值59.2億元，年均增長3.5%。固定資產(chǎn)投資95.8億元，年均增長12.2%。社會消費品零售總額72.3億元，年均增長7.3%。一般公共預算收入6.68億元，年均增長7.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30505.2元，年均增長7.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入9093.2元，年均增長8.7%。
一是堅持補短板促增收，脫貧攻堅全面勝利。緊盯“兩不愁三保障”，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，3.14萬戶13.15萬人全部脫貧，2019年底實現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽。累計投入財政扶貧資金36.79億元。379個行政村實現(xiàn)安全飲水、通村道路硬化全覆蓋，建成易地扶貧搬遷安置點38個，農(nóng)村危房全面消除。建成扶貧產(chǎn)業(yè)園21個，創(chuàng)辦扶貧車間62個。
二是堅持擴投資穩(wěn)增長，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全力以赴做好國家和省、市列重點項目協(xié)調(diào)保障，寶蘭高鐵、麥甘公路、麥積山大道、廿鋪大橋等建成通車，天水火車站站房改擴建、藉河生態(tài)環(huán)境治理二期、成紀新城地下凈水廠等建成使用，鄉(xiāng)村振興南北兩山基礎設施、曲溪城鄉(xiāng)供水等項目加快建設，天隴鐵路、S03天水北繞城等項目有序推進。
三是堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。果品、蔬菜、中藥材種植面積分別達到66萬畝、8.19萬畝、1.4萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達到314.5萬頭（只）。全力支持天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，東柯河工業(yè)園等園區(qū)平臺建設加快推進。商埠路埠北路地下商業(yè)街等建成運營，成功創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合示范區(qū)。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，成功入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，連續(xù)四年入選“中國最美縣域榜單”。
四是堅持重建設強管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。麥積新城全面崛起，成紀新城初具規(guī)模，穎川、東柯、三陽等新城加快建設。馬跑泉公園提升改造完工，東柯大道等建成通車，華瑞供熱提升改造等全面完成，引洮供水工程實現(xiàn)麥積城區(qū)供水，建成安置區(qū)和保障房項目34個、精品商住小區(qū)24個。完成農(nóng)村通暢工程425公里，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)。
五是堅持治污染嚴監(jiān)管，底線任務全面完成。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到96%。全面落實“林長制”和“河湖長制”，完成生態(tài)造林8.9萬畝，東部水源地、東排洪渠、羅家溝等河渠溝道綜合治理全面完成。嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”“八個不準”要求，嚴厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房、“兩違”“大棚房”、違建別墅等各類違法行為，依法拆除各類違法建筑82.23萬平方米。
六是堅持辦實事強保障，群眾福祉明顯增進。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保和農(nóng)村五保等補助標準逐年提高，社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。新增義務教育學位1.95萬個，縣域義務教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。街亭衛(wèi)生院異地遷建等項目建成，醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到3423張。為27.45萬人（次）城鄉(xiāng)適齡婦女購買“兩癌”保險。全國綜合養(yǎng)老示范基地一期建成運營，成功舉辦龍舟賽、山地自行車賽等全國大型精品體育賽事?！捌桨阐湻e”建設穩(wěn)步推進。實現(xiàn)創(chuàng)建全省雙擁模范城“六連冠”。
八是堅持轉(zhuǎn)作風提效能，政府建設不斷加強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強政府自身建設，政府治理體系、治理能力不斷提升。深入推進“放管服”改革。經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，行政事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合改革全面完成。國防動員、氣象服務、民族宗教、精神文明、公共節(jié)能、統(tǒng)計、檔案、殘疾人、老年人及關(guān)心下一代等工作都取得了新的發(fā)展和進步。
二、2021年工作總結(jié)
