2022年唐山市樂亭縣政府工作報告—全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂亭縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回
2021年是黨的百年華誕，是樂亭發(fā)展史上意義非凡的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進、勇毅前行，集中精力辦大事、破難題、增福祉，全面開創(chuàng)了“濱海強縣、美麗樂亭”建設(shè)新局面。
——綜合實力增勢強勁，“進”的幅度空前向好。經(jīng)濟提速，增幅領(lǐng)先。成功入選“中國最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h市”，連續(xù)入選“全國投資潛力百強縣”。主要指標逆勢上揚，保持全市領(lǐng)先位次。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值484.4億元，增長15.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長52.6%，兩項增速穩(wěn)居全市第1。固定資產(chǎn)投資增長7.4%，增速全市第2。一般公共預算收入20.03億元，增長8.7%，增速全市第3。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成128.53億元，增長10.5%，增速全市第7。社會消費品零售總額完成94.22億元，增長5.2%，增速全市第9。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.9%，增速全市第5；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.8%，增速全市第4。
——重點項目強勢崛起，“優(yōu)”的態(tài)勢全面呈現(xiàn)。省重點建設(shè)項目綜合評價全省第1，新增省重點前期項目數(shù)量全省第3，申報省市重點項目48個。全年實施億元以上項目54個、總投資1041.6億元，其中建成投產(chǎn)17個，26個省市重點項目累計完成投資212.3億元。投資41.25億元的韓國浦項項目正式開工，是全國鋼鐵行業(yè)和全省最大的外資合作項目，將建成國內(nèi)單體規(guī)模最大的高端汽車面板供應(yīng)企業(yè)。52家鋼結(jié)構(gòu)及建筑支護裝備企業(yè)集聚發(fā)展，入圍全省特色產(chǎn)業(yè)集群。投資419億元的唐鋼新區(qū)、投資28億元的東日電極材料項目全面投產(chǎn)；投資140億元的國堂鋼鐵、投資43億元的東日鋰離子負極材料等一批項目開工建設(shè)。作為項目建設(shè)的“主力軍”，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革走在全市前列，營業(yè)收入完成800億元，增長48.9%；稅收17.5億元，增長13.4%。
——發(fā)展動能顯著增強，“創(chuàng)”的潛力持續(xù)釋放。工業(yè)投資增長10.1%、技改投資增長8.6%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家、限上批零企業(yè)20家，均創(chuàng)歷史新高。制定“鼓勵支持轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展20條措施”，落實專項扶持資金591萬元。認定復審東日新能源等高新技術(shù)企業(yè)12家，新增科技型中小企業(yè)137家，引進科技成果6項，各類創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。全社會研發(fā)投入占比達到2.76%。規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長60%和50%。大力開展“四個一百”活動，南開大學、燕山大學、太原理工大學相繼在我縣成立研發(fā)中心，為創(chuàng)新發(fā)展注入了新動力。
——生態(tài)治理扎實有效，“綠”的名片更加靚麗。蟬聯(lián)“全國綠色發(fā)展百強縣”?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)4.43，同比下降13.14%；PM2.5平均濃度39微克/立方米，下降11.36%；優(yōu)良天數(shù)286天，較上年同期增加16天。嚴格落實“河長制”，全域治水清水潤城等重點工程加快建設(shè)，投資1242萬元實施大灤河、二灤河入海口周邊環(huán)境整治和重點河流斷面水質(zhì)綜合治理，8條河流斷面水質(zhì)全部達到市級考核標準?！皦簻p地下水超采量”工作全市領(lǐng)先。大力實施國土綠化攻堅，森林覆蓋率達到15.6%，獲評“河北省森林城市”。全國首條氫能重卡運輸線正式投入運營。在全省率先建設(shè)“雙碳”試驗示范縣，被國家能源局確定為“整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點”。
