2022年河南省安陽(yáng)市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
—2022年5月11日在安陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
安陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 高 永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年以來(lái)工作回顧
去年以來(lái)，全市上下共同走過(guò)了一段極不平凡的歷程。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害、新冠疫情的疊加沖擊和遠(yuǎn)超預(yù)期的發(fā)展壓力，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署和市第十二次黨代會(huì)精神，施果敢之策，用非常之力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、難中向前，現(xiàn)代化安陽(yáng)建設(shè)開(kāi)啟新征程、取得新成效。主要抓了以下工作：
?。ㄒ唬?zhàn)大汛救大災(zāi)，守護(hù)生命安全。去年我市遭遇特大暴雨洪災(zāi)，151.28萬(wàn)人受災(zāi)。我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，超前預(yù)判，充分準(zhǔn)備，精準(zhǔn)調(diào)度，迅速啟動(dòng)防汛一級(jí)響應(yīng)，果斷采取學(xué)校停課、車(chē)輛停運(yùn)、景區(qū)停進(jìn)、地下空間停用系列措施，強(qiáng)力處置洹河、湯河、衛(wèi)河滑縣段等重大險(xiǎn)情，及時(shí)啟用崔家橋、廣潤(rùn)坡等5個(gè)蓄滯洪區(qū)，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾38.08萬(wàn)人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金3.55億元，確保避險(xiǎn)群眾有熱飯吃、有凈水喝、有衣穿、有安全住所、有醫(yī)療服務(wù)，全市未發(fā)生一起因?yàn)?zāi)死亡、因?yàn)?zāi)失蹤情況，牢牢守住了防汛救災(zāi)“金標(biāo)準(zhǔn)”。在全省率先出臺(tái)災(zāi)后重建20條措施，最短時(shí)間恢復(fù)群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)。
?。ǘ┳ロ?xiàng)目求質(zhì)效，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目179個(gè)，簽約項(xiàng)目履約率92.3%，開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)率68%，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率98.5%。333個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資目標(biāo)的122.3%。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，大力推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，深化關(guān)愛(ài)企業(yè)家“八大員”、企業(yè)上市“百舸競(jìng)帆”、金融惠企“四提一降”系列行動(dòng)，多措并舉保煤保電保供，新增減稅降費(fèi)15.2億元，新增“四上”企業(yè)387家，新增貸款329.45億元、增長(zhǎng)17%。全市生產(chǎn)總值2435.5億元，增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額908億元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%、居全省第六位，其中民間投資增長(zhǎng)26.8%、工業(yè)投資增長(zhǎng)17.9%；一般公共預(yù)算收入突破200億元、增長(zhǎng)17%，總量和增速分別居全省第六位、第一位。
?。ㄈ┲貏?chuàng)新蓄動(dòng)能，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)21%左右，新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)75家。推出“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃升級(jí)版，引進(jìn)急需緊缺人才1466人。繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，建立“鏈長(zhǎng)＋盟長(zhǎng)＋鏈主”新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超過(guò)10億元。培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)1家、河南首批制造業(yè)頭雁企業(yè)5家，新增高新技術(shù)企業(yè)44家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)、上云企業(yè)1559家、智能車(chē)間（工廠）9個(gè)、國(guó)家級(jí)綠色工廠3家。高新區(qū)全國(guó)排名前進(jìn)9個(gè)位次，紅旗渠經(jīng)開(kāi)區(qū)全國(guó)排名躍升82個(gè)位次。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高2.2和4.3個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄋ模┨崞焚|(zhì)強(qiáng)功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。沿太行高速安陽(yáng)段等重大交通項(xiàng)目相繼開(kāi)工，安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等重大基建項(xiàng)目加快建設(shè)。深入推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)，新增綠地107公頃，48項(xiàng)市政工程竣工投用，老舊小區(qū)改造惠及群眾3.59萬(wàn)戶(hù)，“引熱入安”工程如期供暖。成功通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。以全國(guó)第三名、全省第一名的優(yōu)異成績(jī)?nèi)雵珖?guó)文明城市提名城市。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)左右。在全省率先開(kāi)通防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶平臺(tái)，實(shí)施“四級(jí)五項(xiàng)百日提升行動(dòng)”，脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估圓滿(mǎn)完成。開(kāi)展“干群齊上陣、搶收保民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)335.7萬(wàn)噸，冬小麥播種面積較上年增加3萬(wàn)畝。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌20個(gè)。東部平原地區(qū)80%的居民用上了丹江水。深入治理“六亂”、開(kāi)展“六清”，改建無(wú)害化衛(wèi)生廁所7.3萬(wàn)戶(hù)，5067個(gè)空心宅院實(shí)現(xiàn)“一宅變四園”，整治路域環(huán)境1050公里，749個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)硬化路戶(hù)戶(hù)通，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村60個(gè)，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市。湯陰縣被命名為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。
