2022年甘肅省白銀市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年12月8日在白銀市第十屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
白銀市代市長(zhǎng) 張延保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
市九屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我市發(fā)展砥礪奮進(jìn)、極不平凡的五年，也是各項(xiàng)工作蓬勃向上、成果豐碩的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)、脫貧攻堅(jiān)大考和新冠疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”勝利收官、“十四五”順利開局，邁出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新白銀的堅(jiān)實(shí)步伐。
過(guò)去五年，是堅(jiān)定不移促發(fā)展、綜合實(shí)力大幅度提升的五年。累計(jì)投資1220億元，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目516個(gè)，投資規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。地區(qū)生產(chǎn)總值躍升三個(gè)百億元臺(tái)階，從393.6億元預(yù)計(jì)增加到600億元左右，年均增長(zhǎng)6.1%；一般公共預(yù)算收入從28.72億元增長(zhǎng)到37.76億元，年均增長(zhǎng)5.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35751元和11888元，年均增長(zhǎng)7.2%、11%。新增市場(chǎng)主體4.3萬(wàn)戶，民間投資活力持續(xù)增強(qiáng)。老工業(yè)基地調(diào)整改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)受到國(guó)家表?yè)P(yáng)，獲批建設(shè)蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。白銀的發(fā)展含金量更足、含新量更高，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、勢(shì)頭強(qiáng)勁的高質(zhì)量發(fā)展新氣象。
過(guò)去五年，是盡銳出戰(zhàn)打硬仗、脫貧攻堅(jiān)歷史性勝利的五年。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，緊盯“兩不愁三保障”，累計(jì)爭(zhēng)取各方面資金96.9億元，逐村逐戶解難題、補(bǔ)短板，37.12萬(wàn)貧困人口全部脫貧、302個(gè)貧困村全部退出、5個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽。建成脫貧產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園733個(gè)，認(rèn)定扶貧車間140個(gè)，依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均增收6000元以上。農(nóng)村危房全部清零，飲水、教育、醫(yī)療、兜底保障等政策落實(shí)到戶，5.9萬(wàn)貧困人口通過(guò)易地搬遷挪窮窩、脫了貧。廣大干部群眾和幫扶單位齊心協(xié)力戰(zhàn)貧斗困,脫貧群眾在全面小康路上闊步前行，書寫了中國(guó)減貧奇跡的白銀篇章。
過(guò)去五年，是多措并舉轉(zhuǎn)動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的15.5∶41.2∶43.3調(diào)整為20.2∶34.3∶45.5。特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，新增灌溉面積30萬(wàn)畝，有效灌溉面積達(dá)到178萬(wàn)畝，特色種養(yǎng)業(yè)分別達(dá)到455.3萬(wàn)畝、1377萬(wàn)頭（只）。引進(jìn)新希望、牧原、潤(rùn)豐、阿西婭等大型企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1.05萬(wàn)家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家，培育專精特新和小巨人企業(yè)18家、綠色工廠11家。白銀有色集團(tuán)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性“白銀爐”與現(xiàn)代“閃速爐”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，濕法煉鋅建成世界第一大焙燒爐。稀土集團(tuán)與北方稀土強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)能居國(guó)內(nèi)前三。全球規(guī)模最大的鈦白粉單體工廠落戶白銀。銀光集團(tuán)光氣化工、中瑞鋁業(yè)鋁合金、郝氏碳纖維復(fù)合材料等項(xiàng)目加快推進(jìn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初步形成聚集效應(yīng)?！耙粎^(qū)六園”建成區(qū)達(dá)到91.22平方公里，入駐企業(yè)700多家，高新區(qū)、銀西獲得國(guó)家綠色園區(qū)稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游收入年均增長(zhǎng)14.6%，紅軍長(zhǎng)征勝利景園、黃河濕地公園、大坪鳳園花海被評(píng)為4A級(jí)景區(qū)，顧家善村、大水?村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。唐道文化旅游生態(tài)城、紅星美凱龍福門商場(chǎng)落地實(shí)施，白銀綜合物流園建成運(yùn)營(yíng)。云創(chuàng)空間數(shù)字科創(chuàng)園入駐企業(yè)164家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額21億元。建成國(guó)家雪上項(xiàng)目訓(xùn)練基地，圓滿承辦全國(guó)越野滑雪錦標(biāo)賽和冠軍賽，我市入選首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。
過(guò)去五年，是千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)的五年。深入實(shí)施黃河戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繪就了天藍(lán)、地綠、水清的“生態(tài)畫卷”。編制完成《白銀市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，“1+5+N”規(guī)劃體系“四梁八柱”初步建立，形成“12345”白銀治黃方略。實(shí)施國(guó)土綠化200多萬(wàn)畝，治理水土流失7522平方公里。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵防治措施，PM2.5、PM10實(shí)現(xiàn)五年連降，2020年市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)344天。全面推行河湖長(zhǎng)制，疏浚河道132公里，完成黃河白銀段防洪、祖厲河會(huì)寧城區(qū)段治理等工程，“一區(qū)六園”和11個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成投運(yùn)。完成東大溝河道重金屬污染治理。落實(shí)“雙碳”要求，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目42個(gè)，節(jié)約能源近20萬(wàn)噸。我市“十三五”能耗“雙控”考核結(jié)果為超額完成等次，受到省上通報(bào)表?yè)P(yáng)。
過(guò)去五年，是持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)發(fā)展大手筆建設(shè)的五年。舉全市之力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，白銀的知名度、美譽(yù)度顯著提高，成為充滿活力、承載夢(mèng)想的山水之城、魅力之城、幸福之城。中蘭客專白銀段加速鋪軌，白銀人民期盼已久的“高鐵夢(mèng)”即將實(shí)現(xiàn)。景中高速、西會(huì)高速、國(guó)道341線白銀至中川、省道217線白銀至景泰、國(guó)道247線靖遠(yuǎn)至?xí)帯?guó)道338線景泰至天祝、省道209線靖遠(yuǎn)至平川等干線公路建成通車，新改建農(nóng)村公路9791公里。白銀通用機(jī)場(chǎng)即將啟用。引洮一期、李家塬供水項(xiàng)目建成投運(yùn)，甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、靖會(huì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程加快推進(jìn)。建成西北唯一的國(guó)家首批城市地下綜合管廊，并榮獲“魯班獎(jiǎng)”。完成10大生態(tài)公園改造，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)12.06平方米。北京路、金溝生態(tài)景觀帶等新地標(biāo)刷新了城市“顏值”。城鎮(zhèn)人均住房面積由34.9平方米增加到40.03平方米。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.5%。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、拆違治亂、廁所革命等專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。建成美麗鄉(xiāng)村169個(gè)，白銀區(qū)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)縣，景泰縣被評(píng)為中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣。