——縣城建設(shè)晉檔升級，“新”的品質(zhì)充分彰顯。規(guī)劃體系更加科學完善。北外環(huán)全面翻新，茂北街、景樂街建成通車，國道G509改建項目成功獲批。改造老舊小區(qū)17.27萬平米，為4萬余戶城區(qū)居民免費安裝燃氣保護裝置。新增公共停車場、共享電單車等一批服務(wù)設(shè)施。汀流河、閆各莊、姜各莊3個國家級重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運行。常態(tài)長效創(chuàng)建“全國文明城市”，年度測評成績?nèi)〗ㄖ瓶h第1。連續(xù)榮獲“河北省人居環(huán)境獎”。
——鄉(xiāng)村振興步伐有力，“美”的元素持續(xù)擴增。獲評“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣”。新增韭菜、草莓、大櫻桃3個國家地理標志證明商標，總數(shù)達到7個，全市領(lǐng)先。中堡鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”，大黑坨村獲評“河北省鄉(xiāng)村旅游特色村”。建成市級示范村15個、省級美麗鄉(xiāng)村17個。實施村集體經(jīng)濟壯大項目144個，數(shù)量和資金量全市第1。建檔立卡脫貧戶年人均純收入增長24%。建成大黑坨、韓坨、毛莊村3個“數(shù)字寶盒”試點，成功舉辦首屆數(shù)字鄉(xiāng)村論壇?！稗r(nóng)保貸”工作經(jīng)驗全省推廣。農(nóng)村改革全面深化。
——“五最”環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“聚”的能力不斷躍升。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境“十大專項行動”，企業(yè)登記時間縮短至4小時，全力保障“拿地即開工”，計劃開工重點項目全部完成手續(xù)辦理，匯集發(fā)展要素的能力更加強勁。新登記市場主體1.09萬戶，增長115%。扎實推進信用體系建設(shè)，加快投融資體制改革，強化投資集團資金監(jiān)管。全縣貸款增速31.1%，全市第1；存貸比66.6%，全市第2。
——民生保障量質(zhì)齊增，“好”的生活普惠共享。十項民生實事全部兌現(xiàn)承諾。完成二中改擴建、職校產(chǎn)教融合實訓基地等工程。全面落實“雙減”政策，高標準通過省政府教育履職評價，社會滿意度全市第1。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。縣醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心改擴建工程如期完成，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。城市低保提高到每人每月770元，農(nóng)村低保提高到每人每年6312元，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。堅持文化惠民，姜各莊鎮(zhèn)被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。“全省雙擁模范縣”實現(xiàn)七連冠。層層壓實信訪責任，常態(tài)化深入開展掃黑除惡斗爭，突出抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，“平安樂亭”建設(shè)邁上新臺階。韓坨村獲評“全國民主法治示范村”，中堡鎮(zhèn)魯家坨村被評為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”。
——自身建設(shè)求嚴求實，“干”的激情全面迸發(fā)。忠誠擁護“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實開展黨史學習教育。堅持依法行政，維護公平正義，“八五”普法堅實起步。堅決落實縣委決策，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受政協(xié)和各方監(jiān)督，代表建議、政協(xié)提案按時辦復率100%。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”及其實施細則，堅決抵制“四風”，持續(xù)保持了風清氣正的良好政治生態(tài)。