面對經(jīng)濟下行、暴洪災害、新冠疫情三重疊加的嚴峻考驗，全區(qū)上下克難攻堅、銳意進取，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值136億元，同比增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值47.2億元，同比增長5%；固定資產(chǎn)投資67.7億元，同比增長8.4%；社會消費品零售總額65.2億元，同比增長17.9%；一般公共預算收入5.27億元，同比增長4.99%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20555.8元，同比增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入7978.9元，同比增長11.6%。
一是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，全面落實1967戶7556人邊緣易致貧戶、1000戶4135人脫貧不穩(wěn)定戶幫扶措施。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金5.3億元，建成農(nóng)村供水鞏固提升工程10處，硬化通自然村、小巷道及產(chǎn)業(yè)路552公里。麥積花椒產(chǎn)業(yè)園等加快建設，安裝防雹棚等防災設施1675畝，修復災毀農(nóng)田3萬畝，建成高標準農(nóng)田1.3萬畝、果蔬保鮮庫45座，新改建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場14個。麥積區(qū)被列為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣區(qū)、全省農(nóng)村公路“十縣百路”示范縣區(qū)，被評為中國蘋果產(chǎn)業(yè)五十強縣（區(qū)）。
二是項目建設成效顯著。國家和省、市列重大項目協(xié)調(diào)保障有力有序，麥積山景區(qū)旅游公路、天平高速建成通車，麥積山大景區(qū)游客服務中心即將建成，東旭集團天水新材料產(chǎn)業(yè)園二期啟動建設，甘肅（天水）國際陸港、有軌電車示范線（二期）等20個重大項目有序推進。279個區(qū)列重點項目加快實施，甘泉玉蘭小鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等項目全面完工，麥積山國際露營地、天水人文紀念園等項目加快建設，麥積黃龍抽水蓄能項目列入國家“十四五”規(guī)劃。
三是二三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。長城果汁年產(chǎn)10萬噸高端果蔬汁灌裝生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，孟姑食品年產(chǎn)1萬噸發(fā)酵食品生產(chǎn)線等項目加快建設，恒順糧食深加工及中央廚房等項目有序推進。天水郵件處理中心等項目建成，建成消費幫扶專館（區(qū)、柜）246個，實現(xiàn)電商銷售額12億元。天水跨境電子商務綜合試驗區(qū)公共服務平臺備案企業(yè)12家，實現(xiàn)跨境電商交易額3750萬元。崇福寺景區(qū)提升改造和甘泉鎮(zhèn)甘江等11個鄉(xiāng)村旅游基礎設施項目加快推進。
四是城市建設加快推進。實施城鎮(zhèn)化重點項目53個。天水火車站站前廣場改造及地下人防工程等建成使用。成紀新城北片區(qū)城市更新項目全面啟動，渭濱佳苑等11個棚戶區(qū)改造和17個片區(qū)73個老舊小區(qū)改造項目進展順利。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建“三包”志愿服務活動，渭濱市場、仿古街市場完成整治提升，北山路市場、馬跑泉市場綜合整治即將完成，修補城區(qū)主次干道、人行道11.8萬平方米，安裝護欄12.8公里，新改建城區(qū)公廁5座，建成停車場7處，新增停車位3071個。投資4600萬元完成310國道、主城區(qū)“智慧交管”系統(tǒng)建設。
五是環(huán)境質(zhì)量明顯提升。東部水源地水質(zhì)達標率100%。完成農(nóng)村“三改一補”8000戶，建成鎮(zhèn)村污水處理站3座，提升改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站4座。全面推行林長制，完成各類造林綠化2.1萬畝、城區(qū)公共綠化12.47萬平方米、庭院綠化12.65萬平方米。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動和村莊清潔行動，改造戶廁1.2萬座，打造整村改廁示范村28個。扎實開展河湖“清四亂”行動，拆除河道違法建筑5處，平整河道7.5公里，長江流域禁捕工作取得實效。
六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)政務大廳增設“一件事一次辦”綜合窗口，大力推行“最多跑一次”“不見面審批”和“不來即享”“容缺受理”，取消調(diào)整各類行政許可事項4項，314個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)注冊一天辦結(jié)率達到95%，新增各類市場主體4217戶，減免各項稅費5316萬元。積極搭建政銀企合作平臺，落實政策貸、特色產(chǎn)業(yè)貸42.7億元，財政貼息5445萬元，支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
七是民生保障持續(xù)改善。堅持財政資金向民生領(lǐng)域傾斜，區(qū)財政投入民生支出資金26億元。省市區(qū)列28件民生實事全面落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9252人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11.15萬人，創(chuàng)勞務收入28.2億元。伯陽初中、社棠中心學校維修等項目全面完工，天成幼兒園建成招生，馬跑泉中心衛(wèi)生院異地遷建項目竣工驗收。天水大革命歷史紀念館、麥積民俗館、霍松林文學藝術(shù)館建成開館，3個城市街道綜合養(yǎng)老服務中心建成使用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險及優(yōu)撫安置、特困供養(yǎng)、孤兒保障、殘疾人“兩項補貼”等政策全面落實，發(fā)放各類保障金10.06億元。
