2022年四川省阿壩藏族羌族自治州政府工作報告—全文
政府工作報告
2022年1月8日
在阿壩藏族羌族自治州第十三屆人民代表大會第一次會議上
阿壩藏族羌族自治州人民政府州長??羅振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
2021年和過去五年工作回顧
2021年，面對新冠肺炎疫情的反復(fù)沖擊、經(jīng)濟恢復(fù)振興的巨大壓力、“十四五”開局起步的繁重任務(wù)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省委十一屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持下，緊盯“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，牢牢抓住“五個關(guān)鍵”，大力弘揚偉大建黨精神，惟實勵新、埋頭苦干、勇毅前行，完成了各項年度目標(biāo)任務(wù)，交出了獻(xiàn)禮建黨百年的優(yōu)異答卷。
一、牢記囑托，感恩奮進(jìn)啟新程
堅持把貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作、對阿壩工作系列重要指示批示精神作為堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，嚴(yán)格對標(biāo)、持續(xù)用力，做創(chuàng)新實踐的“先行者”。
建設(shè)美好家園“阿壩樣板”。堅決落實習(xí)近平總書記在汶川映秀視察時的重要指示精神，系統(tǒng)性保護(hù)地震遺址，特色化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，映秀入選全省首批地學(xué)研學(xué)旅行實踐基地，汶川榮獲“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”稱號。堅持以點帶面，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興試點示范，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個村建成“三家園”示范，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)單位34個，命名州級先進(jìn)單位74個，一批生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、服務(wù)配套、治理有效的美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，成為最醒目的鄉(xiāng)村振興“新地標(biāo)”。
打造災(zāi)后重建“阿壩典范”。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建的重要指示精神，弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，高標(biāo)準(zhǔn)抓好重建項目，高質(zhì)量推動振興發(fā)展，溝口立體式游客服務(wù)設(shè)施、景區(qū)游覽基礎(chǔ)設(shè)施等項目建成投運，九寨溝景區(qū)全域開放，成為民族地區(qū)綠色發(fā)展、全域旅游、脫貧奔康的典范。堅持典范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)“8·20”汶川強降雨特大山洪泥石流等災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境快速恢復(fù)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、群眾生活明顯改善，續(xù)寫了在逆境中堅強重生、大災(zāi)后堅毅崛起的精彩篇章。
探索問題整改“阿壩經(jīng)驗”。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于金川八一水電站輿情的重要批示精神，全面完成八一水電站生態(tài)修復(fù)恢復(fù)，形成生態(tài)環(huán)境問題整改“三清兩復(fù)”經(jīng)驗，省長江辦充分肯定并全省通報表揚。堅持舉一反三，縱深推進(jìn)“5+2”重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題整治，清理整治小水電353座、砂石料場136個、非煤礦山23座，一批群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境熱點難點問題徹底解決。
二、深耕厚植，生態(tài)建設(shè)譜新篇
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，不等不靠、主動作為，以最大力度、最高標(biāo)準(zhǔn)、最實舉措推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，堅決筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
“兩大國家戰(zhàn)略”落地見效。主動對標(biāo)黃河流域生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要要求，全面實施“十年禁漁”，完成河湖健康評價試點，劃定河湖管理保護(hù)線1.6萬公里，治理中小河流79.5公里、地質(zhì)災(zāi)害92處、水土流失648.6平方公里。成功承辦全省推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，率先組建黃河護(hù)河隊，“一隊三用”經(jīng)驗全國推廣。全面開展黃河入河排污口排查整治，沿黃12個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)。大力推進(jìn)“人草畜平衡”，修復(fù)退化濕地1.8萬畝，治理草原“兩化三害”295萬畝，減畜15.4萬個羊單位，超載率下降至8.86%，奏響了流域生態(tài)保護(hù)“最強音”。
“七大保護(hù)行動”持續(xù)增效。主動對標(biāo)“保持山水生態(tài)的原真性和完整性”重要要求，有力提升保護(hù)質(zhì)效。整州納入全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程規(guī)劃，完成人工造林6.7萬畝、封山育林41.8萬畝、人工種草和草原改良82.5萬畝，松潘成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。大熊貓國家公園正式設(shè)立，棲息地監(jiān)測、旗艦物種保護(hù)、生態(tài)廊道建設(shè)成效初顯。新納入國家重點保護(hù)野生動植物61種，生物多樣性保護(hù)更加有力。
“七大治理工程”扎實有效。主動對標(biāo)“山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理”重要要求，大力查治生態(tài)突出問題。污染防治攻堅戰(zhàn)成果豐碩，制定全省首個危險廢物規(guī)范化管理工作指南，實施“新三推”項目35個，農(nóng)村生活污水治理率提高到50.6%，走在全國民族地區(qū)前列。重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@，“兩高”項目清理工作全面完成，虛擬貨幣“挖礦”項目全部關(guān)停，能耗增長勢頭得到有效遏制。從嚴(yán)落實“三個千萬不能”“四個確?！敝匾?，順利通過中央、省第二輪環(huán)保督察。環(huán)保督察反饋問題整改729項，完成率93.5%，守住了不發(fā)生典型性、系統(tǒng)性、顛覆性環(huán)保問題底線。
三、守正創(chuàng)新，動能轉(zhuǎn)換出新招
堅持一手抓科技力量建設(shè)、一手抓改革開放合作，全力破除瓶頸制約、加速要素循環(huán)、優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新“軟實力”穩(wěn)步提升，發(fā)展“硬支撐”不斷增強。
科技支撐多點發(fā)力。始終把科技作為推動發(fā)展的重要支撐，牢牢扭住“卡脖子”問題，建平臺、育主體、優(yōu)生態(tài)。推動組建黃河生態(tài)研究院，建立院士（專家）工作站4家，高分辨率對地觀測系統(tǒng)阿壩分中心投入運行。州科技企業(yè)孵化中心遷建完成，在孵企業(yè)52家。新增專利308項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目14個，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)34億元。九寨溝火花海生態(tài)修復(fù)得到世界自然保護(hù)聯(lián)盟認(rèn)可，草原鼠害治理、沙化防治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、民族醫(yī)藥發(fā)展等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)取得新成效。
重點改革多點突破。始終把改革作為推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，牢牢扭住“關(guān)鍵性”問題，攻重點、疏堵點、破難點。“放管服”改革縱深推進(jìn)，綜合窗口、特色專區(qū)設(shè)置更加合理，“一網(wǎng)通辦”事項按時辦結(jié)率100%。民營企業(yè)“雁陣培育”工作成果豐碩，新增民營市場主體6800余戶。國企改革三年行動穩(wěn)步推進(jìn)，民用運輸機場整合取得重大進(jìn)展。財稅體制改革不斷深化，累計減稅降費9.3億元。兩項改革“后半篇”文章走深走實，鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃試點初見成效，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)65個、村級片區(qū)359個，整合建成便民服務(wù)中心（站）174個，大服務(wù)、快服務(wù)、優(yōu)服務(wù)格局初步形成。
開放合作多點共進(jìn)。始終把開放作為推動發(fā)展的最大增量，牢牢扭住“實效性”問題，拓領(lǐng)域、提層次、促共贏。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，開通天府機場至九黃機場航線，與西南民大、省農(nóng)科院、天府新區(qū)管委會等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域合作廣泛開展。四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地建設(shè)高位起步。與浙江溫州、嘉興、湖州結(jié)成新一輪對口支援，承接幫扶資金6.5億元，實施幫扶項目125個，紅原雅克文化產(chǎn)業(yè)園、黑水蘆花會址紅色文化項目等一批標(biāo)志性工程建成投用。精心舉辦成都、重慶文旅投資合作推介會，新簽項目65個。新增出口企業(yè)3戶、外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)4戶，實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.5億元，增長39.6%。
四、攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展開新局
堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實省委“二十四字”經(jīng)濟工作思路，扎實推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，全州經(jīng)濟加速回升、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長10.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、10.4%。
項目投資高速增長。聚焦項目接續(xù)、建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓環(huán)境營造，強化要素保障，加力督導(dǎo)推進(jìn)。松黑路、夾金山隧道等重點項目開工建設(shè)，都四軌道、成蘭（西）鐵路、久馬高速、理小路等支撐項目加快推進(jìn)，綿茂路藍(lán)家?guī)r隧道全線貫通，川九路、若九路、小丹路等9個干線公路項目建成通車，完成交通項目投資191億元，再創(chuàng)新高。馬爾康500千伏、紅原220千伏輸變電工程建成投運，新增變電容量218萬千伏安。新建4G基站488個、5G基站938個，農(nóng)牧民玩起了“直播帶貨”、當(dāng)上了“網(wǎng)紅主播”。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.4%，其中：阿壩、紅原、馬爾康投資增速超過30%。
特色農(nóng)業(yè)提速增效。聚焦生產(chǎn)能力、體系建設(shè)等短板弱項，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)建鏈延鏈，用力補鏈強鏈。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)要求，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.6萬畝，堅決守住耕地保護(hù)紅線。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，命名州級園區(qū)6個，新增“三品一標(biāo)”8個，汶川甜櫻桃入選中國最受市場歡迎的櫻桃區(qū)域公用品牌20強。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）238個，牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖出欄突破10萬頭。培育農(nóng)民合作社省級專業(yè)示范社4個、家庭農(nóng)（牧）場2227個。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%，增速創(chuàng)近年新高，其中：汶川、松潘、馬爾康增速位居全州前列。
