2022年鄂爾多斯市伊金霍洛旗政府工作報告—全文
2022年1月7日在伊金霍洛旗第十八屆人民代表大會第一次會議上
伊金霍洛旗人民政府代旗長 吳云
各位代表:
現(xiàn)在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、本屆政府及2021年工作回顧
旗十七屆人大一次會議以來,面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,我們認真貫徹落實上級黨委、政府各項決策部署,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?！比蝿?推動全旗經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,“十三五”規(guī)劃圓滿收官,“十四五”規(guī)劃順利開局,為開啟伊金霍洛社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定了堅實基礎。
——我們堅持黨的領導貫穿始終,政治方向堅定正確。旗幟鮮明加強黨的政治建設,堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為政府常務會議“第一議題”,切實做到對標對表、緊跟緊隨,堅決貫徹、堅決執(zhí)行。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,政治立場更加鮮明、理想信念更加堅定。堅持將黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程,切實將中央、自治區(qū)、市和旗委的各項決策部署落實到具體行動上,政府各項事業(yè)始終沿著正確方向前行。
——我們緊扣發(fā)展第一要務,綜合經(jīng)濟實力大幅提升。全面貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟總量邁上新臺階,預計地區(qū)生產(chǎn)總值達到900億元、財政總收入突破300億元,較2017年分別增長16%和24%,人均GDP穩(wěn)居全區(qū)第一。實施億元以上重大項目185個,完成固定資產(chǎn)投資343億元,匯能煤制氣二期、正泰易達天然氣綜合利用等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。銀基太陽城、雙滿福源等商場酒店啟動運營,商貿(mào)物流、文化旅游等服務業(yè)增加值年均增長5.6%。我旗入選“西部大開發(fā)20年縣域高質量發(fā)展20個典型案例”,獲評2020年度“中國全面小康十大示范縣”和2021年度“中國高質量發(fā)展示范縣”“中國最具幸福感城市·宜業(yè)宜居之城”。全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力排名第23位,穩(wěn)居自治區(qū)前列。
——我們持續(xù)深化改革創(chuàng)新,發(fā)展內(nèi)生動力不斷釋放。旗直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、事業(yè)單位改革圓滿完成,烏蘭木倫鎮(zhèn)成為全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。旗鎮(zhèn)兩級財稅體制、教育體制改革走在全區(qū)前列,“縣管校聘”改革作為全區(qū)典型案例上報中央深改辦。國資國企改革深入推進,旗屬國有企業(yè)整體實現(xiàn)扭虧為盈?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,“只進一扇門、辦成一攬子事”基本實現(xiàn)。在全市率先組建成立投資項目“一站式”審批服務中心,推行“標準地+承諾制”改革,市場主體、注冊資本和注冊商標較2017年分別增長89%、35%和217%。高新技術企業(yè)和入庫科技型中小企業(yè)達到47家,天驕眾創(chuàng)園獲評“國家級科技企業(yè)孵化器”。
——我們堅守底線補齊短板,三大攻堅戰(zhàn)取得決定成效。脫貧攻堅勝利收官。深入開展“百企幫百村”、“四聯(lián)一增”產(chǎn)業(yè)扶貧、“企地合力助推消費扶貧”行動,龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結率達到100%,全旗607戶1365名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。金融風險有序化解。頂住財政收支矛盾加劇壓力,累計化解政府隱性債務121億元,年度化債任務全部超額完成,民營企業(yè)中小企業(yè)28億元賬款全部清零,入選全國建制縣隱性債務風險化解試點。幫助地方金融機構處置不良貸款10.5億元,不良貸款率低于全市平均水平4個百分點,牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號,市級下達的污染防治任務全面完成。煤礦疏干水實現(xiàn)資源化利用,依法取締零散煤場124家,完成綠化造林28.4萬畝,森林覆蓋率達到37%,空氣優(yōu)良率達到92%?；哪卫碇笖?shù)上線發(fā)布,為全國開展荒漠化治理提供了成功樣本。生態(tài)建設經(jīng)驗入選“建設美麗中國實踐案例”。
——我們著力提升宜居品質,城鄉(xiāng)整體面貌煥然一新。加快品質城市建設,維修改造老舊小區(qū)43個,投入資金10.9億元推進水岸新城品質提升,宜居環(huán)境明顯改善。阿鎮(zhèn)13個“半拉子”工程全部完工,房地產(chǎn)領域“入住難”“回遷難”“辦證難”問題基本解決,4.1萬戶居民拿到了期盼已久的房產(chǎn)證。市政路網(wǎng)、雨污管網(wǎng)等基礎設施全面升級,濱海西路、柳溝河南街等“斷頭路”全部貫通,建設城市慢行步道綠道71.7公里。精心打造生態(tài)園林景觀,新增改造綠地366萬平方米,中心城區(qū)人均公園綠地面積達到84.8平方米,綠化覆蓋率達到48.4%。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,連續(xù)三年設立1億元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導資金,樂享百萬頭生豬養(yǎng)殖、敏蓋絨山羊原種繁育中心等一批產(chǎn)業(yè)項目投入運營,村集體經(jīng)濟收入全部突破10萬元。龍虎渠、哈沙圖等5個村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”,伊金霍洛鎮(zhèn)被評為“全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)”。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治走在全區(qū)前列,無害化衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理率分別達到92%和95%,垃圾集中清運處理實現(xiàn)全覆蓋,獲評“全國村莊清潔行動先進縣”?！八臋嗨闹迫殃P”治理模式入選“全國鄉(xiāng)村治理典型案例”。鄂爾多斯火車站開通運營動車組,伊金霍洛國際機場成為全區(qū)第四個國際航空口岸,榮膺“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
——我們優(yōu)先保障改善民生,群眾幸福指數(shù)逐年攀升。累計投入136億元用于民生事業(yè),占一般公共預算支出41%。在全區(qū)首批試點推行民生實事項目人大代表票決制,旗鎮(zhèn)兩級實施步梯樓加裝電梯、房屋產(chǎn)權集中治理等101項民生實事項目,解決了一批老百姓的“急難愁盼”問題。就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和低保、特困補貼標準逐年提高,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十七連增”,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長5.6%和9.1%。市一中分校、蒙古族中學等14所學校投入使用,基礎學位增長38.4%,高考本科上線率提高17個百分點,教育教學質量躍居全市前列。全面推行使用國家統(tǒng)編教材,堅定鑄牢中華民族共同體意識。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善,蒙中綜合醫(yī)院、婦幼保健院附屬樓投入使用,公共衛(wèi)生管理和疫情防控能力顯著增強,獲評全區(qū)“衛(wèi)生應急工作示范旗”和“健康促進示范旗”。旗文化館被評為“國家一級文化館”,烏蘭牧騎被評為“全區(qū)一類優(yōu)秀烏蘭牧騎”。“平安伊金霍洛”綜合應用平臺投入使用,立體化、信息化社會治安防控體系基本建成。平安建設、基層社會治理經(jīng)驗入選“法治影響中國典范案例”,獲評“全區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)”,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
