《廣西省 百色百礦發(fā)電廠“1.25”脫硫塔火災(zāi)事故調(diào)查報告》
日前，廣西百色田陽區(qū)政府發(fā)布百色百礦發(fā)電有限公司“1.25”火災(zāi)事故調(diào)查報告。詳情如下：
一、事故概況
(一) 事故單位: 世紀(jì)華揚環(huán)境工程有限公司（以下簡稱世紀(jì)華揚公司）。
(二）事故發(fā)生地點：百色市田陽區(qū)頭塘鎮(zhèn)二塘村的百色百礦發(fā)電有限公司#2脫硫吸收塔。
（三）事故發(fā)生時間：2022年1月25日12時49分許。
（四）傷亡人數(shù)：0人。
(五）事故類型：火災(zāi)。
(六）直接經(jīng)濟(jì)損失：706413元。
二、事故有關(guān)單位基本情況
1.百色百礦發(fā)電有限公司，作為百色百礦發(fā)電有限公司2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目業(yè)主,未委托工程監(jiān)理單位，開工前已經(jīng)向百色市田陽區(qū)工業(yè)和信息化局報備。該公司統(tǒng)一社會信用代碼：91451021090719587L,地址：百色市田陽區(qū)頭塘鎮(zhèn)新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人：李應(yīng)權(quán)，注冊資本:貳億元整,經(jīng)營范圍：配電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)運行維護(hù)；用電投裝；電費結(jié)算；火力發(fā)電、水力發(fā)電；余熱利用、國家鼓勵的資源綜合利用開發(fā)；電力副產(chǎn)品(粉煤灰、爐底渣、石膏、硫酸銨化肥、水蒸氣)銷售；電力技術(shù)咨詢與服務(wù)；發(fā)電設(shè)備安裝檢修和運營；煤電業(yè)、水電業(yè)投資；資產(chǎn)經(jīng)營管理等。
2.世紀(jì)華揚環(huán)境工程有限公司是百色百礦發(fā)電有限公司2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目總承包方,將該項目勞務(wù)分包給中宏凱創(chuàng)建設(shè)集團(tuán)有限公司、南通匯杰環(huán)保工程有限公司、廣西藍(lán)海電力工程有限公司、山東廣志建設(shè)有限公司四家單位承建。世紀(jì)華揚公司統(tǒng)一社會信用代碼：91220201668784976Ｘ,地址：吉林省吉林市船營區(qū)致和街越山西路32號樓西側(cè),經(jīng)濟(jì)類型：其他有限責(zé)任公司，法定代表人：任冠紅，注冊資本:壹億零壹佰壹拾萬貳仟元整,經(jīng)營范圍：環(huán)保工程及工程設(shè)計；環(huán)保、節(jié)能設(shè)備的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)；環(huán)保檢測服務(wù)；環(huán)保設(shè)備、環(huán)境污染處理專用藥劑材料(不含化學(xué)危險品)制造；環(huán)保、節(jié)能設(shè)備、機械設(shè)備(不含品牌汽車)、化工產(chǎn)品(不含危險化學(xué)品)、儀器儀表經(jīng)銷。成立日期：2008年02月18日，營業(yè)期限：2008年02月18日至2028年02月18日。該公司持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，證書均在有效期內(nèi)。2021年8月25日，百色百礦發(fā)電有限公司與世紀(jì)華揚公司簽訂了《2021年超低煙氣排放系統(tǒng)采購及安裝項目合同》(附有《施工安全、環(huán)保管理協(xié)議》)，世紀(jì)華揚公司承攬了百色百礦發(fā)電有限公司超低煙氣排放系統(tǒng)采購及安裝項目的設(shè)計、制造、包裝、運輸、舊設(shè)備拆除、安裝調(diào)試、培訓(xùn)及售后服務(wù)等工作。2021年12月3日，百色百礦發(fā)電有限公司#1機組正常運行，#2機組停運，#2機組正式進(jìn)入脫硫系統(tǒng)升級改造。2021年12月7日，百色百礦發(fā)電有限公司#2脫硫塔本體開始投入改造。
