2022年菏澤市東明縣政府工作報(bào)告—全文
2022年1月21日在東明縣第十九屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng)? 趙海林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
回顧過(guò)去的五年，困難比預(yù)想的要多，但發(fā)展比預(yù)想的要好。五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們負(fù)重前行、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、落細(xì)落實(shí)，順利完成了縣十八屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位、深層次、歷史性成就，成績(jī)來(lái)之不易。
（一）五年來(lái)，我們乘勢(shì)而上搶抓發(fā)展機(jī)遇，干成了一批謀全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，綜合實(shí)力邁上新的臺(tái)階。主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，立足我縣南北產(chǎn)業(yè)特色鮮明、差異顯著的發(fā)展實(shí)際，精心謀劃“北工南農(nóng)”發(fā)展格局，開(kāi)辟了高質(zhì)量發(fā)展新路徑。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的323億元提高到460億元，年均增長(zhǎng)7.3%；一般公共預(yù)算收入由16.4億元提高到24.6億元，年均增長(zhǎng)8.5%；累計(jì)完成全部稅收362億元，總量位居全市第一；進(jìn)出口總額由157億元提高到270億元，年均增長(zhǎng)11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由121億元提高到159億元，年均增長(zhǎng)5.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30892元、16434元，是2016年的1.4倍、1.5倍?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全市前列，在2021年兩次全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比中，均取得第2名的好成績(jī)。
（二）五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做成了一批增優(yōu)勢(shì)、添活力的要事，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)比由2016年的8.0：62.1：29.9調(diào)整到8.1:59.3:32.6，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到152家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到36家。核心產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。高端化工產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為省級(jí)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，東明石化成為產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。五年來(lái)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，東明石化20萬(wàn)噸高端聚丙烯、180萬(wàn)噸加氫裂化、100萬(wàn)噸連續(xù)重整、中信國(guó)安輕芳烴聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，勁?；?00萬(wàn)噸資源綜合利用、華汪熱力及鐵路專用線、旭陽(yáng)集團(tuán)己內(nèi)酰胺一體化等項(xiàng)目加快建設(shè)，魯西南千億級(jí)高端化工產(chǎn)業(yè)集群加速成形。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速膨脹。中原智慧物流園、佳運(yùn)物流園、凱悅達(dá)物流園建成投用，昌順達(dá)供應(yīng)鏈平臺(tái)入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育平臺(tái)，潤(rùn)澤保稅倉(cāng)儲(chǔ)智慧物流園成為全國(guó)首個(gè)遠(yuǎn)離港口原油保稅倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。石化電子商城日交易額突破億元關(guān)口，在大宗石化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域走在全國(guó)前列。新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)13家?！八男陆?jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，新能源并網(wǎng)裝機(jī)總量達(dá)到480兆瓦，成功入選全國(guó)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣。要素支撐堅(jiān)實(shí)有力?！扒蠹几娜晷袆?dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成工業(yè)技改投資324億元。在全市率先實(shí)施工業(yè)用地“先租后讓”供地模式，“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均效益”改革全面鋪開(kāi)。兩大園區(qū)順利通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，園區(qū)內(nèi)村莊搬遷高效完成，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。雙招雙引成效顯著。累計(jì)招引項(xiàng)目133個(gè)，總投資698億元；建成招才引智工作站8個(gè)，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)專家教授（團(tuán)隊(duì)）139人。
（三）五年來(lái)，我們決戰(zhàn)決勝灘區(qū)居民遷建，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，12萬(wàn)灘區(qū)群眾安居圓夢(mèng)。在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們舉全縣之力，歷經(jīng)4年多時(shí)間、1500多個(gè)日夜的艱苦奮斗，連續(xù)攻克十大難關(guān)，奪取了灘區(qū)遷建的偉大勝利，12萬(wàn)灘區(qū)群眾世代期盼的“安居夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。如今，我們的群眾生活更有盼頭。25個(gè)村臺(tái)社區(qū)全部按照省級(jí)美麗村居標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一座座寬敞漂亮的學(xué)校，一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的衛(wèi)生室，一間間溫馨舒適的養(yǎng)老房，一處處功能齊全的社區(qū)服務(wù)中心遍布新村臺(tái)、新社區(qū)，織牢、織密、織細(xì)了灘區(qū)的民生保障網(wǎng)。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有奔頭。長(zhǎng)興萬(wàn)畝虎杖種植、焦園沿黃水產(chǎn)養(yǎng)殖、沙窩黃河灘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等特色產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)融合項(xiàng)目迅速崛起，灘區(qū)群眾增收致富渠道更加寬廣。我們的灘區(qū)風(fēng)景更有看頭?！鞍倮稂S河長(zhǎng)堤”形成了風(fēng)貌獨(dú)特的綠色廊道，將東明黃河國(guó)家級(jí)濕地公園、高村黃河文化苑、莊子公園等自然人文景觀串珠成鏈，十多種、數(shù)萬(wàn)只候鳥(niǎo)在這里越冬，一個(gè)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、生態(tài)宜居的“幸福灘”呼之欲出。