各位代表!剛剛過去的2021年,是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”開局之年。一年來,我們秉持實干至上、行動至上,搶抓新機遇,應對新挑戰(zhàn),凝心聚力抓項目,一心一意謀發(fā)展,圓滿完成全年各項目標任務。主要做了以下工作:
一是突出穩(wěn)增長,整體經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。深入開展抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境百日攻堅行動,實施500萬元以上重點項目222個,市級調度重大項目開復工率、投資完成額全市第一,固定資產(chǎn)投資突破100億元大關,增長20%以上。招商引資簽約項目60個、落地48個、到位資金36.4億元。全力推進能源增產(chǎn)保供,為13座煤礦報批臨時用地980公頃,新增產(chǎn)能1590萬噸,全年產(chǎn)銷煤炭2.06億噸,完成18個省區(qū)市730萬噸煤炭外運保供任務。嚴格落實穩(wěn)企惠企政策,為市場主體減稅降費38億元,發(fā)放補貼1797萬元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤分別增長68%和180%。預計完成一般公共預算收入80.5億元,增長6.4%;社會消費品零售總額51.4億元,增長7%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達到55700元和23760元,分別增長7%和10%。
二是突出調結構,轉型發(fā)展邁出堅實步伐。堅持以能源轉型帶動產(chǎn)業(yè)轉型,“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)格局初具雛形。天驕綠能50萬千瓦采煤沉陷區(qū)光伏項目并網(wǎng)發(fā)電,遠景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園當年開工、當年竣工,彰顯了“伊金霍洛速度”;協(xié)鑫零碳產(chǎn)業(yè)園、上汽紅巖新能源重卡產(chǎn)業(yè)鏈、美錦國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園項目全面開工,在全區(qū)率先示范應用氫能公交、商用車和礦用重卡。高標準承辦2021鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)峰會,推出全球首個“零碳產(chǎn)業(yè)園”、發(fā)布“國際零碳產(chǎn)業(yè)園標準”?，F(xiàn)代能源經(jīng)濟提質增效,16座煤礦實現(xiàn)井下4G全覆蓋,42座煤礦完成監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化改造,轉龍灣、馬泰壕煤礦列入國家首批智能化示范煤礦。速達礦用設備、鑫睿國源高分子絮凝劑等裝備制造、新材料項目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務業(yè)提質擴容,居然之家、摩爾城等品牌商業(yè)廣場開業(yè)運營,舉辦“大美綠城伊金霍洛”等系列文旅活動。開行鄂爾多斯至莫斯科中歐班列。成功入選“全國電子商務進農(nóng)村示范縣”。
三是突出優(yōu)環(huán)境,發(fā)展動力活力不斷增強。全面深化“四辦”改革,政務服務“一網(wǎng)通辦”率達到90%,職稱評審、用水報裝等338項政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦理”,審批服務事項實現(xiàn)“最多跑一趟”,415項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”“全市通辦”和“呼包鄂烏”四地互辦互認。在全區(qū)率先推行企業(yè)職工退休“一件事一次辦”。持續(xù)推進商事制度改革,簡化優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項47項,企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi),注冊商標、有效發(fā)明量分別增長15.9%和25.5%。申報自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心8家,新認定自治區(qū)級高新技術企業(yè)6家,天驕創(chuàng)投電商產(chǎn)業(yè)園獲評“自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器”。
四是突出嚴監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。全面推行林長制,建立旗鎮(zhèn)村三級林長體系。實施退化林分修復、森林質量精準提升工程3.8萬畝,完成綠化造林5.4萬畝,治理水土流失5.8萬畝,優(yōu)質生態(tài)資產(chǎn)持續(xù)增加。嚴格耕地保護,守住了耕地紅線。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),市級下達113項污染防治重點任務全部完成,烏蘭木倫河、牛孛牛川流域和國考斷面、集中式飲用水源地水質達標率實現(xiàn)“三個100%”。計提礦山地質環(huán)境恢復治理基金30.4億元,治理采煤沉陷區(qū)復墾區(qū)7.5萬畝,高標準建成國家和自治區(qū)級綠色礦山14座。全面實行能耗預算管理,堅決遏制“兩高”項目,預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗下降1.3萬噸標準煤,萬元GDP能耗下降9%,能耗雙控實現(xiàn)“雙綠”。
五是突出促融合,城鄉(xiāng)發(fā)展水平賦能提質。全面完成綠苑、金苑老舊小區(qū)改造,紅海子CD區(qū)、宏泰馨園回遷安置項目交付使用。烏蘭木倫河三號橋順利通車,水岸新城中心公園成為“網(wǎng)紅打卡地”。阿吉奈公園、三號橋周邊等區(qū)域景觀品質全面提升,舉辦“五月花?！敝黝}花展和“浪漫金秋”花海藝術節(jié),讓市民更加親近自然。鄉(xiāng)村振興扎實推進,創(chuàng)建特色村11個、示范村5個,新認證“兩品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品4個,實施布拉格肉羊養(yǎng)殖、哈沙圖現(xiàn)代蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)項目26個,帶動農(nóng)牧民增收1500元以上。設立1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款鋪底資金,為1428戶農(nóng)牧民發(fā)放貼息貸款3.6億元。高標準承辦全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場會,“美麗積分”鄉(xiāng)村治理模式在全區(qū)推廣,哈達圖淖爾村被確定為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點”。阿鎮(zhèn)至圣圓煤化工基地快速道路建成通車,中心城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。
