江西省?關于<加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接>的辦法
關于加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的辦法
為深入踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，推進全省生態(tài)文明建設，促進生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟相互支持、相互補充，形成更強生態(tài)治理法治合力，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定，按照《關于推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》及最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部等國家九部委《關于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》的要求，結合江西實際，制定本辦法。
第一條行政機關在履行職責中，發(fā)現(xiàn)需要對污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害國家利益和社會公共利益的行為提起公益訴訟的，應向同級檢察機關移送線索。檢察機關在辦結后15日內(nèi)將處理情況函告有關行政機關。
檢察機關在履行職責中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索的，應及時向相關行政機關移送線索。行政機關在辦結后15日內(nèi)將處理情況函告檢察機關。
第二條檢察機關辦理污染環(huán)境、破壞生態(tài)類民事公益訴訟案件，原則上應當在正義網(wǎng)上發(fā)布訴前公告。不在正義網(wǎng)發(fā)布的，應當在媒體發(fā)布公告后5個工作日內(nèi)，向案發(fā)地相關行政機關書面通報公告情況。行政機關決定啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，應當在公告期?nèi)向檢察機關回復書面意見，檢察機關與行政機關協(xié)商后可以中止公益訴訟案件辦理。
行政機關對經(jīng)調(diào)查決定啟動磋商程序的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件應在決定啟動賠償磋商之日起5個工作日內(nèi)，將有關情況書面通報同級檢察機關。檢察機關已發(fā)布公告且公告期滿的，應當及時向行政機關回復意見，行政機關原則上終止索賠工作。
第三條行政機關在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商時，可以邀請檢察機關參與，檢察機關可以根據(jù)情況參與賠償磋商。辦理檢察機關移送線索的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，應當邀請檢察機關參與。
對于檢察機關決定派員參加磋商的案件，行政機關應當在正式磋商前3日通知檢察機關派員參加。檢察機關應當在磋商前1日告知參加磋商檢察人員的人數(shù)、姓名、職務。
第四條行政機關提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，可以書面申請檢察機關支持起訴。檢察機關決定支持起訴的，應當制作《支持起訴意見書》，并于7個工作日內(nèi)抄送行政機關。檢察機關決定不支持起訴的，應書面告知行政機關，并載明不予支持的依據(jù)，在決定作出之日起7個工作日內(nèi)反饋提出申請的行政機關。
第五條行政機關組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、磋商或者提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，檢察機關可以協(xié)助行政機關調(diào)查取證、提供法律咨詢等。
檢察機關提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟的，有關行政機關可以在調(diào)查取證、專業(yè)咨詢、技術鑒定等方面提供支持協(xié)助。檢察機關的訴訟請求中包含行政機關已墊付的應急處置、檢驗、鑒定、評估等費用的，墊付該費用的行政機關應向提起民事公益訴訟的檢察機關提供支出相關費用合法性、必要性的證據(jù)材料。
第六條檢察機關對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進行法律監(jiān)督，依法支持、督促有關行政機關充分主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權利。對于行政機關對生態(tài)環(huán)境損害事件在實施應急處置、環(huán)境監(jiān)測等監(jiān)管職責中違法行使職權或不行使職權的，依法督促行政機關整改。同時，檢察監(jiān)督不得干擾有關行政機關正常履職和自由裁量權。
第七條生態(tài)環(huán)境損害賠償工作或生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟結束后，發(fā)現(xiàn)侵權人有新的生態(tài)環(huán)境損害行為或者遺漏了的損害行為，經(jīng)協(xié)商后，檢察機關或有關行政機關可以提起新的訴訟或開展索賠工作。
第八條行政機關對賠償義務人不履行、未完全履行發(fā)生法律效力的生態(tài)損害賠償訴訟案件裁判或者經(jīng)司法確認的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議申請人民法院強制執(zhí)行的，應在7個工作日內(nèi)將相關材料通報同級檢察機關，檢察機關依法開展執(zhí)行監(jiān)督。
第九條行政機關組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償實施工作，建立健全生態(tài)環(huán)境損害修復工作機制，對具體生態(tài)環(huán)境損害修復工作充分履行行政管理職責。檢察機關支持起訴的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件修復生態(tài)環(huán)境時，相關行政機關可邀請檢察機關參與監(jiān)督，推進生態(tài)環(huán)境修復工作。
第十條省內(nèi)跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟的銜接，由相關賠償權利人、檢察機關協(xié)商確定；無法達成一致意見的，由相關賠償權利人、檢察機關分別報上級機關協(xié)調(diào)開展。
第十一條檢察機關和相關行政機關建立聯(lián)席會議制度，互相通報生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟案件和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的相關信息，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接中存在的突出問題。聯(lián)席會議原則上每年不少于1次，可輪流舉辦，確有需要的，可隨時召開會議。
第十二條檢察機關和行政機關建立生態(tài)環(huán)境保護宣傳聯(lián)動機制，通過新聞媒體、微信微博、新聞發(fā)布會等方式加強宣傳，共同向社會公眾宣傳生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，共同營造生態(tài)環(huán)境全民共治良好氛圍。
第十三條檢察機關和行政機關建立人員共享和交流培訓機制。檢察機關可視情聘請行政機關業(yè)務骨干為特邀檢察官助理，共同參與公益訴訟辦案工作；行政機關也可聘請檢察院員額檢察官為特邀法律顧問，為行政執(zhí)法辦案提供法律咨詢意見。檢察機關和行政機關舉辦業(yè)務培訓時，可邀請對方參加學習相關專業(yè)知識，或者邀請各方單位領導和辦案骨干分享辦案經(jīng)驗，共同提高行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督能力。
第十四條生態(tài)環(huán)境損害賠償工作成員單位各指派一名業(yè)務骨干作為固定的聯(lián)絡員，負責成員單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。
第十五條本辦法于印發(fā)之日起實施。