同時，發(fā)改、國土、電力、氣象、審計、統(tǒng)計，防災減災、金融保險、郵政通訊、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案，民兵武裝、人民防空、海防、工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善殘疾人等各項事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表！成績來之不易。這是在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下落實上級部署、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團體和各界人士，向駐樂部隊、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持樂亭發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志，向來我縣投資興業(yè)的廣大客商，向所有為樂亭發(fā)展做出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前存在的諸多風險和挑戰(zhàn)：一是高質(zhì)量發(fā)展“成色不足”，科技創(chuàng)新的支撐力不足，要素集聚和研發(fā)能力有待增強，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠健全，新興動能體量不大。二是海洋經(jīng)濟還處于起步階段，臨港優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠充分，臨港產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，沿海經(jīng)濟沒有形成規(guī)模，與打造沿海經(jīng)濟崛起帶重要一極的定位不相稱。三是財政結(jié)構(gòu)不優(yōu)，雖然一般公共預算收入保持了穩(wěn)健增長，但收支矛盾仍比較突出，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)還處在“緊平衡”狀態(tài)，稅費清繳仍然存在漏洞，在培育稅源、強化征管、創(chuàng)新政策等方面還有很大潛力。四是能耗、環(huán)境容量等約束趨緊。隨著唐鋼新區(qū)、國堂鋼鐵等大型企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能驟增導致區(qū)域減排壓力巨大，綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。五是城市對人口的聚集效力還不強，城鎮(zhèn)化率不高，人口老齡化突出。六是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程亟待加快，社會穩(wěn)定、安全監(jiān)管、環(huán)境保護等工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，需要我們在今后工作中采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2022年工作目標和主要措施
2022年是黨的二十大召開之年。樂亭作為沿海經(jīng)濟崛起帶高質(zhì)量發(fā)展的“前沿陣地”，必須一馬當先、勇挑重擔，在新時代展現(xiàn)新?lián)敗⒄蔑@新作為。我們將深入貫徹中央和省市系列重要會議精神，精準落實縣委十四屆二次全會科學確立的“138810”工作思路（即瞄準“一大目標”：建成全國百強。打造“三大名片”：大釗故里、濱海強縣、青春樂亭。發(fā)揮“八大資源優(yōu)勢”：大釗—紅色政治優(yōu)勢、大?！毺貐^(qū)位優(yōu)勢、大港—核心腹地優(yōu)勢、大鋼—產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、大棚—農(nóng)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢、大鼓—傳統(tǒng)文化優(yōu)勢、大商—呔商精神優(yōu)勢、大能源—資源戰(zhàn)略優(yōu)勢。開展“八大行動”：招商引資拓展行動、項目建設(shè)加速行動、營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動、城市能級躍升行動、鄉(xiāng)村振興賦能行動、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)行動、民生福祉增進行動、基層治理鞏固行動。抓好“十大工程”：全域治水工程、大灤河綜合治理工程、G509改建工程、城南開發(fā)工程、開發(fā)區(qū)配套提升工程、城市更新工程、紅色文化基地工程、新能源開發(fā)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程、漁港經(jīng)濟區(qū)工程），全力開啟樂亭乘風破浪、勇毅前行的嶄新征程。在放大優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展中爭先晉位，在擔當實干、奮發(fā)作為中破解難題，在匯聚民智、共建共享中增進民生，全面奏響建設(shè)現(xiàn)代化濱海強縣美麗樂亭的時代強音!