生態(tài)工業(yè)加速發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等薄弱環(huán)節(jié)，狠抓園區(qū)建設(shè)，強化龍頭培育，加快轉(zhuǎn)型步伐。13個中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投運，入園企業(yè)達(dá)127戶。組建綿阿園區(qū)管委會，運行機制初步建立。德阿園區(qū)企業(yè)產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)值翻了一番。成阿園區(qū)支撐能力持續(xù)增強，拉動全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5個百分點。金川、雙江口、綽斯甲等水電項目進(jìn)展有序，俄日、紅衛(wèi)橋水電站建成。9個重點技改項目投產(chǎn)，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，增速居全省第1位，其中：金川、阿壩、茂縣增速超20%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速回暖。聚焦文化旅游、商貿(mào)流通等重點領(lǐng)域，狠抓龍頭帶動，強化主體培育，提升綜合效益。文旅產(chǎn)業(yè)強勁復(fù)蘇，四姑娘山景區(qū)5A創(chuàng)建通過省檢，并入選國家體育旅游示范基地。新增4A級景區(qū)2個，實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。打造特色文化旅游名鎮(zhèn)名村21個，新增省級全域旅游示范區(qū)3個、生態(tài)旅游示范區(qū)3個、旅游度假區(qū)2個，九寨溝成功創(chuàng)建天府旅游名縣。實施涉旅重點項目46個，旅游綜合承載能力跨越提升，旅游市場“百日攻堅”等專項整治成效明顯。接待游客4058.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入343億元，分別增長12.6%、13.8%。重點產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長，金融業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)向好，各項存貸款余額1146.8億元，增長3%。市場拓展“三大活動”廣泛開展，一批名店、名企和名優(yōu)產(chǎn)品靚麗面世，電商網(wǎng)絡(luò)交易額、客貨運周轉(zhuǎn)量、電信業(yè)務(wù)總量分別增長23%、10.6%、24%。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)18戶。社會消費品零售總額增長11.5%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.3%，其中：九寨溝、茂縣、松潘增速位居全州前列。
五、接續(xù)奮斗，鄉(xiāng)村振興展新顏
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，用好用活銜接政策，積極創(chuàng)新思路方法，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。
鞏固脫貧成色十足。突出“防范化解返貧致貧風(fēng)險”這個重點，在監(jiān)測幫扶、鞏固拓展、有效銜接上下功夫?！叭灰惑w”防貧工作機制不斷健全，“三個一”工作廣泛開展，穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險551戶、2553人，脫貧人口人均純收入增長15.1%，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。消費幫扶扎實有效，8.1萬脫貧群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。州縣（市）鄉(xiāng)村振興局全部掛牌成立，“四不摘”“四包”責(zé)任制落實到位，“1+1+N”政策體系基本形成。
振興工程增色賦能。突出“五大振興”這個重點，在幫扶項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育上下功夫。13個縣（市）、218個村納入國省重點幫扶范圍，到位資金18.7億元，實施項目2024個，建成灌溉渠系566公里、產(chǎn)業(yè)道路323公里、農(nóng)村公路383公里，若爾蓋、九寨溝成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。扶貧資產(chǎn)清理確權(quán)全面完成，在全省民族地區(qū)率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量130萬噸，銷售收入突破150億元。編制鄉(xiāng)村組織振興五年規(guī)劃，順利完成村“兩委”換屆，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)牧民800名。
城鄉(xiāng)建設(shè)特色凸顯。突出“城鄉(xiāng)融合”這個重點，在功能完善、環(huán)境整治、文化保護(hù)上下功夫。城鎮(zhèn)“六化工程”“七大專項行動”扎實開展，馬爾康濱江時代廣場、小金蔚藍(lán)地標(biāo)、茂縣半島花園等項目加快推進(jìn)，阿壩縣城、漳扎鎮(zhèn)綜合市政項目全面完成，改造老舊小區(qū)13個。生活污水治理“千村示范工程”深入實施，全域環(huán)境整治成效顯著。掛牌保護(hù)歷史文化街區(qū)3片，創(chuàng)建全省首屆魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、四川最美古鎮(zhèn)古村11個，黑水入選全省傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.2%。
六、傾情盡力，民生改善邁新步
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。31件民生實事全部兌現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
穩(wěn)崗就業(yè)進(jìn)而有為。將“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出位置，大力推動就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量提升。“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘活動”創(chuàng)新推進(jìn)，“三支一扶”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃深入實施，建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地78個、創(chuàng)業(yè)孵化基地4個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7740人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零?？鐓^(qū)域勞務(wù)協(xié)作持續(xù)深化，根治欠薪成果不斷鞏固，農(nóng)民工服務(wù)保障更加周全，全州轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力15.5萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入49.3億元。
社會保障務(wù)實有效。將普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性原則貫穿各個領(lǐng)域，促進(jìn)社會保障更好更公平惠及群眾。整州納入新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度改革試點，在全省民族地區(qū)率先建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險死亡喪葬撫恤補助金制度，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案、重點醫(yī)療救助對象省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)“一站式”“一單制”結(jié)算全面覆蓋。建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個，在14個鎮(zhèn)開展養(yǎng)老服務(wù)“一鎮(zhèn)一專員”試點。社會救助精準(zhǔn)到位，發(fā)放低保金、臨時救助金近3億元，惠及9萬余人。
教育衛(wèi)生事業(yè)推進(jìn)有序。將基本公共服務(wù)均等化作為主攻方向，加速公共資源向基層延伸。廣泛開展“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，“雙減”政策、“五項管理”要求落地落實，“控輟保學(xué)”成果有效鞏固，實現(xiàn)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)“六個100%”。全面啟動高中教育布局優(yōu)化工作，職業(yè)教育資源整合進(jìn)展順利?！笆偾f”培養(yǎng)工程成果豐碩，教育教學(xué)質(zhì)量有效提升。汶川、九寨溝縣域緊密型醫(yī)共體試點初見成效，公立醫(yī)療機構(gòu)藥品加成全面取消，次均住院費用全省最低。
紅色文化保護(hù)扎實有力。用心用情用力保護(hù)好、管理好、運用好紅色資源，大力傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、弘揚紅色文化。摸清革命文物遺址遺跡底數(shù)，編制《長征國家文化公園四川省阿壩州段建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》及文旅融合專項規(guī)劃，大力推動夾金山景區(qū)、巴西遺址文化旅游區(qū)等爭創(chuàng)4A級紅色旅游景區(qū)，成功推出紅色經(jīng)典旅游線路5條、研學(xué)線路10條。
高效完成婦女兒童“兩綱”終期評估和第七次全國人口普查。慈善、紅十字、殘疾人、青少年、地方志、藏文編譯等事業(yè)健康發(fā)展，供銷、氣象、郵政、佛協(xié)、職工維權(quán)、住房公積金等工作取得實效。
七、穩(wěn)扎穩(wěn)打，基層治理見新效
堅持謀長久之策、行固本之舉，大力推進(jìn)“三安全兩治理一能力”建設(shè)，積極構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，全州呈現(xiàn)公平普惠、和諧互助、安定有序的生動局面。
社會大局更加穩(wěn)定。全面落實總體國家安全觀，縱深推進(jìn)“三反兩防”專項斗爭，確保了“大中小事”都不出?！皰吆诔龕骸背B(tài)開展，連續(xù)6年現(xiàn)行命案全破，社會治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)向好。九寨溝入選“平安中國”建設(shè)示范縣。風(fēng)險隱患排查、矛盾糾紛化解機制不斷完善，創(chuàng)建“楓橋式”司法所3個。信訪“三大專項行動”持續(xù)深化，涉法涉訴“治重化積”率全省第一。
民族團(tuán)結(jié)更加緊密。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要要求，大力推廣使用國家通用語言文字，扎實開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，社會主義核心價值觀深入人心。健全完善“四同”機制，創(chuàng)新推進(jìn)“七進(jìn)+”活動，新增民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地8個，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范（先進(jìn)）單位159個，群眾“五個認(rèn)同”不斷增強，中華民族共同體意識進(jìn)一步鑄牢。
宗教管理更加規(guī)范。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，“愛國、愛教、愛家鄉(xiāng)”僧尼主題教育深入開展，四川藏語佛學(xué)院阿壩分院落成開班。新型寺管會管理運行機制日益完善，寺廟“五項管理”不斷規(guī)范。重點寺廟治理整頓和“一寺一策”依法規(guī)范管理穩(wěn)慎推進(jìn)，“三個不增加”要求融入寺廟管理全過程，宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧的良好局面不斷鞏固。
安全形勢更加平穩(wěn)。全面貫徹人民至上、生命至上理念，持續(xù)深化安全風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，梯次接種疫苗161.3萬劑次，高效穩(wěn)妥處置“10·21”確診病例若爾蓋旅行、“11·2”成都確診病例密接人員黑水旅行等突發(fā)事件，堅決守護(hù)“凈土阿壩”。常態(tài)推進(jìn)森林草原防滅火工作，“1+6”運行機制及配套制度體系全面建立，五級包保、十戶聯(lián)保、分區(qū)分級精準(zhǔn)防控等措施落地見效。安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅成效明顯，事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。食品安全放心工程深入實施，有力保障群眾飲食安全。扎實推進(jìn)全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，成功承辦全省森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練、“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)實戰(zhàn)演習(xí)。“三防一安全”工作扎實有力，提前避險轉(zhuǎn)移2.2萬人，實現(xiàn)自然災(zāi)害“零傷亡”。
國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)扎實有力。人防戰(zhàn)備建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力保護(hù)修繕烈士紀(jì)念設(shè)施，全覆蓋慰問英雄模范、烈士遺屬、退役軍人及優(yōu)撫對象。雙擁工作持續(xù)深化，軍政軍民關(guān)系更加密切。
各位代表：去年，是我州新時代發(fā)展歷程中大事不斷、喜事匯集的一年。在這一年里，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，隆重舉行建黨百年系列慶?；顒樱仡欬h的光輝歷程、謳歌黨的豐功偉績、傳承弘揚紅色精神，《牦牛革命》《阿壩一家人》等經(jīng)典劇目精彩亮相，生動展示了阿壩大地的滄桑巨變，極大激發(fā)了阿壩兒女的愛黨之心、愛國之情、奮進(jìn)之志，廣泛凝聚了譜寫復(fù)興偉業(yè)“阿壩篇章”的磅礴力量。在這一年里，我們?nèi)媛鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要講話精神，圍繞“明理、增信、崇德、力行”目標(biāo)，用好、用活、用足“本土資源”，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，全州政府系統(tǒng)堅守理想、對黨忠誠、勇挑重?fù)?dān)的內(nèi)生動力明顯增強?！皟陕?lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋、“我為群眾辦實事”實踐活動終端見效，一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事得以解決。在這一年里，我們聚焦“國際范、巴蜀味、民族風(fēng)、新阿壩”總體目標(biāo)，高質(zhì)量承辦全省文化和旅游發(fā)展大會，完美呈現(xiàn)了阿壩文旅融合發(fā)展和九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建成果，受到了與會嘉賓、社會各界高度評價和廣泛贊譽，產(chǎn)生了巨大的品牌吸引力、社會影響力和發(fā)展帶動力。神奇九寨更“迷人”，入州游客大“井噴”，形成了龍頭帶動、重點突破、百花齊放的生動局面。