六是突出惠民生,人民生活更加幸福美好。齊·寶力高國際馬頭琴音樂學校、市一中附屬小學等12個項目建成投用,鄂爾多斯能源職業(yè)技術學院一期工程主體完工?！半p減”工作扎實推進,高考本科上線率達到92.1%,一本上線率提高22.6個百分點。旗醫(yī)院改擴建、疾控中心配套保障用房項目順利推進。精準高效應對新冠肺炎疫情,日檢測能力6萬份的移動方艙核酸檢測實驗室投入使用,圓滿完成241名額濟納旗滯留旅客集中健康監(jiān)測任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2420人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于國家控制目標1.8個百分點?！搬t(yī)保電子憑證”全面啟用。向1.7萬名兜底保障對象發(fā)放資金6200萬元,為4.5萬名常住農(nóng)牧民及困難群眾免費發(fā)放“暖心煤”6.5萬噸。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心9個,實施老舊小區(qū)安全飲水提升、智慧生鮮果蔬產(chǎn)品便民配送等8個民生實事項目,一批老百姓關心關注的熱點問題得到有效解決。
七是突出強治理,社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,徹底整治原民族地毯廠、汽車城、王府回遷商業(yè)街群租房、“三合一”場所等安全隱患,聘請專家對煤礦、?；?、燃氣行業(yè)領域開展安全隱患排查治理,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。平安伊金霍洛建設成效顯著,有效防范各領域重大風險。妥善化解涉府案件29件,中央第八巡視組交辦的59件信訪事項全部辦結,化解重復信訪和信訪積案47件,信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率均居全市前列?；庹[性債務31.7億元,完成年度任務的146%。深入開展煤炭資源領域、破壞草原林地專項整治和政法隊伍教育整頓、供銷系統(tǒng)專項治理、開發(fā)區(qū)以案促改等工作,政治生態(tài)持續(xù)凈化。
八是突出提效能,政府自身建設不斷加強。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨、從嚴治政主體責任。嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴和重大行政決策合法性審查等制度。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,辦理人大代表建議26件、政協(xié)委員提案67件,辦復率100%。嚴控“三公經(jīng)費”,政府非急需非剛性支出壓減10%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,促進增收節(jié)支1.9億元,審減投資1.2億元。堅持和完善政府黨組理論中心組學習制度,組織開展政策形勢分析講課,政府系統(tǒng)學習研究、工作落實能力進一步增強。健全政府運行機制,完善各項工作規(guī)則,政府系統(tǒng)創(chuàng)造力執(zhí)行力公信力不斷提升。
黨的民族政策全面落實,雙擁優(yōu)撫、婦女兒童、糧食供銷、防震減災、科普氣象、統(tǒng)計檔案、工會、共青團、殘聯(lián)、紅十字等各項工作均取得新成效。
各位代表!經(jīng)過四年的努力奮斗,伊金霍洛綜合實力明顯提升、發(fā)展面貌持續(xù)改善、發(fā)展勢能不斷集聚、發(fā)展前景更加廣闊。這些成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的領航定向,得益于市委、市政府和旗委的正確領導,得益于歷屆領導班子打下的堅實基礎,得益于旗人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持,得益于各鎮(zhèn)各部門的認真履職、擔當作為,得益于全旗廣大干部群眾的齊心合力、共同奮斗。在此,我代表旗人民政府,向全旗人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向離退休老干部、老同志,向公安干警、駐地武警官兵,向所有關心、支持、參與伊金霍洛發(fā)展的社會各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、今后五年工作思路和目標
站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的新起點上,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,伊金霍洛面臨的市場機遇難得、政策紅利難得、創(chuàng)業(yè)氛圍難得。今后五年,將是我們培育新興產(chǎn)業(yè)的重要窗口期。在“雙碳”背景下,中央明確提出建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系,到2030年我國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,新能源產(chǎn)業(yè)將迎來一個迅速擴張、高速發(fā)展的窗口期。當前,在國家利好政策的支持下,全國各地都在競相謀劃發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),新能源領域頭部企業(yè)正在加速布局國內(nèi)市場,哪個地方搶占先機哪個地方就能在未來發(fā)展中贏得主動。我們將牢牢把握發(fā)展大勢,抓住稍縱即逝的窗口期,通過引進頭部企業(yè)引領帶動,加快培育能源生產(chǎn)、裝備制造、應用推廣示范為一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群,率先搶占新能源發(fā)展制高點。今后五年,將是我們深化轉型發(fā)展的關鍵機遇期。經(jīng)過近年來的努力,我旗探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不斷破題顯效,但經(jīng)濟建設對資源環(huán)境的依賴、受傳統(tǒng)路徑的束縛依然嚴重。尤其是我旗初級產(chǎn)品多、“原字號”特征突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與煤炭資源開發(fā)高度關聯(lián),煤基產(chǎn)業(yè)體量大但體質弱,外部環(huán)境稍有風吹草動,經(jīng)濟就容易劇烈反應。我們既要發(fā)揮好煤炭產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用,穩(wěn)健調整能源結構,也要緊跟呼包鄂榆新一輪科技引領、綠色轉型的浪潮,切實解決產(chǎn)業(yè)“四多四少”問題,大踏腳步全力構筑多能互補、多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局,堅定不移地走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。今后五年,將是我們實踐共同富裕的難得黃金期。黨中央作出扎實推動實現(xiàn)共同富裕的重大戰(zhàn)略部署,鼓勵各地因地制宜探索共同富裕的有效路徑。我旗經(jīng)過多年的發(fā)展和積淀,經(jīng)濟基礎扎實、資源優(yōu)勢突出、發(fā)展后勁充足,具備建設共同富裕示范區(qū)的基礎和條件。我們將把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置,加快破解發(fā)展不平衡不充分問題,進一步縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距,努力形成一批標志性成果,為實現(xiàn)共同富裕提供“伊金霍洛經(jīng)驗”。
今后五年政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務和融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,堅持以深化供給側結構性改革為主線,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,率先走好資源型地區(qū)高質量發(fā)展新路子,開啟現(xiàn)代化伊金霍洛產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色低碳發(fā)展新征程!
