《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃（全文）》
附件一：
廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃
廣西壯族自治區(qū)水利廳
2002年6月
前 言
為貫徹自治區(qū)人民政府批準水利廳“三定”規(guī)定（桂政辦發(fā)[2000] 104號）中確定水行政主管部門“擬定水資源保護規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制”職責，根據水利部水資源[2000]58號文《關于在全國開展水資源保護規(guī)劃編制工作的通知》要求和水利部珠江水利委員會珠水計[2000]13號文、水利部長江水利委員會長計[2000]100號文的統(tǒng)一部署，廣西于2000年4月成立了以自治區(qū)水利廳李里寧廳長為組長的廣西水資源保護規(guī)劃工作領導小組，組織開展廣西水資源保護規(guī)劃編制工作（桂水水政[2000]19號及[2000]24號）。水功能區(qū)劃是水資源保護規(guī)劃的前提和基礎，按照水利部下發(fā)的《水功能區(qū)劃技術大綱》和水利部流域機構制定的《水功能區(qū)劃技術細則》要求，在水利部珠江、長江水利委員會和水利部、國家環(huán)?？偩种榻饔蛩Y源保護局、長江流域水資源保護局的直接指導下，在各地市和區(qū)直各有關單位的密切配合和大力支持下，廣西水資源保護規(guī)劃工作辦公室從2000年6月份起組織開展了廣西水功能區(qū)劃工作。
本次廣西水功能區(qū)劃是按照水利部制訂的《水功能區(qū)劃技術大綱》中確定的兩級區(qū)劃體系的劃分方法進行，即分為一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。區(qū)劃采取“流域——自治區(qū)——各地市”上下結合的工作方法，在大量收集有關資料的基礎上，根據全區(qū)主要江河湖庫的現狀使用功能、水資源量狀況、水環(huán)境質量狀況、入河排污口現狀及社會經濟、城市發(fā)展規(guī)劃情況對全區(qū)水資源供需狀況和水質現狀進行分析評價，依據本次水功能區(qū)劃分的原則和方法，充分吸收了我區(qū)已有的地、市、縣水環(huán)境區(qū)劃的合理意見，對廣西集雨面積在1000平方公里以上的河流和其它重要的江河水庫進行了水功能區(qū)劃分工作。2000年7月中旬，流域機構派出工作組到我區(qū)指導提出了一級區(qū)劃初步框架，2000年7月下旬，我廳規(guī)劃辦公室組織2 個工作組，深入到各地市，共同研究和提出本轄區(qū)水功能區(qū)劃初步方案，由各地市水電局征求轄區(qū)內各有關部門意見，進行調整修改后，8月份報自治區(qū)水利廳匯總，9月份我廳將草擬的全區(qū)水功能區(qū)劃初步方案上報流域機構匯總和初審，根據反饋的初審意見，我廳組織對區(qū)劃方案進行了調整和修改，于2000年10月上旬我廳將區(qū)劃方案正式上報流域機構。2000年10月中旬，水利部、國家環(huán)?？偩种榻饔蛩Y源保護局、長江流域水資源保護局分別在云南省昆明市、湖南省張家界市召開了有流域各?。▍^(qū)）代表參加的珠江流域、長江流域一級水功能區(qū)劃協(xié)調審查會，確定了一級水功能區(qū)劃分方案（包括我區(qū)與云南、貴州、廣東、湖南跨省（區(qū)）河流一級區(qū)劃交界的各自緩沖區(qū)范圍和水質目標）。在上述工作基礎上，我廳于2001年1月提出《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃報告》（征求意見稿），2001年2月將“征求意見稿”發(fā)送流域機構、各地市行署（政府）和區(qū)直有關單位及有關部門的專家，進行廣泛的征求意見。2001年3月10日，我廳還專門召開了區(qū)直有關單位專家咨詢座談會，聽取了專家們的意見。我廳根據各方面的反饋意見，進行了綜合分析與歸納，采納了其中合理的意見，經過自上而下，自下而上的多次反復協(xié)調和調整與修改，于2001年7月編制完成了《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃報告》。2001年8月8日，水利部珠江、長江水利委員會和廣西水利廳在南寧共同召開了《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃報告》評審會，根據專家評審意見對《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃報告》作了適當補充修改，于2002年6月提出《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃》（報批本）。
廣西水功能區(qū)劃工作是在自治區(qū)水利廳統(tǒng)一領導下，組織各地、市水電局、廳屬區(qū)水利電力勘測設計研究院、區(qū)水文水資源局、區(qū)水環(huán)境監(jiān)測中心、區(qū)水利工程管理局和各地水文分局共同完成的，報告編制采用的資料主要來源于各地、市水行政主管部門水資源管理統(tǒng)計資料和廣西水文部門、水環(huán)境監(jiān)測機構的水文、水質監(jiān)測和入河排污口調查監(jiān)測統(tǒng)計資料；報告的編制還得到了自治區(qū)環(huán)保、計劃、統(tǒng)計、經貿、建設、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水產畜牧、旅游、交通等部門的大力支持，提供了社會經濟、水質監(jiān)測、水產資源、旅游資源、自然保護區(qū)等寶貴資料。此外，上述部門的有關專家還對本報告的編制提出了許多寶貴意見，在此一并表示衷心感謝。
1 規(guī)劃區(qū)域概況
1.1自然環(huán)境與社會經濟
1.1.1自然條件及資源
廣西地處祖國南疆，東連廣東，東北接湖南，北靠貴州，西倚云南，南瀕北部灣，西南與越南毗鄰，陸海兼?zhèn)洌瑯嫵蓮V西背靠大西南、面向東南亞的重要戰(zhàn)略區(qū)位。
廣西總的地勢為由西北向東南傾斜，四周被山地圍繞，有“廣西盆地”之稱，河流總體走向為東和東南徑流。全自治區(qū)總面積為23.67萬km2，其中山區(qū)丘陵占68.3%，臺地平地占29.7%，水面占2%，現有耕地面積3983萬畝，森林覆蓋率為39.3%。廣西屬南亞熱帶氣候，年平均氣溫大體在17～22℃之間，以桂東北資源縣氣溫最低，年平均氣溫為16.4℃，最低氣溫為－8.4℃，桂西右江河谷氣溫最高，年平均氣溫22℃以上，極端最高氣溫達42.5℃。
廣西全境多年平均降雨量約1500mm，各地多年平均降雨量在1000～3200mm之間，降雨量分布很不均勻，形成南、北部多，東、中部次之，西部最少的降雨分布區(qū)域。如十萬大山以南的桂南多雨區(qū)，年均雨量3000mm以上；桂林以北的桂北較大范圍多雨區(qū)，年均雨量約2400mm；以蒙山為中心的桂東小范圍多雨區(qū)，年均雨量2000mm左右。以左、右江河谷一帶為桂西少雨區(qū)，年均雨量僅為1000mm左右。
廣西有豐富的水力資源和礦產資源：全區(qū)水力資源蘊藏量為1752萬 kW，其中紅水河可開發(fā)裝機容量達1100萬kW，被譽為中國水電的“富礦”而列為全國優(yōu)先開發(fā)的三大水電基地之一；廣西是全國10個重要有色金屬產地之一，如平果鋁礦、大廠錫礦及天等、大新錳礦等都是國內著名的大礦區(qū)，具有廣闊的開發(fā)前景。廣西淺海灘涂遼闊，內河縱橫交錯，水庫星羅棋布，水產資源豐富，有海洋魚類500多種，海洋生物150多種和聞名中外的“南珠”，內陸河庫淡水魚250多種，國家一級重點保護水生動物“中華鱘”因產于西江而命名。廣西有風景名勝區(qū)（點）400多處，形成桂北、桂南、桂西、桂東4個各具特色的旅游區(qū)。廣西已建有各種類型、不同級別的自然保護區(qū)62個，其中屬國家級自然保護區(qū)26個，這些保護區(qū)和國家森林公園、風景名勝區(qū)的建立，對保護我區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境起很大作用。總的來說，廣西具有重要的戰(zhàn)略位置和優(yōu)越的發(fā)展條件。
1.1.2社會經濟
（1）社會經濟現狀與產業(yè)布局