（四）五年來(lái)，我們靶向發(fā)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)根基的好事，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繪就嶄新畫卷。脫貧攻堅(jiān)順利完成。全縣23591戶、67430名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，87個(gè)省定貧困村全部摘帽。創(chuàng)新實(shí)行的到戶幫扶、精準(zhǔn)紀(jì)實(shí)“1230”扶貧工作法在全市推廣，縣扶貧辦被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到59家，富硒作物種植面積達(dá)到46萬(wàn)畝，設(shè)施瓜菜達(dá)到4.6萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的人工虎杖種植基地、全國(guó)第二大富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！瓣懭?武勝”示范區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，馬頭、小井成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”，成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣。新增省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村8個(gè)，“三品一標(biāo)”達(dá)到76個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè)，被評(píng)為全國(guó)統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)休耕輪作示范縣、全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)村面貌不斷改善。深入推進(jìn)農(nóng)村“七改”和人居環(huán)境整治，完成危房改造3592戶、改廁10.5萬(wàn)戶、“雙替代”2.6萬(wàn)戶，新建改建農(nóng)村公路2900公里，總里程和好路率均居全市第一。重點(diǎn)鎮(zhèn)和“兩新”融合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村21個(gè)、美麗庭院1.8萬(wàn)戶。完成造林7.2萬(wàn)畝，建成市級(jí)以上森林村居20個(gè)。農(nóng)村水源置換工程全部完成，飲水安全得到充分保障。引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、國(guó)家地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，被評(píng)為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。農(nóng)村改革加快推進(jìn)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”穩(wěn)步實(shí)施，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到60萬(wàn)畝。大力實(shí)施殯葬改革，火化費(fèi)用免除政策全面落實(shí)。累計(jì)培育“土專家”“田秀才”“致富帶頭人”3.8萬(wàn)人，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。
（五）五年來(lái)，我們凝心聚力共建美麗家園，推進(jìn)了一批強(qiáng)功能、補(bǔ)短板的實(shí)事，城市面貌發(fā)生深刻變化。城市建設(shè)全面提速。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，順利完成I型小城市試點(diǎn)縣建設(shè)，城市建成區(qū)擴(kuò)展到28.9平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到56.2%。先后完成28個(gè)片區(qū)拆遷工作，涉及群眾10350戶、房屋近200萬(wàn)平方米，老城區(qū)改造成效顯著。城市品質(zhì)顯著提升。精心打造了“兩廊多園”的城市生態(tài)客廳，東明湖公園、體育公園、逍遙湖公園等7大公園開(kāi)門納客，五里河、萬(wàn)福河生態(tài)綠色長(zhǎng)廊環(huán)繞全城，新增綠化面積62萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市，“推窗見(jiàn)綠、出門入園”已成為市民生活新常態(tài)。新鋪設(shè)各類管網(wǎng)548公里，集中供熱能力達(dá)到450萬(wàn)平方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%以上，綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)。城市管理更加精細(xì)。城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、廢舊招牌、凌亂線纜等亂象得到全面治理。在全省率先推行城市公交免費(fèi)乘坐，累計(jì)為群眾減免出行費(fèi)用1.4億元。在全市率先開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，城區(qū)主要道路深度保潔率達(dá)到65%。城市交通更加便捷。新建改建城區(qū)道路42條，渠化路口29處，萬(wàn)福河旅游路竣工通車，跨五里河、萬(wàn)福河6座景觀大橋加快建設(shè)，城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象有效緩解。菏寶高速東明黃河公路大橋竣工通車，國(guó)道106改擴(kuò)建主體完工，省道328、國(guó)道106東明黃河公路大橋改擴(kuò)建等工程扎實(shí)推進(jìn)，城武路東延、國(guó)道327東明黃河大橋等項(xiàng)目納入省重點(diǎn)工程，“兩縱四橫”國(guó)省干線路網(wǎng)體系逐漸成形，山東“西大門”區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。