3.中宏凱創(chuàng)建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱：中宏凱創(chuàng)公司）：統(tǒng) 一 社 會 信 用 代 碼 ：91430100MA4L7GAA0C，法定代表人：邱新明，注冊資金：12338萬元，地址：湖南省長沙市雨花區(qū)同升街道萬家麗南路二段688號中南總部基地23棟9層901，經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包；市政公用工程施工總承包；建筑鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件工程、機電設(shè)備、管道設(shè)施的安裝服務(wù)；建筑裝飾工程、建筑幕墻工程設(shè)計；機電工程施工總承包；冶金工程施工總承包；電力工程施工總承包；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包；城市及道路照明工程、建筑防水、防腐保溫工程、園林綠化工程的施工；環(huán)保工程專業(yè)承包；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；石油化工工程施工總承包；消防設(shè)施工程專業(yè)承包；電子與智能化工程專業(yè)承包；壓力管道的改造、維修、安裝；鍋爐的維修等。成立日期：2016年11月21日，營業(yè)期限：長期。該公司持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，證書均在有效期內(nèi)。2021年10月31日，世紀(jì)華揚公司與中宏凱創(chuàng)公司簽訂了《百色百礦發(fā)電有限公司-2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目-土建工程分包合同》（合同包含安全生產(chǎn)管理協(xié)議），將土建工程勞務(wù)分包給中宏凱創(chuàng)公司；2021年11月15日簽訂了《百色百礦發(fā)電有限公司-2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目-防腐工程分包合同》，將防腐工程勞務(wù)分包給中宏凱創(chuàng)公司。
4.南通匯杰環(huán)保工程有限公司（簡稱：南通匯杰公司）：統(tǒng) 一 社 會 信 用 代 碼 ：91320600MA1MXDTRX4，法定代表人：錢杰，注冊資金：3000萬元，地址：江蘇南通市崇川區(qū)青年西路40號，經(jīng)營范圍：環(huán)保工程施工；物理污染防治服務(wù)；生態(tài)污染修復(fù)服務(wù)；環(huán)境污染防治設(shè)備、給排水、金屬結(jié)構(gòu)、輸送設(shè)備、噴泉設(shè)備、生態(tài)環(huán)保廁所、塑料制品、玻璃鋼制品、化工機械、壓力容器、暖通設(shè)備、機電成套設(shè)備、配電柜、自動控制系統(tǒng)裝置、環(huán)保專用儀器儀表、環(huán)保設(shè)備智能遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)裝置的研究、設(shè)計、制造、銷售、安裝。成立日期：2016年10月19日，營業(yè)期限：長期。該公司持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書且在有效期內(nèi)，無安全生產(chǎn)許可證。2021年11月1日，世紀(jì)華揚公司與南通匯杰公司簽訂了《百色百礦發(fā)電有限公司-2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目-工藝安裝工程分包合同》（合同包含安全生產(chǎn)管理協(xié)議），將部分工藝拆除、安裝工程勞務(wù)分包給南通匯杰公司。
5.廣西藍(lán)海電力工程有限公司（簡稱：廣西藍(lán)海公司）：統(tǒng) 一 社 會 信 用 代 碼 ：91450100MA5P39K58P，法定代表人：陸小群，注冊資金：2000萬元，地址：南寧市金陽路38號匯東凱旋城5號樓2705號，經(jīng)營范圍：電力安裝檢修工程，環(huán)保工程防腐保溫工程，鋼結(jié)構(gòu)工程，排水管道安裝工程，送變電工程專業(yè)承包,電力工程施工總承包,機電安裝工程施工總承包,水利水電工程施工總承包,房屋建筑工程施工總承包,市政公用工程施工總承包,通信工程施工總承包,鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包,城市及道路照明工程專業(yè)承包,環(huán)保工程專業(yè)承包,防水防腐保溫工程專業(yè)承包,特種工程專業(yè)承包,施工勞務(wù)專業(yè)承包,地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包,電子與智能化工程專業(yè)承包,建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包，建筑勞務(wù)分包，水電安裝，機電設(shè)備安裝工程等。成立日期：2019年9月26日，營業(yè)期限：長期。該公司持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，證書均在有效期內(nèi)。2021年11月3日，世紀(jì)華揚公司與廣西藍(lán)海公司簽訂了《百色百礦發(fā)電有限公司-2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目-工藝安裝工程分包合同》（合同包含安全生產(chǎn)管理協(xié)議），將部分工藝拆除、安裝工程勞務(wù)分包給廣西藍(lán)海公司。