廣西現行區(qū)劃為14個地市，其中5個地區(qū)，9個地級市。下分為10個縣級市，59個縣，12個民族自治縣，26個市轄區(qū)，3個市郊區(qū)。1998年末全區(qū)總人口為4622萬人，其中非農業(yè)人口806萬人，占人口的17.4%，不足全國城鎮(zhèn)人口比重36%的一半，即廣西城市化水平較低。1998年全區(qū)實現國內生產總值1903億元，比上年增長9.1%，人均GDP為4117元，其中以柳江區(qū)和桂賀江區(qū)人均GDP較高，分別為5277元和5273元，為廣西人均的1.28倍，以紅河區(qū)百都河及南盤江區(qū)人均GDP較低，分別為978元和1358元，僅為廣西人均GDP的23.8%和33%。1998年全區(qū)工農業(yè)總產值為2593.6億元，其中工業(yè)總產值為1727.7億元（包括城鎮(zhèn)工業(yè)和農村工業(yè)），占工農業(yè)總產值的66.6%。隨著社會經濟的發(fā)展和市場經濟的調節(jié)作用，廣西已初步形成較為合理的產業(yè)結構和發(fā)展布局：如桂西和桂西北的左右江、紅水河、龍江等流域，以礦業(yè)、水電、制糖、淀粉和水果生產為龍頭，建成了平果鋁一期工程，紅水河梯級水電站、左江的制糖業(yè)和右江河谷的亞熱帶水果基地等；桂中的柳江中下游、紅水河下游及黔江流域，以柳州市工業(yè)為中心，以汽車、機械、冶金、日用化工、制糖、造紙、建材等行業(yè)為重點，帶動其他相關行業(yè)的發(fā)展；桂南的郁江及沿海諸河流域，以南寧為中心，將帶動“南北欽防”經濟區(qū)的發(fā)展，以冶金、制糖、造紙、建材、食品、電子等產業(yè)為支柱，逐步形成較大規(guī)模的區(qū)域性商貿中心和高新技術開發(fā)中心；桂東的潯江、桂江、賀江流域則以高新技術、現代農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及外向型經濟為發(fā)展重點；桂東北的漓江、融江等流域則以旅游和農林為發(fā)展重點。
（2）經濟發(fā)展的主要目標
根據廣西經濟發(fā)展目標規(guī)劃：2010年國內生產總值比2000年翻一番以上，人均國內生產總值超過全國平均水平，人口控制在5500萬人以內，農業(yè)基礎牢固，環(huán)境基礎良好，西南地區(qū)出海通道暢通，工業(yè)和城市化水平不斷提高。為實現上述發(fā)展目標而全面實施廣西五大經濟區(qū)即桂東、桂南、桂西、桂北、桂中經濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。突出南、北、欽、防經濟區(qū)的發(fā)展，加快桂林、柳州、梧州、玉林、貴港、賀州、河池、百色等城市及主要交通干線經濟帶的開發(fā)，大力發(fā)展城市經濟、同時加強農村、邊遠、邊境地區(qū)的開發(fā)與建設。
根據廣西經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要，廣西“十五”期間經濟平均增長預期為8%左右，到2005年國內生產總值達到3000億元（按2000年價格計算）人均國內生產總值達到6050元（為1998年的1.47倍）。為此，要大力開發(fā)廣西的優(yōu)勢資源和著力發(fā)展廣西的優(yōu)勢產業(yè)，集中力量建設一批重大工程項目：如平果鋁二、三期工程，百色水利樞紐，以龍灘水電站為龍頭的紅水河梯級電站 ，大型臨海工業(yè)園，沿海及海洋生態(tài)治理工程，西江流域防護林體系及沿江重點城市防洪工程，區(qū)內若干條高等級公路及鐵路干線等，其中百色水利樞紐和龍灘水電站等大型水利水電工程的建設，不僅產生巨大的經濟效益和社會效益，而且對西江干流的水環(huán)境生態(tài)效益將產生深遠的影響。如百色水利樞紐建后，可使右江百色水文站斷面保證率為95％的最枯月平均流量由33m3/s提供到130m3/s以上；龍灘水電站建后，將使紅水河天峨水文站斷面保證率為95％的最枯月平均流量由230m3/s提供到506m3/s，大大提高了下游沿河的水環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境效益。
1.2河流水系及水資源
1.2.1河流水系
廣西河流集水面積在50km2以上有937條，集水面積在100km2以上有341條，集水面積在1000km2以上有69條。50 km2以上河流總長約4.3萬km，相應的河網密度為0.182km/km2。地表河流分屬4大流域水系：屬珠江流域西江水系的以紅水河、黔江、潯江、郁江、柳江、桂江、賀江為主，其流域面積占廣西總面積的85.8%；屬長江流域洞庭湖水系的湘江、資水上游，其流域面積占廣西總面積的3.5%；屬紅河水系的百都河，其在廣西境內流域面積僅占廣西總面積的0.7%；屬華南沿海流域的桂南沿海諸河及粵西河源，其流域面積約占廣西總面積的10%。
1.2.2水資源概況
廣西境內河川徑流主要是大氣降水形成，故大小河流徑流補給類型均屬雨源型。由于降雨時空分布不均和受產、匯流條件差異的影響，河川徑流量的地區(qū)分布及年內分配相差較大。廣西多年平均降水深度為1533.1mm，多年平均徑流深為795mm，年徑流總量為1880億m3。其中西江水系年徑流深為751mm，年徑流量為1513.3億m3。按該水系98年末總人口計算得人均水資源量為4148m3；桂南沿海及粵西河源區(qū)年徑流深為1086mm，年徑流量為262億m3，人均水資源量為3161m3；百都河區(qū)年徑流深780mm，年徑流量11.6億m3，人均水資源量為14360m3；洞庭湖水系湘、資江區(qū)年徑流深為1108mm，年徑流量93.06億m3，人均水資源量為6782m3。各流域區(qū)以百都河區(qū)人均水資源量最大，其次是湘、資江區(qū)，由于桂南沿海及粵西河源區(qū)人口密度大，導致人均水資源量最少，特別是該區(qū)的南流江上游玉林段，人均水資源量僅占廣西人均水資源量的1/5。廣西徑流年內分配也很不均勻，大部分河流的徑流量多集中在4—9月，約占全年徑流總量的80%。
根據地下水分析評價成果，廣西多年平均淺層地下水資源量為239.1億m3。由于河川徑流與淺層地下水補給量存在互相轉化關系，鑒于廣西河流基流量基本上是淺層地下水補給量，故廣西多年平均水資源總量仍為1880億m3。廣西境內各流域分區(qū)多年平均水資源量分布如圖1。
圖1 廣西境內各流域分區(qū)多年平均水資源量分布圖
1.2.3水資源利用現狀
廣西已建有大、中、小型水庫4321座，總庫容180.15億m3；引水工程13.6萬處，設計引水總流量1260m3/s；提水工程3.66萬處，裝機共4.13萬臺，裝機總容量65.4萬kW。1998年全區(qū)小型以上（含小型）水利工程統(tǒng)計的總供水量為290.5億m3，其中地表水總供水量271.3億m3，占93.4%；地下水總供水量12.7億m3，占4.4%；污水處理回用和雨水利用6.5億m3，占2.2%。
1998年，廣西全區(qū)總用水量與總供水量同，即為290.5億m3，未包括小型以下水利工程的供水量，其中農灌用水量為200.04億m3，占68.9%；工業(yè)用水量為45.56億m3，占15.7%；城鎮(zhèn)生活用水量為10.5億m3，占3.6%；農村生活及林牧漁業(yè)用水量共34.3億m3，占11.8%。
圖2 1998年廣西各流域分區(qū)供、用水量柱狀圖
總體上看，廣西水資源開發(fā)利用程度還較低，平均為15%左右。只有個別地區(qū)河流如欽州市的欽江和玉林市的南流江上游，水資源利用已高達30%和40%以上，因上述地區(qū)人均擁有水資源量較少，尤其是南流江上游玉林市城區(qū)段人均水資源量不足700m3，目前開發(fā)強度已達水資源可利用量的警戒線。但另一方面，廣西的萬元國內生產總值用水量高達1337m3。因此水資源利用必須貫徹開源節(jié)流的方針，并堅持開源節(jié)流保護并重的原則，為廣西經濟發(fā)展及人民生活提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境。
1.3水資源質量評價
1.3.1 河流廢污水排放情況
據我區(qū)各地水資源管理機構對全區(qū)工業(yè)、城鎮(zhèn)供用水量、排水量調查統(tǒng)計，1998年全區(qū)廢污水總排放量為46.87億t，其中工業(yè) （包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工業(yè)）廢水排放量為37.96億t，占81%，城鎮(zhèn)生活污水排放量為8.91億t，占19%。其中：
· 紅水河區(qū)廢污水排放量為8.17億t，占全區(qū)總排放量的17.4%，主要污染源為制糖業(yè)和有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，該流域區(qū)分布有15個縣市，主要排放區(qū)為南丹、忻城、來賓、賓陽等縣。
· 柳江區(qū)廢污水排放量為8.06億t，占全區(qū)總排放量的17.2%，主要污染源來自制糖、造紙、化工、建材、冶煉等行業(yè)。流域區(qū)分布有16個市縣，以柳州、鹿寨、河池、宜州、環(huán)江，象州等市縣為污染物的主要排放區(qū)域。
· 左、郁江區(qū)廢污水排放量為8.98億t，占全區(qū)總排放量的19.2%，主要污染源來自制糖、造紙、黑色金屬礦山采選、化工、建材等行業(yè)，流域區(qū)內分布有13個市縣，以龍州、大新、崇左、扶綏和南寧、貴港等市縣為主要排放區(qū)域。