（六）五年來(lái)，我們想方設(shè)法守住底線紅線，解決了一批促穩(wěn)定、保平安的急事，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)走在全省前列。魯西南應(yīng)急救援中心、應(yīng)急指揮中心、?；返缆愤\(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管平臺(tái)建成投用，全市化工園區(qū)消防站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。取締“散亂污”企業(yè)746家，淘汰燃煤小鍋爐672臺(tái)，國(guó)三車輛淘汰任務(wù)全部完成，PM2.5濃度較2016年改善45.2%。完成飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目121個(gè)、農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目204個(gè)，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。資源利用更加充分。萬(wàn)元GDP能耗較2016年下降17％；盤活利用閑置土地3000畝，新增耕地8.4萬(wàn)畝，亂占耕地違法建設(shè)行為得到有效治理。金融形勢(shì)穩(wěn)中向好。洪業(yè)集團(tuán)、玉皇集團(tuán)順利完成破產(chǎn)重整，不良貸款率下降至2.36%。累計(jì)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)58次，金融服務(wù)中小企業(yè)能力顯著提高。新增上市掛牌企業(yè)26家，資本市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?；鶎又卫眢w系不斷完善，10年以上信訪積案全部清零，省交辦的5年以上信訪積案全部化解，縣司法局被評(píng)為全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩，打掉涉惡犯罪集團(tuán)12個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙77個(gè)，破獲電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件264起。食品安全治理能力和保障水平持續(xù)提升，被評(píng)為省級(jí)食品安全縣，群眾安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。
（七）五年來(lái)，我們?nèi)σ愿霸鲞M(jìn)民生福祉，辦成了一批暖人心、鼓士氣的好事，人民群眾更加安居樂(lè)業(yè)。教育事業(yè)打了漂亮“翻身仗”。五年來(lái)，累計(jì)投入資金近40億元，完成“改薄”項(xiàng)目949個(gè)，新建改建中小學(xué)校14所，城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”全部清零。新招聘教師2190名，引進(jìn)高層次教育人才124名，師資力量進(jìn)一步增強(qiáng)。教育教學(xué)水平持續(xù)提升，中高考成績(jī)連年攀升，被評(píng)為全國(guó)教研共同體協(xié)同提升試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀縣。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提質(zhì)。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到753元、563元，特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到732元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資待遇與市直單位持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，新建省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”19個(gè)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.9萬(wàn)人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體1.4萬(wàn)家。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展?？h人民醫(yī)院新院、縣第二人民醫(yī)院新院投入使用；新建改建村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室207個(gè)，總量位居全市第一。分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推開(kāi)，縣人民醫(yī)院順利通過(guò)三乙評(píng)審，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為“全國(guó)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。多元普惠養(yǎng)老服務(wù)體系走在全省前列，成功創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，疫苗接種有序推進(jìn)，常態(tài)化疫情防控機(jī)制更加完善。群眾文體生活日益豐富。縣文化中心建成投用，縣文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心、體育健身工程點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，先后被評(píng)為全國(guó)體育工作先進(jìn)縣、全國(guó)門球最強(qiáng)縣、全省社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)縣。高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查。工會(huì)、慈善、婦女兒童、擁軍優(yōu)屬、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展，人民武裝、人民防空、支油支鐵、黃河防汛、防震減災(zāi)等取得新進(jìn)步，史志檔案、供銷合作、檢驗(yàn)檢測(cè)、氣象服務(wù)、郵政通訊、民族宗教、外事僑務(wù)等取得新成績(jī)。
（八）五年來(lái)，我們真抓實(shí)干踐行初心使命，開(kāi)展了一批轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能的正事，自身建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面精簡(jiǎn)規(guī)范審批流程，331項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一窗辦理，承諾時(shí)間相對(duì)法定時(shí)限平均壓縮65%以上。在全市率先實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”改革行業(yè)全覆蓋，率先開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。自全省營(yíng)商環(huán)境考核實(shí)施以來(lái)，我縣測(cè)評(píng)成績(jī)連續(xù)三年位居全市第一。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)30.2億元。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。在全市率先完成開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，政府機(jī)構(gòu)改革全部完成，事業(yè)單位改革、國(guó)有企業(yè)改革有序推進(jìn)，組建國(guó)有企業(yè)公司6家，政府投融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。