各位代表：去年，是十二屆州人民政府任期的最后一年。回顧五年發(fā)展歷程，千年夢想與百年目標(biāo)交匯、世紀(jì)疫情與重大災(zāi)害交織、加速轉(zhuǎn)型與全速追趕交集，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕。我們始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在嚴(yán)峻形勢中攻堅破難、在風(fēng)險挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)、在真抓實干中開拓新局，經(jīng)歷了極為特殊、極不平凡、極富成效的五年，各項事業(yè)取得歷史性成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化阿壩積蓄了戰(zhàn)略動能、打下了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們致力實干興州，堅決扛起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，取得了政府自身建設(shè)的“全方位進(jìn)步”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護(hù)”，全面提升“政治三力”、科學(xué)把握“發(fā)展三新”。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”、貫徹“省之大計”、落實“州之大事”，確保各項決策部署落地落實、見行見效。本輪政府機構(gòu)改革全面完成，取消、下放行權(quán)事項799項，行政審批效率提升60%以上?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，“八五”普法全面啟動，公共法律服務(wù)“三大平臺”基本建成。制定修訂政府規(guī)章、制度12件，行政執(zhí)法更加規(guī)范。主動向州人大及其常委會報告工作、向州政協(xié)通報情況，提請州人大常委會審議單行條例和地方性法規(guī)13件，辦理建議提案1138件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。審計“經(jīng)濟體檢”作用充分發(fā)揮，重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、州委州政府八條意見及其實施細(xì)則，創(chuàng)新開展政府系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)了“除舊弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”目標(biāo)。
如今的阿壩，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)貫穿政府工作始終，忠誠擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、人民滿意的政府形象全面提升。
五年來，我們致力生態(tài)立州，系統(tǒng)開展保護(hù)與治理，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)的“全域化探索”。科學(xué)調(diào)整劃定生態(tài)保護(hù)紅線3.96萬平方公里，整合優(yōu)化自然保護(hù)地62個，生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管護(hù)能力明顯增強。生態(tài)綜合補償試點進(jìn)展順利，重點生態(tài)保護(hù)工程縱深推進(jìn)，治理水土流失2366平方公里，草原“兩化三害”面積減少689.6萬畝，林草綜合覆蓋度提高到85.5%。高質(zhì)量整改生態(tài)環(huán)境突出問題1716項，超額完成主要污染物總量減排目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降16.4%，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)“五個100%”。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣2個，全國首個“人與生物圈計劃”自然教育基地落戶松潘，九寨溝成為全國首批“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地?！?+4+13”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管新體系基本形成，河（湖）長制、林（草）長制全面落實，每條河流、每個湖泊、每片森林都有了自己的“生態(tài)管家”，生態(tài)理念走進(jìn)藏寨羌鄉(xiāng)，生態(tài)紅利惠及千家萬戶。
如今的阿壩，天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，“一屏四帶、全域生態(tài)”發(fā)展新格局加速構(gòu)建，走出了一條具有時代特征、阿壩特質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)之路。
五年來，我們致力發(fā)展強州，成功應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)，交出了經(jīng)濟振興發(fā)展的“高質(zhì)量答卷”。2021年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值449.6億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.4萬元，位居全國十個藏族自治州前列。地方一般公共預(yù)算收入31.85億元，其中稅收收入首次突破20億元，跑出了恢復(fù)發(fā)展的“加速度”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次培育，“凈土阿壩”產(chǎn)品備受青睞。清潔能源裝機突破630萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)139戶、利潤總額年均增長25.7%。紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、冬季旅游蓬勃發(fā)展，滑雪場數(shù)量全省第一，4A景區(qū)數(shù)量全省第二，“九大”文旅品牌知名度大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.6:24.1:56.3，實現(xiàn)了質(zhì)量效率“雙提升”。全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，九黃機場口岸建設(shè)通過省級驗收。汶馬高速建成通車，25個干線公路項目建成投運，實現(xiàn)鄉(xiāng)村運輸“金通工程”全覆蓋，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣4個，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系基本形成。5個中型水利工程建成投用，功能配套的水網(wǎng)體系初具雛形。電力外送能力突破400萬千瓦，安全穩(wěn)定的電網(wǎng)骨架加速構(gòu)建。4G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，5G應(yīng)用更加廣泛，推動了基礎(chǔ)條件“再升級”。校地、企地、廳地等多元合作廣泛開展，經(jīng)濟體制、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，促進(jìn)了發(fā)展動能“大轉(zhuǎn)換”。
如今的阿壩，經(jīng)濟發(fā)展在重重考驗中堅韌崛起、在層層淬煉中積厚成勢，“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”產(chǎn)業(yè)新體系、“四向通道、全域拓展”開放新態(tài)勢加速形成，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅實有力。
五年來，我們致力民生固州，堅決攻下深度貧困堡壘，實現(xiàn)了全面建成小康的“歷史性跨越”。全州13個縣（市）、606個貧困村提前一年摘帽退出，10.38萬名貧困人口全部如期脫貧，脫貧人口人均純收入達(dá)11610元，較2016年增長2.9倍，絕對貧困、區(qū)域性整體貧困有效解決，與全國、全省同步全面建成小康社會?！鞍蚊撠毥?jīng)驗”入選全球減貧案例和博鰲論壇亞洲減貧報告，6個集體、10名同志受到黨中央、國務(wù)院表彰，壤塘、黑水縣脫貧攻堅工作群眾認(rèn)可度99.96%，并列全省第一。十五年免費教育擴面提質(zhì)，在“三州”率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡；教育綜合改革縱深推進(jìn)，新建阿壩職業(yè)學(xué)院，初步形成各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系?！敖】蛋巍苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣級綜合醫(yī)院全部達(dá)到二甲及以上標(biāo)準(zhǔn)，“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”和慢病康復(fù)服務(wù)體系基本建成，主要健康指標(biāo)達(dá)到全國民族地區(qū)平均水平。率先在全國涉藏地區(qū)組建州級新聞傳媒中心，州縣廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)95%，廣電公共服務(wù)在全省民族地區(qū)取得“三個第一”。成功創(chuàng)建省級文明城市6個，創(chuàng)建數(shù)量全省第一。非遺保護(hù)傳承成果豐碩，實現(xiàn)省級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)全域覆蓋。一大批體現(xiàn)阿壩特色、時代精神的文藝精品力作相繼問世，多個競技體育項目在全國比賽中取得重大突破。覆蓋全民的社保體系更趨完善，“五大保險”參保127.5萬人次。城鄉(xiāng)低保、特困救助、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，發(fā)放救助福利金15.9億元，惠及59.3萬人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.3%、9.7%。
如今的阿壩，成功摘掉了絕對貧困“帽子”，實現(xiàn)了第二次“千年跨越”，處處呈現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變、民康物阜、奮發(fā)向上的嶄新氣象，各族人民昂首闊步踏上共同富裕的康莊大道。
五年來，我們致力穩(wěn)定安州，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動了基層社會治理的“系統(tǒng)化創(chuàng)新”。認(rèn)真落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動，成功破獲系列危安案件。掃黑除惡、涉賭涉毒等專項工作取得重大成果，立體化、網(wǎng)格化治安防控體系更加健全，萬人刑事案件立案數(shù)遠(yuǎn)低于全省平均水平，是全省最安全的地區(qū)之一。寺廟管理長效機制不斷健全，實現(xiàn)文明和諧平安宗教活動場所、基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，中華民族共同體意識明顯鑄牢。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村“兩項改革”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村數(shù)減幅分別達(dá)20.5%、20%。堅決打贏新冠肺炎疫情防控“阻擊戰(zhàn)”，成為全省確診病例最少、最先實現(xiàn)清零、全域低風(fēng)險時間最長的地區(qū)。大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)體系初步構(gòu)建，連續(xù)9年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功應(yīng)對自然災(zāi)害397起，九寨溝地震搶險救援和應(yīng)急安置“六個最短時間”得到省委、省政府充分肯定，汶川阿爾村滑坡、黑水西爾隧道口滑坡等成功避險經(jīng)驗全省推廣。森林草原防滅火專項整治成效顯著，查改風(fēng)險隱患4.8萬個，建成基礎(chǔ)設(shè)施83個，組建地方撲火隊伍27支，連續(xù)34年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
如今的阿壩，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提高，治理體系更加成熟、更加定型、更加高效，奏響了政治安全穩(wěn)定、社會安定有序、人民安居樂業(yè)的“和諧樂章”。
各位代表！五年櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，我們破解了一個又一個事關(guān)全局的課題難題，辦成了一件又一件影響深遠(yuǎn)的大事要事，打好了一場又一場光榮艱巨的苦仗硬仗，取得了一項又一項令人振奮的成績成效，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是州委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是交通運輸部等國家部委、浙江對口支援地區(qū)、省內(nèi)兄弟市傾力幫扶的結(jié)果，是全州各族干部群眾不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向州人大代表、州政協(xié)委員、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持阿壩改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！向援助國家部委和省市，向廣大幫扶干部，表示誠摯謝意！