· 右江區(qū)廢污水排放量為3.9億t，占全區(qū)總排放量的8.3%，主要污染來自制糖、造紙、有色金屬礦山采選及冶煉等行業(yè)，流域區(qū)域內分布有11個市縣，以百色、田陽、田東、平果、武鳴等縣市為主要污染排放區(qū)域。
· 桂、賀江區(qū)廢污水排放量為5.53億t，占全區(qū)總排放的11.8%。主要污染源來自制糖、造紙、釀酒、制藥及有色金屬冶煉等行業(yè)，流域區(qū)內分布有11個市縣，以桂林、荔浦、昭平、平樂、梧州及鐘山、賀州等市縣為主要排放區(qū)域。
· 西江中下游廢污水排放量為4.1億t，占全區(qū)總排放的8.7%，主要污染源為制糖、造紙、淀粉、食品加工等行業(yè)，流域區(qū)內分布有10個市縣，以武宣、平南、梧州、岑溪等市縣為主要排放區(qū)域。
· 桂南沿海諸河區(qū)廢污水排放量為5.83億t，占全區(qū)總排放的12.4%，主要污染源為制糖、造紙、食品、建材等行業(yè)，流域區(qū)域內分布有11個縣市，以玉林、博白、浦北、靈山、欽州等市縣為主要排放區(qū)域。
1998年廣西各流域分區(qū)廢污水排放量如圖3。
圖3 1998年廣西各流域分區(qū)廢污水排放量
1.3.2 水質現狀及評價
1998年我區(qū)在境內28條主要河流設置64個常規(guī)水質監(jiān)測站進行水質監(jiān)測評價，評價河長為4896km，全年期評價結果：無Ⅰ類水，Ⅱ類水占評價河長的14.6%，Ⅲ類水占評價河長的65%，Ⅳ類水占評價河長的8.8%，Ⅴ類水占評價河長的7.7%，超Ⅴ類水占評價河長的3.9%，枯水期水質更差。
·紅水河全年期Ⅱ類水占評價河長的27%，Ⅲ類水占評價河長的18%，Ⅳ類水占評價河長的22.5%，Ⅴ類水占評價河長的26.8%，超Ⅴ類水占評價河長的5.6%，即紅水河受污染河段，占了評價河長的55%。
·柳江全年期和枯水期無Ⅰ、Ⅱ類水，豐水期Ⅱ類水占評價河長10%，Ⅲ類水全年期占評價河長的84.5%，枯水期僅占評價河長的16.4%，枯水期Ⅳ類水占評價河長的68.2%，Ⅴ類水占評價河長的15.4%，即柳江枯水期水質明顯變差。
·右江枯水期Ⅱ類水占評價河長的9.6%，Ⅲ類水評價河長的62.3%，Ⅳ類水占評價河長的11.3%，Ⅴ類水占評價河長的16.8%，即右江受污染也較重。
·左、郁江全年期Ⅱ類水占評價河長的3.8%，Ⅲ類水占評價河長的93%，Ⅳ類水占評價河長的3.2%，即左、郁江除局部河段外基本維持Ⅲ類水標準。
·桂、賀江全年期Ⅲ類水占評價河長的100%，豐水期Ⅱ類水占評價河長的1.7%，Ⅲ類水占評價河長的87.3%，Ⅳ類水占評價河長的11%，桂、賀江全年期和枯水期無Ⅳ類水，豐水期反而出現Ⅳ類水，表明面污染源影響較突出。
·西江中下游全年期Ⅱ類水占評價河長的28.4%，Ⅲ類水占53%，Ⅳ類水占18.6%，主要是支流北流河部分河段受污染。
· 桂南沿海諸河全年期Ⅱ類水占評價河長的32.8%，Ⅲ類水占53.0%，Ⅳ類水占9.2%，Ⅴ類水占3%，超Ⅴ類水占2%，主要是南流江、欽江部分河段受污染嚴重。其它河流河段水質基本達Ⅱ～Ⅲ類水。
上述情況表明廣西主要河流水資源質量大部分能滿足所屬水體功能要求，但枯水期受污染河段(即Ⅳ、Ⅴ、超Ⅴ類水)仍占評價河長的31%，局部地區(qū)河段污染嚴重，並有加重趨勢，如南流江玉林城下河段，水質長期為Ⅴ類或超Ⅴ類，水體溶解氧極低，幾乎喪失使用功能；欽江靈山河段氟化物超標高達9.1倍；紅水河部分河段及支流刁江受重金屬污染嚴重超標，1999年采取強制性措施已有所好轉。廣西主要江河受污染仍以有機物為主，但重金屬污染呈上升趨勢，主要污染物質：揮發(fā)酚、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數、總鋅、總鉛等，主要污染源為制糖、造紙、淀粉及采礦的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水。1998年廣西主要河流各水期水質評價結果見圖4~圖6。
圖4 1998年廣西主要河流豐水期水質評價結果
圖5 1998年廣西主要河流枯水期水質評價結果
圖6 1998年廣西主要河流全年期水質評價結果
2 水功能區(qū)劃綜述
2.1區(qū)劃的目的和意義
簡單的說：就是按人類最適宜的用途和最優(yōu)化的使用水域而將水體按功能分類，通過水功能區(qū)的劃分，在宏觀上對流域水資源利用狀況進行總體控制，以便為水資源的合理利用、保護與管理提供依據，實現水資源的永續(xù)利用和國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2區(qū)劃依據和標準
（1）依據
主要依據中華人民共和國《水法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《漁業(yè)法》等有關法規(guī)和自治區(qū)人民政府機構改革《三定》規(guī)定(桂政辦[2000]104號)、水利部水資源［2000］58號文及附件等規(guī)定及文件。
（2）標準
主要執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)、《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-85)、《漁業(yè)水質標準》(GB11607-89)、《農田灌溉水質標準》(GB5084-92)、《景觀娛樂用水水質標準》(GB12941-91)、《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)等國家和行業(yè)標準。
2.3區(qū)劃原則和水平年
（1）區(qū)劃原則
水功能區(qū)劃主要體現“可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌兼顧和突出重點的原則，便于管理和實用可行的原則，水質水量并重和注重水質的原則及具有前瞻性的原則”。
（2）水平年
區(qū)劃基準年為1998年，即區(qū)劃的水質現狀，自然社會經濟現狀及水資源開發(fā)利用現狀等，均以1998年資料為準；近期為2010年，遠期為2020年。
2.4區(qū)劃范圍
廣西水功能區(qū)劃范圍，基本覆蓋了廣西境內流域面積大于1000km2的河流及具有重要供水功能的水庫。區(qū)劃河流：西江水系，干流自南盤江八大河（清水河口）至梧州市城東鎮(zhèn)的桂粵省界及其在廣西境內流域面積大于1000 km2的支流；桂南沿海及粵西河源區(qū)包括南流江及支流小江和武利江、大風江、欽江、茅嶺江、防城江、北侖河及九洲江、羅江等入海河流；西南國際河流百都河廣西境內河段；洞庭湖水系廣西境內的湘江和資江；區(qū)劃水庫：如那板水庫、澄碧河水庫、大王灘水庫、西津水庫、小江水庫、青獅潭水庫等。
2.5區(qū)劃體系及分級分類系統(tǒng)
廣西水功能區(qū)劃分采用兩級體系，即一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。一級區(qū)劃（為流域級）是宏觀上解決水資源合理開發(fā)利用與保護的問題，主要協(xié)調地區(qū)間用水關系，長遠上考慮可持續(xù)發(fā)展的需求；二級區(qū)劃(為自治區(qū)級)主要協(xié)調用水部門之間的關系。
一級功能區(qū)分4類，即包括保護區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)，一級功能區(qū)劃分對二級功能區(qū)劃分具有宏觀指導作用；二級功能區(qū)劃分重點在一級區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內進行，分7類，即包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)。
廣西水功能區(qū)劃分類系統(tǒng)如圖7所示。
圖7 水功能區(qū)劃分級分類系統(tǒng)框圖
2.6區(qū)劃程序與方法
（1）區(qū)劃程序
水功能一級區(qū)劃和二級區(qū)劃工作程序基本相同，均需經過資料收集、資料分析評價、功能區(qū)劃分和征求有關方面意見等4個階段或步驟，最后提出正式區(qū)劃成果評審報批，水功能區(qū)劃工作程序如圖8。
（2）區(qū)劃方法
一級區(qū)劃主要收集流域自然環(huán)境狀況、社會經濟狀況、流域綜合利用規(guī)劃、各地區(qū)用水現狀及發(fā)展需求等資料，經系統(tǒng)整理與分析評價后，按照“保護區(qū)－緩沖區(qū)－開發(fā)利用區(qū)－保留區(qū)”的程序進行區(qū)劃。
由于保護區(qū)對象明確，所以首先劃定保護區(qū)，在干流及主要支流的源頭河段、重要的調水、供水水源區(qū)以及對自然生態(tài)與珍稀瀕危物種的保護有重要意義的水域，劃為保護區(qū)。水質目標按《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅰ、Ⅱ類水或維持水質現狀。
緩沖區(qū)范圍亦較明確，故其次劃定緩沖區(qū)，即將省際水域、矛盾突出的地區(qū)水域劃為緩沖區(qū)，按實際需要執(zhí)行相關水質標準或按現狀水質控制。