法治建設(shè)深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議531件、政協(xié)提案572件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！回首五年發(fā)展歷程，我們?cè)谝粡埶{(lán)圖繪到底的接續(xù)奮斗中，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、提振了決心信心；在與各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的艱苦斗爭(zhēng)中，開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面、積蓄了澎湃動(dòng)能。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界心系東明、關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持東明發(fā)展的各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到自身存在的不足：轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快，經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基并不牢固；要素制約愈發(fā)趨緊，水、土地、能耗等指標(biāo)使用殆盡、缺口較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障和基本公共服務(wù)仍有較大提升空間；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大；政府行政效能與市場(chǎng)主體、群眾需求相比，仍有不少差距。對(duì)此，我們不回避、不遮蓋、不掩飾，采取強(qiáng)力措施，全力以赴解決，決不辜負(fù)人民重托。
二、新一屆政府工作展望
各位代表，當(dāng)前的東明，正處于引擎增速換擋、全面推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，正經(jīng)歷城市快速崛起、全面優(yōu)化生態(tài)品質(zhì)的關(guān)鍵期，正迎來(lái)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的黃金期。雖然面臨一些困難和問(wèn)題，但總體上看，優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展新動(dòng)能正在逐步壯大；我們地處區(qū)域格局的疊加地帶，發(fā)展新空間正在拓寬延伸；我們擁有擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的干部隊(duì)伍，發(fā)展新舉措正在落地生根。我們有信心、有能力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我們將以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，團(tuán)結(jié)一切力量，聚合所有要素，在新起點(diǎn)上，奮力開(kāi)創(chuàng)東明發(fā)展新局面！
各位代表，剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)，為我們描繪了未來(lái)五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，為我們做好新一屆政府工作指明了方向。今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東視察菏澤重要指示要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，努力打造新型工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)宜居名縣，爭(zhēng)當(dāng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、7.5%。圍繞上述目標(biāo)，我們將做好以下六個(gè)方面工作。
（一）走好特色鮮明、區(qū)域協(xié)調(diào)的差異式發(fā)展路徑。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神，立足“北工南農(nóng)”發(fā)展實(shí)際，全力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。按照系統(tǒng)化、項(xiàng)目化、差異化思維，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、城市拓展提升空間、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)利用空間，推動(dòng)資源要素合理配置、高效流動(dòng)。完善“飛地經(jīng)濟(jì)”、稅收分成、生態(tài)補(bǔ)償、考核激勵(lì)等政策支撐體系，逐步構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、銜接有效、定位準(zhǔn)確、特色鮮明、功能完備的發(fā)展戰(zhàn)略格局，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
（二）構(gòu)建質(zhì)效雙優(yōu)、動(dòng)能強(qiáng)勁的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大高端化工產(chǎn)業(yè)，以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，深入實(shí)施建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈行動(dòng)，著力發(fā)展烯烴、芳烴下游高端化工新材料和專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，加快煉化一體化步伐，到2026年，油化比例由現(xiàn)在的6:4調(diào)整為3:7。做精做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全力打造高端綠色智能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，全力打造魯西南重要的化工物流基地和商貿(mào)物流中心。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，有序淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)10%。支持中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育一批稅源型、財(cái)源型企業(yè)，構(gòu)建骨干企業(yè)龍頭引領(lǐng)、中小企業(yè)群起跟進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遍地開(kāi)花的良好格局，到2026年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到240家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2000億元。