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。在五年奮斗實踐中，我們深刻體會到：必須維護(hù)核心才能乘風(fēng)破浪。滄海橫流顯砥柱、萬山磅礴看主峰，唯有堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護(hù)”，才能不負(fù)黨的囑托、順應(yīng)時代召喚、滿足群眾期盼。必須絕對忠誠才能繼往開來。心中有信仰、腳下有力量，唯有筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，才能確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，從勝利走向新的勝利。必須不忘初心才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。江山就是人民、人民就是江山，唯有將人民放在心中最高位置，聚焦民生所需、民心所向、民意所盼，才能真正贏得民心、贏得時代、贏得未來。必須堅定決心才能走出新路。世上無難事、只要肯登攀，唯有堅持生態(tài)重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展，才能既守住“綠水青山”，又收獲“金山銀山”，走出具有阿壩特色的生態(tài)發(fā)展之路。必須勠力同心才能無往不勝。孤舉者難起、眾行者易趨，唯有堅決反對分裂破壞，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，不斷鑄牢中華民族共同體意識，才能匯聚強大合力，將全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化阿壩各項事業(yè)推向前進(jìn)。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。客觀分析，當(dāng)前我州經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，開拓創(chuàng)新能力弱，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；鄉(xiāng)村振興任務(wù)重，持續(xù)增收壓力大，公共服務(wù)還不優(yōu)，實現(xiàn)高品質(zhì)民生任重道遠(yuǎn)；生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)線長，系統(tǒng)治理難度大，“四災(zāi)”體系不健全，實現(xiàn)高顏值生態(tài)任重道遠(yuǎn)。此外，少數(shù)干部在落實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實的主動性和積極性有待提高，個別重點領(lǐng)域腐敗問題禁而未絕。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實加以解決，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化阿壩新征程的關(guān)鍵五年。我州正處于戰(zhàn)略位勢提升期、生態(tài)屏障鞏固期、新舊動能轉(zhuǎn)換期、鄉(xiāng)村振興接續(xù)期、后發(fā)崛起趕超期“五期疊加”的關(guān)鍵階段，既面臨外部環(huán)境變化、市場需求收縮、經(jīng)濟預(yù)期轉(zhuǎn)弱、自然災(zāi)害多發(fā)、疫情持續(xù)沖擊“五大挑戰(zhàn)”，更擁有中央支持涉藏地區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)形成新格局、推動長江黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興重點幫扶、加快川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和碳匯經(jīng)濟發(fā)展“五大機遇”，機遇與挑戰(zhàn)并存、希望和問題同在。我們必須保持發(fā)展定力、發(fā)揚斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以踏平坎坷成大道、越是艱險越向前的堅定決心，奮力推動阿壩發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會長治久安。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決擁護(hù)“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作、對阿壩工作系列重要指示批示精神，全面貫徹新時代黨的治藏方略，全面貫徹省第十二次黨代會決策部署和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實州第十二次黨代會工作部署，大力弘揚偉大建黨精神，不斷鑄牢中華民族共同體意識，深入踐行生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理，高質(zhì)量發(fā)展”理念，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，牢牢把握“五個關(guān)鍵”，深入實施“五大戰(zhàn)略”，在落實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實，加快建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)，努力蹚出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路子，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化阿壩的新篇章。
今后五年，我們的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)“五個大提升”。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“大提升”。“一屏四帶、全域生態(tài)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，資源開發(fā)利用更加科學(xué)，環(huán)境整治成效更加突出，“一增一減”效果更加顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，成功創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，全面建成生態(tài)美麗家園。
——綜合經(jīng)濟實力“大提升”。加快建設(shè)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道全面拓展，“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”產(chǎn)業(yè)新體系加速構(gòu)筑，力爭將我州創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過640億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過7.5萬元。
——人民生活品質(zhì)“大提升”。扎實推進(jìn)共同富裕，脫貧攻堅成果有效鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，公共服務(wù)體系更加健全，群眾就業(yè)更加充分穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%以上，收入倍差縮小到2以內(nèi)，全面建成富裕小康家園。
——社會文明程度“大提升”。積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范州，各民族共有精神家園進(jìn)一步筑牢，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。實現(xiàn)文明城市、新時代文明實踐中心（站、所）全覆蓋，公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富多彩。
——基層治理效能“大提升”。扎實推進(jìn)更高水平的法治阿壩、平安阿壩建設(shè)，公共安全保障更加有力，應(yīng)急處置能力顯著增強，災(zāi)害防御水平大幅提升。群眾工作創(chuàng)新提升，基層治理成效顯著，社會大局長期穩(wěn)定，全面建成和諧幸福家園。
今后五年，我們將緊盯目標(biāo)、凝心聚力、盡銳出擊，堅決打好“七大會戰(zhàn)”，奮力推動全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
——堅決打好生態(tài)建設(shè)“持久戰(zhàn)”，繪就高質(zhì)量發(fā)展“最美底色”。秉持“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，筑牢“一江一河”生態(tài)屏障，提高生態(tài)系統(tǒng)碳貯存和碳吸收能力，走好新時代生態(tài)文明之路。堅持保護(hù)優(yōu)先，狠抓長江黃河上游重大生態(tài)修復(fù)工程，深化“七大保護(hù)行動”，林草綜合覆蓋度提高3.1個百分點，牲畜超載率下降并控制在5%以內(nèi)，基本實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓、若爾蓋國家公園，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，始終保持“原真美”。堅持系統(tǒng)治理，深入實施“七大治理工程”，大力構(gòu)建“一線三帶多點”共治格局；常態(tài)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整治，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到“五個100%”。健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗雙控等機制，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，精心打造“和諧美”。堅持立體管控，實行最嚴(yán)格國土空間規(guī)劃管控和用途管制，強化“三線一單”分區(qū)管控，健全預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道及用地保障制度，生動展現(xiàn)“整體美”。
——堅決打好改革創(chuàng)新“主動戰(zhàn)”，培育高質(zhì)量發(fā)展“最強動能”。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擺脫傳統(tǒng)思維定勢和路徑依賴，深度激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。堅持以創(chuàng)新撬動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“一中心一實驗室”，深化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用聯(lián)合攻關(guān)，加強科技成果中試和示范推廣，實施轉(zhuǎn)化項目80項以上。堅持以改革助推高質(zhì)量發(fā)展，加快要素市場化配置改革，深化國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。實施營商環(huán)境提升專項行動和民營企業(yè)精準(zhǔn)培育計劃，民營經(jīng)濟增加值年均增長7%以上。堅持以開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主動承接成渝地區(qū)“雙核雙驅(qū)”輻射效應(yīng)，高效承接?xùn)|西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶，持續(xù)加強多元化戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和交流互動，引進(jìn)項目100個，到位資金390億元，實現(xiàn)進(jìn)出口總額10億元以上。
——堅決打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“攻堅戰(zhàn)”，鍛造高質(zhì)量發(fā)展“最硬支撐”。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“雙碳”戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展位勢，努力走好新時代高質(zhì)量發(fā)展之路。壯大“6+N”特色農(nóng)牧業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)“六大工程”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，新增省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，培育“凈土阿壩”區(qū)域公共品牌企業(yè)5家、產(chǎn)品10個，建成高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。壯大“5+N”生態(tài)工業(yè)，加快建設(shè)綿阿園區(qū)，做強成阿園區(qū)，做大德阿園區(qū)，推進(jìn)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化發(fā)展，力促鋰電材料、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)配套成鏈。穩(wěn)步推進(jìn)大渡河“兩庫八級”水電開發(fā)，創(chuàng)新“光伏+”開發(fā)模式，開展光伏發(fā)電多元布局，清潔能源裝機突破1000萬千瓦，建成國家清潔能源基地。壯大“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心培育現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、綠色普惠金融等產(chǎn)業(yè)。實施“九環(huán)線旅游恢復(fù)振興、南環(huán)線旅游完善提升、西環(huán)線旅游培育壯大”行動，力爭創(chuàng)建5A級景區(qū)1個、天府旅游名縣3個、省級生態(tài)旅游示范區(qū)10個，做精擦亮“九大”文旅品牌，建成國際生態(tài)文化旅游目的地。
——堅決打好項目建設(shè)“進(jìn)擊戰(zhàn)”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“最實基礎(chǔ)”。充分發(fā)揮項目投資“穩(wěn)定器”“加速器”作用，突出抓好“3+N”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)“交通強州”，持續(xù)開展“交通大會戰(zhàn)”，狠抓成格鐵路、兩康高速等項目前期，力爭川汶高速、汶彭高速、郎川高速等開工建設(shè)，加快成蘭（西）鐵路、都四軌道等項目建設(shè)，確保久馬高速、九綿高速等建成投運，基本形成“三縱兩橫”大通道；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭每年創(chuàng)建2個示范縣，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范州；持續(xù)深化“交通+”戰(zhàn)略，整體提升運輸服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。大力建設(shè)電網(wǎng)通道，加快推進(jìn)雙江口、金川水電站500千伏等送出工程，力爭阿壩—成都（東）1000千伏特高壓輸變電工程建成投運，電力外送能力突破1000萬千瓦。大力建設(shè)水利和通信設(shè)施，建設(shè)中型水利工程5個、中小水庫5座，增強生態(tài)流量管控和水資源配置能力；全域推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息化應(yīng)用水平。
