2022年陜西省咸陽市政府工作報告—全文
政府工作報告
咸陽市代市長 冷勁松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，咸陽在追趕超越中夯實(shí)基礎(chǔ)、在改革創(chuàng)新中蓄勢賦能、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果。五年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，牢記習(xí)近平總書記對趙夢桃小組的親切勉勵，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎哿Ω哔|(zhì)量發(fā)展，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全面建成小康社會，咸陽邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。
發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。2021年，全市經(jīng)濟(jì)總量2581.3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到61002元、比2016年增加18267元，地方財政收入突破100億元大關(guān)。工業(yè)集群化水平大幅提升，彩虹光電、隆基光伏、法士特、伊利、康惠制藥帶動作用明顯，電子顯示、裝備制造、醫(yī)藥產(chǎn)值分別是2016年的3.9、1.1、1.3倍。煤炭“三個轉(zhuǎn)化”取得突破，能化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是2016年的1.2倍。全市工業(yè)增加值是2016年的1.1倍。招商引資累計到位資金3837.3億元，固定資產(chǎn)投資年均增長6.9%、累計完成投資10431.5億元。社會消費(fèi)品零售總額邁上千億大關(guān)、年均增長9%，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)集聚發(fā)展，10個縣市成為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；興平、禮泉成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，涇陽、彬州等4個縣市被評為全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地，新增4A級景區(qū)6個。
改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革走深走實(shí)，承接、取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)504項(xiàng)，市本級“最多跑一次”事項(xiàng)656項(xiàng)，市縣兩級實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，財政績效管理受到國務(wù)院表揚(yáng)，我市被列為2021年國務(wù)院大督查免督查城市。國資國企改革不斷深化，市場主體增加13.2萬戶，趙夢桃小組獲“中國質(zhì)量獎提名獎”。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施，咸陽高新區(qū)擴(kuò)容賦權(quán)、在全國排名躍升40位，全市高新技術(shù)企業(yè)增加145戶，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重較2016年提高5.8個百分點(diǎn)。累計利用外資6億美元，2021年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到157.8億元、是2016年的5.2倍，“咸陽屏”“咸陽茶”“咸陽果”沿“一帶一路”走向世界。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)。西安—咸陽一體化取得積極進(jìn)展，全面承接4個街鎮(zhèn)西安（西咸新區(qū)）—咸陽共管區(qū)，地鐵1號線三期開工，“綠巨人”城際動車組開通。“三城兩帶”空間結(jié)構(gòu)基本形成，經(jīng)開區(qū)建成區(qū)面積10平方公里，17公里渭河水生態(tài)帶全面建成。城市道路系統(tǒng)不斷優(yōu)化，公交實(shí)現(xiàn)清潔能源替代，奧體中心、市民文化中心、古渡廊橋成為新地標(biāo)，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功創(chuàng)建全國文明城市?？h域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，平均規(guī)模比2016年增加27.9億元，彬州成功撤縣設(shè)市、榮獲全國文明城市稱號，三原高新區(qū)成為全國首批縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，三原、武功、永壽3個縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資390億元，8個縣市區(qū)通高鐵，全市路網(wǎng)密度是全省平均水平的2倍。水利基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資89.7億元，東莊水庫進(jìn)展順利，紅巖河、柏嶺寺水庫建成投用，238.2萬人飲水安全得到鞏固提升。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.3%，提高6.8個百分點(diǎn)。
全面小康社會如期建成。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，4個貧困縣成功摘帽，773個貧困村達(dá)標(biāo)退出，46.5萬貧困群眾如期脫貧，歷史性解決絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，5個集體、8名個人獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)稱號。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，蘋果、奶山羊入圍國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到209家，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85.5%，“咸陽馬欄紅”“武功小子”等品牌價值持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值穩(wěn)居全省前列。農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)得到加強(qiáng)，衛(wèi)生廁所普及率71.8%，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。污染防治攻堅(jiān)力度持續(xù)加大，圓滿完成清潔取暖試點(diǎn)，2021年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2016年增加48天，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例提高43.6個百分點(diǎn)。“旱腰帶”礦山累計修復(fù)治理18.1平方公里。森林覆蓋率提高2.9個百分點(diǎn)，國寶“朱鹮”現(xiàn)身咸陽。河長制、湖長制、林長制深入實(shí)施，“三線一單”分區(qū)管控體系基本形成，生態(tài)環(huán)境治理精準(zhǔn)化、信息化、法治化水平大幅提升。