?。ㄎ澹┲?yōu)勢(shì)增活力，擴(kuò)大改革開(kāi)放。166項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革深入實(shí)施。投資集團(tuán)等4家市屬?lài)?guó)企完成去行政化改革，市供銷(xiāo)集團(tuán)掛牌組建。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革全面推開(kāi)。市區(qū)義務(wù)教育管理體制改革順利完成。成功入選全國(guó)DRG付費(fèi)示范點(diǎn)城市。全面推廣“接訴即辦”，32項(xiàng)跨層級(jí)跨部門(mén)聯(lián)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。信用環(huán)境評(píng)價(jià)居全省第一位，縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省第六位。新設(shè)市場(chǎng)主體6.89萬(wàn)戶(hù)。安陽(yáng)陸港型國(guó)家物流樞紐納入全國(guó)“十四五”首批建設(shè)名單。成功舉辦安陽(yáng)招商大會(huì)、航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、上海企業(yè)家安陽(yáng)行等大型活動(dòng)。引進(jìn)省外資金795.2億元，總量居全省第四位。
?。┲挝廴緝?yōu)生態(tài)，提升環(huán)境質(zhì)量。狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污。3868家涉氣企業(yè)差異化措施逐一明確，778家企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)定全部完成，317座（臺(tái)）工業(yè)窯爐實(shí)現(xiàn)深度治理，289家涉VOCs企業(yè)完成源頭替代。發(fā)放電采暖消費(fèi)補(bǔ)貼1.28億元。全年P(guān)M2.5、PM10、SO_2、綜合指數(shù)改善幅度以及重污染天減少天數(shù)、優(yōu)良天增加天數(shù)取得全省“六個(gè)第一”；綜合指數(shù)全國(guó)排名前進(jìn)3個(gè)位次，改善率居全國(guó)第九位，一舉扭轉(zhuǎn)全國(guó)“倒一”被動(dòng)局面。全域治理河道非法采砂，深入推進(jìn)漳河安陽(yáng)段綜合整治。南水北調(diào)沿線環(huán)境持續(xù)改善。南太行12個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目全部完成。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入試運(yùn)行。榮獲全國(guó)首批、河南首家綠色貨運(yùn)配送示范城市。創(chuàng)新“林長(zhǎng)＋警長(zhǎng)＋網(wǎng)格長(zhǎng)”機(jī)制，國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)和“五邊”綠化成效顯著，造林9.82萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。林州市被授予全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
?。ㄆ撸┺k實(shí)事?；?，增進(jìn)民生福祉。財(cái)政民生支出273.4億元，占一般公共預(yù)算支出的73.1%。出臺(tái)促增收政策36條，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%。深入落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.69萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬(wàn)人。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新增各類(lèi)學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育“雙減”工作取得階段性成效。開(kāi)展重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫和兒童接種計(jì)劃，累計(jì)接種新冠疫苗1247.04萬(wàn)劑次。市圖書(shū)館、市少兒圖書(shū)館新館開(kāi)館。全國(guó)首創(chuàng)“一保一警一消防”文物安全制度，中國(guó)考古大會(huì)殷墟專(zhuān)場(chǎng)、電視劇《紅旗渠》央視1套黃金時(shí)段熱播。中國(guó)旅行者大會(huì)成功舉辦，第四屆中國(guó)科普研學(xué)大會(huì)云端召開(kāi)。安陽(yáng)健兒全運(yùn)會(huì)摘金奪銀，群眾體育蓬勃開(kāi)展。妥善處置問(wèn)題樓盤(pán)77個(gè)，5萬(wàn)多戶(hù)居民不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題順利解決。大力開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建，掃黑除惡斗爭(zhēng)不斷深化，政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)推進(jìn)，信訪積案有效化解，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，平安安陽(yáng)建設(shè)成效顯著。
我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入抓好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”警示教育整頓，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好“雙擁”、退役軍人服務(wù)保障工作。民族宗教工作持續(xù)提升。有力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。老區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、住房公積金、氣象、地震、郵政、社科、外事僑務(wù)、發(fā)展研究等工作取得新成績(jī)。