——堅決打好鄉(xiāng)村振興“陣地戰(zhàn)”，做強高質(zhì)量發(fā)展“最小單元”。突出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。以鞏固成果為前提，完善農(nóng)村社會保障和救助制度，加強“四類人員”跟蹤監(jiān)測和長效幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產(chǎn)業(yè)振興為重點，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極推動農(nóng)旅融合，加速美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，培育省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、專合社80家，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到80%以上。以人才振興為支撐，深化“鄉(xiāng)村人才振興五年行動”，重點培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能人、致富帶頭人。以文化振興為牽引，加強文化禮堂、村史館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，促進(jìn)民族文化資源價值轉(zhuǎn)化。以生態(tài)振興為底色，扎實推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以組織振興為保障，持續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
——堅決打好民生福祉“提升戰(zhàn)”，共享高質(zhì)量發(fā)展“最大成果”。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全力以赴解民憂、紓民困、暖民心，走好新時代共建共享之路。辦好人民滿意教育，全面實施教育高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，縱深推進(jìn)十五年免費教育，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，打造川甘青結(jié)合部教育高地，勞動年齡人口平均受教育年限提高到9年。加快健康阿壩建設(shè)，持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體改革，推動藏羌醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，整體提升基層醫(yī)療和公共服務(wù)能力，打造川甘青結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療高地和區(qū)域緊急醫(yī)療救治儲備中心，人均期望壽命提高到77歲。推動文化繁榮發(fā)展，實施公共文化服務(wù)效能提升工程，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給；加快長征、長江、黃河國家文化公園阿壩段建設(shè)，用好紅色資源，傳承紅色基因，打造中華民族偉大復(fù)興精神文化涵養(yǎng)地；統(tǒng)籌推進(jìn)藏羌文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)辦好青稞文學(xué)獎、阿來詩歌節(jié)等活動，擴大阿壩民族文化影響力。健全社會保障體系，抓好重點群體就業(yè)工作，推動社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，提升人民生活品質(zhì)。
——堅決打好基層治理“鞏固戰(zhàn)”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“最強堡壘”。聚焦系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。建設(shè)“穩(wěn)定阿壩”，持續(xù)深化“三反兩防”“掃黑除惡”斗爭，大力推進(jìn)聯(lián)合維穩(wěn)訓(xùn)練基地和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和社會團(tuán)體作用，構(gòu)建共建共治共享格局。建設(shè)“和諧阿壩”，聚力打造一批國家級、省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果；堅持我國宗教中國化方向，深化“一寺一策”依法規(guī)范管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。建設(shè)“安全阿壩”，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”；加快“一中心四基地”建設(shè)，鞏固“一主兩輔三化”基層應(yīng)急管理能力提升成果；常態(tài)推進(jìn)疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防滅火、食品藥品安全等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。站在新的歷史起點，我們必須堅決擯棄基礎(chǔ)影響論、區(qū)位決定論、條件制約論，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，推動發(fā)展思路、方式、舉措根本性轉(zhuǎn)變；必須始終突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，推動政府工作整體提速增效；必須牢牢守住生態(tài)底線、民生底線、安全底線，居安思危、化危為機，推動防范化解重大風(fēng)險能力大幅提升；必須科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，正確處理疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定與趕超跨越、整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系，順勢而為、承壓奮進(jìn)，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中創(chuàng)造阿壩振興發(fā)展新輝煌。
2022年重點工作安排
今年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省委十一屆歷次全會精神，全面落實州第十二次黨代會安排部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)用力強生態(tài)、破瓶頸、增投資、擴旅游、穩(wěn)農(nóng)牧、興能源，扎實推動各項工作落地見效。
今年，我州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下九項重點工作。
一、堅定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強化上游意識，扛牢上游責(zé)任，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”，繪就山川秀美、生態(tài)和諧的錦繡畫卷。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好生態(tài)保護(hù)。緊盯“提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性”重要要求，大力實施“七大保護(hù)行動”。編制實施生態(tài)保護(hù)治理規(guī)劃，加快完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系。扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，開展流域生態(tài)價值評估，爭取將阿壩、松潘納入生態(tài)綜合補償試點；完成退化濕地修復(fù)2.3萬畝、草原“兩化三害”治理280萬畝，減畜17.6萬個羊單位。加快推進(jìn)若爾蓋國家公園建設(shè)，抓好區(qū)劃定界、項目建設(shè)等工作。進(jìn)一步理順大熊貓國家公園管理體制機制，完成堪界立標(biāo)，清退小水電6座。健全四級林（草）長制體系，完成營造林20萬畝。全面落實“河湖長+檢察長+警長”協(xié)作機制，深入推進(jìn)“四項行動”，精準(zhǔn)實施“一河一策”，確?！耙唤逅霭巍?。
高效能推進(jìn)系統(tǒng)治理。緊盯生態(tài)環(huán)境突出問題，全面推進(jìn)“七大治理工程”。開工建設(shè)長江黃河干支流河道治理項目，綜合治理河長52公里、水土流失60平方公里、地質(zhì)災(zāi)害173處；新建黃河護(hù)岸護(hù)坡6處32公里，主汛期前建成若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)洛華村、轄曼牧場護(hù)岸應(yīng)急處置工程，堅決守護(hù)黃河安瀾。開工“新三推”項目30個，加快補齊建制鎮(zhèn)污水和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施短板。常態(tài)開展“5+2”重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題整治，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，確保第二輪中央、省環(huán)保督導(dǎo)反饋問題整改完成率達(dá)到60%以上。全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，突出抓好民用清潔能源替代、工業(yè)污染深度治理和農(nóng)村面源污染防治，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持優(yōu)級。
高起點實施“雙碳”戰(zhàn)略。緊盯“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，開展森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值核算，核準(zhǔn)碳排放現(xiàn)狀和碳匯總量。編制碳達(dá)峰碳中和實施方案，制定工業(yè)、交通、建筑業(yè)等重點行業(yè)碳達(dá)峰專項方案。全面落實環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推行綠色消費、鼓勵綠色出行、推廣綠色建筑。實施公共機構(gòu)碳達(dá)峰行動，開展節(jié)約型機關(guān)和公共機構(gòu)創(chuàng)建，節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水。
二、堅定不移改善發(fā)展條件
堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補短板、破瓶頸、強支撐的主要抓手，牢固樹立以項目為中心的經(jīng)濟工作理念，加快推進(jìn)“3+N”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
狠抓交通設(shè)施建設(shè)。以“交通大會戰(zhàn)”為突破口，加力推動交通設(shè)施“硬聯(lián)通”。探索多元化、可持續(xù)的投融資建設(shè)模式，完成交通項目投資210億元以上。研究阿壩第三機場項目選址，做實汶彭高速、郎川高速等項目前期，開工建設(shè)川汶高速、金撫路等重點項目，加快成蘭（西）鐵路、久馬高速、九綿高速、都四軌道等重要通道建設(shè)，建成理小路、扎紅隧道等州內(nèi)環(huán)線。大力實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程、撤并建制村暢通工程，加快推進(jìn)30戶以上自然村（組）通硬化路，力爭創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣和城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣各1個、“四好農(nóng)村路”省級示范縣2個。
狠抓電力通道建設(shè)。以“輸配電網(wǎng)建設(shè)”為突破口，優(yōu)化跨地區(qū)、跨流域電力輸送配置，提高安全供電水平。力爭核準(zhǔn)阿壩—成都（東）1000千伏特高壓輸變電工程，開工建設(shè)金川220千伏輸變電項目，加快建設(shè)成蘭鐵路220千伏牽引站，建成小金四姑娘山110千伏變電站、理縣盡頭寨35千伏輸變電項目。實施“電力助力鄉(xiāng)村振興”工程，建設(shè)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)項目36個，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)綜合保障能力。
狠抓智慧阿壩建設(shè)。以“通信網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)為突破口，優(yōu)化城域網(wǎng)絡(luò)布局，完善光纜出州路由，全面提升網(wǎng)絡(luò)承載和容災(zāi)能力。新建光纜2100皮長公里、5G基站524個，提高5G網(wǎng)絡(luò)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)的覆蓋率。實施“企業(yè)上云”工程，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在生產(chǎn)、運輸、銷售等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。
狠抓州慶項目建設(shè)。以“標(biāo)志性工程”為突破口，全面推進(jìn)建州70周年州慶項目。突出抓好州避災(zāi)廣場和文化中心、塵埃落定紅色文化旅游城、州田徑場改造提升、馬爾康城市環(huán)境提升等重點項目建設(shè)，大力提升馬爾康城市發(fā)展能級。啟動黑水縣城市綜合提升改造、理縣舊城改造綜合體建設(shè)，扎實推進(jìn)金川東女新城、紅原財富廣場、松州古城等項目，改造老舊小區(qū)51個。
三、堅定不移深挖內(nèi)需潛力
堅持把擴大有效投資、促進(jìn)消費升級、增加財稅收入作為“穩(wěn)”的關(guān)鍵之舉、“進(jìn)”的謀遠(yuǎn)之策，著力激發(fā)投資動能、釋放消費潛能、提升收入勢能。
推動投資提質(zhì)增量。深入實施“項目攻堅年”行動，加大基礎(chǔ)類、生態(tài)類、產(chǎn)業(yè)類項目投資力度，全面構(gòu)建“四個一批”動態(tài)循環(huán)、良性推動機制。建立重大項目前期工作“資金池”，做深做細(xì)做實項目前期，確保每季度開工一批重點項目。健全項目投資領(lǐng)域金融對接機制，積極爭取預(yù)算資金，到位中省預(yù)算資金25億元以上。推動儲備項目與預(yù)算資金、專項債券、社會資金高效匹配，力爭民間投資占比達(dá)到25%以上。狠抓重點項目建設(shè)，重點項目年度投資占比達(dá)到60%以上。
推動消費擴面升級。深入實施“消費提振”行動，充分釋放社會消費活力。加快阿壩縣川甘青結(jié)合部商貿(mào)物流園等項目建設(shè)，精心打造馬爾康商業(yè)綜合體。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”行動，積極發(fā)展特色網(wǎng)點微店、直播電商，網(wǎng)絡(luò)交易額增長10%以上。深化市場拓展“三大活動”和“農(nóng)商對接活動”，推動更多“凈土阿壩”產(chǎn)品進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)展會，大力促進(jìn)“阿壩購全國、全國購阿壩”。全面落實營利性服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。