圍繞這一總體思路,主要奮斗目標是:
——率先建設高質量發(fā)展引領區(qū)。瞄準全國百強縣市前列,對標先進、追趕超越,持續(xù)做大經(jīng)濟“蛋糕”,主要經(jīng)濟指標全區(qū)領跑,地區(qū)綜合競爭力、科技創(chuàng)新驅動、人民生活水平、社會文明程度邁入全國百強縣前列。產(chǎn)業(yè)結構、能源結構更加優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多依賴煤炭資源開發(fā)的狀況得到總體轉變,依托風電、光伏、氫能等上下游產(chǎn)業(yè)鏈,培育形成煤炭和“風光氫儲車”2個產(chǎn)值超1000億元產(chǎn)業(yè)集群,煤化工、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)3個產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)經(jīng)濟總量和發(fā)展質量“雙躍升”,非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到30%以上,服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上,固定資產(chǎn)投資突破200億元,地區(qū)經(jīng)濟總量突破1500億元。
——率先建設綠色低碳示范區(qū)。堅持零碳理念、鏈條思維、集群發(fā)展,推進風電、光伏等新能源大規(guī)模開發(fā)利用,率先構建形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源供給體系,新能源裝機達到800萬千瓦。依托優(yōu)勢資源打造“北疆綠氫城”,全力構建綠氫產(chǎn)業(yè)體系,氫燃料電池催化劑、膜電極等氫能裝備制造8大關鍵核心零部件生產(chǎn)企業(yè)落地投產(chǎn),氫能應用場景配套更加完善,年制氫能力達到6萬噸,年產(chǎn)新能源重卡1萬輛,建設全國綠氫生產(chǎn)輸出、氫能裝備制造和燃料電池重卡示范應用基地。按照“全國首個、國際領先”定位,建成鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園,到2023年實現(xiàn)100%零碳能源供給;到2025年實現(xiàn)百億度綠電消納、上億噸碳減排累積、千億元綠色工業(yè)產(chǎn)值,向全球輸出“零碳產(chǎn)業(yè)園標準”,開啟伊金霍洛零碳工業(yè)新時代。
——率先建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)。堅持把城鄉(xiāng)融合作為關鍵抓手,推進城鄉(xiāng)共進、服務共享、環(huán)境共美,形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)與田園鄉(xiāng)村各具特色、融合發(fā)展的新形態(tài)。高品質打造生態(tài)宜居公園城市。突出“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一,塑造以人為本、功能復合、宜居舒適的城市新形態(tài),把伊金霍洛建成宜居之城、綠色之城、智慧之城、人文之城,2023年邁入全國縣級文明城市行列。高標準推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持“三區(qū)五業(yè)”總體布局,實施鄉(xiāng)村建設行動,推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,基本建成西部精品農(nóng)牧業(yè)聚集區(qū)、中部旅游休閑農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、東部礦區(qū)綠色生態(tài)樣板區(qū)?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系加速構建,“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局基本形成,村集體經(jīng)濟收入全部突破50萬元,打造全區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板。
——率先建設共同富裕先行區(qū)。順應人民群眾對美好生活的新期待,著力在公共服務優(yōu)質共享、多渠道促進就業(yè)增收等方面先行先試,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。打造西部教育強旗,優(yōu)質教育資源更加均衡,教育教學水平整體邁入全區(qū)前列。推進健康伊金霍洛建設,“三醫(yī)聯(lián)動”改革取得明顯成效,基層醫(yī)療服務水平全面提升,讓人民群眾享受優(yōu)質醫(yī)療資源。創(chuàng)新實施文化惠民工程,公共文化服務供給更加豐富,創(chuàng)建公共文化服務體系創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。多渠道增加就業(yè)崗位,高校畢業(yè)生、轉移農(nóng)牧民等重點群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入持續(xù)增加,城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi),收入水平進入全國前列。
三、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年,做好各項工作意義重大。要對標對表、拉高標桿,穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質,突出重點、精準發(fā)力,確保高質量圓滿完成全年各項目標任務。綜合考慮各方面因素,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,固定資產(chǎn)投資增長40%以上、達到150億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,完成市級下達的節(jié)能減排目標任務。實現(xiàn)上述目標,我們將重點做好六個方面工作。
(一)聚焦轉型提質,在構筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系上走在前、作示范
打造“風光氫儲車”新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群。依托資源、土地、消納、市場等優(yōu)勢,深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商行動,著力延鏈補鏈強鏈,系統(tǒng)完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務,推動“風光氫儲車”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力培育風光產(chǎn)業(yè)鏈。堅持集中與分布并舉、自用與外用并行,開工建設遠景能源20萬千瓦風電、零碳產(chǎn)業(yè)園50萬千瓦風光同場和綠色礦山多產(chǎn)業(yè)融合光伏項目,新增新能源裝機85萬千瓦。推動風光開發(fā)與裝備制造一體發(fā)展,加快推進隆基光伏產(chǎn)業(yè)基地、協(xié)鑫光伏組件和金風風機葉片及主機升級等項目建設,積極引進風電主軸承、發(fā)電機、光伏背板等關鍵零部件配套產(chǎn)業(yè),打造百億級風光產(chǎn)業(yè)基地。