八是社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查整治重點區(qū)域經(jīng)營場所3706家（處），消除安全隱患2931處。全面開展“八五”普法，積極排查化解矛盾糾紛，省、市交辦重點信訪積案全部辦結(jié)。扎實推進“平安麥積”建設，常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭，共破獲各類刑事案件354起，2起20年以上命案積案成功告破。積極應對“5·2”風雹、“10·3”暴洪災害，迅速開展生產(chǎn)自救，災后重建有序推進。
三、今后五年政府奮斗目標
今后五年是在全面建成小康社會的基礎上乘勢而上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，我區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省、市黨委、政府和區(qū)委的總體部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)和爭先進位工作要求，聚焦“一樞紐、一中心、四高地”總體發(fā)展定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項目建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)幸福美好新麥積，努力開創(chuàng)麥積全面建設社會主義現(xiàn)代化新局面。
主要預期發(fā)展目標是：經(jīng)濟保持中高速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“兩個高于、三個不低于”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長7%以上，社會消費品零售總額年均增長8%，一般公共預算收入年均增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.5%和8.5%以上。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和能源消費總量控制在省市下達的目標以內(nèi)。
一是堅持“三新一高”導向，推進縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效。圍繞“工業(yè)主導型”“文旅賦能型”縣域經(jīng)濟發(fā)展定位，全面落實“三個防止、三個絕不能”要求，堅持“三量并重”，突出“四個導向”，做好“四篇文章”，努力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“質(zhì)”的提高和“量”的突破。大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全面推行工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推進機械制造、電工電器、醫(yī)藥食品、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，努力推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子。堅持區(qū)域工業(yè)一體化發(fā)展，積極支持天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進東柯河工業(yè)園、廿鋪工業(yè)園等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)提升改造、出城入園、達產(chǎn)達標。規(guī)劃建設伯陽、三陽工業(yè)集中區(qū)和中小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“園區(qū)經(jīng)濟”升級版。堅持文化旅游首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，緊盯“羲皇故里、隴上江南、人文麥積”三大旅游品牌，加快推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進麥積山大景區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，加快推進卦臺山景區(qū)深度開發(fā)，全力打造“一軸貫穿、兩核引領(lǐng)、五線并舉、四區(qū)聯(lián)動”的文化旅游業(yè)發(fā)展新格局。搶抓天水建設國家區(qū)域級物流節(jié)點城市和設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和跨境電商產(chǎn)業(yè)，實施好麥積新天地商業(yè)文化街區(qū)等項目，打造商埠路步行街、馬跑泉市政廣場、天水南站萬達廣場、穎東新城奧特萊斯小鎮(zhèn)等五大城市商圈，鞏固隴東南現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。