劃定保護區(qū)和緩沖區(qū)后，即可劃開發(fā)利用區(qū)。即將目前開發(fā)利用程度較高的水域劃為開發(fā)利用區(qū)，主要以“工業(yè)總產值、非農業(yè)人口、城鎮(zhèn)生活和工業(yè)生產取水量”等指標為依據。對目前排污量大，水體污染嚴重、現狀水質較差或規(guī)劃水平年內有較大規(guī)模的開發(fā)計劃的河段，也可劃為開發(fā)利用區(qū)。水質目標按二級區(qū)劃執(zhí)行。
劃定保護區(qū)、緩沖區(qū)和開發(fā)利用區(qū)后，余下的水域劃為保留區(qū)。該區(qū)目前開發(fā)利用程度不高，為今后開發(fā)利用和保護水資源而預留的水域。該區(qū)內應維持現狀不遭破壞，水質標準按不低于現狀水質類別控制。二級區(qū)劃主要在一級區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內進行，主要收集區(qū)劃范圍的水質資料，取水口和排污口資料，特殊用水資料（如魚類產卵場、水上運動場等）及發(fā)展規(guī)劃資料等，并經分析評價后，初步劃分二級水功能區(qū)，然后結合各地市主要飲用水源地保護規(guī)劃成果和考慮與發(fā)展規(guī)劃的銜接而進行適當的調整。二級區(qū)劃包括7個功能類，劃分依據及方法如下：
·飲用水源區(qū)：指滿足城鎮(zhèn)生活用水需要的水域。根據現有生活取水口的分布及發(fā)展需要，盡可能選擇在城區(qū)上游或受人類活動影響較小和取水口相對集中的水域。根據需要執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ、Ⅲ類水標準。
圖8 水功能區(qū)劃分工作程序框圖
·工業(yè)用水區(qū)：指滿足工礦企業(yè)用水需要的水域。根據工業(yè)取水口分布現狀及發(fā)展要求，選擇工業(yè)取水口較為集中的水域劃為工業(yè)用水區(qū)。水質執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類標準，或不低于現狀水質類別。
·農業(yè)用水區(qū)：指滿足農業(yè)灌溉用水需要的水域，根據農業(yè)灌溉取水口分布現狀及發(fā)展需要而劃定。執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅴ類標準或不低于現狀水質。
·漁業(yè)用水區(qū)：指魚類產卵場、越冬場及回游通道功能的水域；根據漁業(yè)現狀及發(fā)展需要涉及的水域范圍，劃分相應的漁業(yè)用水區(qū)。執(zhí)行《漁業(yè)水質標準》（GB11607－89），并參照《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準。
·景觀娛樂用水區(qū)：指滿足景觀、度假和娛樂需要為目的的江河湖庫等水域。根據現狀需要及發(fā)展要求，劃分相應的景觀娛樂用水區(qū)。執(zhí)行《景觀娛樂用水水質標準》（GB12941-91），對人體直接接觸的娛樂用水區(qū)，可參照《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－2002）Ⅲ類標準；對人體非直接接觸的景觀娛樂用水區(qū)，可參照《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類標準。
·過渡區(qū)：指為水質要求有差異的相鄰功能區(qū)順利銜接的過渡水域。具體范圍可根據水質要求差異大小的實際需要確定（按經驗或水質模型計算）。
·排污控制區(qū)：指接納生產、生活污水比較集中，對水環(huán)境和當地用水無重大不利影響的區(qū)域。對排污口較集中且位于城區(qū)（或開發(fā)利用區(qū)）下游，可根據需要劃分排污控制區(qū)，其設置要從嚴掌握。
3 水功能一級區(qū)劃
3.1水功能一級區(qū)劃概述
根據區(qū)劃原則、條件和方法，廣西區(qū)內共劃分263個一級水功能區(qū)，區(qū)劃河流總長度為13001.2km。其中：
·保護區(qū)71個，占區(qū)劃總個數的27%；長度為1820.2km，占區(qū)劃總長度的14%。其中屬自然保護區(qū)15個，源頭水保護區(qū)51個，珍貴魚種中華鱘保護區(qū)5個。
·緩沖區(qū)25個，占區(qū)劃總數的9.5%，長度為790.8km，占區(qū)劃總長度的6.1%。其中為協(xié)調省(區(qū))界間用水關系而設置的緩沖區(qū)20個，為滿足下游高等級用水要求而劃定銜接水域的緩沖區(qū)5個。
· 開發(fā)利用區(qū)75個，占區(qū)劃總個數28.5%，長度為4156.4km，占區(qū)劃總長度的32.0%，位于城鎮(zhèn)和人口較集中、社會經濟較發(fā)達、取水量較大的主要干支流河段，具有滿足生活飲用、工農業(yè)生產、漁業(yè)和景觀游樂等多種需水要求的水域。
·保留區(qū)92個，占區(qū)劃個數的35%，長度為6233.8km，占區(qū)劃長度的47.9%，目前開發(fā)利用程度較低，為今后發(fā)展需要而預留的水資源區(qū)。
廣西水功能一級區(qū)劃分結果統(tǒng)計如表3－1及表3－2。
表3－1 廣西水功能一級區(qū)劃結果統(tǒng)計表
流域分區(qū) | 保護區(qū) | 保留區(qū) | 開發(fā)利用區(qū) | 緩沖區(qū) | 合計 | ||
珠江片 | 珠江 流域 | 南盤江 | 1 | 1 | 1 | 3 | 6 |
紅水河 | 8 | 14 | 6 | 4 | 32 | ||
柳江 | 13 | 19 | 11 | 2 | 45 | ||
右江 | 6 | 12 | 12 | 3 | 33 | ||
左、郁江 | 8 | 15 | 15 | 0 | 38 | ||
桂、賀江 | 9 | 9 | 8 | 3 | 29 | ||
西江中下游 | 11 | 9 | 10 | 6 | 36 | ||
華南沿海諸河 | 粵西沿海諸河 | 2 | 1 | 2 | 5 | ||
桂南沿海諸河 | 9 | 7 | 9 | 0 | 25 | ||
西南國際河流紅河水系 | 1 | 1 | 2 | ||||
長江片 | 洞庭湖水系 | 3 | 5 | 2 | 2 | 12 | |
廣西 總 計 | 71 | 92 | 75 | 25 | 263 | ||
表3－2 廣西水功能一級區(qū)劃分類統(tǒng)計表
分區(qū)名稱 | 保護區(qū) | 保留區(qū) | 開發(fā)利用區(qū) | 緩沖區(qū) | 一級水功能區(qū) | 備注 | |||||
區(qū)劃個數(個) | 區(qū)劃長度(km) | 區(qū)劃個數(個) | 區(qū)劃長度(km) | 區(qū)劃個數(個) | 區(qū)劃長度(km) | 區(qū)劃個數(個) | 區(qū)劃長度(km) | 區(qū)劃個數(個) | 區(qū)劃長度(km) | ||
南盤江 | 1 | 16 | 1 | 15.5 | 1 | 46 | 3 | 323 | 6 | 400.5 | |
紅水河 | 8 | 175 | 14 | 1260 | 6 | 238 | 4 | 157 | 32 | 1830 | |
柳江 | 13 | 443 | 19 | 1374.7 | 11 | 726.6 | 2 | 28 | 45 | 2572.3 | |
右江 | 6 | 129 | 12 | 773 | 12 | 596.5 | 3 | 91 | 33 | 1589.5 | |
左、郁江 | 8 | 231 | 15 | 1014.8 | 15 | 933.6 | 38 | 2179.4 | |||
桂、賀江 | 9 | 252 | 9 | 546 | 8 | 594 | 3 | 59 | 29 | 1451 | |
西江中下游 | 11 | 235.2 | 9 | 596.3 | 10 | 340.3 | 6 | 87.2 | 36 | 1259 | |
粵西沿海諸河河源 | 2 | 37 | 0 | 1 | 61.9 | 2 | 19.6 | 5 | 118.5 | ||
桂南沿海諸河 | 9 | 162 | 7 | 398.5 | 9 | 578.5 | 25 | 1139 | |||
西南國際河流 | 1 | 38 | 1 | 29 | 2 | 67 | |||||
珠江片合計 | 68 | 1718.2 | 87 | 6007.8 | 73 | 4115.4 | 23 | 764.8 | 251 | 12606.2 | 另有30km2的紅樹林保護面積 |
長江片合計 | 3 | 102 | 5 | 226 | 2 | 41 | 2 | 26 | 12 | 395 | |
廣西總計 | 71 | 1820.2 | 92 | 6233.8 | 75 | 4156.4 | 25 | 790.8 | 263 | 13001.2 | 另有30km2的紅樹林保護面積 |