推動財政擴容提效。深入實施“收入擴容”行動，持續(xù)增加財政收入、提升保障能力。積極涵養(yǎng)稅源財源，依法依規(guī)組織財政收入，規(guī)范非稅收入征收管理。兜牢兜實“三?！钡拙€，確保民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。深化預(yù)算管理制度改革，嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，用好用活債務(wù)資源，提升財政治理效能。
四、堅定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
堅持以綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，緊盯省委“一地三區(qū)”綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展供應(yīng)鏈、提升價值鏈，加快構(gòu)建具有阿壩特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
增強特色農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)力。大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)振興”工程，不斷壯大“6+N”特色農(nóng)牧業(yè)。加快提升綜合生產(chǎn)能力，重點抓好理縣米桃、壤塘門底溝等水利工程前期，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上。推動水果、牦牛等品種選育改良，生產(chǎn)特色果蔬105萬噸以上、優(yōu)質(zhì)肉奶25萬噸以上。完善冷鏈倉儲設(shè)施，健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，打造州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。實施品牌培育提升工程，新增“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品10個、“三品一標(biāo)”5個。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。
增強生態(tài)工業(yè)支撐力。大力推進(jìn)“工業(yè)低碳”工程，不斷壯大“5+N”生態(tài)工業(yè)。加快綿阿園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，推動成阿園區(qū)提質(zhì)升級，力促德阿園區(qū)項目落地，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和孵化功能。推進(jìn)金川、阿壩、紅原、若爾蓋、黑水縣“光伏+N”發(fā)電項目建設(shè)，抓好茂縣分布式光伏開發(fā)試點，實施毛爾蓋水電站水光互補項目，建成光伏裝機60萬千瓦。狠抓金川、雙江口等水電站建設(shè)，確保劍科電站建成發(fā)電。強化中小企業(yè)梯度培育，推動電子材料、汽車零配件、晶硅光伏原料等生產(chǎn)企業(yè)技改升級。
增強文旅產(chǎn)業(yè)帶動力。大力推進(jìn)“文旅融合”工程，不斷增強文旅產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和社會消費能力。啟動四姑娘山景區(qū)創(chuàng)世界地質(zhì)公園。加快四姑娘山、達(dá)古冰川景區(qū)創(chuàng)5A，九鼎山、蓮寶葉則石頭山等景區(qū)創(chuàng)4Ａ。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)1個、天府旅游名縣1個、省級旅游度假區(qū)1個。加快推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，全面統(tǒng)籌節(jié)慶活動，精心推出一批冰雪游、紅色游、民俗游特色產(chǎn)品，深化“九大”文旅品牌營銷推廣，促進(jìn)冬季不冷、淡季不淡、四季同熱。開展“阿壩人免費游阿壩”活動。完善旅游市場誠信體系，建立旅游購物“游客有投訴、政府先賠付”機制，讓游客吃得巴適、玩得安逸、耍得開心，力爭游客接待量、旅游收入均增長12%以上。
五、堅定不移深化改革創(chuàng)新
堅持將解放思想、改革創(chuàng)新作為“破局”的先導(dǎo)和抓手，努力以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力引領(lǐng)發(fā)展之變，讓發(fā)展源泉充分涌動、社會活力競相迸發(fā)。
深化創(chuàng)新做強硬核支撐。堅持不懈打好“創(chuàng)新牌”，整合要素資源，優(yōu)化政策供給，增強內(nèi)生動能。申報組建“一中心一實驗室”，建設(shè)道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新中心。完善拓展高分辨率對地觀測系統(tǒng)阿壩分中心服務(wù)功能，試驗推廣“空天地”一體化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。提升州科技企業(yè)孵化中心運行水平和孵化質(zhì)量，支持中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合社技術(shù)創(chuàng)新，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目10項以上。實施重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)計劃，推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，讓越來越多的人創(chuàng)業(yè)在阿壩、扎根在阿壩、圓夢在阿壩。
深化改革激活發(fā)展?jié)撃?。堅持不懈走好“改革路”，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利。統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，構(gòu)筑“數(shù)字阿壩”的“四梁八柱”，打造一批多跨協(xié)同的數(shù)字化應(yīng)用場景。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展?fàn)I商環(huán)境評價，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，新增民營市場主體6000戶以上。打好國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”，構(gòu)建國資監(jiān)管“一盤棋”格局。支持農(nóng)信聯(lián)社改革，加大金融風(fēng)險化解力度，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
深化開放促進(jìn)合作共贏。堅持不懈下好“合作棋”，全方位推進(jìn)對外開放，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。積極承接?xùn)|西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶，突出抓好項目建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)合作和人才交流。創(chuàng)新招商體制機制，動態(tài)調(diào)整充實招商引資項目庫，發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、阿壩商會的橋梁紐帶作用，強化上門招商、展會招商、互補招商、精準(zhǔn)招商和以商招商，力爭引進(jìn)項目20個以上，到位資金80億元以上。狠抓62個重點簽約項目的跟蹤對接和貼身服務(wù)，推動盡快履約落地、開工建設(shè)。
??六、堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“二十字”總要求和“五美”標(biāo)準(zhǔn)，以“三家園”示范工程為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)宜居“美麗鄉(xiāng)村”。將自然之美與人文之美相融合，提升村容村貌，改善人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五大提升行動，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000戶，確保垃圾收轉(zhuǎn)運處設(shè)施覆蓋88%以上的行政村。大力推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)，全面實施農(nóng)藥、化肥減量增效行動，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞污利用率達(dá)到100%。制定支持中心鎮(zhèn)發(fā)展政策措施，爭創(chuàng)“省級百強中心鎮(zhèn)”5個。加強傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，因地制宜打造一批原生態(tài)、藏羌味、有創(chuàng)意的微景觀，讓村村寨寨美起來、靚起來。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺“活力鄉(xiāng)村”。將提質(zhì)升級與融合發(fā)展相統(tǒng)一，挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”原則，加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地15個以上，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）120個以上。培育州級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色文化旅游名鎮(zhèn)名村20個。培育州級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣2個、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村30個，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中奏響創(chuàng)先爭優(yōu)的“主旋律”。
建設(shè)生活富裕“幸福鄉(xiāng)村”。將防止返貧與共同富裕相銜接，鞏固脫貧成果，持續(xù)促進(jìn)增收。加大易地扶貧搬遷后扶力度，完善五項防貧機制，拓展六個監(jiān)測渠道，落實精準(zhǔn)幫扶舉措，堅決守住防止返貧致貧底線。全面落實教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等惠民政策，積極構(gòu)建基本公共服務(wù)普惠性保障體系。充分發(fā)揮科技特派員作用，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民和農(nóng)村致富帶頭人。盤活資源資產(chǎn)，推進(jìn)“三社”融合，壯大集體經(jīng)濟，健全村民利益聯(lián)結(jié)機制，千方百計充實群眾的“錢袋子”。
七、堅定不移增進(jìn)民生福祉
堅持“像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)”，盡心竭力辦好民生實事、解決民生難題，讓群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
力促多元就業(yè)增收。把群眾就業(yè)擺在基礎(chǔ)位置，全面落實援企穩(wěn)崗政策，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動，提高就業(yè)質(zhì)量。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、無業(yè)青年等重點群體，搭建更多平臺，強化就業(yè)援助。在理縣、茂縣推廣“汶川來料加工總部車間+分車間”等在“家門口就業(yè)”模式，精心組織春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、就業(yè)扶貧日等活動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施“穩(wěn)崗留工送培訓(xùn)”行動，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。
力促教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化配置公共教育資源，讓每個孩子都享有公平受教育的機會。全面落實“雙減”政策和“五項管理”要求，穩(wěn)步推進(jìn)教育評價督導(dǎo)、校點布局調(diào)整等改革，探索開展高中教育組團(tuán)式幫扶，啟動汶川中學(xué)、馬爾康中學(xué)、若爾蓋中學(xué)和州民族高級中學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展行動試點。優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全域推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會普通話”2.0行動計劃，完成汶川縣學(xué)前普及普惠省級督導(dǎo)驗收。加快教育信息化建設(shè)，拓寬“四川云教”資源覆蓋面，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快阿壩職業(yè)學(xué)院擴容提質(zhì)，辦好中職校，促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
力促健康阿壩建設(shè)。把衛(wèi)生事業(yè)擺在重要位置，深入貫徹大衛(wèi)生、大健康的觀念，全方位、全周期保障人民健康。穩(wěn)步推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，突出抓好醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療保障體制改革，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)供給模式。啟動醫(yī)療服務(wù)大平臺建設(shè)，健全“十位一體”醫(yī)療服務(wù)功能。建設(shè)四川省藏羌醫(yī)醫(yī)院。強化高原病、地方病、傳染病、精神病防治。精心組織實施三孩生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
力促文化體育惠民。把文體事業(yè)擺在突出位置，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)供給。開展長江國家文化公園阿壩段前期工作，大力推進(jìn)長征、黃河國家文化公園阿壩段建設(shè)。加強紅色革命文物保護(hù)管理，抓好巴西會議會址、牙弄周恩來舊居等革命文物修繕工作。深入實施文化惠民工程，建設(shè)規(guī)劃館、方志館等公共文化設(shè)施，提升博物館、圖書館等服務(wù)效能，全面完成新時代文明實踐中心（站、所）建設(shè)。實施文化精品工程，支持創(chuàng)作《天寶》《禹的故鄉(xiāng)》《嘉絨記事》等特色劇目和影視作品，推動《牦牛革命》等經(jīng)典作品巡回演出。全面推進(jìn)藏文古籍普查，創(chuàng)新開展非遺傳承數(shù)字化記錄工程。組隊參加第十四屆省運會、第十六屆省民運會、第十屆省殘運會，精心籌辦環(huán)四姑娘山超級越野跑、州青少年“三大球”比賽等賽事活動。