二是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的目標。鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，精準落實幫扶措施，全面提高脫貧穩(wěn)定性，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性致貧返貧。持續(xù)改善脫貧鎮(zhèn)村基礎設施條件，提升鎮(zhèn)村教育、衛(wèi)生、文化公共服務水平，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，推動扶貧車間向鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。嚴守耕地保護紅線，加大撂荒地整治，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。加快推進花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、麥積花椒產(chǎn)業(yè)園等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極爭取申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工高地。深入實施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，改造提升老果園5萬畝以上，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場35個以上，安裝果園防雹棚等防災設施2萬畝，果品、蔬菜、中藥材種植面積分別穩(wěn)定在66萬畝、8.6萬畝、1.4萬畝左右。搶抓被列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣區(qū)機遇，積極爭取項目資金，科學編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村基礎設施，提升小城鎮(zhèn)服務能力。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，鞏固全域無垃圾治理成果，持續(xù)抓好“三大革命”“六大行動”，健全農(nóng)村生活垃圾收運處理體系和人居環(huán)境設施管護機制。持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設，積極開展文明創(chuàng)建行動，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高村民自治、法治、德治水平。
三是堅持重大項目帶動，推進城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。搶抓被列為國家新型城鎮(zhèn)化試點縣區(qū)機遇，以“三區(qū)六城六線”為重點，全力加快城市更新、新城開發(fā)、舊城改造、景區(qū)提升和特色小鎮(zhèn)建設，聚力建設省域副中心城市。加強交通基礎建設互聯(lián)互通，統(tǒng)籌推進公路、航空、鐵路、軌道交通高效銜接，加快智慧交通、綠色交通、平安交通建設，全力構(gòu)建適度超前、功能完善、安全高效、四通八達的綜合交通運輸體系，著力打造隴東南重要交通樞紐。實施渭河三號橋、峽口藉河大橋等項目，全力保障天水軍民合用機場遷建、靜天高速、天水至兩當高速、天隴鐵路及麥積山站、天水市鄉(xiāng)村振興南北兩山基礎設施及天水特大橋、大柳樹互通立交和S03天水北繞城、有軌電車三期、天水市羅家溝連接道路等項目實施。持續(xù)改善農(nóng)村道路通行條件，完成所有通自然村道路硬化。加強農(nóng)村客運班線公交化改造和農(nóng)村公交站點建設，積極推進城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)所有具備條件的行政村通客運車。
加快推進城市開發(fā)建設。圍繞天水建設省域副中心城市和隴東南100平方公里以上、人口規(guī)模達到100萬人以上中心城市發(fā)展目標，按照“東擴、西進、南建、北改”的城市發(fā)展思路，加快“六大新城”建設，力爭2026年全區(qū)城市建成區(qū)面積達到46平方公里。搶抓公園城市、海綿城市建設和天水機場搬遷、東部水源地釋放、天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴容等機遇，加大政策爭取，謀劃項目布局，完善基礎設施，著力打造飛機場、東部水源地、社棠北片區(qū)三大城市發(fā)展主要承載區(qū)。加快三陽新城開發(fā)建設，完善新城功能，把三陽川打造成開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、省域重點突破區(qū)、綠色生態(tài)樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、美好生活示范區(qū)。實施好成紀新城、麥積新城熱源廠、羲皇大道地下綜合管廊、麥積新城路網(wǎng)、道北及社棠片區(qū)、麥社路等城市基礎設施工程，加快渭河城區(qū)段防洪及生態(tài)環(huán)境治理二期、翠山公園、北山公園改造提升、馬跑泉公園片區(qū)海綿化改造、橋南片區(qū)排污排水提升改造等重點項目建設，著力打造海綿城市和公園城市建設樣板區(qū)。
持續(xù)推進城市更新改造。大力實施城市更新五年行動，2025年底，全面完成主城區(qū)城市更新任務。統(tǒng)籌推進成紀新城、馬跑泉主鎮(zhèn)區(qū)、鐵路沿線、社棠下曲等13個片區(qū)城市更新和麥積山大景區(qū)核心區(qū)村莊搬遷，推進成紀新城北片區(qū)、下曲南片區(qū)及區(qū)府潤園、東柯雅苑、濱河樓、天弘園、親水灣、翠山新村、崖灣雅苑等重點項目建設，實施好天和府、秦都·翡翠宸光、恒順陽光城·翡麗灣、恒順中央商務區(qū)、秦都林語堂等片區(qū)開發(fā)項目，不斷提升城市品位和群眾居住質(zhì)量。堅持“以產(chǎn)定城、產(chǎn)城融合、四化同步、一體發(fā)展”，積極推進恒大東柯溫泉小鎮(zhèn)、南河川田園綜合體、天慶聽泉小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，實施好國家級甘泉民俗風情小鎮(zhèn)等項目，有序推進伯陽“衛(wèi)星小鎮(zhèn)”、元龍及伯陽特色農(nóng)業(yè)和物流小鎮(zhèn)建設，著力打造中心鎮(zhèn)輻射中心村的城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)。加強歷史古鎮(zhèn)村落保護開發(fā)，強化要素支撐，留住歷史記憶，推進麥積歷史名人館建設，認真做好新陽鎮(zhèn)胡大村、黨川鎮(zhèn)馬坪村中國傳統(tǒng)村落保護工作。