2022年，我們將堅決貫徹落實縣委關(guān)于全縣工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對河北、對唐山工作重要指示批示要求和黨中央、省市縣委決策部署，大力弘揚偉大建黨精神和大釗精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當前和長遠，堅持“138810”工作思路，推動經(jīng)濟“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長，保持社會大局穩(wěn)定，在建設(shè)沿海經(jīng)濟崛起帶中成為重要一極，爭創(chuàng)全國百強，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化濱海強縣美麗樂亭新篇章，為唐山加快實現(xiàn)“三個努力建成”作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，進出口總額、實際利用外資、PM2.5平均濃度、每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成市達任務(wù)。
各位代表，新冠疫情在國外呈蔓延態(tài)勢，情況復雜多變，國內(nèi)輸入性、散發(fā)性情況時有發(fā)生，成為影響發(fā)展的極大的不穩(wěn)定因素，“外防輸入，內(nèi)防反彈”任務(wù)仍然十分艱巨。我們必須慎終如始應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，為高質(zhì)高效落實縣委“138810”工作思路，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化濱海強縣美麗樂亭新篇章提供堅實保障。主要做好九方面工作：
（一）用足“八大資源優(yōu)勢”，提增速擴總量，在項目建設(shè)加速行動上晉位突破。年內(nèi)在建超億元項目40個以上、新開工30個以上、竣工20個以上，以優(yōu)質(zhì)項目全力帶動地區(qū)生產(chǎn)總值躍升，保過500億大關(guān)、力爭550億。
做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系。加速形成支撐沿海經(jīng)濟增長的體量和規(guī)模。全力支持唐鋼新區(qū)、國堂鋼鐵等重點企業(yè)，打造全國一流沿海精品鋼鐵基地。全力推動旭陽、東日延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造北方重要的新材料、新能源基地。以現(xiàn)代漁港、現(xiàn)代漁業(yè)為切入點，加快推進漁港經(jīng)濟區(qū)工程，積極發(fā)展壯大特色海洋產(chǎn)業(yè)。做強建筑支護裝備制造基地。多元培育壯大文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流、生命健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色新興產(chǎn)業(yè)集群。
全程跟進重點項目。項目是經(jīng)濟的生命線。緊盯48個省市重點項目，特別是對唐鋼新區(qū)二期、東日負極材料等辦理開工手續(xù)的項目，強化跟蹤服務(wù)，確保一季度開工，立起富縣強縣的“頂梁柱”。及時梳理前期項目落地需要的政策和條件，厘清產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、投資模式、合作方式等情況，加大人才、土地、資金等要素保障，爭分奪秒加快手續(xù)辦理，全力推動盡早落地建設(shè)。
充分釋放園區(qū)引領(lǐng)作用。錨定“千億級園區(qū)”目標，扎實開展配套提升工程，綜合服務(wù)區(qū)5月1日開工，推動提檔升級。逐一研究工業(yè)爛尾項目和長期停產(chǎn)企業(yè)，盤活利用寶貴土地資源。優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)落地企業(yè)，確保落地快、發(fā)展好。全面激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，整體新開工投資億元以上項目25個以上，力爭主營收入增長25%以上，稅收、固定資產(chǎn)投資分別增長15%以上。城區(qū)工業(yè)園區(qū)確保引進3000萬元以上項目10個以上，力爭固定資產(chǎn)投資、營業(yè)收入、稅收分別增長15%以上。
各位代表，我們將秉承“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓集群項目就是抓跨越發(fā)展”的理念，瞄準更大目標，付出更大努力，在沿海經(jīng)濟崛起帶中挑大梁、爭上游。
（二）緊盯簽約落地，擴大招商實效，在招商引資拓展行動上晉位突破。全年儲備投資超億元項目100個以上，簽約投資超億元項目40個以上，其中超10億元項目不少于3個、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目不少于5個。
創(chuàng)新招商機制，做大招商實效。健全招商責任鏈條，細分任務(wù)，全員上手，形成招商引資強大合力。豐富招商形式，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈、科技、云招商等各類模式，突出以企招商，發(fā)揮駐外招商團隊、政協(xié)委員招商聯(lián)絡(luò)站作用，強化對接聯(lián)絡(luò)。