群眾幸福指數(shù)不斷提高。堅(jiān)持財政支出80%以上用于民生，每年為群眾辦好一批民生實(shí)事。2021年城鄉(xiāng)居民收入分別較2016年增加12312元、5131元?；竟卜?wù)均等化水平不斷提升，全市累計新建、改擴(kuò)建學(xué)校755所，新增學(xué)位5.4萬個，普惠性幼兒園占比達(dá)到92%，提前三年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)，提前一年通過“雙高雙普”驗(yàn)收?；踞t(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制全面建立，醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算不斷拓展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每千人床位數(shù)從4.56張?jiān)黾拥?.75張，入選全國健康城市建設(shè)進(jìn)步最快城市。文物保護(hù)得到加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系基本形成。圓滿承辦十四運(yùn)會賽事和省十六運(yùn)，成功舉辦市十二運(yùn)，全民健身深入開展。連續(xù)八次榮膺全國、九次榮膺全省“雙擁模范城”。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險總參保人次達(dá)到409.4萬，完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。累計建成保障性住房19024套95.1萬平方米。本質(zhì)安全得到加強(qiáng)，沒有發(fā)生重大安全事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利，“七室一院”、“五鏈共治、法在基層”社會治理模式分別得到中央政法委和最高法肯定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)抗擊新冠疫情，織密織牢防控網(wǎng)，打贏了三輪疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。在共克時艱的日子里，全市人民眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)人員日夜奮戰(zhàn)，社區(qū)工作人員、基層干警不辭辛苦，以實(shí)際行動闡釋了偉大抗疫精神。
政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，擁護(hù)“兩個確立”更加堅(jiān)定、做到“兩個維護(hù)”更加堅(jiān)決。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督；主動接受政協(xié)監(jiān)督，每年與各民主黨派開展專題協(xié)商，累計辦結(jié)人大代表議案建議1408件、政協(xié)委員提案2941件。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，群眾對政府工作滿意度進(jìn)一步提升！
剛剛過去的2021年，我們扎實(shí)開展慶祝建黨100周年系列活動，高點(diǎn)啟動秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持月開工、季觀摩掀起項(xiàng)目工作新熱潮，有力有效減輕1961年以來最強(qiáng)降水災(zāi)害損失，成功應(yīng)對1982年以來渭河最大洪峰，全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第一方陣，全年生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長19.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長18.7%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.6%、10.9%，市八屆人大六次會議確定的主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
同時，殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得新成績，民族、宗教、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳臺、人防、地震、氣象、公積金、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！五年來取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐咸部隊(duì)、武警官兵，向中央、省駐咸單位，向離退休老同志，向關(guān)心支持咸陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到不足和差距：咸陽欠發(fā)達(dá)的基本市情尚未從根本上改變，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，創(chuàng)新活力不強(qiáng)，對外開放不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；城市建設(shè)欠賬較多、精細(xì)化管理水平不高，推進(jìn)西安—咸陽一體化任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，居民收入低于全國平均水平，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)質(zhì)量需要加快提升；大氣污染防治壓力依然很大，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；政府系統(tǒng)干部思想還不夠解放，精神狀態(tài)、能力作風(fēng)與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)。我們一定要正視問題，看清差距，自加壓力，奮起直追，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程上，謀劃新突破，展現(xiàn)新作為！
二、今后五年目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
觀大局、察大勢，今后五年我市面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難。習(xí)近平總書記三次來陜考察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群、西安—咸陽一體化、西安都市圈等重大戰(zhàn)略重大政策疊加效應(yīng)釋放，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。咸陽區(qū)位優(yōu)勢明顯、歷史文化深厚、自然資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，全市上下人心思進(jìn)的干勁十足，追趕超越的氛圍濃厚，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展厚植了堅(jiān)實(shí)底氣。市第八次黨代會確定了建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”的奮斗目標(biāo)，部署了“六個大提升”總體任務(wù)，謀劃了“八個聚力”實(shí)踐路徑，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展繪就了美好藍(lán)圖。
今后五年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)黨中央決策和省委、市委要求，按照市第八次黨代會繪就的藍(lán)圖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五個扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”，扎實(shí)實(shí)施“十四五”規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，堅(jiān)持人民至上，促進(jìn)共同富裕，全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌市內(nèi)和市外，深化西安—咸陽一體化，加速動力潛能釋放和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：年均經(jīng)濟(jì)增速7%左右，到2026年，全體居民人均可支配收入超過38000元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力力爭挺進(jìn)西部地級市十強(qiáng)，共同富裕取得更大進(jìn)展，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