全面提升城市管理水平。緊盯創(chuàng)建全國文明城市目標，以“建設智慧城市、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象”為抓手，全面推行“城管執(zhí)法網(wǎng)格化、打非控違責任化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、城市創(chuàng)建文明化”機制，加強背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域監(jiān)管，健全完善門前“五包”、垃圾收集清運、分類歸集處理等機制，加大占道經(jīng)營等行為整治力度，全面提升城市精細化管理水平。持續(xù)推進“一難兩亂”專項整治，新增停車位1萬個以上。深入開展“兩違”專項整治，依法嚴厲打擊各類違法建設行為，確保城鄉(xiāng)建設規(guī)范有序開展。
四是堅持綠色發(fā)展理念，推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力建設山清水秀美麗新麥積。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理，深入實施大氣、水體、土壤污染防治計劃，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)保突出問題整治，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河湖長制，推進渭河流域重點功能區(qū)生態(tài)修復，持續(xù)抓好長江流域禁捕工作。全面推行林長制，科學推進大規(guī)模國土綠化行動，加強森林資源保護，統(tǒng)籌推進天然林保護、三北防護林和森林資源保護等重點林業(yè)生態(tài)工程，實施好渭河流域、嘉陵江流域及城郊南北二山、三陽新城南北二山生態(tài)保護與修復等項目。實施“增綠添園”行動，加快國家園林城市和省級森林城市創(chuàng)建，新建城區(qū)小游園15個以上，新增城市綠地100萬平方米以上，創(chuàng)建國家及省級森林村莊8個，打造“碧水藍天、綠蔭環(huán)繞、三季有花、四季有景”的城市生態(tài)布局，城市綠地率達到48.8%以上。扎實推進碳達峰、碳中和工作，加強重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，加大高效節(jié)能產(chǎn)品和新型技術(shù)推廣應用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實施好麥積黃龍抽水蓄能等項目。嚴格落實能耗“雙控”目標，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。健全完善生活垃圾分類體系，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。
五是堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，推進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，防范化解各類風險，持續(xù)擴大對外開放水平，不斷激發(fā)和釋放發(fā)展活力。
深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、優(yōu)化配置，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展“專精特”“小巨人”國有企業(yè)，促進國有企業(yè)發(fā)展壯大、國有資產(chǎn)保值增值。深化財稅體制改革，推進稅收征管制度改革，強化預算約束和績效管理，提高財政資金使用效益。加快投融資體制改革，著力破解融資難、融資貴的問題。健全完善人才引進機制，實施人才激勵行動，抓好人才“引、育、留、用”，加強人才引進服務體系建設，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、宅基地制度改革，不斷提升農(nóng)村發(fā)展動能。積極推進義務教育評價和教師“區(qū)管校聘”體制改革，加快高考綜合改革，大力促進教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進分級診療，轉(zhuǎn)變醫(yī)保支付方式，不斷提升醫(yī)療服務能力。持續(xù)推進戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進城鄉(xiāng)低保審核確認權(quán)限下放鎮(zhèn)（街道）試點工作。
防范化解各類風險。健全完善應急管理體系，加強自然災害監(jiān)測預警，強化應急物資儲備和救援能力建設，提升防災減災救災能力。扎實開展消防、道路交通、建筑施工、危險化學品等安全專項整治行動，全面消除安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加快“食安麥積”建設，落實“四個最嚴”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。完善政府舉債融資及風險預警機制，強化財政資金和政府性項目監(jiān)管，穩(wěn)妥化解政府性債務。嚴厲打擊金融詐騙、非法集資等行為，加強融資擔保機構(gòu)監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