各位代表！新冠肺炎疫情是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大變量，2020年以來(lái)，我們已經(jīng)成功應(yīng)對(duì)處置多輪疫情。特別是今年1月，奧密克戎病毒襲擊安陽(yáng)并快速隱匿傳播，面對(duì)突如其來(lái)的疫情大考，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制悉心指導(dǎo)下，在省委、省政府強(qiáng)力支持下，全市人民弘揚(yáng)偉大抗疫精神，分秒必爭(zhēng)同病毒賽跑，夜以繼日和疫情戰(zhàn)斗，用12天實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零、22天實(shí)現(xiàn)隔離點(diǎn)清零，以最快速度圈住、封死、撈干、撲滅疫情。通過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)斗，我們的各級(jí)干部隊(duì)伍在復(fù)雜局勢(shì)前見(jiàn)世面、經(jīng)風(fēng)雨，得到了政治歷練、思想淬煉和實(shí)踐鍛煉。通過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)斗，我們的疫情防控體系在高壓重?fù)粝卵a(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)了平急轉(zhuǎn)換、核酸篩查、快速流調(diào)、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)綜合能力。通過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)斗，我們的社會(huì)治理能力在應(yīng)急應(yīng)對(duì)中受檢驗(yàn)、得提升，積累了數(shù)字應(yīng)用、信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)斗，我們不僅守住了風(fēng)險(xiǎn)不外溢的底線，而且創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)成功戰(zhàn)勝奧密克戎疫情的新戰(zhàn)法，為全國(guó)疫情防控作出了安陽(yáng)貢獻(xiàn)、提供了安陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。今年4月這輪疫情，全市用一個(gè)潛伏期實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)清零”。目前全球疫情仍處于高位，病毒還在不斷變異，我們必須毫不松懈、常態(tài)長(zhǎng)效，抓實(shí)抓牢各項(xiàng)防控措施。
危難見(jiàn)精神，敢拼才會(huì)贏。面對(duì)一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，全市人民眾志成城、勇毅向前，煥發(fā)出新時(shí)代安陽(yáng)兒女敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的精氣神。在我們抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、迎戰(zhàn)奧密克戎的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)各地、社會(huì)各界紛紛伸出援手，暖心故事寫(xiě)滿(mǎn)安陽(yáng)大地。我們感恩每一位無(wú)私相助的援安人士，我們致敬每一位挺身而出的凡人英雄，并將這份感激之情化為建設(shè)安陽(yáng)、振興安陽(yáng)的磅礴力量！
各位代表！回顧去年以來(lái)的工作，我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央和省駐安單位大力幫助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐安人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，致以崇高敬意！向關(guān)心支持安陽(yáng)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少問(wèn)題，主要是：長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)矛盾沒(méi)有根本破解，新興產(chǎn)業(yè)體量尚小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不優(yōu)；創(chuàng)新生態(tài)還不完善，高層次人才不能有效滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需求；投資增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱，消費(fèi)潛力釋放不足，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；污染防治、生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有弱項(xiàng)，民生領(lǐng)域還有短板；疫情防控形勢(shì)不容樂(lè)觀，常態(tài)化處置能力仍需提升；一些干部不想為、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象依然存在。我們一定直面問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，切實(shí)加以解決。
二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十二次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，統(tǒng)籌疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！保浼?xì)落實(shí)“十大戰(zhàn)略、百條舉措”，穩(wěn)增長(zhǎng)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，邁出建成“一個(gè)強(qiáng)市”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽(yáng)堅(jiān)實(shí)步伐，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！闭鞒躺蠣?zhēng)先進(jìn)位，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右，人均GDP增長(zhǎng)7.5%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)21%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
