?福建省危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患排查整治暨專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作方案
福建省危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患排查整治暨專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作方案
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知》（環(huán)辦應(yīng)急函〔2022〕153號(hào)）、《福建省人民政府安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（閩安委〔2022〕5號(hào)）、《福建省人民政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年工作要點(diǎn)的通知》（閩安委〔2022〕7號(hào)）、《福建省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（閩環(huán)保固體〔2020〕19號(hào)）等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及省委省政府有關(guān)部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全面排查和化解涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和閉環(huán)管理，健全完善危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效。
二、排查整治范圍
（一）持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位；
（二）鋼鐵冶煉行業(yè)企業(yè)；
（三）廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位；
（四）涉重金屬污染物排放企業(yè)：重有色金屬礦采選、鉛蓄電池制造、電鍍、皮革鞣制加工、電子器件制造、電子元件及電子專用材料制造等單位；
（五）廢礦物油產(chǎn)生單位：機(jī)動(dòng)車(chē)維修、報(bào)廢汽車(chē)拆解、電力等單位；
（六）廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位:廢舊機(jī)動(dòng)車(chē)（包括電動(dòng)車(chē)）拆解、維修等單位。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立排查整治清單
各地要根據(jù)排查整治范圍，結(jié)合二污普、排污許可證、環(huán)統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息，分門(mén)別類(lèi)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、鋼鐵冶煉行業(yè)、重有色金屬礦采選、鉛蓄電池制造、電鍍行業(yè)、皮革鞣制加工、廢線路板等7類(lèi)產(chǎn)廢企業(yè)臺(tái)賬清單（省廳先行梳理，近期將以電子文檔形式發(fā)各地市，市縣根據(jù)排查情況補(bǔ)充、更新和填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)）。
（二）開(kāi)展專項(xiàng)排查整治
各地要針對(duì)臺(tái)賬清單內(nèi)的7類(lèi)產(chǎn)廢單位企業(yè)以及廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位，在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等環(huán)節(jié)組織開(kāi)展全面排查。
——產(chǎn)廢環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查是否在省固廢平臺(tái)上如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移數(shù)量等信息；是否建立健全危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)責(zé)任制度；是否落實(shí)專人管理，與產(chǎn)廢系數(shù)推算的數(shù)據(jù)是否一致；是否按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行收集等。
——貯存環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查貯存場(chǎng)所是否按要求采取“三防”（防揚(yáng)撒、防流失、防滲漏）措施；是否建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，是否按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志標(biāo)識(shí)；是否配備必要的應(yīng)急物資；是否制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；是否定期組織開(kāi)展演練和培訓(xùn)等。
——轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查是否使用危險(xiǎn)廢物專用運(yùn)輸車(chē)輛；是否具備衛(wèi)星定位功能，轉(zhuǎn)運(yùn)路線是否經(jīng)優(yōu)化盡量避開(kāi)城市（含縣城）重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、人流密集場(chǎng)所、居民生活區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)；是否運(yùn)行電子聯(lián)單；是否如實(shí)記錄轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、去向、交接人信息等。
——利用處置環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查自行利用處置單位是否在平臺(tái)申報(bào)；是否建立自行利用處置臺(tái)賬；是否定期對(duì)利用處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位是否根據(jù)許可證經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范進(jìn)行利用處置；是否在廠區(qū)物流通道、貯存庫(kù)、上料系統(tǒng)、中控室等關(guān)鍵點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控等。
（三）嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為
各地要統(tǒng)籌固廢監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法部門(mén)力量，加強(qiáng)會(huì)商聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、超排直排等環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處并嚴(yán)厲打擊產(chǎn)廢企業(yè)不如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存情況，非法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物等違法行為。對(duì)于廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位，各地要在梳理產(chǎn)廢行業(yè)企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類(lèi)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)排查問(wèn)題線索、非法貯存窩點(diǎn)，加強(qiáng)案情分析，提前溝通對(duì)接，破獲大案要案，堅(jiān)決斬?cái)嗟叵庐a(chǎn)業(yè)鏈。
四、工作安排
（一）市縣排查整治(2022年7月31日前)
各地要按照排查整治范圍督促企業(yè)立即開(kāi)展自查自糾，在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，采用“線上+線下”方式，全面開(kāi)展排查，并根據(jù)排查情況建立問(wèn)題清單，做到“一市一冊(cè)、一企一檔”，邊查邊改、立行立改，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。對(duì)違法案件線索要深究細(xì)挖，一查到底，并依法依規(guī)立案查處，涉及相關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍的問(wèn)題，要及時(shí)移交問(wèn)題線索。
（二）省級(jí)抽查(8月1日—9月30日)
省廳將適時(shí)成立督導(dǎo)組，結(jié)合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估、專項(xiàng)執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查等工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展抽查，被抽查的行業(yè)企業(yè)，可作為年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估對(duì)象，合并計(jì)算入省級(jí)評(píng)估企業(yè)數(shù)量。
（三）鞏固提升（10月1日—10月30日）
各地要總結(jié)分析共性問(wèn)題，剖析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制，完善危廢環(huán)境管理制度，形成一批可推廣的制度成果。10月30日前，各地要將專項(xiàng)整治總結(jié)及突出的做法成效報(bào)送省廳。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將排查整治工作作為年度工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，立足工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，依照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，做到排查到位、整治到位、查處到位，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各地要結(jié)合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估和環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等工作，強(qiáng)化企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，督促企業(yè)及時(shí)完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查整治，市縣所排查的行業(yè)企業(yè)，可作為年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估對(duì)象，合并計(jì)算入市縣評(píng)估企業(yè)數(shù)量。對(duì)于問(wèn)題已經(jīng)整改到位、違法違規(guī)行為查處到位的，不列入評(píng)估扣分項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各地要建立信息溝通和共享機(jī)制，共同推進(jìn)解決重難點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)同公安、檢察院等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將違法違規(guī)企事業(yè)單位及有關(guān)人員，納入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。對(duì)于危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)移交應(yīng)急管理部門(mén)。
（四）總結(jié)完善機(jī)制。各地要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)特色的成效做法，汲取各類(lèi)環(huán)境安全事故教訓(xùn)，突出“一行（業(yè)）一冊(cè)、一園一冊(cè)、一庫(kù)一冊(cè)”精細(xì)化管控要求，總結(jié)提煉近年來(lái)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、煤焦油、鋁灰渣等危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)好的做法經(jīng)驗(yàn)，深入研究問(wèn)題背后的體制等深層次矛盾問(wèn)題，鞏固提升專項(xiàng)整治工作成效。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)廣泛關(guān)注、支持和參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)齊抓共管、群防群治的良好局面。