加大對外交流合作。加強與“一帶一路”、國際陸海貿(mào)易新通道、關(guān)中、成渝等地區(qū)和天津市西青區(qū)、中車集團以及發(fā)達城市的合作交流，主動融入關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，全方位、深層次、寬領(lǐng)域開展合作，促進交流互動和協(xié)同發(fā)展。加大招商引資力度，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，緊盯行業(yè)龍頭和優(yōu)勢企業(yè)，開展精準招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托伏羲文化旅游節(jié)、蘭洽會、敦煌文博會、重大體育賽事活動等平臺，持續(xù)加大宣傳推介力度，不斷提高麥積區(qū)的知名度和影響力。
六是堅持以人民為中心，推進人本民生持續(xù)改善。
以促進共同富裕為目標，加大民生領(lǐng)域投入，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
健全完善保障體系。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，依托省林學院、工學院及蘭州資環(huán)學院定點幫扶，持續(xù)加強勞務輸轉(zhuǎn)培訓，大力發(fā)展高端勞務經(jīng)濟，發(fā)展提升“麥積山家政”“羲里電工”等勞務品牌，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11萬人以上。扎實推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險擴面提質(zhì)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率鞏固在95%以上。加強公共租賃住房、保障性租賃住房和人才公寓建設，有效解決新就業(yè)大學生、引進人才、外來務工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城市低收入群體住房問題。認真落實優(yōu)撫安置、救濟救災制度，持續(xù)做好婦女、兒童、殘疾人、特困供養(yǎng)人員等特殊人群關(guān)愛服務，健全覆蓋城鄉(xiāng)的高質(zhì)量社會保障體系。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，認真落實義務教育“雙減”政策，加快義務教育學校標準化、信息化建設，實施好城區(qū)幼兒園改擴建、義務教育薄弱學校改造、名校辦分校等項目，建成逸夫中學南站分校、西交康橋中學、市實驗小學穎川分校、市一幼穎川分園等學校，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。圍繞打造“技能甘肅”，加快區(qū)職業(yè)中專發(fā)展建設。2026年末，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、普通高中毛入學率分別達到98%、99.8%、97%以上。實施區(qū)文化藝術(shù)中心、婦女兒童活動中心和橋南、道北體育場館提升改造等項目，完成東柯杜甫文化主題公園、紅色文化旅游等項目建設。積極組織開展群眾性文化活動，籌辦好龍舟賽、釣魚賽、自行車賽等重大體育賽事活動。
加快建設健康麥積。健全重大疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系，完善疫情監(jiān)測預警、應急響應、緊急處置等制度，大力引進培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才，常態(tài)化做好疫情防控和疫苗接種，著力提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完成區(qū)中醫(yī)院遷建、天水祥麟燒傷?？漆t(yī)院擴建等項目建設，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設，全力保障天水市傳染病醫(yī)院改擴建、市一院三陽新區(qū)分院、市中醫(yī)院成紀新城分院等項目建設。健全完善健康教育體系，普及健康生活方式，提升居民健康素養(yǎng)。
提升社會治理效能。全面開展“八五”普法，常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷鞏固“平安麥積”建設成果。加快全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)治理網(wǎng)格化、精細化、信息化管理水平。全面落實民族宗教政策，依法加強宗教事務管理。深入開展國防教育和雙擁創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化公共安全排查治理，健全完善矛盾糾紛調(diào)處機制，全力維護群眾合法權(quán)益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、2022年政府工作打算
2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會和區(qū)九屆人民政府確定的發(fā)展思路、奮斗目標和工作重點，不忘初心再出發(fā)，砥礪奮進新征程，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和能源消費總量控制在省、市目標以內(nèi)。