完成上述目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。尤其是受奧密克戎疫情影響，今年年初以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，盡管經(jīng)過(guò)全市上下不懈努力，一季度生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)降幅收窄，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，但與“全年紅”的要求仍有較大差距。我們必須充分考慮外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，自覺(jué)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控，轉(zhuǎn)變思維模式，創(chuàng)新方法舉措，所有工作前瞻性謀劃、超常規(guī)推進(jìn)、全過(guò)程管理、閉環(huán)化運(yùn)作，努力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把造成的缺口補(bǔ)回來(lái)，把應(yīng)有的增長(zhǎng)追回來(lái)，堅(jiān)決做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。具體工作中，要始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。統(tǒng)籌穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)財(cái)稅、穩(wěn)糧食、穩(wěn)房地產(chǎn)，激活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化常量、抓好變量，以重點(diǎn)領(lǐng)域之穩(wěn)確保全局之穩(wěn)。要始終堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，以創(chuàng)新破局，以改革開(kāi)路，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局。要始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把握當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃與建設(shè)、財(cái)力增長(zhǎng)與涵養(yǎng)稅源、資源節(jié)約與高效利用、能耗雙控和能源保供、精準(zhǔn)拆彈和本質(zhì)安全，排好優(yōu)先序，把好時(shí)度效，推動(dòng)各項(xiàng)工作在政策上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)、在成效上相得益彰。要始終堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先。政府帶頭過(guò)緊日子，壓減非急需、非剛性支出，把更多財(cái)力用于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生事項(xiàng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
三、2022年重點(diǎn)工作
對(duì)標(biāo)對(duì)表“十大戰(zhàn)略、百條舉措”，將全年工作項(xiàng)目化、清單化、具體化，逐一節(jié)點(diǎn)壓茬推進(jìn)，逐個(gè)領(lǐng)域突破提升。重點(diǎn)抓好10個(gè)方面工作：
（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
以“三個(gè)一批”提升項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，落實(shí)“一個(gè)辦法”，嚴(yán)格“四項(xiàng)制度”，全年簽約項(xiàng)目100個(gè)、開(kāi)工和投產(chǎn)項(xiàng)目200個(gè)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。突出抓好359個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資860億元。大力實(shí)施“兩新一重”項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)安陽(yáng)高鐵綜合客運(yùn)交通樞紐、G107東移改線等重大項(xiàng)目，完成鄴城大道等18條國(guó)省干線大修改造，加快推進(jìn)沿太行高速公路安陽(yáng)段、安羅高速公路安陽(yáng)段，確保鶴輝高速公路安陽(yáng)段、濮衛(wèi)高速公路滑縣段、鄭濟(jì)高鐵安陽(yáng)段、安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建成投用。強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后重建，年內(nèi)實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目1631個(gè)、完成投資78.8億元，主汛期前堅(jiān)決完成水庫(kù)、河道、水閘等297處防洪工程水毀修復(fù)。
以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)解難紓困、賦能增效，更好激發(fā)企業(yè)活力。堅(jiān)持“八個(gè)深化”，抓實(shí)“40條舉措”，打造“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)升級(jí)版。抓好應(yīng)對(duì)疫情影響有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)15條，分領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，切實(shí)幫助企業(yè)通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)。持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，年底達(dá)到15億元。全面落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策。降低中小微企業(yè)融資成本，新增各項(xiàng)貸款300億元以上。深化“百舸競(jìng)帆”行動(dòng)，新增上市公司1家，省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)超過(guò)50家。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)，完成技改示范項(xiàng)目200個(gè)以上。實(shí)施制造業(yè)“五個(gè)一百”工程，構(gòu)建企業(yè)培育“金字塔”梯度體系，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家、國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)5家。搭建中小企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)平臺(tái)，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。新設(shè)立市場(chǎng)主體6萬(wàn)戶(hù)。深化關(guān)愛(ài)企業(yè)家“八大員”行動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)和激勵(lì)企業(yè)家精神。
以新興增長(zhǎng)點(diǎn)培育提振消費(fèi)，充分釋放消費(fèi)需求。開(kāi)展特色消費(fèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，完善“惠游安陽(yáng)”政策體系。加快高品質(zhì)步行街、商業(yè)綜合體、智慧商圈建設(shè)，繁榮體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)，培育時(shí)尚消費(fèi)，發(fā)展直播電商、社交電商。推動(dòng)家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)公司化、規(guī)?；?shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
?。ǘ┘涌焯嵘齽?chuàng)新能力