大道至簡、實(shí)干為要，一分部署、九分落實(shí)。今后五年，重點(diǎn)抓好5個方面：
一是把創(chuàng)新作為第一動力，在蓄積動能中推動高質(zhì)量發(fā)展。以秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)為總抓手，發(fā)揮咸陽高新區(qū)“橋頭堡”
作用，實(shí)施人才興咸計劃、科技企業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展新型研發(fā)平臺，在關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中領(lǐng)跑示范，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建“544”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“萬項(xiàng)萬億”增資行動，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、招商推動、金融助動，推進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展，加快裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群化高端化，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。搶抓國家“東數(shù)西算”工程機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快建設(shè)智慧智能智造咸陽。
二是把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求，在全域融合中推動高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西安都市圈發(fā)展規(guī)劃，以“六個一體化”為重點(diǎn)，全方位立體化推進(jìn)西安—咸陽一體化。堅(jiān)持多規(guī)合一，推進(jìn)城市更新，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造“以文為魂、以水為脈、以綠為韻”的宜居宜業(yè)宜游城市。按照“一心三極三帶五板塊”市域一體化布局，促進(jìn)縣域特色化、差異化發(fā)展，力爭縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模突破200億元，更多縣市挺進(jìn)全省“十強(qiáng)縣”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)北部生態(tài)農(nóng)業(yè)提升區(qū)、南部高效農(nóng)業(yè)融合區(qū)、中部特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
三是把綠色作為鮮明底色，在優(yōu)化生態(tài)中推動高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)重大舉措，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃建設(shè)渭河流域和渭北旱塬2條綠色生態(tài)帶，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作，有序開展煤炭消費(fèi)減量替代，大力開發(fā)利用清潔能源，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。森林覆蓋率超過40%，成功創(chuàng)建國家森林城市。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管制，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，促進(jìn)綠色生態(tài)系統(tǒng)日趨完善、國土空間開發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化。
四是把開放作為必由之路，在厚植優(yōu)勢中推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造內(nèi)陸改革開放高地，積極爭取國家改革試點(diǎn)，創(chuàng)出一批省級以上改革經(jīng)驗(yàn)。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)財稅體制改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)誠信咸陽，營商環(huán)境便利度走在西部前列。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深度融入“一帶一路”，依托西安咸陽國際機(jī)場和中歐班列長安號，強(qiáng)化“雙招雙引”，爭取設(shè)立陜西自貿(mào)區(qū)咸陽協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)保稅物流中心。積極發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易，構(gòu)筑“雙循環(huán)”開放樞紐，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)更大突破。
五是把共享作為根本目的，在改善民生中推動高質(zhì)量發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃為抓手，實(shí)施共同富裕促進(jìn)工程；突出教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，實(shí)施民生實(shí)事普惠工程；突出養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施保障體系提質(zhì)工程。協(xié)同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，建設(shè)博物館之城、“書香咸陽”，促進(jìn)文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、文化大市向文化名市跨越。平安咸陽、法治咸陽建設(shè)成為西部示范，防范化解重大風(fēng)險機(jī)制更加完善。
各位代表！建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”承載著全市人民對美好生活的向往。我們將一張藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松，錨定目標(biāo)抓落實(shí)，努力交出不負(fù)時代、不負(fù)人民的滿意答卷！
三、2022年重點(diǎn)工作
發(fā)展重開局，五年看頭年。今年是黨的二十大和省第十四次黨代會召開之年，是貫徹市第八次黨代會精神的第一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右；糧食產(chǎn)量保持在181萬噸以上；能耗強(qiáng)度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。重點(diǎn)做好以下7個方面工作：
（一）在鞏固穩(wěn)定向好態(tài)勢上狠抓快推，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐
延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)集群。以深化“鏈長制”為抓手，促進(jìn)7條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、18條特色產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快高世代基板玻璃項(xiàng)目建設(shè)，著力打造國家級電子顯示產(chǎn)業(yè)特色集群。推動正泰電氣低碳科技制造、西電集團(tuán)智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)。支持伊利、雙匯等企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地，著力打造西部食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)細(xì)胞制劑等生物制藥項(xiàng)目，著力建設(shè)西部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)長武楊家坪、旬邑彬東等大型煤礦建設(shè)，加快國能低熱值發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，支持陜煤乙二醇延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持發(fā)展智能制造、個性化定制等新模式新業(yè)態(tài)。
擴(kuò)產(chǎn)增效穩(wěn)工業(yè)。千方百計優(yōu)存量、擴(kuò)增量，突出龍頭引領(lǐng)，支持50戶骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能，促進(jìn)敏華智能家居、益海嘉里中央廚房等101個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目按計劃建成投產(chǎn)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，培育“專精特新”企業(yè)10戶、隱形冠軍企業(yè)5戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶。實(shí)施技改轉(zhuǎn)型行動計劃，推進(jìn)80個工業(yè)技改項(xiàng)目按期建成。強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)施“百企上云”工程，搭建工業(yè)品互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，新增國家級“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)6戶、省級智能制造示范項(xiàng)目3個。
項(xiàng)目支撐擴(kuò)投資。開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動，加快433個市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資1431.4億元。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資回升，推進(jìn)福銀高速西安至永壽段等3條高速公路實(shí)施，加快乾縣縣城過境段等12條國省干線升等改造，新改建縣鄉(xiāng)公路75公里，保障東莊水庫、引漢濟(jì)渭、西氣東輸三線中段等重大工程順利建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃申報，用足用活“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”政策，突出新基建、老基建和社區(qū)“微基建”，確保爭取專項(xiàng)債券資金、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金有明顯增加。樹牢“大招商、招大商”理念，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，運(yùn)用投行思維，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主題招商，對旗艦型項(xiàng)目“一事一議”，全流程服務(wù)招商項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到位資金900億元以上。依托中歐班列長安號，招引更多外貿(mào)外資企業(yè)，實(shí)際利用外資2.5億美元。
提質(zhì)升級促消費(fèi)。實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，改造提升北平街、電影里等特色商業(yè)街區(qū)，加快建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)130家。承辦“2022年第十八屆中國茶葉經(jīng)濟(jì)年會”，舉辦第三屆陜西面食大會。推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵發(fā)展體育健身、文化休閑、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，支持新能源汽車和綠色智能家電消費(fèi)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，補(bǔ)齊冷鏈物流短板，鞏固提升國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果。積極推進(jìn)高A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展全域旅游。
減負(fù)紓困保主體。扎實(shí)開展“三送一解”活動，打通企業(yè)原材料供應(yīng)、用工、物流等難點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。及時精準(zhǔn)兌現(xiàn)國家新的組合式稅費(fèi)支持政策和紓困幫扶政策。制定激勵政策，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面，建立支小再貸款和小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)貸款利率、延長還款期限，建立無還本續(xù)貸機(jī)制，加大對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的支持。開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)。規(guī)范執(zhí)法檢查，探索建立“首違不罰”清單。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，開展民營企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)水平提升等專項(xiàng)行動。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
（二）在建設(shè)秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)上狠抓快推，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
激活科技創(chuàng)新“動力源”。全面實(shí)施秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)三年行動計劃，打造“科學(xué)家+工程師”、創(chuàng)新型企業(yè)家、科技經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍，常態(tài)化開展顧問專場、揭榜掛帥、科技路演“三項(xiàng)活動”，提升眾創(chuàng)空間、孵化基地等載體市場化運(yùn)作水平，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮5億元科技成果轉(zhuǎn)化基金、1億元科技創(chuàng)新種子基金撬動作用，全年實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育科技型中小企業(yè)350戶，高新技術(shù)企業(yè)超過280家。深化科技體制改革，制定更具吸引力的人才政策，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造優(yōu)秀人才聚集高地。
搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“大平臺”。建立園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價機(jī)制，支持園區(qū)創(chuàng)新用人、融資、審批等制度。支持咸陽高新區(qū)擴(kuò)容賦權(quán)改革成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)西部（咸陽）科技創(chuàng)業(yè)灣，深化與西部科技創(chuàng)新港聯(lián)動發(fā)展，打造西部領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持咸陽經(jīng)開區(qū)圍繞發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，在招大引強(qiáng)育優(yōu)方面取得實(shí)質(zhì)性突破。支持縣級園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米。支持三原高新區(qū)、旬邑中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等先行先試，與國家級高新區(qū)聯(lián)手發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，讓園區(qū)成為參與秦創(chuàng)原建設(shè)的“排頭兵”。
打造金融服務(wù)“助推器”。扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，促進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、資本化運(yùn)營，提升國有資本增值收益。深化政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，提高信用評級，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，積極培育私募基金等市場主體，引進(jìn)發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投等社會資本。實(shí)施企業(yè)上市扶持計劃，實(shí)現(xiàn)新上市企業(yè)有突破。鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)，在公開市場發(fā)售資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵政策，大力發(fā)展普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、農(nóng)村金融、綠色金融、消費(fèi)金融。
優(yōu)化營商環(huán)境“生命線”。推動數(shù)字政府建設(shè)，改造升級大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)“一張網(wǎng)”“一朵云”，全面推行“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)APP應(yīng)用，增強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線便民服務(wù)功能，推動政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)上水平。深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，推廣“容缺受理”“承諾+副本制”，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更舒心。深入推進(jìn)要素市場化配置，分類落實(shí)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域改革措施。開展自然資源確權(quán)登記，推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”改革。深化“畝均論英雄”綜合改革以及“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索推廣工業(yè)用地彈性供地模式，對低效產(chǎn)業(yè)用地依法市場化處置，提高土地節(jié)約集約利用水平。
各位代表！秦創(chuàng)原是省委、省政府服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)作出的重大部署，咸陽優(yōu)勢得天獨(dú)厚，我們將奮楫揚(yáng)帆扛使命，聚力創(chuàng)新當(dāng)先鋒，以更大力度推進(jìn)秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力！
（三）在加快西安—咸陽一體化進(jìn)程上狠抓快推，不斷提升城市輻射帶動能力
錯位聯(lián)動、推進(jìn)一體化。突出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等重點(diǎn)推進(jìn)西安—咸陽一體化，更好發(fā)揮咸陽在關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新中的重要作用。用足用活國家級新區(qū)政策，促進(jìn)共管區(qū)發(fā)展提速提質(zhì)，打造一體化示范區(qū)。爭取地鐵11號線列入建設(shè)規(guī)劃，積極推動西興高速改造工程開工建設(shè)。依托大西安千萬級人口消費(fèi)，著眼輻射西北大市場，打造產(chǎn)業(yè)承接地和商品集散地。
提升品質(zhì)、做優(yōu)咸陽主城區(qū)。積極落實(shí)西安都市圈發(fā)展規(guī)劃，高水平建設(shè)西安都市圈咸陽主城區(qū)，系統(tǒng)提升規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，讓城市一年一變樣、三年大變樣。高起點(diǎn)規(guī)劃，修編完善城市專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)，啟動城市設(shè)計，塑造城市風(fēng)貌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)城市高架以及跨渭河（鐵路）橋隧工程建設(shè)，開工建設(shè)“三橋兩隧”，新建星火大道、興業(yè)中路等11條道路，改造咸興大道、寶泉路等18條道路，實(shí)施引漢濟(jì)渭咸陽北塬城鄉(xiāng)供水工程，新建一批群眾身邊的“口袋公園”。高質(zhì)量更新，實(shí)施城市更新行動，改造老舊小區(qū)50個，打通陳家臺等6條“斷頭路”，推動城市主干道路架空線落地；實(shí)施雨污分流項(xiàng)目10個以上，提升城市防洪排澇能力。高效能治理，重點(diǎn)針對違章建筑、廣告牌匾、亂擺亂放等城市亂象，開展綜合整治，鞏固拓展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提升城市治理法治化、智慧化、精細(xì)化水平，讓咸陽市民更滿意、更幸福、更自豪。
全域融入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)縣域在融入西安都市圈中增強(qiáng)發(fā)展活力，支持南部6縣市打造重點(diǎn)功能組團(tuán)，彬長旬地區(qū)建設(shè)清潔低碳能化產(chǎn)業(yè)基地，永壽、淳化打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)旅游目的地。制定縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，落實(shí)“一縣一策”事項(xiàng)清單，實(shí)施“一縣一業(yè)”行動計劃，支持發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，鼓勵縣域爭先進(jìn)位。推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板，增強(qiáng)縣城平臺功能、融合功能、富民功能。