比例 | 27.0% | 14.0% | 35.0% | 47.9% | 28.5% | 32.0% | 9.5% | 6.1% | 100% | 100% | |
3.2各分區(qū)水功能一級區(qū)劃概況
（1）南盤江
南盤江水系跨滇、黔、桂3省區(qū)，南盤江在廣西境內從西林縣八大河至樂業(yè)縣北盤江匯入處的河段長289km，控制廣西境內流域面積為5548km2，該區(qū)1998年末總人口41.83萬人，國內生產總值5.678億元，人均GDP1357元，年取水量2.23億m3。根據該河段為省際河段和開發(fā)利用程度較低的具體情況，共劃分出6個一級水功能區(qū)：
① 保護區(qū)1個，位于南盤江支流，即新州河源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)3個，即：南盤江滇桂緩沖區(qū)、 南盤江黔桂緩沖區(qū)及清水江滇桂緩沖區(qū)。
③ 開發(fā)利用區(qū)1個，即新州河隆林開發(fā)利用區(qū)。
④ 保留區(qū)1個，即新州河隆林保留區(qū)。
（2） 紅水河
紅水河從北盤江匯入處至武宣縣三江口，河長624km。其中從北盤江河口至廣西天峨縣六硐河口河段為黔、桂兩省界河段，河長為97km；從六硐河河口至三江口為廣西境內河段，河長為527km。紅水河水系控制廣西境內流域面積為38562km2，該區(qū)1998年末總人口604萬人，國內生產總值147.78億元，人均GDP為2447元，年取水總量30.2億m3，該區(qū)水電、礦產資源豐富，但目前經濟欠發(fā)達。根據區(qū)劃原則和條件，紅水河水系共劃分出32個一級水功能區(qū)，其中保護區(qū)8個，緩沖區(qū)4個，開發(fā)利用區(qū) 6個，保留區(qū) 14個。
① 保護區(qū)8個，均位于支流上，即清水河大明山自然保護區(qū)及布柳河、 南丹河、 盤陽河、靈歧河、平治河、刁江、 北之江等河流的源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)4個，即紅水河黔桂緩沖區(qū)；六垌河中下游黔桂緩沖區(qū)； 六垌河下游桂、黔緩沖區(qū)；曹渡河黔桂緩沖區(qū)。
③ 開發(fā)利用區(qū)6個，分布在干流4個，支流2個。即紅水河天峨開發(fā)利用區(qū)； 紅水河大化開發(fā)利用區(qū)；紅水河合山—來賓開發(fā)利用區(qū)；紅水河來賓開發(fā)利用區(qū)；刁江南丹開發(fā)利用區(qū)；清水河上林—賓陽開發(fā)利用區(qū)
④ 保留區(qū)14個，其中干流5個，支流9個。即紅水河天峨龍灘庫區(qū)保留區(qū)； 紅水河天峨—大化保留區(qū)；紅水河大化—忻城保留區(qū)；紅水河來賓保留區(qū)；紅水河合山—象州保留區(qū)；六垌河南丹—天峨保留區(qū)；布柳河凌云—天峨保留區(qū)；南丹河南丹保留區(qū)； 盤陽河巴馬—大化保留區(qū)；靈岐河田陽—大化保留區(qū)；平治河平果保留區(qū)；刁江河池—都安保留區(qū)；清水江來賓保留區(qū)；北之江忻城—來賓保留區(qū)等。
（3）柳江
柳江流經黔、桂兩省區(qū)，廣西境內干流河段從都柳江黔、桂省界至武宣縣三江口，河長為473.5km，柳江水系控制廣西境內流域面積為42044km2，1998年末總人口為606.9萬人，國內生產總值為320.3億元，人均GDP5278元，年取用水總量42.77億m3，是廣西經濟較發(fā)達、開發(fā)利用程度較高的流域區(qū)之一。該流域區(qū)共劃分出45個一級水功能區(qū)，其中保護區(qū)13個，緩沖區(qū)2個，開發(fā)利用區(qū)11個，保留區(qū)19個。
① 保護區(qū)13個，均位于支流河流上，其中涉及自然保護區(qū)水域4個，源頭水保護區(qū)9個，即貝江九萬大山自然保護區(qū)；牛鼻河九萬大山自然保護區(qū)；石榴河架橋嶺自然保護區(qū)；運江大瑤山自然保護區(qū)；以及尋江、平等河、浪溪河、大環(huán)江、小環(huán)江、天河、洛清江、永福江、石門河等源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)2個，即都柳江黔桂緩沖區(qū)；打狗河黔、桂緩沖區(qū)，均為協(xié)調黔、桂兩省(區(qū))用水關系而設置。
③ 開發(fā)利用區(qū)11個，分布在干流3個，支流8個，即融江融安－融水開發(fā)利用區(qū)；柳江柳州市開發(fā)利用區(qū)； 柳江象州開發(fā)利用區(qū)；貝江融水開發(fā)利用區(qū)；打狗河、龍江河池開發(fā)利用區(qū)； 龍江宜州開發(fā)利用區(qū)；龍江柳江—柳城開發(fā)利用區(qū)；大環(huán)江環(huán)江開發(fā)利用區(qū)；天河宜州開發(fā)利用區(qū)；洛清江臨桂—永福開發(fā)利用區(qū)；洛清江鹿寨開發(fā)利用區(qū)等。
④ 保留區(qū)共19個，分布在干流4個，支流15個，分別為：都柳江、融江三江保留區(qū)；融江融水—柳城保留區(qū)；柳江柳江—象州保留區(qū)；柳江象州—武宣保留區(qū)；尋江資源—三江保留區(qū)；平等河龍勝保留區(qū)；浪溪河融安保留區(qū)；貝江融水保留區(qū)；牛鼻河羅城保留區(qū)；打狗河環(huán)江—河池保留區(qū)；龍江河池—宜州保留區(qū)；大環(huán)江環(huán)江保留區(qū)；小環(huán)江環(huán)江—宜州保留區(qū)；天河羅城—宜州保留區(qū)；洛清江永?！拐Ａ魠^(qū)；永福江永福保留區(qū)；石門河鹿寨保留區(qū)；石榴河金秀—鹿寨保留區(qū)；運江象州保留區(qū)等。
（4）右江
右江跨云南、廣西兩省區(qū)，主流自西林縣馱娘江滇、桂省界至南寧宋村(左右江匯合口處)，河長710km。右江水系控制廣西境內流域面積為30482km2，1998年末總人口為375.7萬人，國內生產總值123.6億元，人均GDP為3290元，年取用水總量21.94億m3。該水系共劃分出33個一級水功能區(qū)，其中保護區(qū)6個，緩沖區(qū)3個，開發(fā)利用區(qū)12個，保留區(qū)12個。
① 保護區(qū)6個，均位于支流上，即武鳴河源頭大明山自然保護區(qū)；樂里河、澄碧河、田州河、龍須河、喬建河等源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)3個，即馱娘江上游滇、桂緩沖區(qū)；馱娘江下游滇桂緩沖區(qū)；西洋江滇、桂緩沖區(qū)。均為協(xié)調云南、廣西兩?。▍^(qū)）用水關系而設置。
③ 開發(fā)利用區(qū)12個，分布在干流6個，支流6個，主要根據現狀利用及發(fā)展要求和盡可能與行政區(qū)劃相吻合便于今后管理的原則而劃分為：馱娘江西林開發(fā)利用區(qū)；右江百色開發(fā)利用區(qū)；右江田陽－田東開發(fā)利用區(qū)；右江平果開發(fā)利用區(qū)；右江隆安開發(fā)利用區(qū)；右江南寧開發(fā)利用區(qū)；樂里河田林開發(fā)利用區(qū)；澄碧河凌云開發(fā)利用區(qū)；澄碧河百色開發(fā)利用區(qū)；龍須河德保開發(fā)利用區(qū)；龍須河田東開發(fā)利用區(qū)；武鳴河武鳴－隆安開發(fā)利用區(qū)等。
④ 保留區(qū)12個，其中干流6個，支流6個，分別為：馱娘江西林保留區(qū)；馱娘江西林—田林保留區(qū)；剝隘河百色保留區(qū)；右江百色—田陽保留區(qū)；右江田東—平果保留區(qū)；右江隆安保留區(qū)；西洋江田林保留區(qū)；樂里河百色保留區(qū)；澄碧河凌云—百色保留區(qū)；田州河巴馬—田陽保留區(qū)；龍須河德?！飽|保留區(qū)；喬建河大新—隆安保留區(qū)等。
（5）左、郁江
左、郁江干流從水口河中、越國境線至桂平市郁江口，全長777km，其中左江干流河長352km，控制流域面積為19187 km2；郁江干流河長425km，控制流域面積為18387km2。1998年，左、郁江流域區(qū)總人口861.4萬人，國內生產總值373.5億元，人均GDP為4336元，年取用水總量48.92億m3。根據區(qū)劃原則及條件，左、郁江水系共劃分出38個一級水功能區(qū)，其中保護區(qū)8個，開發(fā)利用區(qū)15個，保留區(qū)15個。
① 保護區(qū)8個，均位于支流上，即明江上思十萬大山水源林保護區(qū)及公安河、派連河、黑水河、汪莊河、八尺江、武思江、鯉魚江等源頭水保護區(qū)。