（三）打造綠色生態(tài)、共同富裕的高水平振興樣板。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，確保規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到120家。切實(shí)保障糧食供給，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，到2026年，農(nóng)村土地基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和“兩新”融合試點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，著力解決農(nóng)村垃圾、污水、改廁、村容村貌等突出問(wèn)題。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，確保脫貧人口不返貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接?？茖W(xué)整合、合理利用灘區(qū)資源，因地制宜培育壯大灘區(qū)富民產(chǎn)業(yè)，努力將黃河灘區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興樣板工程。
（四）建設(shè)功能完善、互聯(lián)互通的區(qū)域副中心城市。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，科學(xué)推進(jìn)舊城改造、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公園綠地等項(xiàng)目建設(shè)，全面提高城市綜合承載能力。充分發(fā)揮平臺(tái)公司投融資運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加快北部新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)城市建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里。加快“兩新一重”建設(shè)步伐，規(guī)劃實(shí)施好地下管網(wǎng)貫通、5G基站覆蓋、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、道路橋梁樞紐等一大批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，推動(dòng)城市能級(jí)邁上新的臺(tái)階，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%。
（五）創(chuàng)建活力四射、優(yōu)質(zhì)高效的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“一次辦好”改革，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生命活力。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)黃河灘區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)空間用途管控，探索實(shí)施全域土地綜合整治，強(qiáng)化水資源剛性約束，加快構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局。筑牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；提升金融監(jiān)管水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保全縣金融形勢(shì)整體穩(wěn)定；持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，加強(qiáng)信訪隱患和矛盾糾紛源頭治理，努力使“平安東明”更加“平安”。
（六）保障精準(zhǔn)精細(xì)、共建共享的普惠性民生供給。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。加大城鄉(xiāng)中小學(xué)、公辦幼兒園建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育資源科學(xué)整合；提升普通高中教育普及水平，促進(jìn)高中教育多樣化、特色化、內(nèi)涵化發(fā)展；創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作；深化教育教學(xué)改革，大力培育名校、名師、名校長(zhǎng)，推動(dòng)全縣各個(gè)學(xué)段進(jìn)入全市教育第一方陣。提升醫(yī)療健康水平。不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和“醫(yī)共體”建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享、服務(wù)高效的醫(yī)療體系。健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)積極就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；抓好困難人員兜底保障，提升城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，提高老齡事業(yè)發(fā)展水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。優(yōu)化提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新豐富群眾文化活動(dòng)形式，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，打造獨(dú)具東明特色的文化品牌。
各位代表，新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，只要我們凝心聚力，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，東明的明天必將更加美好！
三、2022年重點(diǎn)工作
開(kāi)局關(guān)系全局，起勢(shì)決定勝勢(shì)。今年是新一屆政府履職趕考的開(kāi)局之年，我們必須貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，全力以赴走好高質(zhì)量發(fā)展新路徑。綜合考慮各方面因素，2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
聚力攻堅(jiān)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不動(dòng)搖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2家，完成科技型中小企業(yè)入庫(kù)18家，申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目1項(xiàng)。加快東明石化高端聚烯烴重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、格魯斯白藜蘆醇與大健康工程創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)更多科技成果落地轉(zhuǎn)化。精準(zhǔn)發(fā)力招商引資?？茖W(xué)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，強(qiáng)化骨干企業(yè)招商主體作用，著力構(gòu)建主要負(fù)責(zé)人帶頭、專業(yè)隊(duì)伍跟蹤、部門園區(qū)聯(lián)動(dòng)的良性招商格局，統(tǒng)籌開(kāi)展駐點(diǎn)招商、以商招商，確保新簽約過(guò)億元項(xiàng)目35個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目3個(gè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)步伐，以化工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、高端板材物流貿(mào)易為重點(diǎn)，加快東明石化智慧銷售廣場(chǎng)擴(kuò)能、城鄉(xiāng)保障綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端化延伸。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快黃河文化生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，依托沿黃自然人文景觀，積極實(shí)施文旅融合項(xiàng)目，擦亮黃河生態(tài)文化旅游特色品牌。