各位代表！加快西安—咸陽一體化進(jìn)程是習(xí)近平總書記的重要要求。我們要提高站位抓落實(shí)，協(xié)同聯(lián)動增優(yōu)勢，讓咸陽在西安都市圈建設(shè)中厚植優(yōu)勢、贏得勝勢！
（四）在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上狠抓快推，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富農(nóng)村美
確保糧食安全。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全年糧食種植面積515萬畝。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展撂荒地整治，推進(jìn)補(bǔ)充耕地和旱改水提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)，確保耕地數(shù)量不減、質(zhì)量不降。實(shí)施糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營三年行動，推廣良種良法良技，積極防治病害災(zāi)害，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障油料作物種植面積，做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。
鞏固脫貧成果。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群和特殊困難家庭監(jiān)測幫扶。扎實(shí)推進(jìn)“三落實(shí)一鞏固”，圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全，常態(tài)化開展對標(biāo)補(bǔ)短。提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)幫扶成效，深化咸泰協(xié)作、中行定點(diǎn)幫扶，脫貧勞動力全年就業(yè)不少于21萬人，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)糧食、蘋果、生豬、乳制品等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。拓寬農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。
抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“三變”改革，支持禮泉開展閑置宅基地盤活利用試點(diǎn)，支持興平、武功、三原開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)廁所革命，整治“三堆六亂”，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。開展鄉(xiāng)村振興“十個一”示范創(chuàng)建，分階段創(chuàng)建26個示范鎮(zhèn)、120個示范村、20個重點(diǎn)幫扶村，支持淳化建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、禮泉建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范縣。
（五）在減污降碳協(xié)同增效上狠抓快推，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高站位、動真碰硬、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決整改中央、省委環(huán)保督察反饋問題。下氣力解決大氣污染治理“老大難”問題，堅(jiān)決打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理標(biāo)志性戰(zhàn)役；突出石化、水泥等行業(yè)企業(yè)，推進(jìn)環(huán)?？冃墸粌?yōu)化整合磚瓦企業(yè)，加快實(shí)施西區(qū)等集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐清潔化改造，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。實(shí)施泔河、清河流域“一河一策”綜合治理，開展渭河干流入河排污口排查整治，完成19家污水處理廠提標(biāo)改造，啟動國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展“無廢城市”創(chuàng)建，地表水國考斷面優(yōu)良比例不低于77.8%，確保土壤環(huán)境安全可控。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。梯次有序?qū)嵤﹪姨歼_(dá)峰十大行動，推進(jìn)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制。大力推廣建筑節(jié)能、綠色建筑。推進(jìn)渭北旱腰帶生態(tài)恢復(fù)治理，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害治理。推進(jìn)綠化造林，提升碳匯能力。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色單位創(chuàng)建，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
提升環(huán)境治理能力。落實(shí)落細(xì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三個必須”責(zé)任，嚴(yán)格河長制、湖長制、林長制，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法、執(zhí)法、司法立體保障。建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合指揮調(diào)度中心，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管信息化能力。綜合運(yùn)用財稅、金融、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信用評價等手段，提升市場主體和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。
（六）在保障和改善民生上狠抓快推，走穩(wěn)走實(shí)共同富裕之路
著力穩(wěn)就業(yè)促增收。把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在更加突出的位置，持續(xù)落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社保降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)貸款、技能培訓(xùn)等政策措施，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上。落實(shí)落細(xì)“十四五”促進(jìn)全省城鄉(xiāng)居民增收推動富民惠民意見，健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，根治農(nóng)民工欠薪問題，確保城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
健全保障體系。落實(shí)全民參保計劃，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會保險擴(kuò)面提標(biāo)，加大基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度與慈善事業(yè)、商業(yè)健康保險等分層分類保障力度。適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。支持發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，提升農(nóng)村互助幸福院、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施好三孩生育政策及系列配套政策，大力發(fā)展多種形式的托育服務(wù)，多措并舉減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。深入開展雙擁活動，扎實(shí)做好國防動員教育，用心用情做好退役軍人服務(wù)保障。抓好31個2.9萬套棚改續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，有序發(fā)展保障性租賃住房，更好滿足各類群體合理住房需求。