② 開發(fā)利用區(qū)15個，分布在干流7個，支流8個，分別為：水口河、左江龍州開發(fā)利用區(qū)；左江崇左開發(fā)利用區(qū)；左江崇左—扶綏開發(fā)利用區(qū)；左江南寧開發(fā)利用區(qū)；邕江南寧開發(fā)利用區(qū)；郁江橫縣開發(fā)利用區(qū)；郁江貴港—桂平開發(fā)利用區(qū)；平而河憑祥—龍州開發(fā)利用區(qū)；明江上思開發(fā)利用區(qū)；明江寧明開發(fā)利用區(qū)；黑水河靖西開發(fā)利用區(qū)；下雷河靖西—大新開發(fā)利用區(qū)；桃城河大新開發(fā)利用區(qū)；八尺江邕寧開發(fā)利用區(qū)；鯉魚江貴港市開發(fā)利用區(qū)等。
③ 保留區(qū)15個，其中干流5個，支流10個。分別為：水口河龍州保留區(qū)；左江龍州—寧明保留區(qū)；左江崇左-扶綏保留區(qū)；左江扶綏保留區(qū)；郁江邕寧—橫縣保留區(qū)；郁江橫縣—貴港保留區(qū)；平而河龍州保留區(qū)；明江上思—寧明保留區(qū)；公安河寧明—上思保留區(qū)；派連河寧明保留區(qū)；黑水河中國、越南界河保留區(qū)；黑水河大新—崇左保留區(qū)；桃城河天等—大新保留區(qū)；汪莊河扶綏保留區(qū)；武思江浦北—貴港保留區(qū)等。
（6）桂、賀江
桂、賀江水系控制廣西境內總流域面積為26513km2，1998年末總人口500萬人，國內生產總值263.6億元，人均GDP為5272元。年取用水量43.7億m3，為廣西經濟較發(fā)達和開發(fā)利用程度較高的流域區(qū)之一。
桂江自河源貓兒山至梧州市匯入西江口，全長432km，流域面積為17599 km2。共劃分一級水功能區(qū)19個，其中保護區(qū)6個，緩沖區(qū)1個，開發(fā)利用區(qū)6個，保留區(qū)6個。
① 保護區(qū)6個，分布在干流1個支流5個。即： 桂江源頭貓兒山自然保護區(qū)；甘棠江源頭青獅潭自然保護區(qū)及荔浦河、恭城河、思勤江、富群河等源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)1個，即恭城河湘、桂緩沖區(qū)。
③ 開發(fā)利用區(qū)6個，分布在干流3個，支流3個，分別為：漓江桂林開發(fā)利用區(qū)；桂江昭平開發(fā)利用區(qū)；桂江梧州開發(fā)利用區(qū)； 甘棠江靈川開發(fā)利用區(qū)；荔浦河荔浦開發(fā)利用區(qū)；恭城河恭城—平樂開發(fā)利用區(qū)等。
④ 保留區(qū)6個，其中干流2個，支流4個，即桂江平樂—昭平保留區(qū)；桂江昭平—蒼梧保留區(qū)；靈渠興安保留區(qū)；恭城河恭城保留區(qū)；思勤河鐘山—昭平保留區(qū)； 富群河昭平保留區(qū)等。
賀江主流自河源流入西江口，全長320km，流域面積11600 km2，廣西境內河長225km，流域面積8914 km2，共劃分10個一級水功能區(qū)。
① 保護區(qū)3個，其中干流1個，支流2個，即賀江富川源頭水保護區(qū)；大寧河源頭水保護區(qū)；東安江源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)2個，即賀江桂、粵緩沖區(qū)；東安江桂、粵緩沖區(qū)。
③ 開發(fā)利用區(qū)2個，即賀江賀州開發(fā)利用區(qū)；賀江信都開發(fā)利用區(qū)
④ 保留區(qū)3個，分別為：賀江賀州保留區(qū)；大寧河賀州保留區(qū)；東安江蒼梧保留區(qū)。
（7）西江中下游
從武宣縣三江口至梧州市城東鎮(zhèn)的桂、粵省界的黔、潯江，稱廣西西江中下游河段，全長303km，控制流域面積為21359km2，流域內1998年末總人口658萬人，國內生產總值227.2億元，人均GDP3453元，年取用水量38.34億m3。該區(qū)共劃分一級水功能區(qū)36個，其中保護區(qū)11個，緩沖區(qū)6個，開發(fā)利用區(qū)10個，保留區(qū)9個。
① 保護區(qū)11個，其中干流中華鱘保護區(qū)5個，支流源頭水保護區(qū)6個。干流為黔江武宣、黔江大藤峽、潯江桂平、潯江平南、潯江蒼梧等河段均為中華鱘保護區(qū)；支流為白沙河、蒙江、大同江、北流河、楊梅河、義昌江等河源段劃分為源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)6個，其中2個為協(xié)調廣西、廣東省界河流用水關系而設置，4個為滿足下游中華鱘保護區(qū)用水要求而設置。分別為：西江桂、粵緩沖區(qū)；黃華河粵、桂緩沖區(qū)；黔江武宣－桂平緩沖區(qū)；潯江桂平緩沖區(qū)；潯江平南緩沖區(qū)；潯江藤縣緩沖區(qū)等。
③ 開發(fā)利用區(qū)10個，干支流各5個。分別為：黔江武宣開發(fā)利用區(qū)；黔江桂平開發(fā)利用區(qū)； 潯江平南開發(fā)利用區(qū)；潯江藤縣開發(fā)利用區(qū)；潯江、西江梧州開發(fā)利用區(qū)；蒙江蒙山開發(fā)利用區(qū)；北流河藤縣開發(fā)利用區(qū)；義昌江岑溪開發(fā)利用區(qū)；黃華江岑溪開發(fā)利用區(qū)等。
④ 保留區(qū)9個，均分布于支流上，即白沙河桂平－平南保留區(qū)；蒙江蒙山—藤縣保留區(qū)；大同江平南—藤縣保留區(qū)；北流河藤縣保留區(qū)；楊梅河容縣保留區(qū)；黃華河岑溪保留區(qū)；義昌江岑溪保留區(qū)；義昌江岑溪—藤縣保留區(qū)等。
（8）粵西河源
粵西河源在廣西境內只對九洲江和羅江進行區(qū)劃，共劃分一級水功能區(qū)5個，其中保護區(qū)2個，緩沖區(qū)2個，開發(fā)利用區(qū)1個。
① 保護區(qū)2個，即九洲江源頭水保護區(qū)和羅江源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)2個，即九洲江桂、粵緩沖區(qū)和 羅江桂、粵緩沖區(qū)。
③ 開發(fā)利用區(qū)1個，即九洲江陸川開發(fā)利用區(qū)。
(9) 桂南沿海諸河
桂南沿海河流總流域面積為22312km2，流域區(qū)內1998年末總人口為734.1萬人，國內生產總值為339.5億元，人均GDP為4625元，年取用水總量為42.8億m3。本次對該區(qū)流域面積大于1000 km2和小于1000 km2的重要河流進行區(qū)劃，共劃分一級水功能區(qū)25個，其中保護區(qū)9個，開發(fā)利用區(qū)9個，保留區(qū)7個。各河流區(qū)劃如下：
① 南流江
南流江流域面積9700km2，主流河長287km，較大支流為小江和武利江。共劃分一級水功能區(qū)8個，其中保護區(qū)3個，開發(fā)利用區(qū)3個，保留區(qū)2個。
·保護區(qū)3個，分別為南流江源頭水保護區(qū)及支流小江、武利江的源頭水保護區(qū)。
·開發(fā)利用區(qū)3個，即南流江玉林—博白開發(fā)利用區(qū)；南流江浦北—合浦開發(fā)利用區(qū)；小江浦北—博白開發(fā)利用區(qū)等。
·保留區(qū)2個，即小江浦北保留區(qū)和武利江浦北—合浦保留區(qū)。
② 大風江
大風江流域面積1927km2，主流河長147km，共劃分3個一級水功能區(qū)，即大風河源頭水保護區(qū)、大風江靈山—欽江保留區(qū)及大風江欽州開發(fā)利用區(qū)。
③ 欽江
欽江流域面積2457km2，河長179km，共劃分一級水功能區(qū)4個。
·保護區(qū)1個，即欽江源頭水保護區(qū)。
·開發(fā)利用區(qū)2個，即欽江靈山開發(fā)利用區(qū)和欽江欽州開發(fā)利用區(qū)。
·保留區(qū)1個，即欽江靈山—欽州保留區(qū)。
④ 茅嶺江
茅嶺江流域面積2959km2，主流河長112km，共劃分一級水功能區(qū)3個，即茅嶺江源頭水保護區(qū)、茅嶺江欽州保留區(qū)和茅嶺江欽州開發(fā)利用區(qū)。
⑤ 防城河
防城河流域面積750km2，河長90km，位于廣西降雨量高值區(qū)，是防城港市集中的生活飲用及工農業(yè)用水區(qū)。共劃分一級水功能區(qū)2個，即防城河十萬大山水源林自然保護區(qū)和防城河防城開發(fā)利用區(qū)。
⑥ 北侖河
北侖河流域面積為1187km2，河長109km，其中自防城區(qū)范河村至東興市為中越兩國界河。共劃分一級水功能區(qū)5個。
·保護區(qū)2個，分別為北侖河源頭水保護區(qū)；北侖河口東興紅樹林保護區(qū)。
·開發(fā)利用區(qū)1個，即北侖河東興開發(fā)利用區(qū)。
·保留區(qū)2個，即北侖河上游防城保留區(qū)；北侖河中國、越南界河（范河—東興）保留區(qū)。
(10) 紅河水系百都河
百都河由云南流經廣西那坡縣后出境入越南，在廣西境內河長67.5km，控制廣西境內流域面積為1758km2，目前開發(fā)利用程度低，只劃分2個一級水功能區(qū)，即百都河那坡源頭水保護區(qū)和百都河那坡保留區(qū)。
(11) 洞庭湖水系