把握招商重點，做強龍型經(jīng)濟。實施“抓龍頭、壯龍身、帶龍尾”計劃，瞄準10大產(chǎn)業(yè)鏈條及發(fā)展資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步對接航天投資、國新集團、開沃汽車、國軒高科、安徽富煌、奇瑞集團總部等戰(zhàn)略投資者，制定與百家大型企業(yè)主要負責人的對接計劃，大力引進行業(yè)龍頭。持續(xù)提高簽約轉(zhuǎn)化率、資金到位率，項目落地率力爭達到70%以上。
強化借勢借力，做實引資引項。圍繞“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、市政工程、交通水利、民生改善等方面，提早梳理包裝各類項目，加大爭資引項力度。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，年內(nèi)確保實施超億元的京津合作項目10個以上。
各位代表，我們將不斷強化“增長靠項目、項目靠招商”和“落地永遠比簽約更重要”的意識，頂格招商，招商選資，打造沿海經(jīng)濟崛起帶中的“投資高地”。
（三）科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動增長賦能，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上晉位突破。圍繞既有產(chǎn)業(yè)的上下游人才、技術(shù)、資本的深度融合，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。
轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓實重點技改項目，鼓勵既有優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主研發(fā)能力。全年確保工業(yè)技改投資增速7%以上。深入實施“四個一百”、工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效等專項行動，全面落實獎勵扶持政策，加快規(guī)上企業(yè)培育，狠抓“升規(guī)納統(tǒng)”，實現(xiàn)更多“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、下轉(zhuǎn)上”。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
扶持發(fā)展創(chuàng)新主體。繼續(xù)實施“鼓勵創(chuàng)新發(fā)展20條”，大力引進、培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)與科研院所開展合作，讓更多科技成果在樂亭轉(zhuǎn)化。全年確保新增高新技術(shù)企業(yè)7家以上、科技型中小企業(yè)50家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值分別增長30%以上，申報市級以上科技創(chuàng)新平臺3家以上。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建，推動消費提質(zhì)升級。狠抓限上批零住餐企業(yè)增長，深挖消費潛力。緊盯重點企業(yè)主輔分離，抓實貿(mào)易回歸，挖掘服務(wù)業(yè)增量，力爭培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。扎實開展電商平臺經(jīng)濟倍增行動，提升外經(jīng)外貿(mào)水平。
各位代表，我們將牢牢扭住規(guī)上企業(yè)培育、限上企業(yè)增長、科技創(chuàng)新企業(yè)引育等幾大關(guān)鍵發(fā)力點，全面提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力、競爭力，以科技的引進轉(zhuǎn)化提速產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，做強穩(wěn)增長的“壓艙石”，做實“過萬超千”的基本盤。
（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造美麗鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村振興賦能行動上晉位突破。瞄準“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收”，推動各類要素加快向農(nóng)村傾斜，提速農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更有效益。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標準農(nóng)田7.5萬畝，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站合作，擴大“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣”建設(shè)成果，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到75%以上。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收益度。發(fā)揮“冀東果菜”平臺優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展綠色、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，持續(xù)做大品牌效應(yīng)，擴大市場占有率。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少謀劃實施1個投資2000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目。