大力培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大綠氫經(jīng)濟,加快協(xié)鑫零碳產(chǎn)業(yè)園、美錦國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園建設,推動綠氫裝備智慧工廠、氫燃料電池電堆、加氫站裝備及供氫系統(tǒng)等項目落地開工,力爭30萬千瓦綠電制氫、6.9萬噸化工尾氣提純制氫和制氫加氫一體化等項目建成投產(chǎn)。新增制氫能力1.1萬噸,建設加氫站15座,推動用氫成本持續(xù)下降,構建氫能示范應用體系。大力培育儲能產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓新能源并網(wǎng)配置儲能有利契機,確保遠景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園一期1050萬千瓦儲能及動力電池項目投產(chǎn)達效,圍繞隔膜、正負極材料、逆變器等核心材料生產(chǎn)制造,積極引進圣釩科技、凱金新能源等上下游配套企業(yè),建設西北地區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)基地。大力培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。深度融入燃料電池汽車示范應用上海城市群,實施新能源重卡替代工程,加快推進一汽解放電動重卡、徐工新能源礦山機械車輛制造項目落地,確保上汽首個萬輛級氫能重卡產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn),同步建設上海捷氫燃料電池、佛山飛馳汽車等配套產(chǎn)業(yè)鏈項目,在煤炭運輸、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等領域推廣應用新能源汽車1000輛。
加快煤炭、裝備制造業(yè)智能精細發(fā)展。立足現(xiàn)階段以煤為基的旗情,提高煤炭開采和綜合利用效能。推動煤炭開采智能化。持續(xù)釋放優(yōu)質煤炭產(chǎn)能,加快開展新街臺格廟、納林希里大型礦井前期工作,推動窩圖溝、安源等6座煤礦新增產(chǎn)能1000萬噸,全年煤炭產(chǎn)量保持在2.1億噸以上,持續(xù)為保障國家能源安全作出貢獻。加快建設智慧礦山、安全礦山,推廣“5G+智慧礦山”模式,完成賽蒙特爾、大地精等38座煤礦集中控制、綜采工作面智能化改造,推進礦井沖擊地壓預防與控制關鍵技術攻關,打造智能安全煤礦示范標桿。推動煤化工產(chǎn)業(yè)精細化。實施“煤化工+氫”耦合示范項目,加快神華煤制油、匯能煤制氣等綠色工藝改造和副產(chǎn)品提質循環(huán)利用,開工建設正能16億立方米煤氣制LNG、烏蘭鑫瑞30萬噸煤焦油加氫等項目,推動二氧化碳捕集、加氫制乙烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快實現(xiàn)存量煤化工項目“近零排放”。推動裝備制造業(yè)高端化。圍繞工礦企業(yè)提供高端精細產(chǎn)業(yè)配套和后續(xù)服務,精耕細作高端裝備、礦用機械制造等產(chǎn)業(yè),確保榮躍高端配件制造、華東機械裝備再制造等項目建成投產(chǎn)。積極推動超大采高采煤機、液壓支架等高端綜采智能設備制造和推廣應用,打造西北地區(qū)領先的礦用裝備制造維修基地。
加速現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級融合發(fā)展。實施現(xiàn)代服務業(yè)升級三年行動,推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度提檔、比重提升、層次提高。促進文旅融合。主動融入呼包鄂榆城市群文化旅游共建共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展,突出“大成陵”旅游區(qū)龍頭帶動作用,加快鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園、蘇布爾嘎非遺嘎查等項目建設,持續(xù)完善蘇泊罕大草原、頤和生態(tài)文化博覽園、龍虎渠研學基地等景區(qū)配套設施,推動文旅產(chǎn)業(yè)點上提質、線上貫通、融入大局。出臺扶持獎勵政策,積極與周邊地區(qū)協(xié)同策劃精品旅游線路,打響“大美綠城伊金霍洛”文旅品牌,創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快消費升級。高標準布局烏蘭木倫湖沿湖商業(yè)經(jīng)濟帶,開工建設開遠廣場,啟動海達廣場、東方漫樂城等大型商業(yè)綜合體,引進一批國內(nèi)一流品牌入駐,大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”,推動品牌化、差異化發(fā)展,集聚人氣、帶動商氣。落實電子商務進農(nóng)村綜合示范項目,建成旗級電商公共服務中心,培育一批電商企業(yè)和網(wǎng)商網(wǎng)店,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道,促進消費增長。發(fā)展現(xiàn)代物流。依托國際航空口岸、國家綜合保稅區(qū)和中歐班列開放平臺,主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊,構筑對外開放新高地。加快完善物流集疏運體系,建設海勒斯壕、呼鐵友邦鐵路專用線,確保金誠泰察汗淖集運站及鐵路專用線投入使用,創(chuàng)建生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。推動快遞行業(yè)資源整合,規(guī)劃建設倉儲物流及快遞分揀中心,實現(xiàn)集中運營、智能管理。
(二)聚焦改革創(chuàng)新,在全面優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境上走在前、作示范
強化科技創(chuàng)新支撐引領。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,深入落實“科技興蒙”行動和“科技新政30條”,全面提升科技創(chuàng)新能力,邁入西部創(chuàng)新型城市行列。加大科技投入。建立健全財政資金、科創(chuàng)基金、融資擔保等投入機制,財政科技創(chuàng)新投入增長15%以上,全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度超過全市平均水平。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動,圍繞煤炭綠色開采、煤基燃料、煤基新材料等領域開展科技攻關,力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和轉化成果,建立研發(fā)機構5家,發(fā)明專利增長30%以上。培育創(chuàng)新主體。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃,組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體,加快隆基新能源產(chǎn)業(yè)、協(xié)鑫儲氫、捷氫科技燃料電池研發(fā)中心落地,推動在新能源領域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式、制定行業(yè)標準,為新能源產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展保駕護航。開展鄉(xiāng)村振興課題研究,形成一批研究成果、推廣一批典型經(jīng)驗。打造水岸新城科技孵化園,探索建立“雙創(chuàng)”主體培育激勵機制,有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造力。強化人才引育。制定出臺人才引進激勵政策,深化與中國礦業(yè)大學、中科院深圳先進院等一流高校院所合作,積極引進院士專家等高層次人才和領軍團隊,構建“人才飛地”。加強與鄂爾多斯能源職業(yè)技術學院、應用技術學院人才培育合作,培養(yǎng)更多高素質技能型人才。打造“青青客舍”二期人才公寓,有效降低各類人才創(chuàng)業(yè)、生活成本。