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快安陽(yáng)科技創(chuàng)新研究院發(fā)展，推動(dòng)省科學(xué)院設(shè)立安陽(yáng)分院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“智慧島”“雙創(chuàng)”載體，建成在京離岸創(chuàng)新中心。組建“安陽(yáng)科技智庫(kù)”。支持中原研究中心安陽(yáng)示范基地和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。設(shè)立“一網(wǎng)一廳一中心”科技大市場(chǎng)。新增研發(fā)平臺(tái)100家以上。
引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占比提升計(jì)劃。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到245家，科技型中小企業(yè)超過(guò)420家。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目120項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
優(yōu)化完善創(chuàng)新生態(tài)。啟動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。落實(shí)科技體制機(jī)制改革三年攻堅(jiān)方案。用好“科創(chuàng)十條”，開(kāi)展縣（市）區(qū)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)。實(shí)施工業(yè)科技特派員選派行動(dòng)，開(kāi)展“千名博士進(jìn)千企、千家企業(yè)進(jìn)院校”活動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，定期發(fā)布“揭榜掛帥”項(xiàng)目清單。繼續(xù)深化“洹泉涌流”，新增人才周轉(zhuǎn)房600套，再引進(jìn)急需緊缺人才2000人以上。
?。ㄈ┘恿ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施鋼鐵行業(yè)資源整合，確保安鋼冷軋電磁新材料、鳳寶高端專(zhuān)用管等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。支持焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端、終端及高附加值新產(chǎn)品。抓好甘源休閑食品、安井速凍食品等項(xiàng)目，促進(jìn)食品制造綠色化、品牌化。抓好中信印染園、易凱針織服裝等項(xiàng)目，推動(dòng)紡織服裝時(shí)尚化、智能化。抓好林州建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園、中鼎智能鋁型材等項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)建材向新型建材、綠色建材延伸。
做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)新支撐。依托鏈主企業(yè)，培育壯大電子新材料、智能終端、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。加快推進(jìn)光遠(yuǎn)電子新材料產(chǎn)業(yè)園、克能鋰電二期、鼎新智能制造基地等項(xiàng)目，確保旭陽(yáng)光電高端顯示蓋板二期、曲顯光電新型3D顯示產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化、未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極在人工智能、前沿新材料、生命健康、氫能與儲(chǔ)能、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新等領(lǐng)域取得新突破。加快推進(jìn)銘鎵半導(dǎo)體、嵩陽(yáng)柔性光電子薄膜、翔宇智能康復(fù)設(shè)備、氫能與儲(chǔ)能研發(fā)應(yīng)用基地等項(xiàng)目。建成5G空域技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、“5G+智慧工廠”聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航豫北分中心。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。加快大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心擴(kuò)容改造，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，抓好20個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范項(xiàng)目，新增上云企業(yè)600家以上，新建智能工廠（車(chē)間）6個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)。推進(jìn)安陽(yáng)大數(shù)據(jù)研究院和鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。實(shí)施“雙千兆”工程，新建5G基站1420個(gè)。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)載體新活力。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，全面完成“三化三制”改革，著力抓好高新區(qū)、紅旗渠經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)。強(qiáng)化畝均論英雄導(dǎo)向，盤(pán)活閑置廠房、閑置土地，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬(wàn)平方米。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)~2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)綜合排名爭(zhēng)先進(jìn)位。
?。ㄋ模┎粩嗵嵘鞘幸?guī)模能級(jí)
賦能中心城區(qū)。優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)中心城區(qū)東拓、西優(yōu)、南聯(lián)、北提、中興。加大高鐵站片區(qū)開(kāi)發(fā)力度，積極引進(jìn)區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，推進(jìn)安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)周邊快速通道建設(shè)。深化陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力。