6.山東廣志建設(shè)有限公司（簡稱：山東廣志公司）：統(tǒng) 一 社 會 信 用 代 碼 ：9137030316411248XH，法定代表人：許康，注冊資金：6000萬元，地址：山東省淄博市張店區(qū)人民東路12號，經(jīng)營范圍：市政公用工程、防水防腐工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、電力工程、建筑工程、化工石油設(shè)備管道安裝工程、機電設(shè)備安裝工程、園林綠化工程、城市照明工程、裝飾裝修工程、土石方工程、環(huán)保工程、水利水電工程施工；房屋修繕；建筑物拆除、廢舊機械設(shè)備拆除等。成立日期：1994年03月14日，營業(yè)期限：1994年03月14日至2028年12月31日。該公司持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期至2021年12月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期至2022年7月29日。2021年11月10日，世紀(jì)華揚公司與山東廣志公司簽訂了《百色百礦發(fā)電有限公司-2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目-電氣、儀表安裝工程分包合同》（合同包含安全生產(chǎn)管理協(xié)議），將電氣、儀表安裝工程勞務(wù)分包給山東廣志公司。
三、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
2022年1月25日上午上班開始，世紀(jì)華揚公司勞務(wù)分包的中宏凱創(chuàng)公司、南通匯杰公司、山東廣志公司三個工程公司及百礦發(fā)電廠檢修車間等四個單位在#2脫硫吸收塔施工，共有6個施工作業(yè)面：一是南通匯杰公司施工人員吳召軍、李忠興、黃興華、吳少衛(wèi)、盧正坤、宋群儉、錢杰7人在脫硫吸收塔高約18米處的塔內(nèi)托盤層托盤安裝作業(yè)；二是南通匯杰公司施工人員韋漢寧、馬壽里、梁山直、甘功業(yè)、黃明亮、曾錦寒6人在#2脫硫吸收塔高約14米處的塔外焊接氧化風(fēng)管作業(yè)；三是南通匯杰公司施工人員黃中來、馬福初、馬小造3人在#2脫硫吸收塔外圍高約32米處的漿液泵出口管及脫硫塔連接管焊接作業(yè)；四是中宏凱創(chuàng)公司施工人員農(nóng)榮東等8人在#2脫硫吸收塔內(nèi)的除霧器塔內(nèi)托盤層下方架子拆除作業(yè)；五是山東廣志公司施工人員宗延軍、黃美杏、黃美薫、梁曉雪4人在#2脫硫吸收塔外圍高約34－39米處的除霧器上層對管道進(jìn)行切割、打磨、電焊作業(yè)；六是百礦發(fā)電廠檢修車間施工人員劉建華、劉繼、黃富猛3人在吸收塔外高約34米處的除霧器中層塔外進(jìn)行除霧器電動門接線作業(yè)。中午11時30分許，除了除霧器上層還有施工人員對管道進(jìn)行切割、打磨、電焊作業(yè)外，大部分施工人員下班吃午飯，總包方世紀(jì)華揚公司的項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員也回田陽城區(qū)吃飯午休。12時0分許，中宏凱創(chuàng)公司、南通匯杰公司施工人員飯后又陸續(xù)回到#2脫硫吸收塔的原施工作業(yè)面施工，沒有世紀(jì)華揚公司的項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員在現(xiàn)場安全管理。12時43分許，百色百礦發(fā)電有限公司百礦發(fā)電廠運行人員羅雪蘭巡檢#2脫硫吸收塔，發(fā)現(xiàn)有外包單位人員正在#2脫硫吸收塔施工，未發(fā)現(xiàn)#2脫硫吸收塔有任何異?，F(xiàn)象。12時50分許，吸收塔內(nèi)幾位托盤安裝工人發(fā)現(xiàn)托盤層冒煙，南通匯杰公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人宋群儉立即查找原因，后發(fā)現(xiàn)上方約20多米處有明火，意識到上面的除霧器燃燒起來，隨即撤離#2脫硫吸收塔外，馬上打電話報告總包單位陳火軍，并與南通匯杰公司法人錢杰沿著鋼樓梯跑上去，想以最快速度把火撲滅，到上層后發(fā)現(xiàn)火勢過大，無法撲滅，隨即通知施工人員撤離。12時56分許，錢杰撥打“119”報警電話。