釋放深化改革第一活力。高標準完成國家、自治區(qū)和市級試點改革任務,爭取將需要重點突破、形成制度的工作列入市旗改革試點,形成一批可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。深化國有企業(yè)改革。全面完成國有企業(yè)改革三年行動,整合組建能源、投資、水務等主業(yè)突出、示范性強的九大集團,健全完善資金使用、績效考核等管理制度,切實規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。充分發(fā)揮國有企業(yè)引領示范和資源整合作用,撬動社會投資,帶動行業(yè)發(fā)展。深化財稅體制改革。健全完善財稅體制改革方案,合理劃分旗、鎮(zhèn)、園區(qū)收入,進一步調動基層組織收入、強化支出管理的積極性和主動性。深化金融領域改革。成立伊金霍洛減碳生態(tài)振興基金會,配套建立資金募捐、項目管理等制度,重點資助新能源、生態(tài)保護治理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動社會投資、促進企業(yè)成長。募集設立2億元鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金,用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、人居環(huán)境整治等領域,助推產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
打造西部一流營商環(huán)境。主動對標先進地區(qū),在準入、成本、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務等方面精準發(fā)力,打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,邁入全國營商環(huán)境百強縣。有效減環(huán)節(jié)。全面深化“五減一容缺”改革,健全完善行政審批“容缺+承諾”機制,大幅提升投資項目“一站式”審批服務效能,推動土地出讓、工程建設等審批流程再精簡、再優(yōu)化,項目審批時限再壓縮10%以上。著力優(yōu)服務。推進政務服務事項下沉,實現(xiàn)居民個人事項全部在鎮(zhèn)、村(社區(qū))就近辦理,40項便民服務事項在銀行網(wǎng)點辦理,打造“15分鐘政務服務圈”。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,持續(xù)深化“四辦”改革,醫(yī)保社保、住房公積金、不動產(chǎn)登記等高頻事項實現(xiàn)“指尖辦”,“一網(wǎng)通辦”率達到95%以上。全面提效率。樹立“企業(yè)有事馬上辦”服務理念,建立“招商引資、前期跑辦、落地建設、投產(chǎn)達效”高效落實工作機制,主動服務企業(yè),全程跟蹤項目。健全政企溝通交流機制,真心實意為企業(yè)分憂解難,著力構建“親”“清”新型政商關系。
加快建設零碳產(chǎn)業(yè)園。將蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎設施,提升園區(qū)要素保障能力。開展“區(qū)域評估”,完成70平方公里區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、水資源論證等工作,評估成果供企業(yè)免費使用。全面推進市政路網(wǎng)、雨污管網(wǎng)和供水、供熱、供氣等基礎設施建設,加快補齊園區(qū)基礎設施短板。深化“標準地+標準化廠房”改革,打造“標準地”3000畝、新建改造“標準化廠房”10萬平方米,讓投資企業(yè)“拎包入住”。實施智慧園區(qū)建設行動,完善能耗監(jiān)測、安全管理、環(huán)保監(jiān)測等七大系統(tǒng),提升園區(qū)智能化水平。高標準編制零碳產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,以新型電力系統(tǒng)為核心,以零碳產(chǎn)業(yè)園標準和能碳雙控平臺為引領,加快構建集綠電電源、區(qū)域智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能和零碳調度系統(tǒng)于一體的零碳供能系統(tǒng),逐步推動園區(qū)用能100%綠色化。
(三)聚焦保護治理,在筑牢北疆生態(tài)安全屏障上走在前、作示范
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減,精準科學、久久為功推進防污治污。集中攻堅、重點突破,全面完成各級環(huán)保督察檢查反饋問題整改。嚴厲監(jiān)管、亮劍執(zhí)法,讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展礦區(qū)環(huán)境、煤場集裝站和運煤車輛綜合整治,完成柳溝商砼園區(qū)“散亂污”企業(yè)清理取締,加快推進正能化工等項目揮發(fā)性有機化合物治理,空氣優(yōu)良率繼續(xù)保持全市前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展河湖清“四亂”工作,實施東西紅海子水質提升及周邊環(huán)境治理工程,加快紅堿淖、窟野河束會川河道綜合治理,推進察哈素煤礦、馬泰壕煤礦疏干水綜合利用,實現(xiàn)全域廢水零排放。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理,農(nóng)業(yè)廢棄包裝物實現(xiàn)應收盡收。加快烏蘭木倫鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理示范項目建設,推動煤矸石井下回填和綜合利用,實現(xiàn)工業(yè)固廢規(guī)范化處置,建設“無廢城市”。
鞏固提升生態(tài)建設成果。科學推進國土綠化行動,推動林長制由“全面建立”向“全面見效”轉變,系統(tǒng)化“護綠”、科學化“增綠”、制度化“管綠”,實施全民義務植樹、森林質量精準提升、草原生態(tài)修復等生態(tài)工程12萬畝,治理水土流失6萬畝,提升森林蓄積量和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。落實最嚴格的森林草原保護制度,完成國有林場土地確權工作,利用“航天遙感、無人機巡查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測”等技術,打造全域、全時、全程智能監(jiān)管體系。系統(tǒng)修復河湖濕地,營造河暢水清、岸綠景美的生態(tài)畫卷。
打造礦區(qū)生態(tài)治理全國樣板。統(tǒng)籌用好礦山地質環(huán)境恢復治理基金,治理采煤沉陷區(qū)復墾區(qū)4.5萬畝,高標準推進綠色礦山建設,積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范旗。按照“板上光伏發(fā)電、板下生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的思路,大力推廣“農(nóng)光互補、牧光互補”模式,加快推進板下觀光農(nóng)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖等項目建設,打造沙棘文博小鎮(zhèn),打通“綠水青山”與“金山銀山”轉換通道,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。
(四)聚焦品質提升,在打造生態(tài)宜居公園城市上走在前、作示范