聚力攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)的“主引擎”，推動(dòng)存量增量并重、擴(kuò)量提質(zhì)并進(jìn)，撐起高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。著重抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好能源保供和企業(yè)紓困，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。深入開(kāi)展“千企技改”三年行動(dòng)，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。全力加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保工作機(jī)制，確保勁?；?00萬(wàn)噸資源綜合利用、旭陽(yáng)集團(tuán)己內(nèi)酰胺一體化、華汪熱力及鐵路專用線等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，爭(zhēng)取東明石化100萬(wàn)噸原油催化裂解制烯烴、東方明藥業(yè)搬遷入園項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省市計(jì)劃盤子，全力構(gòu)建“四個(gè)一批”接續(xù)滾動(dòng)發(fā)展的良好局面。不斷強(qiáng)化要素保障。持續(xù)提升園區(qū)建管水平，積極實(shí)施東明石化產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目，年內(nèi)完成洙趙新河攔蓄工程二期、高壓線路改遷、第二污水處理廠提升改造、“五橫四縱”路網(wǎng)等園區(qū)配套工程。加快淄博工業(yè)園退二進(jìn)三、騰籠換鳥(niǎo)步伐，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均效益”改革，挖潛盤活低效用地700畝以上。
（三）聚力攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興實(shí)施。堅(jiān)持“五大振興”齊頭并進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造鄉(xiāng)村振興“東明樣板”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增富硒作物9萬(wàn)畝、設(shè)施瓜菜8500畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”6個(gè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。扎實(shí)做好堤溝河治理、灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和3個(gè)“兩新”融合試點(diǎn)建設(shè)，按照“20有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力打造兼具城市標(biāo)準(zhǔn)和田園風(fēng)光的高品質(zhì)新型小城鎮(zhèn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，確保白寨社區(qū)年底前實(shí)現(xiàn)搬遷入住。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，健全完善改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，科學(xué)實(shí)施生活垃圾分類，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、美麗庭院2000個(gè)。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大力實(shí)施人才振興，分層次、分專業(yè)組織開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝。最大限度挖掘村級(jí)資產(chǎn)資源價(jià)值，確保行政村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的達(dá)到60%,50萬(wàn)元以上的達(dá)到15%。鞏固拓展脫貧成果。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)好銜接資金項(xiàng)目，加快資金支出進(jìn)度，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、群眾早受益。做好灘建后續(xù)工作。加快拆舊復(fù)墾進(jìn)度，確保年內(nèi)完成舊村址復(fù)墾和新增土地指標(biāo)認(rèn)定入庫(kù)。因地制宜發(fā)展壯大灘區(qū)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好沙窩千畝稻魚(yú)混養(yǎng)基地、長(zhǎng)興虎杖種植示范園、焦園萬(wàn)畝良種繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造高質(zhì)量沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
（四）聚力攻堅(jiān)城市功能提升。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，全力打造生態(tài)宜居名縣。抓好規(guī)劃編制管理。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成編制任務(wù)。加快北部新區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度，確保盡快形成初步成果。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，全面落實(shí)地下管網(wǎng)、礦產(chǎn)資源等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。抓好片區(qū)征收開(kāi)發(fā)。完成南關(guān)、老一中、中醫(yī)院等片區(qū)房屋征收工作，加快東明湖、廣播局、老技校、財(cái)政局、新電影院等10個(gè)片區(qū)的回遷安置進(jìn)度，確保群眾早日搬入新居。抓好城市品質(zhì)提升。改造解放路、富強(qiáng)路等城區(qū)道路13條，加快跨護(hù)城河7座景觀橋建設(shè)，年內(nèi)完成跨萬(wàn)福河、五里河6座景觀橋建設(shè)，暢通城市“路脈”。重點(diǎn)實(shí)施解放路、向陽(yáng)路、三八路等路段雨污管網(wǎng)改造，加快第二供水廠項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施清水進(jìn)城工程，打通五里河、萬(wàn)福河、護(hù)城河等城區(qū)水網(wǎng)，做活生態(tài)“水脈”。啟動(dòng)護(hù)城河公園、萬(wàn)?