讓農(nóng)村環(huán)境更加宜居。深化“十百千”工程，建設(shè)市級示范村15個、縣級示范村10個、市級提升村100個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村18個以上。全力跑辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目，優(yōu)化全域農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村路橋改造提升工程，改建農(nóng)村公路77.6公里、危橋5座，建設(shè)生產(chǎn)橋10座。道路硬化率100%，村莊亮化率80%以上。
讓基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加快推進全域治水工程，凈水廠6月底前達到通水條件，小長河城區(qū)段水岸工程6月1日前完工。實施城市排澇及城市環(huán)境提升工程。防洪小埝及水系連通項目上半年力爭完成立項批復，2023年汛前完工。實施大灤河綜合治理，扎實做好灤河防洪小埝提標加固項目前期工作，推進灤河河道清淤疏浚工程。深入開展地下水超采綜合治理攻堅，提速古河鄉(xiāng)稻區(qū)水源置換工程，確保今年如期供水。
讓鄉(xiāng)村發(fā)展更具活力。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村項目，力爭年內(nèi)培育1個智能化、網(wǎng)格化現(xiàn)代“種養(yǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)試點。以“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程為載體，完善農(nóng)村物流配送環(huán)節(jié)，打造“買全國、賣全國”營銷體系。扎實推進農(nóng)村“三資”清理，進一步規(guī)范和做實村集體經(jīng)濟。
各位代表，我們將堅持以強農(nóng)富農(nóng)帶動鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，“讓產(chǎn)業(yè)找到效益，村莊找到韻味，致富找到門路”，打造更高水平、更高層級的“多彩田園”。
（五）加快鍛造長板，推進擴容提質(zhì)，在城市能級躍升行動上晉位突破。持續(xù)提升城市顏值魅力和內(nèi)涵氣質(zhì)，傾情打造更加宜居、樂居、安居的人民城市。
力促城市煥發(fā)新活力。嚴格開展城市體檢，精準謀劃實施城市更新項目。高標準改造老舊小區(qū)22.8萬平米。G509改建工程10月1日開工，架構(gòu)聯(lián)接縣城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快捷通道。改造提升熱力管網(wǎng)，著手解決城區(qū)熱源替代問題。加快城鄉(xiāng)客運一體化試點縣建設(shè)。
打造城市文明新地標。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市。實施紅色文化基地工程，打造高標準“紅色會客廳”。統(tǒng)籌推進城南開發(fā)、撫昌樂路南片區(qū)改造，加快城南“兩縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)，全力打造城市“新中心”。加快回遷安置，提速建設(shè)樂盛、樂興、唐鋼職工生活區(qū)，滿足民生和發(fā)展需求。
拓展城市發(fā)展新功能。引進商務(wù)運營新業(yè)態(tài)，加快布局“夜游”經(jīng)濟板塊。新建一批“口袋公園”，增加綠地綠廊綠道。建設(shè)智慧平安社區(qū)，以管理革新促縣城更新。持續(xù)推進“清潔樂亭”行動，以克論凈、減少積塵，積極推廣垃圾分類。讓城市的面子更足、里子更實、底子更厚。
各位代表，人民城市人民建，建好城市為人民。我們將更加注重對城鄉(xiāng)的精準規(guī)劃、精美建設(shè)、精細管理，全面躍升城市能級，打造產(chǎn)業(yè)更興旺、配套更齊全、傳承更經(jīng)典、人文更凸顯的“宜居樣板”。
（六）打造碧水藍天，建設(shè)綠色樂亭，在生態(tài)環(huán)保提質(zhì)行動上晉位突破。推進減污、降碳協(xié)同增效，讓生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進、相得益彰。
強化精準治理，守護藍天碧水凈土。努力做到治污不傷企、不擾民。聚焦PM2.5等6項重點污染因子，科學分析重點行業(yè)、區(qū)域、時段，精準預判、多措治理。大幅消減PM10、一氧化碳高值，綜合整治散煤、餐飲油煙、車油路場。發(fā)揮唐鋼新區(qū)正式成為環(huán)保A級績效企業(yè)示范作用，帶動推進國堂、河鋼二期、中厚板等“創(chuàng)B爭A”，盡最大力量釋放產(chǎn)能。壓實河湖灣長責任，加強重點河流、入海入河排污口綜合治理，確?？己藬嗝娣€(wěn)定達標。強化土壤污染風險管控。加強農(nóng)村污水治理，嚴格保護飲用水源地。
完善長效機制，織密生態(tài)保護屏障。實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“正面清單”制度。嚴格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。狠抓網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，健全覆蓋全域的治理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺。嚴格開展“利劍斬污”等專項行動，嚴懲重處環(huán)境違法。