過(guò)去五年，是全力以赴抓改革、發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)的五年。完成700多項(xiàng)改革任務(wù)，白銀有色集團(tuán)整體上市，靖煤集團(tuán)等完成辦社會(huì)職能移交?！胺殴芊备母锍尚黠@，取消90%的行政審批證明事項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。推動(dòng)蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目139個(gè)，科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)298家。培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)、眾創(chuàng)空間75家，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家。累計(jì)有效發(fā)明專利481件，擁有量位居全省第二?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.8%。持續(xù)加大對(duì)外開放交流，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到243億元，年均增長(zhǎng)16.6%。簽約招商項(xiàng)目380個(gè)，到位資金933億元，年均增長(zhǎng)8%。中歐班列累計(jì)發(fā)運(yùn)60列2391車。
過(guò)去五年，是盡心竭力惠民生、群眾福祉明顯增強(qiáng)的五年。用于民生投入882億元，是上個(gè)五年的1.95倍，人民群眾的日子更加紅火，自信心、自豪感、凝聚力顯著提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.2萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力171萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入349.6億元。低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)5年提高。建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施176個(gè)。建成公租房3.05萬(wàn)套、改造棚戶區(qū)3.15萬(wàn)戶、老舊小區(qū)5.8萬(wàn)戶，受益群眾25.2萬(wàn)人。新改擴(kuò)建各類學(xué)校1107所，5個(gè)縣區(qū)通過(guò)義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。原礦冶學(xué)院、靖遠(yuǎn)師范、市工業(yè)學(xué)校三校整合，白銀希望職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生。市第一人民醫(yī)院住院部、市第三人民醫(yī)院等建成投運(yùn)。我市榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。慎終如始抓好疫情防控，運(yùn)用網(wǎng)格化、云平臺(tái)精準(zhǔn)調(diào)度，疫情防控有力有效。選派近千名醫(yī)務(wù)骨干馳援湖北和兄弟市州，展現(xiàn)了非常時(shí)期的白銀擔(dān)當(dāng)。
過(guò)去五年，是下大氣力轉(zhuǎn)作風(fēng)、政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。切實(shí)提高依法行政水平，全面推進(jìn)依法治市，圓滿完成“七五”普法任務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議412件、政協(xié)委員提案934件，辦結(jié)率100%。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”、全省雙擁模范城“九連冠”。深入推進(jìn)“五治融合”，加快建設(shè)“三個(gè)中心”，基層治理水平穩(wěn)步提升。多渠道化解債務(wù)存量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。深化“平安白銀”建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)勝利收官，刑事案件、治安案件連續(xù)5年下降。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)5年下降。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，提升政府執(zhí)行力和公信力，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。
各位代表！今年以來(lái)，我們按照“十四五”規(guī)劃和市委部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度穩(wěn)增長(zhǎng)。建立周分析、旬督查、月調(diào)度、季通報(bào)工作機(jī)制，及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取針對(duì)性措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)逐季加速回升。前三季度，生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，制定產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市16條措施，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目57個(gè)，完成投資42.4億元，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展水平加速提升。
二是加快項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、集中開工等措施，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投用，15個(gè)省列重大項(xiàng)目年度投資完成率高于全省10個(gè)百分點(diǎn)，146個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資237億元。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。新增項(xiàng)目建設(shè)用地1.58萬(wàn)畝，爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資、政府債券資金76億元。
三是鞏固脫貧成果促銜接。深入開展“四鞏固四提升”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“4+7+12”橫向組織體系和縱向推進(jìn)機(jī)制，3660戶1.57萬(wàn)監(jiān)測(cè)人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加健全，“十一大特色產(chǎn)業(yè)”輻射帶動(dòng)農(nóng)戶10多萬(wàn)戶、44萬(wàn)余人。會(huì)寧、靖遠(yuǎn)列為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，景泰列為省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
四是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域抓規(guī)劃。突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，完成交通、水利、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃及193個(gè)村莊規(guī)劃編制，完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，為重大項(xiàng)目落地、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
五是深化改革服務(wù)優(yōu)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，“白銀快辦”上線運(yùn)行。一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成，市縣網(wǎng)上可辦率達(dá)到89.5%。制定出臺(tái)市縣政府融資平臺(tái)公司整合升級(jí)實(shí)施方案，推動(dòng)融資能力有效提高、政府債務(wù)有效化解、服務(wù)能力有效提升。認(rèn)真落實(shí)惠企政策，前三季度為市場(chǎng)主體免稅費(fèi)3.93億元。
六是聚焦急難愁盼保民生。省市列19件實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬(wàn)人。實(shí)施義務(wù)教育薄改等項(xiàng)目335個(gè),新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位9530個(gè)。全力做好電、煤、氣保供穩(wěn)價(jià)工作。大力整治機(jī)動(dòng)車停放“一難兩亂”，城區(qū)新增停車位近1萬(wàn)個(gè)。積極化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，已化解房屋1.09萬(wàn)套。