一是突出鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧成果。持續(xù)加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶動態(tài)監(jiān)測，制定預防性幫扶措施，全面落實防貧保險，嚴防規(guī)模性返貧風險。完成麥積區(qū)《扶貧開發(fā)志》《全面小康志》編撰。持續(xù)加強農(nóng)村基礎設施建設，建成農(nóng)村供水鞏固提升工程9處。實施好花牛、三岔國家水土保持項目，新增治理水土流失面積19.37平方公里。培訓“兩后生”及致富帶頭人3300人，輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力5.6萬人以上。實施好麥積花椒產(chǎn)業(yè)園、姜岐蜜蜂產(chǎn)業(yè)園等重點項目，新建高標準農(nóng)田5000畝、蔬菜種植8.45萬畝、果蔬保鮮庫6座5000噸，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝，新（改）建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場14個。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新發(fā)展家庭農(nóng)場10家、龍頭企業(yè)5家、家庭林場2家，創(chuàng)建各級示范社10家。扎實推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設，打造省級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)1個、示范村2個、市級示范村4個、區(qū)級示范村15個。
二是突出項目帶動，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。統(tǒng)籌抓好天隴鐵路、靜天高速、有軌電車示范線二期、甘肅（天水）國際陸港等國家和省、市重大項目協(xié)調(diào)保障工作，加快推進曲溪城鄉(xiāng)供水、天水市鄉(xiāng)村振興南北兩山基礎設施等項目建設，啟動建設渭河三號橋、隴海線伯陽至元龍段改線等工程，全面完成成紀新城北片區(qū)城市更新項目征收安置。實施好馬跑泉主鎮(zhèn)區(qū)一期安置區(qū)、區(qū)府潤園等388個區(qū)列項目，完成投資126億元以上。全力做好中央預算內(nèi)、專項債券及一般債券項目儲備申報，爭取更多項目納入國家和省、市計劃盤子，年內(nèi)儲備項目240個以上，爭取項目280個以上，到位資金23億元以上。開展招商引資突破提升行動，招引落地一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目、好項目，力爭新簽約項目5個以上，到位資金60億元以上。全面落實抓項目促發(fā)展“三亮”要求，嚴格執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導包抓項目責任制，實行重點項目清單管理，保障項目順利實施。
三是突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建成岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東方鑫永新型建材生產(chǎn)線、孟姑食品年產(chǎn)1萬噸發(fā)酵食品生產(chǎn)線、眾安生物食用菌工廠化生產(chǎn)等項目，加快甘肅移動第二大數(shù)據(jù)中心等建設，啟動中小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園、恒順糧食深加工及中央廚房、新旗食品生產(chǎn)線、永宏塑料可降解環(huán)保塑制品等項目建設，有序推進伯陽、三陽工業(yè)集中區(qū)和麥積黃龍抽水蓄能等項目，全力保障東旭集團天水新材料產(chǎn)業(yè)園二期等重點項目建設。積極支持星火、風動、鍛壓等傳統(tǒng)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，實施好星火機床研發(fā)設計檢測創(chuàng)新能力提升、鍛壓5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智能裝備研發(fā)、風動新一代節(jié)能環(huán)保鑿巖機生產(chǎn)線等技改項目。建成馬跑泉公園、下曲等社區(qū)便民市場，啟動天水郵件處理中心二期等建設，年內(nèi)建成電子商務明星村50個。完成崇福寺景區(qū)、龍園、甘泉鎮(zhèn)甘江村片區(qū)旅游提升改造及東岔鎮(zhèn)桃花坪等9鎮(zhèn)11村鄉(xiāng)村旅游基礎設施提升等項目，加快推進翠山景區(qū)游客服務中心、黃河雕漆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心、東山林隱田園綜合體等項目建設，實施好卦臺山遺址保護和基礎設施等項目，力爭年內(nèi)接待游客1800萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入90億元以上。
四是突出城鄉(xiāng)融合，推動文明城市創(chuàng)建。常態(tài)化開展包街包巷包小區(qū)志愿服務活動，健全完善創(chuàng)城工作督查、考評、獎懲機制，持續(xù)推進“一難兩亂”專項整治，落實好門前“五包”、網(wǎng)格化管理、“紅黑榜”曝光以及垃圾填埋場、焚燒站、中轉(zhuǎn)站運行管理等制度。積極推動移風易俗，規(guī)范完善市民公約和村規(guī)民約，廣泛開展“十佳城管、交警、志愿者”等評選活動，評選區(qū)級文明鎮(zhèn)3個、文明村（小區(qū)）50個和文明家庭（戶）、美麗庭院2400戶。實施好穎川東路、育才路拓建等9條市政道路工程，啟動中立交提升改造和花牛等3個片區(qū)23條排洪渠治理等項目。加快推進天水南站萬達廣場、觀湖壹號院等10個片區(qū)開發(fā)項目和渭濱佳苑等16個城市更新項目建設。完成17個片區(qū)73個老舊小區(qū)提升改造續(xù)建任務，啟動機電家園、金江花苑等9個片區(qū)30個老舊小區(qū)提升改造工程。實施好渭河城區(qū)段防洪及生態(tài)環(huán)境治理二期工程，加快甘泉康養(yǎng)山居、峽門風情小鎮(zhèn)、甘泉古鎮(zhèn)街景提升改造等項目建設，完成街亭出口至和諧園旅游公路沿線配套設施及東岔、三岔、利橋等鎮(zhèn)“10·3”暴洪災害災后重建綜合治理工程。