長江流域洞庭湖水系在廣西境內為湘江、資水上游區(qū)，控制廣西境內流域面積為8399km2，該區(qū)1998年總人口137.21萬人，國內生產總值為64.81億元，人均GDP為4724元，年總取用水量為15.441億m3。按照長江流域片水功能區(qū)劃的原則與方法，共劃分一級水功能區(qū)12個，其中保護區(qū)3個，緩沖區(qū)2個，開發(fā)利用區(qū)2個，保留區(qū)5個。
① 保護區(qū)3個，分布在資水1個，湘江2個。即資水源頭貓兒山自然保護區(qū)；湘江源頭水保護區(qū)；灌江源頭水保護區(qū)。
② 緩沖區(qū)3個，即資水桂、湘緩沖區(qū)和湘江桂、湘緩沖區(qū)。
③ 開發(fā)利用區(qū)2個，均位于湘江及支流灌江的城區(qū)河段。即湘江全州開發(fā)利用區(qū)；灌江灌陽開發(fā)利用區(qū)。
④ 保留區(qū)5個，分布在資水1個，湘江及其支流灌江4個，分別為：資水資源保留區(qū)；湘江興安—全州保留區(qū)；湘江全州保留區(qū)；灌江灌陽保留區(qū)；灌江灌陽—全州保留區(qū)等。
各分區(qū)水功能一級區(qū)劃詳見附表1和附圖。
4 水功能二級區(qū)劃
4.1水功能二級區(qū)劃概述
根據水功能區(qū)劃的分級分類系統(tǒng)，二級區(qū)劃僅在一級區(qū)劃中的開發(fā)利用區(qū)進行。廣西境內在一級區(qū)劃分的75個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出203個二級水功能區(qū)。其中多數為滿足幾種水功能的綜合用水區(qū)（如飲用、工業(yè)用水區(qū)；工業(yè)、農業(yè)用水區(qū)；景觀、漁業(yè)、航運用水區(qū)等），按第一主導功能統(tǒng)計為：飲用水源區(qū)88個，占二級區(qū)總數的43.3%；農業(yè)用水區(qū)16個，占7.9%；工業(yè)用水區(qū)43個，占21.2%；漁業(yè)用水區(qū)9個，占4.4%；景觀娛樂用水區(qū)8個，占3.9%；過渡區(qū)33個，占16.3%；排污控制區(qū)6個，占3.0%。反映了本次區(qū)劃的開發(fā)利用水域，以滿足飲用水安全需求占主導地位；其次是日益發(fā)展的工業(yè)用水區(qū)；再次是保持相對穩(wěn)定的農業(yè)用水區(qū)；漁業(yè)用水區(qū)和景觀娛樂用水區(qū)隨著其發(fā)展勢頭也占了適當的比例，過渡區(qū)和排污控制區(qū)是根據需要而設置。同時，在重點城市城區(qū)河段水功能區(qū)劃中，充分考慮了盡可能與原有水環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調與吻合。因此，區(qū)劃成果總體上是符合實際和合理的。
廣西水功能二級區(qū)劃結果統(tǒng)計列于表4－1。
表4－1 廣西水功能二級區(qū)劃結果統(tǒng)計表
區(qū)域 | 飲用水源區(qū) | 農業(yè)用水區(qū) | 工業(yè)用水區(qū) | 漁業(yè)用水區(qū) | 景觀娛樂用水區(qū) | 過渡區(qū) | 排污控制區(qū) | 合計 |
珠江片 | 86 | 15 | 43 | 9 | 8 | 33 | 6 | 200 |
長江片 | 2 | 1 | 3 | |||||
廣西 合計 | 88 | 16 | 43 | 9 | 8 | 33 | 6 | 203 |
4.2 各分區(qū)水功能二級區(qū)劃概況
（1）南盤江
南盤江僅在支流新州河隆林開發(fā)利用區(qū)中劃分出一個飲用、工業(yè)用水區(qū)和一個農業(yè)用水區(qū)。
（2）紅水河
紅水河在一級區(qū)劃的6個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出11個二級水功能區(qū)。其中有5個分布在干流的天峨、大化、合山、遷江、來賓等城區(qū)河段，為飲用、工業(yè)、農業(yè)等用水功能區(qū)；1個分布在支流刁江的車河鎮(zhèn)河段，為工業(yè)用水區(qū)；另5個分布在支流清水河的上林縣大豐、澄泰及賓陽縣鄒圩等河段，為農業(yè)、工業(yè)、飲用及過渡等用水功能區(qū)。
（3）柳江
柳江在一級區(qū)劃的11個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出34個二級水功能區(qū)。其中有15個分布在干流的融安、融水、柳城、柳州、柳江、象州等城區(qū)河段，主要是飲用、工業(yè)、農業(yè)、過渡、排污等功能用水區(qū)；其余19個分布在有關支流的開發(fā)利用河段。如：分布在貝江2個，為飲用、農業(yè)用水區(qū)和景觀娛樂用水區(qū)；分布在打狗河、龍江上7個，為飲用、工業(yè)、農業(yè)、景觀及過渡等功能用水區(qū)；分布在大環(huán)江3個，為工農業(yè)、飲用及過渡等功能用水區(qū)；分布在天河下游河段1個，為景觀、農業(yè)用水區(qū)；分布在洛清江6個，為飲用、工業(yè)、農業(yè)、及過渡等功能用水區(qū)。
柳江的柳州市區(qū)河段：從新圩至窯埠河段，位于柳州市城區(qū)中上游，劃為飲用水源區(qū)，水質管理目標按Ⅱ類控制；從窯埠至河東段，有較集中的工業(yè)取水口，故劃分為工業(yè)用水區(qū)，水質目標為Ⅲ類；河東至油榨為城區(qū)下游排污控制區(qū)；油榨至環(huán)江段為過渡段，使水體在該河段內得到降解自凈，以滿足下游洛埠、古亭工業(yè)用水要求(環(huán)江～冷水沖河段，水質目標為Ⅲ類)；冷水沖～河表段為排污控制區(qū)，集中承納上游洛埠、古亭工業(yè)用水區(qū)的廢污水；河表～長沙段為過渡區(qū)，使水質在該區(qū)得到降解自凈，以滿足下游柳江里雍工農業(yè)用水要求。
（4）右江
右江在一級區(qū)劃分的12個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出25個二級水功能區(qū)。其中有14個分布在干流的西林、百色、田陽、田東、平果、隆安等縣市城區(qū)河段。主要是飲用、工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、航運及過渡等功能用水區(qū)；其余11個分布在有關支流的開發(fā)利用河段，如：分布在樂里河田林城區(qū)河段2個，為飲用及工、農業(yè)用水區(qū)；分布在澄碧河共4個，分別為飲用、工農業(yè)及景觀娛樂用水區(qū)；分布在龍須河2個，一個在上游河段，為德保飲用、工業(yè)用水區(qū)，一個在下游河段，為田東飲用水源區(qū)；分布在武鳴河3個，為武鳴、隆安沿河飲用、工農業(yè)用水區(qū)及過渡區(qū)。
（5）左、郁江
左、郁江水系在一級區(qū)劃分的15個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出44個二級水功能區(qū)。其中有10個分布在左江干流的龍州、崇左、扶綏等縣沿河城鎮(zhèn)河段，有14個分布在郁江干流的南寧、邕寧、橫縣、貴港、桂平等市縣城區(qū)河段，為飲用、工業(yè)、農業(yè)、景觀、漁業(yè)、航運及過渡等功能用水區(qū)；其余20個分布在有關支流的開發(fā)利用河段，其中分布在平而河2個；分布在明江5個；分布在黑水河的靖西、大新等河段6個；分布在桃城河的大新縣城區(qū)河段3個；分布在八尺江的風亭河水庫以下河段2個；分布在鯉魚江中下游2個，為飲用、工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、景觀及過渡等功能用水區(qū)。
該區(qū)的邕江南寧市區(qū)河段：從左右江匯合口至心圩江口劃為南寧市飲用水源區(qū)，水質目標按Ⅱ類控制；從心圩江口至水塘江口段既有生活取水口，又有工業(yè)取水口和排污口，故劃為飲用、工業(yè)用水區(qū)，水質目標為Ⅱ～Ⅲ類；從水塘江口至青秀山碼頭為景觀、農業(yè)用水區(qū)，水質目標為Ⅳ類；從青秀山碼頭至良慶鎮(zhèn)缸瓦村為過渡區(qū)，使水質在該區(qū)得到降解自凈，以滿足下游邕寧飲用、工業(yè)用水要求，其區(qū)劃范圍及水質管理目標與原來的水環(huán)境功能區(qū)劃及南寧市飲用水源地保護規(guī)劃基本協(xié)調吻合。
(6) 桂江
桂江水系在一級區(qū)劃分的6個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出17個二級水功能區(qū)。其中有10個二級區(qū)分布在干流的興安、靈川、桂林、陽朔、平樂、昭平、梧州等市縣的城區(qū)及景觀娛樂河段，為飲用、工業(yè)、景觀娛樂、農業(yè)、漁業(yè)、航運及過渡等功能用水區(qū)；其余7個分布在有關支流的開發(fā)利用河段，如甘棠江清獅潭水庫飲用、農業(yè)用水區(qū)和靈川飲用、工業(yè)用水區(qū)；荔浦河的飲用、工業(yè)、農業(yè)及過渡用水區(qū)；恭城河的飲用及工農業(yè)用水區(qū)等。
（7）賀江