與此同時(shí)，婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，審計(jì)、信訪、氣象、地震、地方志、檔案、外事、社科等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！五年拼搏奮進(jìn)，幾多春華秋實(shí)。發(fā)展的步伐篤定堅(jiān)實(shí)，絢麗的成績(jī)鼓舞人心，嶄新的篇章濃墨重彩?；仡櫸迥隁v程，我們真切地感受到，干好政府工作：對(duì)黨忠誠(chéng)是首要政治品質(zhì)，必須堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省市委決策部署，實(shí)化細(xì)化措施，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)高效推進(jìn)、不折不扣落實(shí)。綠色轉(zhuǎn)型是最優(yōu)戰(zhàn)略路徑，必須把新發(fā)展理念貫穿轉(zhuǎn)型發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，久久為功調(diào)結(jié)構(gòu)、延鏈條、育動(dòng)能，在構(gòu)建白銀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中蹚出新路子、打開新局面。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展第一抓手，必須樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，緊盯“一區(qū)三大”“兩區(qū)四基地”“三個(gè)千億級(jí)”發(fā)展布局，擴(kuò)大有效投資，甘當(dāng)“店小二”、做好“貼心人”，讓項(xiàng)目成為白銀高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐、壓艙石。安全發(fā)展是真正頭等大事，一切為了人民，生命重于泰山，必須通過(guò)安全責(zé)任事件處置和新冠疫情防控，深刻認(rèn)識(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之，時(shí)刻保持居安思危的憂患、如履薄冰的謹(jǐn)慎，不斷完善評(píng)估研判、快速響應(yīng)、協(xié)同防控機(jī)制，確保有備無(wú)患、臨危不亂。人民至上是永恒價(jià)值追求，必須緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚力打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)之城，加快補(bǔ)齊民生短板，用看得見、摸得著的幸福暖民心、聚民力。實(shí)干擔(dān)當(dāng)是最靚政府底色，必須自覺踐行“艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)”的白銀精神，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，以身作則帶頭干、事不過(guò)夜高效干，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，推動(dòng)工作往深里走、往實(shí)里做。
我們也深切地感受到，白銀大地日新月異的變化，最根本得益于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的拼搏實(shí)干。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐銀部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和中央、省駐銀單位，向關(guān)心、支持白銀發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
行至半山路更陡，船到中流當(dāng)奮楫。越是發(fā)展向好，我們?cè)揭逍颜J(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高；二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任重道遠(yuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足；三是生態(tài)環(huán)境依然脆弱，財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在短板弱項(xiàng)；四是各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，5·22公共安全責(zé)任事件教訓(xùn)深刻，社會(huì)本質(zhì)安全水平還需進(jìn)一步提高;五是部分干部運(yùn)用新理念、新思維推動(dòng)工作的本領(lǐng)不高，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還需提振。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維和底線思維，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表！時(shí)代因奮斗而精彩，未來(lái)因夢(mèng)想而美好。市第九次黨代會(huì)確定了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新時(shí)代的白銀號(hào)角。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)定必勝信念，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)新定位、落實(shí)新要求、強(qiáng)化新舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅的重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和黨中央重大決策、省委省政府及市委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“三新一高”總體要求為發(fā)展坐標(biāo)，以“一區(qū)三大”發(fā)展格局為抓手，以“兩區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)布局為形態(tài)，以“一圈一帶三線多極”為動(dòng)力格局，突出基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能培育、生態(tài)涵養(yǎng)、民生保障，聚力打造“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新白銀的時(shí)代篇章。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.5%和8%以上。單位GDP能耗、二氧化碳排放、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率完成省上下達(dá)任務(wù)。
——建設(shè)更高質(zhì)量的“實(shí)力白銀”。構(gòu)建新材料為主體的工業(yè)體系、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化效益化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、消費(fèi)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)。
——建設(shè)更可持續(xù)的“綠色白銀”。深入落實(shí)黃河戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“河的治理、水的涵養(yǎng)、綠的底色”三篇文章。
——建設(shè)更具特色的“富裕白銀”。大力實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)倍增、鄉(xiāng)村建設(shè)示范、鄉(xiāng)村共享賦能、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育”行動(dòng)，以農(nóng)村富裕促進(jìn)共同富裕。
——建設(shè)更加開放的“活力白銀”。加快蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，推動(dòng)形成全方位高水平開放格局。
——建設(shè)更高品質(zhì)的“幸福白銀”。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，辦好人民滿意教育，健全健康服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——建設(shè)更加和諧的“平安白銀”。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，逐步形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
各位代表！發(fā)展是解決一切問題的“金鑰匙”。我們一定要以“咬定青山不放松”的韌勁、“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，拼搏實(shí)干、奮力向前，確保在區(qū)域發(fā)展中彎道超車、爭(zhēng)先晉位。
（一）全力建設(shè)蘭白都市圈副核心，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。聚力城鄉(xiāng)能級(jí)提升，加快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)互聯(lián)融通，推動(dòng)白銀成為蘭白都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
打造鄉(xiāng)村振興“白銀樣板”。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，推動(dòng)“十一大特色產(chǎn)業(yè)”集群化發(fā)展，構(gòu)建百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，打造全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制全覆蓋，完成景泰縣省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建，以每年20%的進(jìn)度推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村共享賦能行動(dòng)，盤活用好農(nóng)村撂荒地，建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村閑置資源再利用。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)，重視農(nóng)耕文化的修復(fù)、傳承，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
提升中心城市品質(zhì)品位。按照“北綠、南拓、東興”思路，推動(dòng)中心城區(qū)達(dá)到57平方公里。實(shí)施城市更新行動(dòng)，搞好城市設(shè)計(jì)，塑造城市風(fēng)貌，做好配套設(shè)施建設(shè)。到2026年，新改建城市道路30公里、雨污分流管網(wǎng)113公里，新增公園廣場(chǎng)、城區(qū)游園30個(gè)，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12.5平方米，建成生活垃圾分類、餐廚垃圾集中收集處理系統(tǒng)。推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市。