完善城市功能。實施城市更新行動,加快建設泰康西街、金融區(qū)周邊市政道路,全面改造札薩克街、迎賓大道等道路雨污管網(wǎng),啟動建設污水處理廠三期項目。實施阿鎮(zhèn)應急供水工程,進一步提升中心城區(qū)供水保障能力。改造西苑、明珠花園等10個老舊小區(qū),繼續(xù)實施步梯樓加裝電梯工程,徹底解決回遷安置遺留問題。新建公租房900套、多渠道提供礦區(qū)移民安置房2500套,加快推進水晶酈城、如玉華府等房地產(chǎn)項目建設,不斷滿足群眾保障和改善性住房需求。全面推進智慧小區(qū)建設。開展城市體檢,加強精細化管理,依托“智慧伊金霍洛”平臺構建“城市大腦”,完善園林、市政、環(huán)衛(wèi)、城管等智能化管理平臺,打造新型智慧城市標桿。
建設公園城市?？茖W編制公園城市建設規(guī)劃,加快構建全域公園體系,系統(tǒng)提升完善紅海子濕地公園、烏蘭淖廣場等13個公園廣場景觀品質和配套設施,打造“一園一主題、一園一特色”公園景觀。加強城市水生態(tài)治理,提升城市水體自凈能力。全域增綠提質,科學規(guī)劃完善街頭綠地、疏林草地和慢行綠道系統(tǒng),精心打造烏蘭木倫湖南岸等6個區(qū)域和文明路西延等16條道路景觀節(jié)點,構筑城市綠環(huán)綠道,推進公園綠地和城市綠道連點成線、連線成片,實現(xiàn)園中建城、城中有園、城園相融。
促進產(chǎn)城融合。加快發(fā)展“三新”經(jīng)濟,統(tǒng)籌利用閑置商業(yè),科學布局樓宇經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài),鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新模式,提振城市消費活力。制定出臺優(yōu)于其他地區(qū)的差異化扶持措施,吸引各類管理技術人才和產(chǎn)業(yè)工人在城市居住、消費、創(chuàng)業(yè)。合理布局便民早餐、蔬菜零售、末端配送等生活性服務網(wǎng)點,構建“15分鐘便民服務圈”。加快新型基礎設施建設,新建5G基站200個,通過市場化方式新建公共充電樁160個。全力配合做好S26納日松至蘭家梁高速公路和鄂榆延高鐵、呼鄂高鐵建設工作,主動融入呼包鄂榆城市群。
(五)聚焦美麗富裕,在扎實推進鄉(xiāng)村全面振興上走在前、作示范
讓農(nóng)牧業(yè)更強。堅持項目化帶動,培育壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè),加快推進蒙泰田園綜合體、烏蘭現(xiàn)代畜牧科技示范園等項目建設,新增市級以上龍頭企業(yè)6家。堅持規(guī)?；a(chǎn),新建高標準農(nóng)田4500畝,繼續(xù)設立1億元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導資金,集中支持壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),扶持種質提升、種養(yǎng)加深加工、產(chǎn)供銷一體化示范項目,推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新增“兩品一標”認證產(chǎn)品2個,打響“天驕臻品”區(qū)域公用品牌。深入實施種業(yè)發(fā)展三年行動,持續(xù)推進敏蓋絨山羊“兩高一優(yōu)”良種繁育體系建設,畜禽、農(nóng)作物良種化率達到95%和98%。
讓農(nóng)牧民更富。嚴格落實“四個不摘”要求,鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,牢牢守住不發(fā)生致貧返貧的底線。全面開展“百企興百村”行動,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,力爭村集體經(jīng)濟收入全部突破20萬元。進一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,推廣訂單農(nóng)牧業(yè)、服務協(xié)作、股份合作等模式,龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結率達到80%,帶動農(nóng)牧民年均增收2000元以上。提升農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力,積極盤活閑置農(nóng)房、宅基地等資源,健全土地經(jīng)營權流轉體系,流轉土地10萬畝以上,推廣“微小經(jīng)濟體”經(jīng)營模式,持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。
讓農(nóng)村牧區(qū)更美。扎實開展鄉(xiāng)村建設行動,完善集鎮(zhèn)區(qū)和辦事處水電氣暖等基礎設施和醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施,建設數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺,推進優(yōu)質公共服務向基層延伸。實施“清潔能源+煤改電”工程。推動石圪臺大橋建設,改造提升農(nóng)村公路60公里、農(nóng)村電網(wǎng)340公里。開展新一輪人居環(huán)境整治,持續(xù)推進“廁所革命”,常態(tài)化開展“三清一改”村莊清潔行動,打造“一村一幅畫、一域一風光”美麗鄉(xiāng)村新格局。全面推廣“美麗積分”“四權四制三把關”等典型經(jīng)驗,形成鄉(xiāng)村治理“伊金霍洛模式”。
(六)聚焦民生關切,在扎實推動實現(xiàn)共同富裕上走在前、作示范
提供更加優(yōu)質均衡教育。加快青少年活動中心、市一中伊金霍洛校區(qū)綜合教學樓等20個項目建設,確保第十二幼兒園、第四小學綜合樓等10個項目投入使用,全旗中小學教室全部完成護眼燈標準化改造,具備條件學校全部建設學生午休宿舍樓,班容量全部降到標準線以下。全面落實“雙減”政策,提升課堂教學質量和課后服務水平,有效減輕課業(yè)負擔,促進孩子健康成長、全面發(fā)展。
提供更加優(yōu)質醫(yī)療服務。常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控,堅決筑牢“外防輸入”防線。完善醫(yī)療服務設施,推進阿吉泰健康城建設,確保旗醫(yī)院住院樓和傳染科改擴建工程、蒙中綜合醫(yī)院治未病康復中心投入使用,建立名醫(yī)工作室,打造呼吸、心腦血管等重點?？啤嵤┗鶎俞t(yī)療提質工程,新建改造蘇布爾嘎、布連衛(wèi)生院,提升阿鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合服務能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,促進優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通,實現(xiàn)“基層檢查、上級診斷、專家會診”,讓老百姓在家門口享受優(yōu)質醫(yī)療服務。
健全多層次社會保障體系。深入實施“六個一批”就業(yè)行動,依托招商引資企業(yè)促進高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)定就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進全民參保計劃,實施城鄉(xiāng)居民補充健康保險項目,提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和住院報銷比例。健全居家社區(qū)協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系,在23個城鎮(zhèn)社區(qū)全面推廣智慧居家養(yǎng)老服務。全力做好退役軍人和優(yōu)撫對象服務保障工作,加強低保、特困、殘疾人等生活困難人員的幫扶救助,堅決兜牢基本民生底線。