提升城市品質(zhì)。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)城市更新試點(diǎn)市。加快古城復(fù)興整治，分批分段實(shí)施南護(hù)城河改造工程，推動(dòng)?xùn)|南角樓、南門(mén)等區(qū)域科學(xué)利用，整治提升高閣寺等國(guó)保單位周邊環(huán)境。改造老舊小區(qū)290個(gè)，新建續(xù)建市政工程30個(gè)，加快建設(shè)市政污水處理中心、城市公共供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿栏赂脑斓软?xiàng)目，新增用熱入網(wǎng)面積50萬(wàn)平方米。城區(qū)新建汽車(chē)充電樁500個(gè)、自行車(chē)充電設(shè)施3.5萬(wàn)個(gè)。建成甲骨文書(shū)屋32座。建設(shè)保障性租賃住房5005套，建成交付棚改安置房14963套。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推行交房即交證，新建商品房實(shí)現(xiàn)“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”。積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)，建成生活垃圾分揀中心。常態(tài)化抓好“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”，讓人民群眾生活得更方便、更舒適、更美好。
打造智慧安陽(yáng)。啟動(dòng)數(shù)字孿生城市建設(shè)，整合道路交通、城市管理、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治安、農(nóng)田水利、民生保障等領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息要素，加快數(shù)字傳感器規(guī)劃布局和實(shí)際應(yīng)用，推進(jìn)地上地面地下全要素?cái)?shù)字化、智能化、虛擬化、可視化，以更精細(xì)更全面的數(shù)據(jù)支撐賦能城市治理、防災(zāi)減災(zāi)、民生服務(wù)。
建設(shè)韌性城市。全面修復(fù)損毀排水防澇設(shè)施。積極推進(jìn)安陽(yáng)橋改建等項(xiàng)目前期，抓好排水管網(wǎng)和排澇泵站提質(zhì)改造，鋪設(shè)雨污分流管道15公里，提升洹河市區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌市政設(shè)施和地下空間開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)規(guī)劃避難疏散場(chǎng)所。開(kāi)展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝整治，提高城市行洪排澇能力。積極推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市、海綿城市建設(shè)。
統(tǒng)籌縣域發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持各縣（市）依托開(kāi)發(fā)區(qū)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化放權(quán)賦能改革，賦予縣（市）更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能，積極創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)林州市向中等城市邁進(jìn)，支持湯陰縣打造縣域治理“三起來(lái)”樣板。
?。ㄎ澹┤嫱苿?dòng)鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全。裝滿(mǎn)“米袋子”，充實(shí)“菜籃子”，穩(wěn)固提高糧食生產(chǎn)能力。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.7萬(wàn)畝，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積32.2萬(wàn)畝，全年糧食種植面積842萬(wàn)畝。嚴(yán)格耕地保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，做好第三次土壤普查。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，組織小麥、玉米、谷子等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域育種攻關(guān)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率在90%以上。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，新增獲證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在98%以上。加快中棉智慧種業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。支持滑縣、林州市創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，培育市級(jí)以上示范社20家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)開(kāi)展“百家市直單位包百村”活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村60個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)10個(gè)，硬化路戶(hù)戶(hù)通再覆蓋925個(gè)行政村，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所7萬(wàn)戶(hù)，完成路域環(huán)境整治1000公里，新建改建農(nóng)村公路300公里，農(nóng)村污水治理率在40%以上。推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，確保南水北調(diào)西部調(diào)水工程建成投用。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，完善鄉(xiāng)村治理，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。
（六）務(wù)實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。配合做好省直管縣財(cái)政體制改革。全面開(kāi)展農(nóng)村房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證，擴(kuò)大“三變”改革試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革。深化“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。統(tǒng)籌抓好教育、文化等領(lǐng)域改革。