加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。支持白銀區(qū)立足工業(yè)主導(dǎo)型、城市服務(wù)型，發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)、現(xiàn)代物流和文化旅游業(yè)，建設(shè)蘭白都市圈副核心；平川區(qū)立足工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型，發(fā)展新能源和陶瓷建材業(yè)，建設(shè)西部陶都；會(huì)寧縣立足農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和紅色旅游業(yè)，建設(shè)隴中區(qū)域性特色小城市；靖遠(yuǎn)縣立足工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)蘭白都市圈區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市和市域副中心城市；景泰縣立足農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型，發(fā)展規(guī)?；s化寒旱高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)全域旅游示范區(qū)。到2026年，經(jīng)濟(jì)總量白銀區(qū)突破350億元，靖遠(yuǎn)縣突破200億元，平川區(qū)、會(huì)寧縣、景泰縣均突破150億元。
建設(shè)沿黃沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮水川、東灣、郭城、水泉、五佛等“十大名鎮(zhèn)”示范帶動(dòng)作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，支持城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，著力打造50個(gè)特色鮮明、功能完善、美麗宜居的中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高人口聚集度，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到62.5%。
深入推動(dòng)交通互聯(lián)互通。實(shí)施省道35線景禮高速白銀段、國(guó)道341線轆轤壩至白銀段、國(guó)道247線景泰至水泉段、國(guó)道309線祁家南山至漢岔段、國(guó)道109線水泉至猩猩灣段、省道103線蘭白沿黃快速通道、省道315線景泰段等干線公路；推進(jìn)白銀至蘭州城際、定西至?xí)幹疗經(jīng)龈哞F、環(huán)縣至海原至中川鐵路等骨干工程，布局建設(shè)A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，打造立體交通樞紐。大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，以國(guó)道247線為主軸打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，以省道308線為主軸打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范帶，以國(guó)道109線為主軸打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升高質(zhì)量發(fā)展水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
構(gòu)建具有白銀特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快“四基地”建設(shè)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)百億級(jí)園區(qū)。以有色、化工、煤炭為重點(diǎn)，加快高端化、智能化、綠色化改造，著力建設(shè)一批數(shù)字車間、智能和綠色工廠。按照“一中心三圈一基地”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，以新材料為主攻方向，大力推進(jìn)有色、光氣化工、稀土、煤炭清潔高效利用、硫磷鐵鈦鋰綠色循環(huán)等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造西部新材料產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“隴電入魯”白銀新能源配套、天然氣儲(chǔ)備等項(xiàng)目，推進(jìn)工礦廢棄地綜合治理+光伏、沙漠綜合治理+光伏、分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目，謀劃抽水蓄能電站項(xiàng)目。到2026年,清潔能源裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。
構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，足額落實(shí)糧油儲(chǔ)備資金預(yù)算，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝。圍繞“一區(qū)四帶”布局，建設(shè)5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品年均增幅8%以上。推動(dòng)“四抓一打通”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉配套工程、引大入秦延伸增效景泰生態(tài)供水工程，建成甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水及田間配套工程。按照水資源“圍堵截引蓄”利用方案，建設(shè)水庫(kù)及調(diào)蓄水池17座，新增蓄水能力3100萬(wàn)立方米。
構(gòu)建以消費(fèi)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。全域發(fā)展文化旅游，著力推進(jìn)“兩大品牌景區(qū)、三大國(guó)家文化公園、三大旅游發(fā)展帶、五大主題旅游線路”建設(shè)。加快會(huì)師舊址、黃河石林5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，升級(jí)一批精品景點(diǎn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅游名村，打造中蘭客專旅游風(fēng)情線。完善市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)一體”公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡布局、充分供給。以商貿(mào)物流為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流為重點(diǎn)、工業(yè)綜合物流為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，經(jīng)營(yíng)收入年均增速6.5%以上。依托云創(chuàng)空間數(shù)字科創(chuàng)園和唐道文化旅游生態(tài)城，引導(dǎo)企業(yè)豐富線上服務(wù)供給，優(yōu)化到店服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)新興消費(fèi)規(guī)范健康發(fā)展。
構(gòu)建普惠共享安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，依托騰訊公司等，大力培育云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)社區(qū)智慧物流、新能源設(shè)施終端等“新基建”，完成4000座以上5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，打造一批智慧交通、智慧醫(yī)院等應(yīng)用場(chǎng)景。
（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，為市場(chǎng)主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力。
堅(jiān)持改革推動(dòng)。抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成城投、水投、交投等市縣政府融資平臺(tái)整合升級(jí)。完善盤活存量建設(shè)用地稅費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)政府、原土地使用權(quán)人、開發(fā)單位等主體間利益合理分配。深化供水供電供氣供暖市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和減稅降費(fèi)措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革，取消不必要的審批、許可、核準(zhǔn)事項(xiàng)。防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，打造西部創(chuàng)新高地。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)達(dá)到300家，省級(jí)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)達(dá)到30家，全市技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到10億元以上。完善“揭榜掛帥”制度，推動(dòng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目、人才、資金高效配置。
堅(jiān)持開放帶動(dòng)。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，加快推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，將白銀建成全省向西開放的物流集散中心。支持白銀有色集團(tuán)等開展跨區(qū)域、跨國(guó)境投資合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。引進(jìn)大型企業(yè)來(lái)銀設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行“雙總部”運(yùn)營(yíng)。承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，筑巢引鳳發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
