許昌市關(guān)于<做好2022年重點(diǎn)行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作>的通知
許昌市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2022年重點(diǎn)行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知
為貫徹落實(shí)《河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2022年重點(diǎn)行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知》（豫環(huán)辦〔2022〕31號）、《許昌市2022年工業(yè)企業(yè)綠色化改造工作方案》（許環(huán)委辦〔2022〕10號）要求，持續(xù)推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)綠色化改造，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，落實(shí)差異化減排措施，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)管控，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)提出以下要求，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)
重點(diǎn)行業(yè)績效分級是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)境精細(xì)化管理水平、實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要手段，也是有效應(yīng)對重污染天氣、保證環(huán)境空氣質(zhì)量安全的有效抓手。各分局要高度重視重點(diǎn)行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照國家、省級重點(diǎn)行業(yè)績效分級相關(guān)技術(shù)指南和實(shí)施細(xì)則要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案、優(yōu)化工作機(jī)制、明確任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任分工、保障工作經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)高效完成2022年工業(yè)企業(yè)綠色化改造暨重點(diǎn)行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。
二、加大宣傳力度，聚焦綠色發(fā)展
各分局要不斷拓展宣傳載體，加大推廣宣傳工業(yè)企業(yè)綠色化改造暨重點(diǎn)行業(yè)績效分級，組織“惠企助企”政策宣介活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)布相關(guān)工作進(jìn)展和成效，積極向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宣講績效分級的適用范圍、申報(bào)流程、評審程序、時(shí)限要求和措施響應(yīng)等注意事項(xiàng)，落實(shí)“多宣傳，常提醒，真幫扶，慎處罰，少關(guān)停”要求，將最新的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求及時(shí)推送到企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)本行業(yè)示范引領(lǐng)企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高效治理工藝、科學(xué)管理方法，增強(qiáng)企業(yè)減排增效、提質(zhì)升級的動(dòng)力和信心，營造崇尚生態(tài)文明、共促綠色發(fā)展的良好氛圍。
三、精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，主動(dòng)靠前服務(wù)
各分局要結(jié)合工業(yè)企業(yè)綠色化改造培育清單，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建工作專班，幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案，解決企業(yè)在提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開展清潔能源替代、實(shí)施無組織排放管理、建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施、加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理、提升自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等方面遇到的“急難愁盼”問題，著力培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、治理投入多、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)，深入踐行“萬人助萬企”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，竭誠為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
四、加大技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)能力提升
鼓勵(lì)各分局邀請行業(yè)專家開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色化改造暨重點(diǎn)行業(yè)績效分級工作開展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，通過授課解讀環(huán)境形勢、政策法規(guī)、技術(shù)指南、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、典型案例等，讓企業(yè)清楚認(rèn)識到新形勢下生態(tài)環(huán)境管理的新要求，向行業(yè)領(lǐng)先對標(biāo)看齊，找準(zhǔn)自身短板、錨定發(fā)展目標(biāo)。要形成常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，“面對面”講、“手把手”教，積極促成專家結(jié)對幫扶，為企業(yè)提供全面診斷、答疑解惑，量身定制環(huán)境績效提升路徑，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)境管理能力水平，為持續(xù)做好我市工業(yè)企業(yè)綠色化改造暨重點(diǎn)行業(yè)績效分級工作提供有力保障。
五、嚴(yán)格審核把關(guān)，狠抓責(zé)任落實(shí)
各分局要組織相關(guān)行業(yè)專家，參照國家、省級重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，對本轄區(qū)內(nèi)A、B（含B-）級、績效引領(lǐng)性和C級申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核。按照“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的要求，各分局要切實(shí)規(guī)范審核程序，明確審核責(zé)任人，堅(jiān)決執(zhí)行“短板原則”，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)核定、監(jiān)督管理、問責(zé)處罰等要求，全面履職盡責(zé)、層層壓實(shí)責(zé)任。市局將組織移動(dòng)源、法規(guī)、監(jiān)控、執(zhí)法等科室、單位，對各分局上報(bào)的績效分級申請材料進(jìn)行聯(lián)合審查，并組織行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，對把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的分局將采取相應(yīng)懲戒措施。各分局要認(rèn)真開展現(xiàn)場核查，避免出現(xiàn)企業(yè)自證材料不真、不準(zhǔn)、不全，現(xiàn)場情況與申報(bào)要求嚴(yán)重不符等問題，確保評級結(jié)果真實(shí)有效，能夠經(jīng)得起同行業(yè)和全社會(huì)的監(jiān)督。
六、修訂減排清單，完善管控措施
各分局要在2021年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，參考排污許可證發(fā)放情況、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)測和其他環(huán)境管理部門統(tǒng)計(jì)名錄，結(jié)合督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，動(dòng)態(tài)更新清單名錄，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。對已停產(chǎn)但具備隨時(shí)復(fù)產(chǎn)能力企業(yè)，以及新建企業(yè)、新建生產(chǎn)線均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，杜絕“監(jiān)管盲區(qū)”；對轄區(qū)“長期停產(chǎn)企業(yè)”開展排查，對復(fù)工企業(yè)進(jìn)行狀態(tài)調(diào)整；進(jìn)一步逐家逐戶核實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)信息以及用電戶號、產(chǎn)值、能源、產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)能、污染物排放等信息；按照排污許可證，逐項(xiàng)對照生產(chǎn)工藝與設(shè)備名稱等情況，核實(shí)管控減排工序與現(xiàn)場核查工序的一致性，并結(jié)合績效分級行業(yè)適用范圍，精準(zhǔn)劃分涉氣企業(yè)行業(yè)，確保企業(yè)減排措施制定標(biāo)準(zhǔn)；對已安裝在線監(jiān)控、用電監(jiān)管的企業(yè)要逐個(gè)進(jìn)行數(shù)據(jù)的校準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
七、堅(jiān)持差異管控，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理
各分局要根據(jù)績效分級評定結(jié)果，分行業(yè)逐企開展不同預(yù)警期間減排措施的修訂工作，確保減排措施滿足國家、省、市級績效分級有關(guān)文件等要求。要針對不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)，將重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，確保轄區(qū)同一行業(yè)、同一績效水平企業(yè)實(shí)施相對一致的差異化管控措施。要強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，營造公平誠信的市場競爭環(huán)境，維護(hù)績效分級評定工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
八、優(yōu)化申報(bào)機(jī)制，提升服務(wù)效能
為進(jìn)一步保障企業(yè)參與重點(diǎn)行業(yè)績效分級，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身環(huán)境績效水平適時(shí)申報(bào)績效等級，按照全省統(tǒng)一部署，“河南省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對信息管理系統(tǒng)”申報(bào)功能將全年開放。各分局要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明的通知》《河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》的相關(guān)要求，組織行業(yè)專家從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)對申報(bào)2022年重點(diǎn)行業(yè)績效評級企業(yè)開展現(xiàn)場核查工作，并于每月20日前通過績效評級申報(bào)平臺上報(bào)企業(yè)申報(bào)材料、現(xiàn)場核查意見表以及核查意見整改情況，市局將根據(jù)報(bào)送情況開展現(xiàn)場抽查核驗(yàn)，依據(jù)核查結(jié)果對C級申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評定，對符合條件的A、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性申報(bào)企業(yè)及時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行評定，實(shí)施績效分級動(dòng)態(tài)調(diào)整。各分局要于2022年9月15日前完成轄區(qū)2022年重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審核。