瞄準“雙碳”目標，開發(fā)應(yīng)用新型能源。深挖光電、風電、干熱巖、氫能的開發(fā)潛力和前景，系統(tǒng)推進新型能源開發(fā)。強力推進節(jié)能減排，加大重點能耗企業(yè)監(jiān)管。結(jié)合“雙碳”試驗示范縣、“整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點”建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟。謀劃建設(shè)灤河口省級濕地公園，持續(xù)深化國土綠化攻堅，爭創(chuàng)國家森林城市。
各位代表，“綠水青山就是金山銀山”。我們將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，守護好藍天、碧水、綠地，著力打造“生態(tài)標桿”。
（七）加快審批速度，拿地即開工，在營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動上晉位突破。著力為企業(yè)辦實事、辦具體事，打響“五最”營商環(huán)境一流品牌，濃厚重商、安商、暖商氛圍，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
聯(lián)審聯(lián)辦狠抓手續(xù)辦理。深入推進“拿地即開工”、社會投資項目“一次辦”、政府投資項目“兩次辦”，大幅壓縮審批時限，持續(xù)精簡審批材料。探索推動規(guī)劃設(shè)計、環(huán)保評價、土地預審、審批核準等手續(xù)聯(lián)審聯(lián)辦，確?！霸谑猪椖磕玫丶撮_工、新建項目開板即啟動、重點項目開工即快建”。充分保障項目的各類要素供應(yīng)，明確向高質(zhì)量項目傾斜。
分類施策精準抓好企業(yè)幫扶。逐一梳理企業(yè)目錄，堅持一企一策動態(tài)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決市場、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、要素等方面堵點問題。認真落實減稅降費、鼓勵創(chuàng)新、升級改造等優(yōu)惠政策，定期舉辦銀企對接活動，著力緩解企業(yè)融資難、銷售難、增效難、治污難等焦點問題。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
持之以恒深化各項改革。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)服務(wù)平臺與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。扎實開展信用體系建設(shè)，抓好知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴打假冒偽劣，全力營造公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保新登記市場主體6000戶以上。
各位代表，營商環(huán)境是競爭力，是加快發(fā)展的活力和動力之源。我們將始終堅持“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞環(huán)境者是罪人”，更充分地發(fā)揮方方面面作用，爭做“改革先鋒”。
（八）堅持以人為本，人民至上，在民生福祉增進行動上晉位突破。群眾是政府工作的“關(guān)鍵詞”，群眾的利益訴求是政府的價值追求。堅持惠民利民不動搖，統(tǒng)籌推進民生改善，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
辦好人民滿意教育。扎實開展教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動。按照“農(nóng)村教育抓整合、縣城教育促提升”定位，完成職校分校建設(shè)，啟動三小、二中教學樓、五小擴建、六小新建和新寨寄宿制初中改擴建工程。實施小區(qū)配套幼兒園改造提升項目，鼎秀、華苑、泰和盛景3所小區(qū)配套幼兒園投入使用。狠抓高中教育質(zhì)量，確保高考上線率持續(xù)提升。突出抓好校長、教師隊伍，強化師德師風建設(shè)，落實“雙減”要求。
提升公共衛(wèi)生保障水平。加強與北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度合作。實施中醫(yī)院二期工程，強化衛(wèi)生服務(wù)保障。實施惠民健康篩查項目，農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查5000人以上，65歲以上老人規(guī)范化健康管理率60%以上，分批次對適齡中小學生進行脊柱側(cè)彎篩查。持續(xù)做好應(yīng)對人口老齡化問題，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合項目，推進健康養(yǎng)老服務(wù)試點、安寧療護試點建設(shè)。接續(xù)實施“雙擁模范縣”建設(shè)。
繁榮發(fā)展文旅事業(yè)。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置。完善提升圖書館軟硬件設(shè)施，積極開展全民健身活動，大力推廣冰雪運動。扎實推進文旅融合，以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好農(nóng)漁小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，打響“唐山周末?樂在樂亭”文旅品牌。傳承保護挖掘傳統(tǒng)文化，用足用好呔商資源。