?。ㄋ模┱J(rèn)真踐行生態(tài)文明理念，著力厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。深入踐行“兩山”理念，加快國(guó)家黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓白銀的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施黃河干流二期治理、祖厲河全流域綜合治理、黃河之濱百公里生態(tài)廊道提升、采煤沉陷區(qū)修復(fù)等重大生態(tài)工程，抓好140條中小河流及重點(diǎn)山洪溝道綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，完成水土流失治理1000平方公里。按照“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化”思路，每年完成綠化35萬(wàn)畝以上，構(gòu)建“兩屏兩廊四區(qū)五基地”生態(tài)功能區(qū)域布局。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施環(huán)境污染“3+1”綜合治理工程，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃”組合拳，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，促進(jìn)固體廢物資源化和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置，加大鹽堿地、白色污染綜合治理。強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)治理，抓好農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)中試基地建設(shè)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，到2026年，全市一次能源消費(fèi)總量控制在2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在1200萬(wàn)噸以內(nèi)。引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)展碳匯林，推動(dòng)碳匯交易。倡導(dǎo)綠色生活方式，大力發(fā)展公共交通和綠色建筑。
?。ㄎ澹┚哿μ嵘嗣袢罕姼ｌ?，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。
促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力28萬(wàn)人以上。
持續(xù)提高社會(huì)保障水平。確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于居民人均消費(fèi)支出增速，特困人員基本生活保障不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)，形成“六位一體”新時(shí)代未成年人保護(hù)格局。
努力辦好人民滿意教育。一個(gè)人遇到好老師是一生的幸運(yùn)，一個(gè)地方辦好教育是群眾的幸福。進(jìn)一步加大投入力度，大力發(fā)展公辦和普惠性民辦幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。應(yīng)對(duì)新高考改革，促進(jìn)普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展。落實(shí)“技能甘肅”建設(shè)，提升礦冶學(xué)院中高職一體化辦學(xué)水平。推進(jìn)“雙減”工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教師待遇政策，讓教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。
加快推進(jìn)健康白銀建設(shè)。健全重大疫情防控體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，鼓勵(lì)開放辦醫(yī)、集團(tuán)化辦醫(yī)，支持托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員水平，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施健康白銀18項(xiàng)行動(dòng)，到2026年,全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%。落實(shí)三孩生育養(yǎng)育配套政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
不斷提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持“五治融合”，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好安全生產(chǎn)、食品藥品、民族宗教等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，高水平推進(jìn)平安白銀、法治社會(huì)建設(shè)，注重加強(qiáng)公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等制度建設(shè)，用更加完善協(xié)調(diào)的制度體系保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2022年重點(diǎn)工作
歲序更替，華章日新。2022年，是新一屆政府的開局之年，也是奮斗“十四五”的關(guān)鍵之年。開局即是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬┰鷮?shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。用好用足5年過(guò)渡期政策，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和生活困難戶的常態(tài)化監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)“四鞏固四提升”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持等措施。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，全面開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”白銀行動(dòng)，提升幫扶內(nèi)涵，用好幫扶資源。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施平川西格拉灘、靖遠(yuǎn)北灘腰站等土地整治項(xiàng)目，確保糧播面積穩(wěn)定在395萬(wàn)畝以上。培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，肉牛、肉羊、生豬存欄分別穩(wěn)定在14萬(wàn)頭、266萬(wàn)只、165萬(wàn)頭左右。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社15家以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。統(tǒng)籌推進(jìn)3個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)、65個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。推動(dòng)落實(shí)中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》，加快完善農(nóng)村水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展全域無(wú)垃圾、廁所革命、風(fēng)貌革命等行動(dòng)，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3.9萬(wàn)座。擴(kuò)大農(nóng)房抗震改造范圍，提升農(nóng)房質(zhì)量。
（二）培強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持大小企業(yè)同抓、提質(zhì)擴(kuò)量并舉，注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
提升科技支撐能力。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，抓好一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”、孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)“雙提升”計(jì)劃，培育高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型企業(yè)30家，孵化器新招孵企業(yè)15家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全市注冊(cè)商標(biāo)突破1萬(wàn)件。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，完成省市科技成果登記50項(xiàng)，技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到8億元。