力促社會保障兜底。把社保事業(yè)擺在顯著位置，健全社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫體系，為群眾提供更可靠、更充分的保障。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提升社會保險待遇。健全醫(yī)療保障制度，推進(jìn)多元復(fù)合支付方式改革，深化醫(yī)保信息化平臺應(yīng)用實踐，提升異地就醫(yī)服務(wù)能力。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善住房租賃綜合服務(wù)功能。編制實施新一輪婦女兒童“兩綱”。加大“一老一小”關(guān)愛力度，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，實施普惠托育專項行動。落實特殊群體扶助政策，強化社會救助兜底保障。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置工作，營造擁軍愛民濃厚氛圍。
八、堅定不移深化基層治理
堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化風(fēng)險意識、樹牢底線思維，創(chuàng)新治理理念、提升治理能力，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造更加和諧穩(wěn)定、安全有序的發(fā)展環(huán)境。
全方位捍衛(wèi)國家安全。旗幟鮮明反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“三反兩防”專項斗爭，加力做好情報搜集、專案攻堅、輿情管控等工作，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性重大涉穩(wěn)風(fēng)險。堅持我國宗教中國化方向，切實提高宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深入開展“感黨恩聽黨話跟黨走”群眾教育和“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”僧尼主題教育。有序推進(jìn)國家通用語言文字教育教學(xué)，深入實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，創(chuàng)建國家級示范區(qū)（單位）1個、省級示范區(qū)（單位）13個，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。
立體化維護(hù)社會安定。旗幟鮮明打擊犯罪、鞏固良序。深入推進(jìn)“掃黑除惡”斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊盜竊、電信詐騙等違法犯罪，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等引發(fā)個人極端案件。大力實施“智治公安”，強化技防系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，完善立體化防控機制，加快創(chuàng)建社會治安防控體系建設(shè)示范城市。持續(xù)深化“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，扎實推進(jìn)信訪“治重化積”三年攻堅，加強“楓橋式”司法所建設(shè)，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣3個。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，不斷完善村規(guī)民約，著力構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。
多層次保障人民安寧。旗幟鮮明防范風(fēng)險、保障安全。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物同防”策略，持續(xù)查堵防控漏洞，堅決防止疫情輸入擴散；加快疫情防控能力綜合評估和系統(tǒng)化建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系。持續(xù)強化森林草原防滅火工作，加大用火管控力度，提升科學(xué)撲救能力，堅決守住“兩個確?！钡拙€。深入推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治和執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。扎實推進(jìn)“三防一安全”工作，完成州、縣（市）應(yīng)急指揮場所和信息化平臺建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，深化分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，落實“三避讓”“三個緊急撤離”剛性要求，堅決防止因災(zāi)造成人員傷亡。探索推行“三聯(lián)”工作機制和“雙盲”演練，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備和救援力量配置，增強應(yīng)急處置能力。實施校園、九黃沿線等區(qū)域“明廚亮灶”工程，狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品安全專項整治，保障“舌尖上的安全”。
九、堅定不移抓實政府建設(shè)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決擁護(hù)“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護(hù)”，全面建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。
抓落實鑄造效能政府。自覺對標(biāo)“工作提速、服務(wù)提質(zhì)、干部提神”要求，開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，進(jìn)一步增強在落實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實能力，不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署。大力推動“放管服”改革向基層延伸，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整體提升“一網(wǎng)通辦”能力，確保按時辦結(jié)率達(dá)到100%。狠抓數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)據(jù)有序共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，提高行政效能。認(rèn)真貫徹政府督查工作條例，統(tǒng)籌規(guī)范督查、檢查、考核。用好正向激勵和容錯糾錯機制，引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為。
重規(guī)范建設(shè)法治政府。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，自覺接受州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、巡查監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化重要領(lǐng)域立法。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范重大行政決策合法性審查，加大政務(wù)公開力度，提高行政決策公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革，健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。扎實開展“八五”普法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。
轉(zhuǎn)作風(fēng)打造廉潔政府。自覺把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作和自身建設(shè)全過程、各領(lǐng)域，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，扎實推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體系建設(shè)，堅決筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)史明理再深化、學(xué)史增信再錘煉、學(xué)史崇德再提升、學(xué)史力行再出發(fā)。加大審計監(jiān)督力度，深入推進(jìn)審計“全覆蓋”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、州委州政府八條意見及其實施細(xì)則，持續(xù)深化政府系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表：征程萬里風(fēng)正勁，揚帆奮蹄正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆為民服務(wù)的如磐初心，凝聚跨越發(fā)展的澎湃力量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為高質(zhì)量建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”而努力奮斗！讓我們一起向未來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化阿壩的新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、成就新作為、共創(chuàng)新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
名詞解釋
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1.一州兩區(qū)三家園：全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，生態(tài)美麗家園、和諧幸福家園、富裕小康家園。
2.五個關(guān)鍵：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)。
3.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
4.兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
5.三清兩復(fù)：責(zé)任清、界限清、場地清，人工修復(fù)、自然修復(fù)。
6.“5+2”重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題整治：小水電、砂石料場、非煤礦山、建筑工地、交通項目和疫情防控、森林草原防滅火專項整治。
7.一隊三用：一支隊伍三種用途，冬天防火、夏天防汛、全年護(hù)河。
8.兩化三害：退化、沙化，鼠害、蟲害、毒草害。
9.七大保護(hù)行動：草原、森林、濕地、雪山冰川、野生動物、植物、藍(lán)天凈土綠水青山保護(hù)行動。
10.七大治理工程：草原“兩化三害”治理、長江黃河上游干支流流域治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、污染治理、增草增林增綠治理、森林草原防滅火治理、全域環(huán)境綜合治理。
11.新三推：《四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理建設(shè)三年推進(jìn)總體方案（2021—2023年）》。
12.“兩高”項目：高耗能項目和高排放項目。
13.三個千萬不能：千萬不能抱有僥幸心理，搞選擇性推進(jìn)；千萬不能因為中央和省督辦的突出環(huán)境問題大部分已經(jīng)整改并上報銷號而麻痹大意；千萬不能被動應(yīng)付，弄虛作假，弄巧成拙。
14.四個確保：確保中央和省重點關(guān)注督辦的突出環(huán)境問題全部徹底銷號；確保不發(fā)生在全國、全省有影響的環(huán)保事件；確保不發(fā)生重大環(huán)保問題，被中央環(huán)保督察組掛牌整改；確保順利通過中央環(huán)保督察。
15.一網(wǎng)通辦：打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
16.兩項改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革。
17.省委“二十四字”經(jīng)濟工作思路：穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量。
18.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
19.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
20.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
21.市場拓展“三大活動”：川貨全國行、惠民購物全川行、萬企出國門活動。
22.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
23.四包：州級領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）、縣級干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、州縣（市）部門包村、各級干部包戶。
24.“1+1+N”政策體系：1個鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年規(guī)劃、1個鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，N個行業(yè)部門關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策舉措。
25.“三位一體”防貧工作機制：集監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理為一體的工作機制。?
26.“三個一”工作：每年一輪集中大排查、每季一次農(nóng)戶大走訪、每月一次重點對象大調(diào)查。
27.五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、人才振興和組織振興。
28.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
29.城鎮(zhèn)“六化工程”：綠化、美化、亮化、凈化、序化、硬化工程。?