兜實民生保障底線。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)定增長建檔立卡戶家庭收入，常態(tài)化消除返貧致貧風險。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。扎實推進社保擴面。大力實施“大釗英才”計劃。持續(xù)完善社會保障體系，做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等群眾救助幫扶。
各位代表，為人民創(chuàng)造“幸福樂園”是政府職責所在。今年我們繼續(xù)堅持群眾提、委員議、代表定，精心梳理民心工程候選項目，提請大會票決確定。我們將堅決兌現(xiàn)惠民承諾，用心用情用力為群眾辦實事、解難題。
（九）維護安全穩(wěn)定，打造和諧社會，在基層治理鞏固行動上晉位突破。以加強縣域社會治理體系和治理能力建設(shè)為抓手，有效防范化解各類風險，營造更加安全穩(wěn)定和諧的良好社會環(huán)境。
夯實基層治理根基。優(yōu)化縣鄉(xiāng)兩級綜治平臺，健全“三調(diào)聯(lián)動”機制，深化矛盾糾紛多元化解。建設(shè)樂安街道社區(qū)視聯(lián)網(wǎng)。進一步完善社區(qū)“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”組織體系，發(fā)揮“社區(qū)吹哨、部門報到”、在職黨員進社區(qū)“雙報到”機制良好效應(yīng)。弘揚社會主義核心價值觀，全域推進新時代文明實踐中心建設(shè)。持續(xù)提升退管服務(wù)工作水平。
全面防范化解風險。深化安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，緊盯鋼鐵、?；飞a(chǎn)運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展大排查大整治，堅決遏止各類事故發(fā)生。嚴格落實“四個最嚴”，嚴打食藥安違法行為。持續(xù)有效化解政府債務(wù)，依法打擊非法集資。完善應(yīng)急救援體系，扎實做好防災減災救災工作。織牢防護網(wǎng)，持續(xù)提升防疫工作能力。
維護社會安全穩(wěn)定。強化信訪問題解決，努力化解信訪積案。鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。抓好社會治安防控，嚴打各類犯罪，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度。全面踐行“戍邊衛(wèi)國”宗旨，凝聚黨政軍警民海防建設(shè)合力，有力維護海防安全。
各位代表，我們將聚焦黨的二十大勝利召開、冬奧會舉辦，下更大氣力統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造“平安典范”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！新的一年，我們將進一步發(fā)揚“忠誠、干凈、擔當”和“進取、鉆研、團結(jié)”的新時期樂亭干部作風，恪盡職守，擔當實干，努力建設(shè)負責任、有作為、人民滿意的政府。
我們要忠誠向黨，永葆政治本色。堅決擁護“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠心實踐者。不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，確保黨中央和省、市、縣委各項決策落地見效。傳承弘揚偉大建黨精神、大釗精神，加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設(shè)。
我們要依法行政，尊崇憲法法治。全面建設(shè)法治政府，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，暢通政民溝通渠道，著力打造共享公平正義“新高地”。
我們要擔當實干，勇于創(chuàng)新突破。堅持“爭第一、創(chuàng)唯一”，著力增強“八種本領(lǐng)”，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措破解難題、化解矛盾，補短板、鍛長板。堅持一錘接著一錘敲、一任接著一任干，一步一個腳印推動各項事業(yè)不斷創(chuàng)先優(yōu)爭、闊步前進。
我們要善作善成，彰顯執(zhí)行落實。堅持對事業(yè)高度負責，不等不靠、不推不拖，說了算、定了干，敢干事、能干事，干一件、成一件。增強節(jié)點觀念，事不隔夜、一分鐘不耽誤推動落實，讓善執(zhí)行、重實效成為政府工作鮮明特質(zhì)。
我們要開源節(jié)流，夯實財政根基。持續(xù)拓源增收，支持企業(yè)做大做強。加強預算績效管理，堅持“過緊日子”，優(yōu)先保障重大項目、民計民生。創(chuàng)新投融資機制，強化市場化管理，激發(fā)投資集團活力。積極推動企業(yè)上市。
我們要清正廉潔，嚴守紀律規(guī)矩。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其實施細則，鍥而不舍糾治“四風”。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，強化風險防控，保持風清氣正、廉潔高效的良好政治生態(tài)。
各位代表，新時代需要新使命、新?lián)?、新作為。讓我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，賡續(xù)紅色血脈，爭創(chuàng)全國百強，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化濱海強縣美麗樂亭新篇章，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