加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。有色稀土方面，完成白銀有色集團(tuán)白銀爐技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)稀土集團(tuán)高純稀土金屬材料生產(chǎn)線、中瑞鋁業(yè)二期改擴(kuò)建等項(xiàng)目。新材料方面，實(shí)施中天化工鋰電新材料、宏達(dá)鋁合金新材料、瑞康眾源電子專用材料等項(xiàng)目。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，推進(jìn)云創(chuàng)空間數(shù)字科創(chuàng)園建設(shè)，實(shí)施城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、白銀有色集團(tuán)物流大數(shù)據(jù)及智慧供應(yīng)鏈等項(xiàng)目。生物醫(yī)藥方面，重點(diǎn)實(shí)施華實(shí)生物全球新藥生產(chǎn)服務(wù)基地、應(yīng)龍化學(xué)農(nóng)藥原藥中間體、康視麗隱形眼鏡生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。裝備制造方面，推動(dòng)長(zhǎng)通公司超微細(xì)電磁線、中科宇能超長(zhǎng)葉片等項(xiàng)目建設(shè)。循環(huán)化工方面，實(shí)施中核鈦白30萬(wàn)噸鈦白粉、靖遠(yuǎn)煤電清潔高效氣化氣、銀光聚銀2萬(wàn)噸改性聚碳酸酯等項(xiàng)目。新能源方面，完成中電55兆瓦光伏、景泰環(huán)晟50兆瓦分散式風(fēng)電、深部銅礦100兆瓦光伏等項(xiàng)目，開工華能靖遠(yuǎn)熱電灰壩30兆瓦光伏、山東發(fā)展投資景泰500兆瓦光伏等項(xiàng)目。綠色環(huán)保方面，重點(diǎn)實(shí)施高能冶煉廢渣二期、平福環(huán)境工業(yè)廢物、華鑫九和工業(yè)固廢等項(xiàng)目。能源儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)化方面，加快白巖子礦井及選煤廠，德源盛達(dá)700萬(wàn)噸、泰諾能源300萬(wàn)噸、永盛煤業(yè)200萬(wàn)噸儲(chǔ)煤基地等項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。以市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步理順“一區(qū)六園”體制機(jī)制。推進(jìn)銀東工業(yè)園一期二片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、高新區(qū)污水處理廠二期、劉川工業(yè)園污水預(yù)處理站及中水循環(huán)利用、大唐工業(yè)園污水處理廠等項(xiàng)目，提高園區(qū)承載能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，做好園區(qū)“僵尸企業(yè)”處置和閑置低效用地盤活工作，探索推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式。全年新引進(jìn)入園企業(yè)不少于20家。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化污染治理。加大工業(yè)污染源治理、揚(yáng)塵管控、散煤清潔化治理，持續(xù)推進(jìn)居民取暖“煤改電”“煤改氣”。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，排查整治土壤重點(diǎn)企業(yè)隱患，確保黃河白銀段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快構(gòu)筑甘肅中部生態(tài)安全屏障。
推進(jìn)“雙碳”工作。制定出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案、分行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，按進(jìn)程推動(dòng)重點(diǎn)碳排放企業(yè)核查、配額分配、配額清繳等工作，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目管控。每個(gè)縣區(qū)建成10萬(wàn)畝以上碳匯林基地。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快打造千萬(wàn)千瓦級(jí)復(fù)合能源基地建設(shè)。
推動(dòng)節(jié)約用水。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，深入開展“總量強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源和科技創(chuàng)新引領(lǐng)”六大行動(dòng)，加快創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。
?。ㄋ模┩怀鲎ズ庙?xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施億元以上項(xiàng)目149個(gè)，完成年度投資205億元，以有效投資筑牢高質(zhì)量發(fā)展底盤。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。開工建設(shè)國(guó)道341線轆轤壩至白銀段、國(guó)道247線景泰至水泉段、國(guó)道309線祁家南山至漢岔段、省道103線蘭白沿黃快速通道、景泰蘆陽(yáng)生態(tài)供水骨干工程、祖厲河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、靖遠(yuǎn)生態(tài)廊道和綠道建設(shè)等項(xiàng)目。完成中蘭客專白銀段及站前廣場(chǎng)、省道209線郭城至巉口二級(jí)公路、白銀區(qū)人民路南延段、引洮二期配套會(huì)寧城鄉(xiāng)供水工程、靖樂渠環(huán)境治理工程等項(xiàng)目。加快甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、靖會(huì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等項(xiàng)目進(jìn)度。
高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。圍繞有色稀土、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、循環(huán)化工等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、43條子產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃引進(jìn)一批建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)前期工作，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。建立招商引資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，全年招引項(xiàng)目不少于50個(gè)，簽約金額不少于100億元。
高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。健全完善一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭責(zé)任單位、一套項(xiàng)目推進(jìn)班子、一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案、一抓到底的“六個(gè)一”工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地堵點(diǎn)問題。緊盯國(guó)家債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先支持前期準(zhǔn)備充分的重大項(xiàng)目。加大政稅銀企對(duì)接，完善融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新增融資更多流向中小微企業(yè)。
?。ㄎ澹┨崴侔l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展提速、水平提升。
融合推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)。加快會(huì)師舊址5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河三大國(guó)家文化公園建設(shè)，實(shí)施會(huì)寧紅色文化綜合建設(shè)工程、會(huì)寧紅色驛站、永泰古城文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)、大敦煌影視基地開發(fā)、索橋堡黃河文化遺址公園、打拉池紅色小鎮(zhèn)、“黃河之眼”摩天輪等項(xiàng)目，新增一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
大力發(fā)展商貿(mào)流通。融入西部陸海新通道建設(shè)，延伸通道物流產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)物流中心、劉川工業(yè)園鐵路物流中心、西部冷鏈物流園、范家窯公路服務(wù)綜合體等項(xiàng)目。實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，加快唐道文化旅游生態(tài)城、福門休閑生態(tài)城等項(xiàng)目，改造提升一批城鄉(xiāng)老舊市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
拓展對(duì)外交流通道。依托白銀公鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列等平臺(tái)，擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家白銀有色金屬、陶瓷建材、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。借助廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，引導(dǎo)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。依托現(xiàn)有跨境電商企業(yè)，培育白銀特色的跨境電商模式和網(wǎng)貨品牌，助力企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。
?。┘涌焱七M(jìn)城市更新。推動(dòng)城市和新型城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多群眾享有更高品質(zhì)的生活。