加快高水平制度型開(kāi)放。強(qiáng)化“央地”對(duì)接，務(wù)實(shí)開(kāi)展“央企安陽(yáng)行”活動(dòng)。辦好安陽(yáng)招商大會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)招商功能，簽約落地一批前沿型、基地型、總部型、品牌型項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)鄭州航空港開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，全力申建安陽(yáng)保稅物流中心。積極融入“一帶一路”和RCEP，發(fā)展跨境電商和服務(wù)貿(mào)易，拓展中歐班列業(yè)務(wù)，提升海鐵聯(lián)運(yùn)班線能力。新設(shè)外資企業(yè)15家以上，新增省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地2家。引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)3%以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，讓“拿地即開(kāi)工”成為常態(tài)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由50個(gè)工作日壓縮至31個(gè)工作日以?xún)?nèi)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理、異地辦理，市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入省級(jí)統(tǒng)一受理平臺(tái)。開(kāi)展懲治惡意逃廢債務(wù)和依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。創(chuàng)建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)），叫響“安陽(yáng)最安心”營(yíng)商服務(wù)品牌。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)定不移推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。突出精準(zhǔn)化管控、精細(xì)化治理，分時(shí)分區(qū)分行業(yè)優(yōu)化治污舉措，嚴(yán)禁“層層加碼”“一刀切”，努力減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目施工、群眾生活不必要影響。持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排、臭氧和PM2.5協(xié)同控制。強(qiáng)化新型污染檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用，提升工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)測(cè)精度。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)提標(biāo)改造、柴油貨車(chē)治理、散煤動(dòng)態(tài)清零、全域禁燒禁放、道路揚(yáng)塵治理等工作，有效減少重污染天氣。全面推行“河長(zhǎng)+”機(jī)制，深入開(kāi)展河湖“清四亂”，確保市域黑臭水體動(dòng)態(tài)清零、河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，抓好重金屬、固廢、危廢、醫(yī)廢收集處理，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
加強(qiáng)水源保護(hù)治理。統(tǒng)籌“五水綜改”，堅(jiān)持“四水四定”，深化“四水同治”，實(shí)施洹河、漳河、洪河、湯河生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，積極推進(jìn)彰武水庫(kù)擴(kuò)容，持續(xù)整治河道非法采砂，全域開(kāi)展水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化深度節(jié)水用水攻堅(jiān)。推進(jìn)南水北調(diào)中線干渠沿線村莊生活污水治理，確保一泓清水永續(xù)北送。
增加綠色生態(tài)供給。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”，提升3個(gè)國(guó)家濕地公園建設(shè)水平，抓好4個(gè)省級(jí)濕地公園建設(shè)。實(shí)施全域增綠行動(dòng)，完成造林6萬(wàn)畝、森林撫育3.75萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村70個(gè)，構(gòu)建“一核三屏四帶五邊”生態(tài)保護(hù)格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降碳。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。嚴(yán)格能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)整縣（市）區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電，新增可再生能源發(fā)電10萬(wàn)千瓦。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升再生金屬回收利用水平。倡導(dǎo)綠色低碳生活，積極創(chuàng)建綠色單位、綠色家庭、綠色社區(qū)。
（八）深度推進(jìn)文旅融合
創(chuàng)造文旅熱點(diǎn)。推出免費(fèi)游景區(qū)看景點(diǎn)新政策，高水平辦好航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、周易文化論壇、紅旗渠精神黨校行等活動(dòng)，開(kāi)展首屆“金牌導(dǎo)游”大賽、第三屆“遇見(jiàn)最美安陽(yáng)”短視頻大賽、豫晉冀魯毗鄰八市講解員大賽，確保曹操高陵遺址博物館、“中國(guó)畫(huà)谷”、廣益文旅考古小鎮(zhèn)建成開(kāi)放。
塑造文旅品牌。強(qiáng)化精品旅游線路推介，持續(xù)做優(yōu)殷墟、紅旗渠、航空運(yùn)動(dòng)之都等特色品牌。打造紅色研學(xué)、漢字研學(xué)、考古研學(xué)等特色項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)研學(xué)基地。發(fā)展高端民宿，拓展康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、通航游客源市場(chǎng)。積極創(chuàng)建國(guó)際一流考古基地、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
厚植文旅優(yōu)勢(shì)。深入對(duì)接黃河、大運(yùn)河國(guó)家文化公園戰(zhàn)略和太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，抓好殷墟國(guó)家考古遺址公園、殷墟遺址博物館、青少年航空科普館、安陽(yáng)博物館改陳改建、滑縣大運(yùn)河古鎮(zhèn)保護(hù)利用等重大文旅項(xiàng)目，全面建成中國(guó)文字博物館續(xù)建工程和漢字公園、文體中心。組建文旅文創(chuàng)融合發(fā)展研究中心。加快景區(qū)“兩權(quán)分離”改革，做大做強(qiáng)市文旅集團(tuán)。傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，加強(qiáng)殷商文化研究，推動(dòng)甲骨文著錄考釋、活化利用取得新突破。
?。ň牛┣袑?shí)保障和改善民生