優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施新一輪社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。加快彩虹高新學(xué)校、市特教中心建設(shè)，改擴(kuò)建天王學(xué)校。服務(wù)保障陜工職院新校區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)，建設(shè)職教強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)健康咸陽建設(shè)，發(fā)展國家級縣域醫(yī)共體、緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全公共體育設(shè)施，深入推進(jìn)全民健身，舉辦渭河國際風(fēng)箏節(jié)、城市定向賽、第三屆全民健身運(yùn)動會等賽事活動。實(shí)施“111”文化文藝精品創(chuàng)作計劃，完善博物館體系，加強(qiáng)歷史文物和紅色文物資源保護(hù)利用。
各位代表，今年我們將辦好十大民生實(shí)事，著力解決公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、教育基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)保及醫(yī)療服務(wù)、空氣質(zhì)量、鄉(xiāng)村建設(shè)、飲水安全、城市更新、關(guān)愛“一老一小一困”、穩(wěn)就業(yè)促增收、食品安全等群眾“急難愁盼”問題。我們將堅(jiān)決兌現(xiàn)對群眾的莊嚴(yán)承諾，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠！
（七）在防范化解風(fēng)險上狠抓快推，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任。強(qiáng)化社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，規(guī)范有序推進(jìn)疫苗接種，織密織牢“人、物、環(huán)境”防控網(wǎng)。完善疫情應(yīng)急處置預(yù)案，謀劃建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，持續(xù)加強(qiáng)核酸檢測、隔離場所儲備、專業(yè)隊(duì)伍保障等能力建設(shè)，夯實(shí)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)的基礎(chǔ)。
積極化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)守不新增政府隱性債務(wù)底線，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中增強(qiáng)政府平臺公司的抗風(fēng)險能力。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
抓好公共安全管理。推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官，持續(xù)強(qiáng)化煤礦、?；贰⒌缆方煌?、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危行Ф糁瓢踩鹿拾l(fā)生。推進(jìn)煤礦智能化改造，提升本質(zhì)安全水平。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，保障群眾“舌尖上的安全”。時刻保持安全應(yīng)急激活狀態(tài)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防控重大風(fēng)險和應(yīng)對極端天氣、突發(fā)事件能力。
維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。扎實(shí)開展“八五”普法，推廣“七室一院”社會治理模式，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，建設(shè)更高水平平安咸陽、法治咸陽。信訪是“送上門”的群眾工作，我們將及時回應(yīng)群眾訴求，開展信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新年活動，依法解決信訪問題，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來。新起點(diǎn)、新征程，我們將知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，答好為民造福的時代之卷，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定信念，忠誠干事。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。牢記“國之大者”，時刻同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表，推動黨中央決策部署件件落地、事事見效，把忠誠落實(shí)在實(shí)際行動中、體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展成效上。
堅(jiān)守初心，為民干事。始終牢記政府前面有“人民”兩個字，把屁股端端地坐在老百姓這一面。想問題、作決策、辦事情都要站在群眾的立場上，財力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及咸陽人民。
厲行法治，依法干事。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。實(shí)施法治政府建設(shè)綱要，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)干事。不斷對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來解放思想，破除慣性思維，勇于放大格局，敢于攀高比強(qiáng)。倡導(dǎo)專業(yè)精神、強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練、提升專業(yè)能力，做促發(fā)展、解難題、保穩(wěn)定的行家里手。不辱使命、不負(fù)重托，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，拿成果說話、用實(shí)績交卷。
嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔干事。把抓好黨建作為最大政績，扛牢政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，做到堅(jiān)守底線、筑牢防線、不越紅線。堅(jiān)持過緊日子、勤儉辦事，把節(jié)省的資金用在促發(fā)展、保民生上。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)決落實(shí)市委部署，講團(tuán)結(jié)、顧大局，鉚足一股勁推動高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表、同志們！美好愿景在砥礪奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)，時代華章在接續(xù)奮斗中譜寫。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟勇?lián)姑夥潘枷雽?shí)干興咸，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開！