；▓@建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四小工程”，打造清新“綠脈”。抓好骨干路網(wǎng)升級(jí)。深入實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，改造海莊路南段、黃五路、三莊路等縣鄉(xiāng)道路8條，構(gòu)建連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢的農(nóng)村公路體系。加快國(guó)道106黃河公路大橋改擴(kuò)建工程建設(shè)；扎實(shí)做好國(guó)道327東明黃河大橋及接線工程、國(guó)道327王官屯至沙窩段改建工程前期工作；力爭(zhēng)城武路東延工程年內(nèi)開(kāi)工、省道328改建工程年內(nèi)通車；加快東明通用機(jī)場(chǎng)前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)年底前達(dá)到開(kāi)工條件。抓好城市精細(xì)管理。深入開(kāi)展“城市管理工作提升年”行動(dòng)，全面落實(shí)城區(qū)“三小車輛”限行要求，試點(diǎn)推行“公交助學(xué)”，最大程度滿足群眾出行需求；穩(wěn)步開(kāi)展“城市管理進(jìn)小區(qū)”工作，有效治理物業(yè)管理亂象；年內(nèi)完成城區(qū)線纜線桿整治，徹底清除“天空蜘蛛網(wǎng)”；引入“智慧停車”項(xiàng)目，持續(xù)改善群眾停車難問(wèn)題。
（五）聚力攻堅(jiān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持用心、用情、用力、用功服務(wù)理念，全力打造“保姆式”服務(wù)體系、“搖籃式”發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”“一次辦好”改革，全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鞏固提升“一業(yè)一證”改革成果，深入實(shí)施“雙全雙百”工程，推動(dòng)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦，讓企業(yè)和群眾享受更多便利。打造誠(chéng)信法治的社會(huì)環(huán)境。積極開(kāi)展法治營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制；扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提高全社會(huì)法治意識(shí)和信用水平；強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)督察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為。打造有求必應(yīng)的服務(wù)環(huán)境。下好、下透減稅降費(fèi)“及時(shí)雨”，持續(xù)抓好政策落實(shí)、流程再造、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)，為市場(chǎng)主體發(fā)展松綁減負(fù)；用好“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)紓困幫扶，始終做到換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)需不擾，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。打造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。完善常態(tài)化政銀企對(duì)接溝通機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，增強(qiáng)普惠性金融服務(wù)能力；扎實(shí)做好掛牌上市后備企業(yè)培育，加快方明藥業(yè)上市步伐；嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢債行為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不良貸款率降至2%以下。
（六）聚力攻堅(jiān)平安東明建設(shè)。堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，守牢安全生產(chǎn)底線、生態(tài)保護(hù)紅線、社會(huì)穩(wěn)定防線，為東明高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。以最嚴(yán)格的要求抓好安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，狠抓應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管效能和履職保障能力。健全防汛抗旱長(zhǎng)效機(jī)制，全力抓好骨干河道疏通治理、城市排水排澇設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高洪澇災(zāi)害防御水平。以最堅(jiān)決的態(tài)度抓好環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)管控工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、畜禽養(yǎng)殖污染等關(guān)鍵領(lǐng)域，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善、河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)”制，推動(dòng)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，確保所有縣級(jí)河湖全部達(dá)到省級(jí)美麗幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展造林綠化，新增造林面積2000畝。以最高效的方法抓好資源利用。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為。探索實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)，加快推進(jìn)大屯鎮(zhèn)、劉樓鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，提升節(jié)約集約用地水平。全面落實(shí)“四水四定”要求，完善水資源節(jié)約集約激勵(lì)機(jī)制，確保年內(nèi)完成國(guó)家地下水超采綜合治理試點(diǎn)任務(wù)。以最務(wù)實(shí)的舉措抓好社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)“楓橋式”公安派出所創(chuàng)建，力爭(zhēng)民兵訓(xùn)練基地年內(nèi)交付使用。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌抓好食品安全、校園安全及重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）聚力攻堅(jiān)民生福祉改善。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，千方百計(jì)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。常態(tài)化抓好疫情防控。