精準供給公共文化服務。深入推進圖書館、文化館總分館和數(shù)字化建設,創(chuàng)建全民閱讀示范旗。全面落實文物長制,加強朱開溝、秦直道等歷史文化遺址保護,啟動建設戰(zhàn)國秦長城文化遺址公園,支持影視創(chuàng)作、民間收藏、藝術陳列布展,開工建設旗博物館,確保工人文化宮投入使用。深入推進“百支群眾文藝隊”等公共文化服務工程,促進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展,讓群眾享有更加充實、更為豐富的精神文化生活。
營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動,制定安全生產(chǎn)職責清單,確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。健全完善食品安全監(jiān)測追溯體系,保障老百姓“舌尖上的安全”。以創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為抓手,推動智治支撐項目建設,著力防范化解社會風險。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,打造公安執(zhí)法辦案中心,配齊中心城區(qū)網(wǎng)格化巡邏和社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)警力,推行“一村一輔警”模式,打造“最安全城市”。加強信訪源頭治理,開展集中治理重復信訪、化解信訪積案攻堅行動。加強和改進新時代民族工作,建設鑄牢中華民族共同體意識主題展覽館,開創(chuàng)民族團結進步新局面。
各位代表!民之所望、政之所向,民之所盼、政必行之。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為、量力而行,圍繞住房、教育、醫(yī)療等領域用心用情用力辦好民生實事,一件接著一件辦,一年接著一年干,讓人民群眾得到更多實惠、感受到更多溫暖。
四、建設人民滿意的服務型政府
(一)全面加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決將政治建設擺在首位,落實全面從嚴治黨要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持從政治上把握大局、認識問題、推動工作,確保中央、自治區(qū)、市和旗委的各項決策部署不折不扣落到實處、取得實效。
(二)始終堅持依法行政。深入開展“八五”普法,嚴格落實法治政府建設實施綱要,用法治思維、法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,進一步改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式,不斷提高執(zhí)法質量和水平。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論重大行政決策制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)真抓實干推動落實。堅持實字為要、干字當先,制定提升政府系統(tǒng)創(chuàng)造力執(zhí)行力公信力若干措施,以清單化、項目化、責任化方式推動工作落實,把發(fā)展的“規(guī)劃圖”細化為行動的“路線圖”“施工圖”,一步一個腳印向目標邁進,做到日有所進、月有所成、年有所就。大力倡導“一線工作法”,做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進。開展“問政伊金霍洛”活動,聚焦群眾關注的熱點難點問題,向群眾匯報、請群眾閱卷。
(四)保持清正廉潔形象。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,加強行政審批、工程建設等領域監(jiān)管,筑牢反腐防線。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”。牢固樹立過“緊日子”思想,“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降。加強審計監(jiān)督和結果應用,推進審計全覆蓋。深化開發(fā)區(qū)以案促改,全面完成煤炭資源、草原林地等領域專項整治,營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表!大道至簡,實干為要。在新的征程上,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),干在實處、走在前列、作好表率,率先走好資源型地區(qū)高質量發(fā)展新路子,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
名詞解釋
四聯(lián)一增:結對幫扶單位、企業(yè)聯(lián)結帶動,國有企業(yè)聯(lián)結帶動,種養(yǎng)殖大戶、合作社聯(lián)結帶動,集體經(jīng)濟聯(lián)結帶動,增加貧困群眾收入。
四辦:一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。
“兩高”項目:高耗能、高排放項目。
兩品一標:綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
雙減:有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
雙碳:碳達峰、碳中和,我國承諾2030年前二氧化碳的排放不再增長,爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標。
三區(qū)五業(yè):西部精品農(nóng)牧業(yè)聚集區(qū)、中部旅游休閑農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、東部礦區(qū)綠色生態(tài)樣板區(qū),培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)。
首店經(jīng)濟:一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢,吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設門店。
三清零:無研發(fā)投入、無研發(fā)機構、無發(fā)明專利實現(xiàn)“清零”。
五減一容缺:減材料、減流程、減辦理時限、減跑趟、減證明和容缺受理。
“三新”經(jīng)濟:樓宇經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。
四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三清一改:清理農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的不良習慣。
四權四制三把關:四權是指村黨支部履行決策組織權、村民代表會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村務監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權;四制是指決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監(jiān)督評議機制;三把關是指鎮(zhèn)級成立民主決策領導小組,對嘎查村“兩委”商議形成的意見進行把關、對村民代表會議審議表決程序進行把關、對議定事項執(zhí)行落實情況進行把關。
三醫(yī)聯(lián)動:醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