提升中心城市首位功能。推進(jìn)中心城區(qū)向西南擴(kuò)容，打造銀南高鐵小鎮(zhèn)。加大市政道路、老舊小區(qū)、自來(lái)水、天然氣、公園綠地等規(guī)劃建設(shè)力度，新改建城區(qū)道路10條，自來(lái)水供水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到100%和85%，城市綠地率達(dá)到32%。實(shí)施北城區(qū)生態(tài)治理水系連通工程，新增水域面積10萬(wàn)平方米。加快主干道排水管網(wǎng)雨污分流改造，建設(shè)城區(qū)第二熱源。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。深化新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深入開展供水供熱、交通秩序、市容市貌專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌做好賓館、飯店、公交、出租等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范提升。常態(tài)化開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)城市生活垃圾分類。扎實(shí)開展智慧城市建設(shè)，著力提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)綜合功能。推進(jìn)會(huì)寧縣城雙向拓展、靖遠(yuǎn)縣城東擴(kuò)北拓、景泰縣城南拓東進(jìn)、平川城區(qū)沿河布局，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面增強(qiáng)縣域聚集發(fā)展能力。加快培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、配套設(shè)施齊全、要素聚集能力強(qiáng)、城鄉(xiāng)紐帶作用發(fā)揮充分的中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
（七）做細(xì)做實(shí)民生工作。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。
毫不松懈抓好疫情防控?？嚲o常態(tài)化防控這根弦，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好入境人員、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)銀人員閉環(huán)管控，持續(xù)強(qiáng)化入境貨物和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，做到“人、物、環(huán)境”同防。切實(shí)抓好疫苗接種擴(kuò)面提速，有序推進(jìn)“加強(qiáng)針”接種，做到“應(yīng)接盡接”。
堅(jiān)決兜牢基本民生底線。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人以上。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建成市、縣區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老覆蓋面。完善分層分類社會(huì)救助體系，保障特殊群體基本生活。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展社會(huì)救助和志愿服務(wù)。完成國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、“薄改與能力提升”等項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施“雙高”“雙優(yōu)”建設(shè)，提高職業(yè)教育質(zhì)量。加快市第二人民醫(yī)院住院部綜合樓、市傳染病醫(yī)院、市急救中心等項(xiàng)目，推進(jìn)多層次醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)非遺和紅色文化資源保護(hù)開發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新融合。推動(dòng)媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播新格局。做好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)檢工作。
建設(shè)更高水平“平安白銀”。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，織密社會(huì)治安防控體系“六張網(wǎng)”，提檔升級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理。開展“八五”普法，提升公民法治素養(yǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。加快新型應(yīng)急管理體系建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，共建雙擁模范城。
扎實(shí)辦好10件民生實(shí)事。（1）硬化村組道路700公里；（2）實(shí)施鄉(xiāng)村振興教育幫扶項(xiàng)目，培訓(xùn)教師1200人；（3）為5萬(wàn)名在校中小學(xué)生、在園幼兒配備防近視設(shè)備；（4）為50個(gè)行政村（社區(qū)）配置體育健身器材；（5）提高7400余名特殊和困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（6）完成老舊小區(qū)改造291棟9208戶；（7）為全市792個(gè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)微型應(yīng)急站；（8）為全市住宅小區(qū)安裝電動(dòng)車充電樁1000個(gè)，23個(gè)老舊小區(qū)建設(shè)景觀式消防水鶴；（9）建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心肺康復(fù)室69個(gè)；（10）提升25個(gè)市縣臨床重點(diǎn)專科服務(wù)能力。
各位代表，走好新時(shí)代趕考之路，對(duì)政府工作提出新的更高要求。我們要恪盡職守、夙夜在公，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治，建設(shè)忠誠(chéng)政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持全市“一盤棋”，以上率下推動(dòng)落實(shí)，做到黨委有部署、有要求，政府就有行動(dòng)、有成效，確保一貫到底、不打折扣。
依法行政守規(guī)范，建設(shè)法治政府。始終把法治理念融入政府工作全過(guò)程，自覺運(yùn)用法治思維，依法依規(guī)落實(shí)工作。完善“三重一大”決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
勇于擔(dān)當(dāng)善作為，建設(shè)實(shí)干政府。樹立“大干大支持、少干少支持、不干要問責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，弘揚(yáng)“釘釘子”精神，定下來(lái)的事情“馬上辦，辦就辦好”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目清單化管理，做到“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”，拿成果說(shuō)話、以實(shí)績(jī)交卷。
提升效能優(yōu)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)政府。大力提升行政審批效率，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”和“白銀快辦”政務(wù)服務(wù)模式，打造“24小時(shí)不打烊政府”。對(duì)企業(yè)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，堅(jiān)守“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦（除環(huán)保、安全）”的承諾，改善營(yíng)商環(huán)境的“氣候”和“土壤” ，讓更多“資本候鳥”“創(chuàng)新種子”走進(jìn)白銀、興業(yè)白銀、深耕白銀。
持之以恒正作風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，杜絕“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)公共資源交易、政府投融資等領(lǐng)域監(jiān)管，讓秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！時(shí)代呼喚奮斗，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新白銀不懈奮斗！
術(shù)語(yǔ)解釋：
1.一區(qū)六園：白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和銀東、銀西、劉川、平川、正路、會(huì)寧六個(gè)工業(yè)園。
2.“1+5+N”規(guī)劃體系：編制完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)建了以市級(jí)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、5縣區(qū)方案為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的“1+5+N”規(guī)劃體系。
3.“12345”白銀治黃方略：建設(shè)一條甘肅中部沿黃生態(tài)廊道，緊抓污染消除和水土保持兩條主線，推進(jìn)祖厲河全流域泥沙治理、老工業(yè)基地礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、騰格里沙漠南緣防風(fēng)固沙三大標(biāo)志工程，破解基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、人才缺乏、補(bǔ)償缺位四大難題，建設(shè)安全、生態(tài)、文化、數(shù)字、幸?！拔鍌€(gè)黃河”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展道路。
4.“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵防治措施：施工工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
5.10大生態(tài)公園：金嶺公園、銀鳳湖公園、高地森林公園、銀西花海公園、生態(tài)公園、銀光公園、西山公園、濕地公園、金魚公園和礦山地質(zhì)公園。