30.七大專項行動：特色產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)交通優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施補短、公共服務(wù)提質(zhì)、環(huán)境風(fēng)貌改善、地域文化保護(hù)、城鎮(zhèn)治理提能專項行動。
31.三支一扶：大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。
32.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
33.教育“五項管理”：中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。
34.控輟保學(xué)：加大治理輟學(xué)工作力度，保證適齡兒童和少年完成九年義務(wù)教育，提高“普九”的質(zhì)量和水平。
35.中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)“六個100%”：專職保安配備達(dá)標(biāo)率、封閉化管理達(dá)標(biāo)率、一鍵式緊急報警與公安聯(lián)網(wǎng)達(dá)標(biāo)率、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安聯(lián)網(wǎng)達(dá)標(biāo)率、護(hù)學(xué)崗建設(shè)達(dá)標(biāo)率、防沖撞裝置建設(shè)達(dá)標(biāo)率均為100%。
36.“十百千萬”培養(yǎng)工程：以三年為一個周期，州級培養(yǎng)培訓(xùn)名校（園）長20名、教師名師20名、學(xué)科帶頭人100名、學(xué)科骨干教師1000名，縣級培養(yǎng)培訓(xùn)合格教師10000名。
37.婦女兒童“兩綱”：《阿壩州婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》《阿壩州兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》。
38.三安全兩治理一能力：國家安全、人民安全、公共安全，基層組織治理和基層社會治理，治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
39.三反兩防：反分裂、反滲透、反自焚，防舉旗舉像、防群體性事件。
40.信訪“三大專項行動”：集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案、重點領(lǐng)域信訪問題治理、信訪事項馬上辦限時辦專項行動。
41.治重化積：治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
42.四同：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與經(jīng)濟發(fā)展同頻、與鄉(xiāng)村振興同推、與維護(hù)穩(wěn)定同抓、與凝聚人心同促。
43.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)+”：“七進(jìn)”是指進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)軍營；“+”是指進(jìn)服務(wù)窗口、進(jìn)公共活動場所、進(jìn)家庭等。
44.五個認(rèn)同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。
45.寺廟“五項管理”：寺廟人員、場所、活動、財物、教務(wù)管理。
46.三個不增加：寺廟數(shù)量和規(guī)模不增加、僧尼數(shù)量不增加、宗教活動不增加。
47.森林草原防滅火“1+6”運行機制：1個辦公室、6個專項工作組協(xié)同運行的森林草原防滅火工作機制。1個辦公室：森林草原防滅火指揮部辦公室；6個專項工作組：火災(zāi)隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救組、信息綜合組。
48.三防一安全：防汛、防地質(zhì)災(zāi)害、防泥石流，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
49.兩聯(lián)一進(jìn)：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策七進(jìn)。
50.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
51.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
52.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
53.政治三力：政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
54.發(fā)展三新：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
55.兩個大局：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
56.公共法律服務(wù)“三大平臺”：公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺?！皩嶓w平臺”是指州縣（市）公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、村公共法律服務(wù)工作室；“熱線平臺”是指“12348”公共法律服務(wù)熱線；“網(wǎng)絡(luò)平臺”是指“12348”中國法網(wǎng)、“12348”四川法網(wǎng)、“四川掌上12348”微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺。
57.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)“五個100%”：環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)100%；17個國控、11個省控斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染地塊安全利用率100%；全州111個集中式飲用水水源地，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；馬爾康市功能區(qū)噪聲晝夜聲級≤55分貝，各功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。
58.“兩山”理論：2005年8月，時任浙江省委書記習(xí)近平在安吉縣余村考察時提出：“綠水青山就是金山銀山”。經(jīng)過多年的豐富完善，成為了指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。
59.“1+4+13”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管新體系：“1”是建強州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊這一“主力軍”，負(fù)責(zé)參與、監(jiān)督、指導(dǎo)全州執(zhí)法；“4”是立足西北、西南、東北、東南“四大生態(tài)示范帶”實際，建立4支臨時隊伍，深化協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法；“13”是建好13個縣（市）執(zhí)法隊伍，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，更好滿足執(zhí)法需求。
60.一屏四帶：全域生態(tài)屏障，西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶、西南清潔能源產(chǎn)業(yè)示范帶、東北精品文化旅游示范帶、東南綠色經(jīng)濟先行示范帶。
61.“九大”文旅品牌：大九寨、大熊貓、大草原、大雪山、大冰川、大彩林、大長征、大地震遺址、大禹故里品牌。
62.鄉(xiāng)村運輸“金通工程”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的“提質(zhì)升級版”。以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標(biāo)識、招呼站（牌）、車輛外觀、從業(yè)人員標(biāo)識為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運為主要任務(wù)，構(gòu)建人民滿意的鄉(xiāng)村客運服務(wù)體系。
63.三地共建、五業(yè)同優(yōu)：加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國家清潔能源基地，優(yōu)先發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源、民族文化和“飛地經(jīng)濟”。
64.四向通道、全域拓展：形成東接成渝浙、南融成德綿、西通川滇藏、北聯(lián)甘青寧的全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放新態(tài)勢。
65.1小時醫(yī)療服務(wù)圈：指通過完善縣（市）、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輻射四周30分鐘車程或步行1小時范圍的急診急救服務(wù)圈。
66.廣電公共服務(wù)“三個第一”：第一個建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、互聯(lián)互通、可管可控”的縣級應(yīng)急廣播體系；第一批建成以“全流程高清、全媒體傳播、全業(yè)態(tài)應(yīng)用”為標(biāo)志的智慧廣電實驗區(qū)；第一個探索出“局臺網(wǎng)配合”“流動服務(wù)+網(wǎng)點坐診”保障民族地區(qū)廣播電視戶戶通、長期通的服務(wù)長效機制。
67.五大保險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
68.六個最短時間：最短時間內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，最短時間內(nèi)開展全覆蓋地毯式人員搜救，最短時間內(nèi)確保受傷人員得到有效救治，最短時間內(nèi)大規(guī)模疏散轉(zhuǎn)移游客和外來人員，最短時間內(nèi)組織受災(zāi)群眾進(jìn)行應(yīng)急安置，最短時間內(nèi)實現(xiàn)道路搶通保通。
69.“四災(zāi)”體系：防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)體系。
70.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市；“多支”是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展；“五區(qū)協(xié)同”是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
71.五大戰(zhàn)略:全域生態(tài)戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、共同富裕戰(zhàn)略、依法治理戰(zhàn)略、從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。
72.一增一減：增加林草覆蓋率、森林蓄積量、水源涵養(yǎng)量；減少水土流失面積、草場過載率、水體泥沙含量。
73.“一線三帶多點”共治格局：以長江黃河上游干流支流治理為主線，以高原濕地與高寒草原帶、高山峽谷灌叢與高山森林帶、干旱與半干旱河谷帶治理為根本，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、自然保護(hù)地聯(lián)動共治的格局。
74.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
75.一中心一實驗室：高山峽谷地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中心、四川省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理天府實驗室。
76.“雙碳”戰(zhàn)略：即碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略。碳達(dá)峰是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和是指采取植樹、節(jié)能減排等方式，將排放的二氧化碳全部抵消掉。2020年9月30日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國生物多樣性峰會上提出：我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
77.“6+N”特色農(nóng)牧業(yè)：“6”是指牛羊（禽蜂）、生（藏）豬、特色果蔬、高原菜蔬、優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“N”是指食藥菌類、高原花卉等有發(fā)展?jié)摿?、尚在培育的N個新興產(chǎn)業(yè)。
78.農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)“六大工程”：產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程、經(jīng)營體系培育工程、支撐體系建設(shè)工程、三產(chǎn)融合拓展工程、質(zhì)量品牌提升工程。
79.“5+N”生態(tài)工業(yè)：“5”是指清潔能源產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧深加工產(chǎn)業(yè)、民族文化工藝產(chǎn)業(yè)、中藏羌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；“N”是指以“飛地”園區(qū)、縣域中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟、綠色載能、材料加工等N個特色產(chǎn)業(yè)。
80.“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：“1”是指文化旅游業(yè)；“6”是指金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技信息、休閑康養(yǎng)、特色餐飲六大產(chǎn)業(yè)。
81.“3+N”基礎(chǔ)設(shè)施：“3”是指交通、能源、通信三條高速通道；“N”是指新基建基礎(chǔ)設(shè)施。
82.三縱兩橫：第一縱為汶川—川主寺—郎木寺至合作高速公路，第二縱為汶川—馬爾康—紅原—阿壩至久治高速公路，第三縱為成都—茂縣—松潘至蘭州鐵路；第一橫為隴南—九寨溝—松潘尕里臺—紅原—馬爾康至康定高速公路，第二橫為汶川—馬爾康—壤塘至爐霍高速公路。
83.四類人員：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、易地扶貧搬遷戶。
84.一中心四基地：州應(yīng)急指揮中心，馬爾康、紅原、汶川、松潘4個片區(qū)救援基地。
85.一主兩輔三化：“一主”是指以中心鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職消防隊為主體；“兩輔”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊、村（社區(qū)）應(yīng)急分隊為輔助；“三化”是指應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。
86.四項行動：清河、護(hù)岸、凈水、保水行動。
87.四個一批：一批加快前期項目，一批新開工項目，一批續(xù)建項目，一批竣工項目。
88.“三?！钡拙€：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。
89.一地三區(qū)：全國重要的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)。
90.鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
91.“五美”標(biāo)準(zhǔn)：布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美。
92.農(nóng)村人居環(huán)境整治五大提升行動：分區(qū)分類實施農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。
93.五項防貧機制：責(zé)任落實機制、監(jiān)測幫扶機制、政策保障機制、社會參與機制、監(jiān)督促進(jìn)機制。
94.六個監(jiān)測渠道：年度全覆蓋大排查、幫扶干部每月調(diào)查、數(shù)據(jù)系統(tǒng)定期篩查、行業(yè)部門聯(lián)合排查、風(fēng)險農(nóng)戶申報、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)六個渠道。
95.“三社”融合：供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。
96.“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
97.“十位一體”醫(yī)療服務(wù)功能：建設(shè)集遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程門診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療財務(wù)為一體的衛(wèi)生健康信息化大平臺，利用平臺可擴展性，集成多種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，改變我州散、小、亂的衛(wèi)生健康信息化建設(shè)現(xiàn)狀，為患者、醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生健康行政機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
98.兩個確保：確保不發(fā)生人為引發(fā)的重特大森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生重大人員傷亡事件。
99.三避讓：提前避讓、主動避讓和預(yù)防避讓。
100.三個緊急撤離：在危險隱患點發(fā)生強降雨時，緊急撤離;接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號，立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撤離；出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準(zhǔn)確研判時，組織受威脅群眾緊急避險撤離。
101.三聯(lián)：聯(lián)防、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)動。
102.應(yīng)急“雙盲”演練：在應(yīng)急演練前，不通知參演單位演練時間、地點和演練內(nèi)容，重點檢驗各級各部門信息溝通、傳遞是否暢順，檢驗各級人員對預(yù)案的熟悉程度以及預(yù)案的可操作性，檢驗在突發(fā)事件發(fā)生后各級各部門的職責(zé)定位是否明確，檢驗應(yīng)急指揮是否科學(xué)、應(yīng)急處置是否得當(dāng)。