樹(shù)牢“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”意識(shí)，落實(shí)“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”縱深防御策略，全力做好入境人員、重點(diǎn)地區(qū)人員、冷鏈物流、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管控，有序開(kāi)展疫苗接種，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。全力辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。健全完善城區(qū)中小學(xué)校規(guī)劃，加快縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第十小學(xué)、第十一小學(xué)、第五初級(jí)中學(xué)和第五小學(xué)改擴(kuò)建等6所城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)步伐。招聘教師500名，吸引更多高層次人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，加快職教園建設(shè)，培養(yǎng)更多技能型、專業(yè)型人才。不斷完善社會(huì)保障體系。高質(zhì)量做好就業(yè)服務(wù)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，擴(kuò)大參?；菝窀采w面。積極打造青年發(fā)展友好型城市，引導(dǎo)更多青年在我縣安居樂(lè)業(yè)、扎根創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。注重基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快縣中醫(yī)院和縣三院新址、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項(xiàng)目建設(shè)。完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部達(dá)到二星級(jí)以上。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造精品國(guó)醫(yī)堂5個(gè)、中醫(yī)特色衛(wèi)生室10個(gè)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。精心辦好文化惠民活動(dòng)，確保大劇院及融媒體中心項(xiàng)目年內(nèi)主體竣工。加快體育城市PPP項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村體育健身工程點(diǎn)向有條件的自然村覆蓋。全力辦好10件民生實(shí)事。1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，開(kāi)展職業(yè)技能補(bǔ)貼性培訓(xùn)6000人次以上。2.新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可視化醫(yī)保便民服務(wù)站16處，建設(shè)村級(jí)醫(yī)保便民服務(wù)點(diǎn)43個(gè)。3.新建中心村衛(wèi)生室18處，打造農(nóng)村30分鐘重點(diǎn)疾病救治服務(wù)圈。4.為3500名分散供養(yǎng)特困人員提供上門照料護(hù)理服務(wù)。5.完成全縣88個(gè)行政村生活污水治理和20條黑臭水體治理任務(wù)。6.新建“城市書房”5個(gè)，送電影下鄉(xiāng)4872場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。7.提升改造老舊小區(qū)4個(gè)、1521戶。8.年內(nèi)交付安置房4000套以上。9.建設(shè)城鄉(xiāng)食品安全放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，培育食品安全放心消費(fèi)經(jīng)營(yíng)戶1000家以上。10.新打農(nóng)田機(jī)井1000眼，覆蓋耕地8萬(wàn)畝。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，目標(biāo)在前、重任在肩，對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求，我們將堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把政府自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
一是錨定航向，保持發(fā)展定力。自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，更加堅(jiān)定自覺(jué)踐行初心使命，更好傳承弘揚(yáng)偉大建黨精神。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣推動(dòng)黨中央、省市縣委決策部署一貫到底、落地見(jiàn)效。
二是依法行政，提升發(fā)展能力。始終秉持法治精神、樹(shù)立法治思維、練就法治本領(lǐng)，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，努力塑造“辦事情靠制度、不靠人情，解決問(wèn)題靠法治、不靠關(guān)系”的良好社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，健全重大行政決策機(jī)制，確保政府決策經(jīng)得起法治考量、歷史檢驗(yàn)，體現(xiàn)好人民意志、民生期盼。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下高效運(yùn)行。
三是狠抓落實(shí)，凝聚發(fā)展合力。把“狠抓落實(shí)”作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真學(xué)細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，以過(guò)程控制、效能督查推動(dòng)抓執(zhí)行、抓落實(shí)。始終堅(jiān)持“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”目標(biāo)導(dǎo)向，唯干唯實(shí)唯先，善謀善作善成，在落實(shí)上講速度、抓進(jìn)度、拼力度，確保讓每一個(gè)問(wèn)題都解決，每一件事情都辦成，每一項(xiàng)工作都出彩！
四是筑牢防線，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。自覺(jué)扛實(shí)扛牢主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以馬不離鞍、韁不松手的定力，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義頑疾。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，常態(tài)化監(jiān)督問(wèn)效，確保把有限的資金用到“刀刃上”、緊要處，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。緊盯政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)懲各類違紀(jì)違法行為，努力讓政府系統(tǒng)正氣永駐、清風(fēng)常在。
各位代表，幸?？繆^斗，夢(mèng)想靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開(kāi)闊的視野、更加非凡的氣魄、更加昂揚(yáng)的斗志，堅(jiān)定信心、勇毅前行，晝夜不舍、一起追夢(mèng)，奮力譜寫東明高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