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。進(jìn)一步提升財(cái)政民生支出占比，確保民生投入只增不減，堅(jiān)決完成省、市重點(diǎn)民生實(shí)事。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策。抓實(shí)落細(xì)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)17萬(wàn)人次，新增技能人才14萬(wàn)人，其中高技能人才4.8萬(wàn)人。實(shí)施“百千萬(wàn)億”創(chuàng)業(yè)貸款惠民工程，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬(wàn)人。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社?；鹗罩Ч芾砗惋L(fēng)險(xiǎn)防控，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)基本醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加快住院、門(mén)診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算。有效提升“安陽(yáng)惠民?！眳⒈Ｂ省?chuàng)新開(kāi)展特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。完善三孩政策配套措施，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。
大力發(fā)展教育事業(yè)。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園49所、中小學(xué)校24個(gè)，新增學(xué)位1.75萬(wàn)個(gè)。持續(xù)做好“雙減”工作。全面啟動(dòng)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，確保洹北中學(xué)新校秋季學(xué)期如期招生。推進(jìn)中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)河南護(hù)理職業(yè)學(xué)院、安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)?！皩?zhuān)升本”。辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育。
加快建設(shè)健康安陽(yáng)。抓好市人民醫(yī)院重癥救治中心、中醫(yī)院特色專(zhuān)科病房樓、腫瘤醫(yī)院新院區(qū)和兒童醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)升級(jí)，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。建成市少兒體校綜合訓(xùn)練館，積極備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
?。ㄊ﹫?jiān)決守牢安全底線
全面加強(qiáng)疫情防控。始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，落實(shí)“四早”要求，守牢“三道防線”，確保長(zhǎng)周期不發(fā)生規(guī)模性疫情。嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控方案2.0版，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、社會(huì)管控各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升快速應(yīng)急處置能力。核酸檢測(cè)能力達(dá)到每天32萬(wàn)管，組建專(zhuān)業(yè)流調(diào)隊(duì)伍220支，儲(chǔ)備集中隔離用房2.57萬(wàn)間。繼續(xù)抓好疫苗接種。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、50條具體舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)居民自建房安全排查整治。統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，持續(xù)開(kāi)展不良貸款集中清收，堅(jiān)決遏制新增地方隱性債務(wù)。穩(wěn)妥有序處置非法集資。強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決34個(gè)爛尾項(xiàng)目。健全自然災(zāi)害防治能力聯(lián)席會(huì)議制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警研判機(jī)制，構(gòu)建“一張圖”“一張網(wǎng)”應(yīng)急指揮平臺(tái)。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，系統(tǒng)治理各類(lèi)隱患。立足防大汛抗大災(zāi)，實(shí)施蓄滯洪區(qū)防災(zāi)能力提升工程，加強(qiáng)綜合性消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。
加強(qiáng)改進(jìn)社會(huì)治理。抓好“三零”平安創(chuàng)建，深入推進(jìn)“雙提雙知”，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市、國(guó)家安全發(fā)展示范市。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、“雙擁”共建、退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。做好老齡和關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、外事僑務(wù)、發(fā)展研究等工作。
各位代表！“風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成?！比姓到y(tǒng)要始終圍繞打造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。嚴(yán)守政治規(guī)矩。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把講政治融入全部工作之中。堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)科學(xué)民主決策，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行市委決策、人大決議，扎實(shí)辦理人大代表建議、政協(xié)提案，及時(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”制度，進(jìn)一步突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力解決群眾所需、企業(yè)所盼。發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，躬身入局，挺膺負(fù)責(zé)，愛(ài)拼敢拼善拼，拼盡一切所能，拼出發(fā)展質(zhì)效。建設(shè)廉潔政府?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化重要領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益問(wèn)題，永葆人民公仆清廉本色。
各位代表！“世界上最大的幸福莫過(guò)于為人民幸福而奮斗?！弊屛覀兏泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽(yáng)努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