賀江在一級區(qū)劃分的2個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出11個二級水功能區(qū)，均分布在賀江干流的富川、鐘山、賀州等城區(qū)河段及賀街、信都河段，為飲用、工業(yè)、農業(yè)、景觀及過渡等功能用水區(qū)。
（8）西江中下游
西江中下游水系在一級區(qū)劃分的10個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出18個二級水功能區(qū)。其中6個分布在干流的武宣、桂平、平南、藤縣、梧州等市縣城區(qū)河段；其余12個分布在支流蒙江的蒙山，北流河的北流、容縣、芩溪、藤縣等市縣城鎮(zhèn)河段，為飲用、工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)及過渡等功能用水區(qū)。
（9）粵西河源
粵西河源在一級區(qū)劃的一個開發(fā)利用區(qū)中劃分出5個二級水功能區(qū)。為九洲江陸川工、農業(yè)用水區(qū)、過渡區(qū)等功能用水區(qū)。
(10) 桂南沿海水系
桂南沿河諸河水系在一級區(qū)劃分的9個開發(fā)利用區(qū)中共劃分出34個二級水功能區(qū)，其中：
南流江：在一級區(qū)劃的3個開發(fā)利用區(qū)中劃分15個二級水功能區(qū)，其中11個分布在干流的玉林、博白 、合浦等市縣所在河段；4個分布在支流小江的浦北城區(qū)河段，為飲用、工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、過渡及排污等功能用水區(qū)。
大風江：在一級區(qū)劃的一個開發(fā)利用區(qū)中劃分2個二級功能區(qū)，即大風江欽州港飲用、工業(yè)用水區(qū)和大風江入?？跐O業(yè)用水區(qū)。
欽江：在2個開發(fā)利用區(qū)中劃分出8個二級水功能區(qū)，分布在靈山縣和欽州市所在的開發(fā)利用河段，為飲用、工業(yè)、過渡及排污等功能用水區(qū)。
茅嶺江：在一級區(qū)劃的1個開發(fā)利用區(qū)中劃分2個二級水功能區(qū)：即嶺茅江欽州城區(qū)飲用、工農業(yè)用水區(qū)和茅嶺江入海口漁業(yè)用水區(qū)。
防城河：在一級區(qū)劃的防城開發(fā)利用區(qū)中劃分5個二級水功能區(qū)。分布在防城河萬德村至出海河段，為飲用、農業(yè)、工業(yè)、過渡、排污等功能用水區(qū)。
北倉河：在一級區(qū)劃的北倉河東興開發(fā)利用區(qū)中劃分2個二級區(qū)，即東興飲用水源區(qū)及獨墩工農業(yè)用水區(qū)。
（11）洞庭湖水系
洞庭湖水系在一級區(qū)劃的2個開發(fā)利用區(qū)中共劃分3個二級水功能區(qū)，即湘江全州飲用、工農業(yè)用水區(qū)；灌江灌陽飲用、工業(yè)用水區(qū)及灌江灌陽水庫農業(yè)、飲用水區(qū)。
各分區(qū)水功能二級區(qū)劃詳見附表2：廣西水功能二級區(qū)劃登記表。
5 管理及建議
5.1管理措施
為了充分發(fā)揮水功能區(qū)劃在水資源保護和管理工作中的作用,合理利用和有效保護水資源,必須從規(guī)劃、立法、監(jiān)督管理等方面研究水功能區(qū)劃目標實現的后續(xù)措施。建立健全水資源保護機構，然后采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識，才能從根本上解決水資源的保護問題。
（1）建立和完善管理體制和運行機制：依據國務院和自治區(qū)政府批準的“三定”規(guī)定，在流域機構的協(xié)調指導下，建立健全自治區(qū)、地（市）、縣（市）三級水行政主管部門的水資源保護機構和水環(huán)境保護目標責任制，逐步形成中央與地方、流域與區(qū)域、上游與下游和有關部門之間分工明確、責任到位、統(tǒng)一協(xié)調、管理有序的水資源保護管理工作機制，并將各功能河段的水質達標管理任務層層分解落實。
（2）加大執(zhí)法力度，堅決貫徹中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》，全面實施取水許可制度和排污許可證制度。按照《取水許可水質管理規(guī)定》加強取水水質的監(jiān)督管理；根據水功能區(qū)劃目標，實施水域排污總量控制方案，按入河排污削減量分配控制污染物入河量，實現水功能區(qū)劃的水質目標要求。
（3）切實加強對飲用水源的保護。飲用水源保護是本次水資源保護規(guī)劃重要內容之一，與水功能區(qū)劃水質目標的實現關系密切，首先應做好主要飲用水水源地保護規(guī)劃，劃定保護區(qū)，在飲用水源地一、二級保護區(qū)內，嚴禁設置或擴大排污口。并實施強制性的保護工程措施：如對以江河為飲用水源保護區(qū)內，實施排污口整治封閉和導截污工程和水源區(qū)衛(wèi)生帶建設（如護岸、綠化、擋污墻）；對以水庫為水源的保護區(qū)，要限制旅游開發(fā)、控制水產養(yǎng)殖和實施衛(wèi)生防護帶工程；對以地下水為飲用水源的保護區(qū)，實施廢井、溝坑的回填工程及補源保潔工程措施等。
（4）加強流域綜合治理規(guī)劃：嚴格按照流域水資源綜合利用與保護規(guī)劃要求，進行產業(yè)結構調整與工業(yè)布局的合理安排。對沿河城鎮(zhèn)涉及的飲用水源區(qū)，要限制高耗水、大排污工業(yè)如制糖、造紙行業(yè)的發(fā)展，對一些與國民經濟密切相關、不得不上馬和擴建的污染企業(yè)，要先做好環(huán)境影響評價，履行報批程序，嚴格執(zhí)行“三同時”制度；總體上對工業(yè)布局作合理安排，應根據水功能區(qū)劃分規(guī)劃擬定企業(yè)廠址，在水源保護區(qū)內杜絕污染企業(yè)的建設，重污染企業(yè)可考慮建在城鎮(zhèn)下游或水環(huán)境容量較大的區(qū)域，這樣既避免污染飲用水源，又能合理利用水環(huán)境容量，減少治理投資；結合城市環(huán)境綜合整治，逐步杜絕生活污水、垃圾、糞便直接排入河庫的行為，搞好污水資源化，提高工業(yè)用水的重復利用率；搞好水土保持，大力發(fā)展植樹造林，營造良好的綠色生態(tài)環(huán)境。
（5）加快江河流域的水污染預警預報系統(tǒng)建設。目前廣西尚未建立起反應迅速的水質監(jiān)測網絡，不利于我區(qū)水資源保護工作，應在我區(qū)已有較先進的防汛通信傳輸設施基礎上，建立以自治區(qū)為中心、各地（市）為分中心，輻射全區(qū)主要江河流域的水文、水質監(jiān)測站網，直接服務于國家水質中心、流域機構、自治區(qū)和地方各級政府及有關部門的水污染預警域報系統(tǒng)，為全流域水資源保護和水污染防治提供及時、準確的決策依據。
（6）進行經常、廣泛、深入的宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識。這似乎是一個老生常談的問題，但又是一個不容忽視的問題。環(huán)保事業(yè)的興衰與全民的環(huán)境意識關系甚為密切，只有大家都知道水環(huán)境保護對每個人的身體健康和生活質量有不可回避的利害關系，懂得獲得充足、干凈的飲用水是人們生存最基本的生活需要，才能使我們的水資源保護工作具有堅實的群眾基礎和自覺的支持行為；只有各級領導都深刻體會到先污染后治理的難度和付出沉重的代價，才能自覺地把水資源保護提到議事日程上來，并制定出一系列有利的技術經濟政策，保證水資源保護資金的到位使用和各項保護措施的落實與貫徹執(zhí)行。只有這樣才能從根本上解決水資源保護問題。環(huán)境與水資源保護問題，已成為當今社會發(fā)展中面臨著具有全球性的重大戰(zhàn)略問題而受到越來越廣泛的關注和重視，并已出現了越來越多的人自覺加入保護行動的可喜現象。認真學習貫徹江總書記“三個代表”重要思想，做好新時代的水資源保護工作，實現水資源的永續(xù)利用和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，是本次水資源保護規(guī)劃工作的宗旨。
5.2建議
（1）本區(qū)劃報告經區(qū)人民政府批準后，建議納入自治區(qū)和各地（市）人民政府的社會發(fā)展計劃實施，作為水資源優(yōu)化配置，科學管理和保護的基本依據。各地市應根據水功能區(qū)劃的水質目標和污染物總量控制方案，規(guī)劃入河排污口設置和入河排污量的監(jiān)控，以保證水質管理目標的實現。
（2）建立健全有關法規(guī)或規(guī)章。為了保證水功能區(qū)保護目標的實現，盡快制定出《廣西水功能區(qū)劃管理法》，使水功能區(qū)劃管理工作有法可依。
（3）建議由流域機構與有關省（區(qū)）根據本次規(guī)劃成果，共同制定符合流域實際的水資源保護管理辦法，依法共同保護省際邊界河流的水資源，促進全流域的社會經濟與環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