五是突出綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面加強生態(tài)保護修復，持續(xù)推進燃煤鍋爐、劣質(zhì)散煤、道路揚塵、餐飲油煙、渣土車、“四燒”等問題整治，建成農(nóng)村污水處理站3個，鋪設污水管網(wǎng)50公里，整治渭河流域排污口10個，實施好東部水源地G310過境段應急防護工程。啟動黃河流域麥積城區(qū)段渭河藉河匯流區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程，完成渭河干流元龍至石谷川段防洪治理等項目。科學開展大規(guī)模國土綠化行動，實施秦嶺生態(tài)保護修復工程1.7萬畝，完成鄉(xiāng)村道路綠化225公里。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，打造整村推進改廁示范村25個。嚴格落實“河湖長制”，扎實開展河湖“清四亂”等專項行動，加快“智慧河長”建設，強化水域岸線空間管控與保護，積極開展環(huán)境隱患排查整治，嚴肅查處破壞河湖環(huán)境違法行為，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
六是突出改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，全面推行審批服務“馬上辦、一次辦、自助辦”。加快數(shù)字政府建設，完成區(qū)指揮中心及配套設施建設，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”。全面推行重大項目團隊化幫辦代辦服務，落實“一企一策”“項目管家”“不來即享”等機制，當好“有事辦到、無事不擾”店小二，努力打造親商重商、利企便民一流發(fā)展環(huán)境。全面落實支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展各項政策，強化土地、金融、人才、財稅等要素保障和政策扶持，拓寬民營經(jīng)濟準入領(lǐng)域，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)3戶以上、中小企業(yè)1100戶以上。積極搭建政銀企對接平臺，落實好普惠性金融政策，著力破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。全面完成城建開發(fā)公司等29家企業(yè)改革，促進國有企業(yè)做大做強、提質(zhì)增效。
七是著眼共建共享，加快發(fā)展社會事業(yè)。健全常態(tài)化疫情防控體系，落實常態(tài)化疫情防控各項措施，強化“三站一場”等重點場所和中高風險區(qū)“來麥返麥”“紅黃碼”等重點人群管控，加快新冠疫苗接種進度，筑牢疫情防控屏障。強化核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治“三個能力”建設，完成市四院綜合樓建設和馬跑泉衛(wèi)生院遷建工程，啟動市二院門急診綜合大樓等項目，規(guī)范提升市二院、市四院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診，提升公共衛(wèi)生應急處置能力。組織實施科技項目100項以上。加大勞務輸轉(zhuǎn)力度，突出抓好退役軍人、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)。完成新陽中學、鳳凰初中教師周轉(zhuǎn)宿舍和麥積后川小學綜合樓、建新路幼兒園改擴建等工程，實施好甘泉中學操場、渭南楊王小學校舍等28個義務教育薄改項目。加快推進天水人文紀念園、橋南公共服務中心、老年大學等項目建設，實施好全國綜合養(yǎng)老示范基地（二期）等項目。啟動國家檢察官學院甘肅分院、區(qū)智慧政務服務中心、綜合檔案館等項目建設，實施好翠山體育公園及鎮(zhèn)村、社區(qū)體育健身中心等工程，精心籌辦伏羲文化旅游節(jié)等活動和自行車賽、龍舟賽等重大體育賽事。
八是堅持以人為本，提升群眾幸福指數(shù)。實施好天成學校教學樓項目，完成龍園小學綜合樓一期主體、龍園幼兒園主體及地下配套停車場工程，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍40套，實施農(nóng)村中小學食堂項目8個，新改建農(nóng)村學校公廁7座。啟動區(qū)疾控中心遷建、婦幼保健計劃生育服務中心改擴建項目。硬化自然村道路26公里、村組巷道及產(chǎn)業(yè)路240公里，建成農(nóng)村公路生命安全防護工程70公里；修復水毀道路69條42.8公里、堤防10處29.1公里，改造農(nóng)村危橋2座。實施好30個老舊小區(qū)3096套房屋提升改造工程。建成保障性租賃住房116套，發(fā)放公租房租賃補貼1000戶、保障性租賃住房補貼300人。修補城區(qū)主次干道5萬平方米，提升改造人行道5萬平方米；新改建人行天橋3座，更換隔離護欄10公里，新增城區(qū)停車位3000個；建成景觀節(jié)點及小游園9個，新增城市綠地22萬平方米；新改建城區(qū)公廁5座，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.2萬座。完成北山路、前進路、風動西路、東環(huán)路等8條5.5公里道路提升改造工程。完成區(qū)殘疾人康復及托養(yǎng)中心建設，對100名低視力兒童進行康復訓練，為2050名城鎮(zhèn)及農(nóng)村適齡婦女開展“兩癌”免費檢查。高接換優(yōu)改造提升蘋果、葡萄、櫻桃等老果園1萬畝，安裝防雹網(wǎng)等防災設施2000畝。支持120名以上普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9713人以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11萬人以上。完成北外環(huán)路環(huán)境整治，新增公共停車位150個、城市綠地1600平方米。