6.“三個(gè)中心”：建設(shè)便民服務(wù)中心、應(yīng)急數(shù)據(jù)指揮中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心。
7.“四鞏固四提升”專項(xiàng)行動(dòng)：鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成效，提升全產(chǎn)業(yè)鏈效益;鞏固村容環(huán)境整治成效，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平; 鞏固鄉(xiāng)村綜合治理成效，提升五治融合能力;鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成效，提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。
8.“4+7+12”：“4”是“四鞏固四提升”專項(xiàng)行動(dòng)4個(gè)牽頭部門?！?”是“兩不愁三保障”，加上飲水安全和最低收入標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)制度體系?！?2”是綜合協(xié)調(diào)、資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育幫扶、健康幫扶、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、兜底保障、定點(diǎn)幫扶、組織保障、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理等12個(gè)專責(zé)工作組。
9.十一大特色產(chǎn)業(yè)：牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文冠果、生豬。
10.“一難兩亂”：停車難、收費(fèi)亂、管理亂。
11.“一區(qū)三大”發(fā)展格局：“一區(qū)”就是謀劃建設(shè)國(guó)家黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)?！按螽a(chǎn)業(yè)”就是聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)；“大支撐”就是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系；“大融合”就是把融合發(fā)展作為破解居民收入、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題的關(guān)鍵，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，努力走出一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。
12.“兩區(qū)四基地”：建設(shè)黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，打造新材料、循環(huán)化工、儲(chǔ)能儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)鏈四大基地。
13.“一圈一帶三線多極”動(dòng)力格局：“一圈”就是打造蘭白都市圈的副核心城市?！耙粠А本褪欠e極建設(shè)黃河沿岸城鎮(zhèn)帶。“三線”就是打造三條路衍經(jīng)濟(jì)帶，以國(guó)道247線為主軸，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；以省道308線為主軸，打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范帶；以國(guó)道109線為主軸，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶?！岸鄻O”就是統(tǒng)籌各縣區(qū)職能分工，構(gòu)建“白銀區(qū)先導(dǎo)發(fā)展極、其他縣區(qū)特色發(fā)展極、中心城鎮(zhèn)聚集發(fā)展極、產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展極”的多層次發(fā)展結(jié)構(gòu)。
14.“十大名鎮(zhèn)”：河畔古鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、平堡文化古鎮(zhèn)、東灣休閑名鎮(zhèn)、五合枸杞小鎮(zhèn)、五佛田園名鎮(zhèn)、蘆陽(yáng)年味小鎮(zhèn)、水川康養(yǎng)重鎮(zhèn)、四龍休閑水鄉(xiāng)、水泉文旅重鎮(zhèn)等黃河之濱“十大名鎮(zhèn)”。
15.路衍經(jīng)濟(jì)：依托公路交通點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的自然屬性和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、帶動(dòng)和輻射作用，把交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)相融合的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
16.“一中心三圈一基地”：指我市積極構(gòu)建白銀有色交易中心、有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展圈、新技術(shù)匯集應(yīng)用圈、再生資源集中利用圈和新能源產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
17.“一區(qū)四帶”布局：現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，沿黃高質(zhì)量農(nóng)業(yè)示范帶、高揚(yáng)程節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范帶、南部旱作綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范帶和北部戈壁綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。
18.“四抓一打通”：抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源。
19.“兩大品牌景區(qū)、三大國(guó)家文化公園、三大旅游發(fā)展帶、五大主題旅游線路”：黃河石林、會(huì)師舊址兩個(gè)品牌景區(qū)，長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河三大國(guó)家文化公園，精品絲路、黃河風(fēng)情、紅色旅游三大旅游發(fā)展帶，黃河風(fēng)情游、紅色教育游、鄉(xiāng)村休閑游、工業(yè)文明游、冬季冰雪游五大主題旅游路線。
20.“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)：2020年4月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，提出“大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系”。
21.“雙總部”：隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)為提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)效益最大化，在不同地域設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上總部的創(chuàng)新管理模式。
22.“飛地經(jīng)濟(jì)”：打破區(qū)劃限制，以最新國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
23.“兩屏兩廊四區(qū)五基地”生態(tài)功能區(qū)域布局：構(gòu)建以北部防風(fēng)固沙和南部水土保持兩個(gè)生態(tài)屏障,沿黃河和祖厲河兩個(gè)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊,壽鹿山、哈思山、屈吳山、鐵木山四個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，5個(gè)10萬(wàn)畝以上碳匯林基地為內(nèi)容的生態(tài)功能區(qū)域布局。
24.環(huán)境污染“3+1”綜合治理工程：水污染、大氣污染、土壤污染、礦山生態(tài)修復(fù)。
25.“六位一體”：家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)。
26.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
27.“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式：工業(yè)項(xiàng)目用地出讓時(shí)，提前確定容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、土地稅收等指標(biāo)，作為土地供應(yīng)條件，寫入土地出讓公告，一次性告知土地競(jìng)買人。競(jìng)買人參與競(jìng)買土地即視為接受公告中的各項(xiàng)條件，承諾按照指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)并接受監(jiān)督。項(xiàng)目的竣工、投產(chǎn)實(shí)行分階段驗(yàn)收管理，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收前，項(xiàng)目用地不得轉(zhuǎn)讓。
28.12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、有色稀土產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、通道物流產(chǎn)業(yè)鏈、能源儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈。
29.“雙高”：中國(guó)特色高水平高職學(xué)校。
30.“雙優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
31.治安防控體系“六張網(wǎng)”：建設(shè)智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會(huì)共治網(wǎng)、高效專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)。
32.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