此時，正好百礦發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)及科室人員集中到電力業(yè)務(wù)部辦公樓前，準(zhǔn)備拍攝2022年春節(jié)拜年視頻，有人發(fā)現(xiàn)#2脫硫吸收塔煙囪冒黑煙，判斷是#2脫硫吸收塔著火，在場的廠領(lǐng)導(dǎo)及科室人員火速趕到事故現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)#2脫硫吸收塔除托盤層上層至煙囪入口段發(fā)生火情，火勢發(fā)展迅猛，立即啟動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。百礦發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)也立即撥打“119”火警救援電話及廠內(nèi)消防中隊報警電話，請求消防救援，隨后向電力業(yè)務(wù)部安環(huán)處處長和處室人員匯報火災(zāi)情況。百色百礦發(fā)電有限公司逐級向集團(tuán)公司、頭塘鎮(zhèn)人民政府、新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園管委會、百色市田陽區(qū)工業(yè)和信息化局及應(yīng)急管理局等部門報告。百礦發(fā)電廠內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)及各科室人員在等待消防救援過程中，也立即組織發(fā)電車間、生技科、檢修車間人員在#2脫硫吸收塔0米快速布置消防水帶，就地打開消防栓閥門，往#2脫硫吸收塔0米人孔門噴淋降溫。同時，令值班員立即啟動電動消防泵，要求輔控班投入#2脫硫吸收塔C、D除霧器沖洗水泵和投入噴淋裝置滅火，并控制好#1吸收塔各參數(shù)，密切監(jiān)視排煙溫度變化情況，做好火勢增大事故預(yù)想工作。并對制氫站儲氫罐進(jìn)行人工噴淋，打開燃油庫柴油罐頂上噴淋裝置，做好火災(zāi)防范工作。
13時10分許，百色市田陽區(qū)消防救援大隊、百色消防救援支隊陸續(xù)到達(dá)事故現(xiàn)場投入滅火工作。隨后，百色市田陽區(qū)人民政府區(qū)長曾維康、常務(wù)副區(qū)長何家興以及新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園管委會、區(qū)工信局、應(yīng)急管理局、頭塘鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)也陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)開展火災(zāi)救援工作。經(jīng)過奮力撲救，14時50分許，火情得到有效控制，15時20分許，火勢基本被撲滅。
四、事故現(xiàn)場勘察情況
經(jīng)事故調(diào)查組勘察，起火部位是百色百礦發(fā)電有限公司#2脫硫吸收塔除霧器層，該脫硫吸收塔處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)，東、西、南、北面分別為#2鍋爐引風(fēng)機房、#2脫硫漿液循環(huán)泵房、#2脫硫氧化風(fēng)機房、脫硫工藝樓，#2塔外補充漿液箱。起火點為#2脫硫吸收塔除霧器層西北側(cè)，燃燒物質(zhì)為PP材質(zhì)的除霧器，玻璃鋼材質(zhì)的噴淋管，塔壁玻璃鱗片防腐材料等物品，火災(zāi)過火面積約400平方米。從#2脫硫吸收塔除霧器人孔門向塔內(nèi)看，噴淋管、除霧器防腐材料已燒成碳灰。#2脫硫吸收塔是7層碳鋼加玻璃鱗片防腐結(jié)構(gòu)的變徑塔型式建筑，高43米、直徑18.5米，總建筑面積1849平方米。#2脫硫吸收塔外圍高約14米處，有一條長約7米的氧化風(fēng)管在吸收塔外圍連接作業(yè)中，塔外圍高約18米處平臺上有一臺電焊機和凌亂的電線，還有從地面拉上來焊接作業(yè)的氧焊接管，與#2脫硫吸收塔連接的煙囪頂部已被煙火熏黑。#2脫硫吸收塔內(nèi)部按功能劃分成4個區(qū)域，從底座向上依次為:漿夜池層(自地面到11米)、噴淋層(11米至33米)、除霧器層(33米至39米)、錐頂(39米至43米)。周圍50米范圍內(nèi)無高低壓電氣線路穿過，火災(zāi)當(dāng)天氣象情況良好，無雷電天氣，周圍毗鄰建筑無過火痕跡。
(一)起火部位認(rèn)定
對脫硫塔內(nèi)部勘驗情況:
1.漿液池層有少量白色滴落物及未燃盡的管道和除霧
殘留。塔壁防腐材料有煙熏痕跡，由下至上煙熏程度逐漸加重，無明顯過火痕跡。
2. 噴淋層有大量白色熱熔融清落物附著在鋼架上。聚
丙烯噴淋管有火燒痕跡，呈現(xiàn)上重下輕的造象，靠近除霧器層的噴淋管燒斷，塔壁煙熏痕跡明顯，由下往上煙熏程度逐漸加重。
3. 除霧層內(nèi)搭建的除霧器(聚丙烯)被燒毀、塔壁或玻
璃片燒毀脫落，內(nèi)壁呈現(xiàn)銹跡。
4. 除霧層上方煙道有過火痕跡，煙道連接處鐵皮燒損
扭矩變形、煙道兩側(cè)煙熏嚴(yán)重、煙道上方鐵片燒損塌陷、煙道連接口兩側(cè)及上方有火羽流痕跡。
對脫硫塔外部勘驗情況:
1.漿液池層外壁無高溫炙烤痕跡，外壁油漆保存完好。
2.噴淋層外壁無高溫炙烤痕跡，油漆保存完好。
3.除霧層外壁油漆大部分脫落，塔壁因高溫炙烤露出斑駁的銹跡，痕跡自下而上加重。
4.錐頂外壁油漆全部脫落，整體呈現(xiàn)的銹跡均勻。
結(jié)論：綜上所述，起火部位為#2脫硫吸收塔除霧層。
（二）起火點的認(rèn)定
除霧層由兩層屋檐式除霧器(聚丙號PP)組成。
除霧層約35米處鋼架上玻璃鱗片燒損嚴(yán)重，下方材料均燒損脫落露出鋼銹，上方部分玻璃鱗片剩余碳化殘留物、 由西北至南、由西北向東鋼架上碳化殘余物逐漸增多。脫硫塔西北側(cè)34米平臺至煙道處，外壁燒損嚴(yán)重、燒毀脫落程度自下至上加重:
內(nèi)壁玻璃鱗片燒損脫落程度來看，損壞程度痕跡由西北至東逐輕，由西北至南損壞程度總體逐漸減輕，塔南側(cè)人防洞口及32米管連接口附近因空氣充足，燒損程度嚴(yán)重。塔內(nèi)壁34米碳化程度由西北至南逐漸加重，塔西北側(cè)靠近煙道連接口玻璃鱗片燒損脫落嚴(yán)重，塔內(nèi)壁西北側(cè)34米處管道接口燒損跡呈“y”字形。塔內(nèi)壁西側(cè)人防洞口下方碳化嚴(yán)重，洞口左側(cè)及上方約2平方米玻璃鱗片材料燒損脫落，露出鋼銹跡。塔內(nèi)壁32米漿液管連接口下方碳化嚴(yán)重，洞口左側(cè)及上方約3平方米玻璃鱗片材料燒損脫落，露出鋼銹跡。
塔外壁36米平臺北側(cè)有一張約1平方米綠色塑膠墊鋪于平臺地面，墊上有焊渣滴落燒熔燒穿痕跡，一旁電線燒損嚴(yán)重，線圈已燒毀僅存的電線上碳化嚴(yán)重，旁邊鐵質(zhì)線管有焊接痕跡。塔外壁34米平臺北側(cè)有一管道連接處法蘭燒毀，上方平臺鐵質(zhì)搭架有過火痕跡，法蘭正上方鐵質(zhì)搭架上煙熏痕跡呈半圓形。塔壁連接管口內(nèi)防腐材料碳化嚴(yán)重，管內(nèi)壁由外至內(nèi)燒損殘留物逐漸減少，管內(nèi)壁上方燒損嚴(yán)重僅存鋼質(zhì)斑駁表面。塔內(nèi)壁靠近管連接處玻璃鱗片燒毀脫落嚴(yán)重。
因此，綜合認(rèn)定起火部位為#2脫硫吸收塔除霧器層西北側(cè)(34米平臺)。
(三)起火原因勘察分析
1.排除雷擊，根據(jù)1月25日田陽區(qū)頭塘鎮(zhèn)氣象報告得出;
2.排查自燃，#2脫硫吸收塔內(nèi)材料均無自燃可能。
3.排除人為放火。田陽區(qū)刑偵大隊第一時間配合消防部門調(diào)查取證，沒有發(fā)現(xiàn)放火因素和動機。火災(zāi)時間正值中午，塔上光線充足，下有人員正在休息易被發(fā)現(xiàn)。
4.排除電氣線路故障。主要依據(jù)有:經(jīng)詢問工作人員，當(dāng)天34米上電氣線路未通電，脫硫塔內(nèi)部無電氣線路。
5.定為焊接作業(yè)不慎，引燃除霧器層防腐材料蔓延成災(zāi)。主要依據(jù)(1 )詢問現(xiàn)場工作人員均明確當(dāng)天上午36米平臺上有動火焊接作業(yè)。(2)塔外壁36米平臺北側(cè)有一張約1平方米綠色塑膠墊鋪于平臺地面，墊上有焊渣滴落燒熔燒穿痕跡，旁邊電線燒損嚴(yán)重，線圈已燒毀，僅存的電線碳化嚴(yán)重，旁邊鐵質(zhì)線管有焊接痕跡。(3)塔外壁34米平臺西北側(cè)有一管道連接處法蘭燒毀，上方平臺鐵質(zhì)搭架有過火痕跡、法蘭正上方鐵質(zhì)搭架上煙熏痕跡呈半圓形，塔壁連接管口內(nèi)防腐材料碳化嚴(yán)重，管內(nèi)壁由外至內(nèi)燒損殘留物逐漸減少，管內(nèi)壁上方燒損嚴(yán)重，僅存鋼質(zhì)斑駁表面。塔內(nèi)壁靠近管道連接處玻璃鱗片燒毀脫落嚴(yán)重。
勘察結(jié)論：經(jīng)勘察綜合分析，排除雷擊、自燃、人為放火、電氣線路故障等原因，認(rèn)定為焊接作業(yè)不慎引起火災(zāi)。
五、事故原因
（一）直接原因
2022年1月25日，在#2脫硫吸收塔西北側(cè)施工人員焊接作業(yè)不慎，引燃除霧器層防腐材料蔓延成災(zāi)，這是造成本次事故發(fā)生的直接原因。
(二)間接原因
世紀(jì)華揚公司，一是落實消防安全責(zé)任制不到位；二是違反百色百礦發(fā)電有限公司2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目合同規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主百色百礦發(fā)電有限公司同意，擅自進(jìn)行工程項目勞務(wù)分包，并將部分工藝拆除、安裝工程勞務(wù)分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的南通匯杰公司(未取得安全生產(chǎn)許可證)；三是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未能對分包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理,安全生產(chǎn)管理混亂，這是造成本次火災(zāi)事故發(fā)生的間接原因。
六、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，百色百礦發(fā)電有限公司“1·25”火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組對百色百礦發(fā)電有限公司“1·25”火災(zāi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故提出如下處理建議：
（一）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.世紀(jì)華揚公司,落實消防安全責(zé)任制不到位,其行為違反了《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》第二十條有關(guān)規(guī)定。建議由百色市田陽區(qū)消防救援大隊依據(jù)相關(guān)條規(guī)進(jìn)行行政處罰。
2.世紀(jì)華揚公司,將部分工藝拆除、安裝工程勞務(wù)分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的南通匯杰公司；落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未能對分包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理,安全生產(chǎn)管理混亂，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第88號)第四十九條有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致施工人員焊接作業(yè)不慎，引燃除霧器層防腐材料蔓延成災(zāi)，對本次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由屬地行業(yè)主管部門百色市田陽區(qū)工業(yè)和信息化局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第88號)相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
（二）對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
張玉成,作為世紀(jì)華揚公司百色百礦發(fā)電有限公司2021年煙氣超低排放系統(tǒng)采購及安裝項目現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)，疏于管理,工作失職,對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由屬地行業(yè)主管部門百色市田陽區(qū)工業(yè)和信息化局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第88號)相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
八、防范措施建議
為避免類似事故發(fā)生，提出如下建議：
1.百色百礦發(fā)電有限公司要加強對外包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，在危險場所和崗位安裝監(jiān)控設(shè)備。
2.轄區(qū)各企業(yè)要認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三,加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，加大安全投入，消除安全隱患，杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
3.轄區(qū)內(nèi)行業(yè)監(jiān)管部門和單位,要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),對外包單位的安全生產(chǎn)開展安全大排查大整治活動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
百色市田陽區(qū)百色百礦發(fā)電有限公司
“1·25”火災(zāi)事故調(diào)查處理工作組
