《（大同市）水土保持管理辦法-地方法規(guī)》
大同市水土保持管理辦法
(1995年12月21日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，1996年1月19日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)。根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年8月22日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈大同市水土保持管理辦法〉的決定》修正)
第一條 為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)水土資源，防止水土流失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源，防止水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)水土資源是指地表水、地下水和成土母質(zhì)。
第四條 水土保持工作須遵循下列原則：
?。ㄒ唬┱l(shuí)管轄的范圍，誰(shuí)組織防治；
?。ǘ┱l(shuí)開(kāi)發(fā)利用，誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)；
?。ㄈ┱l(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。水土資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。
各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持的政策，并鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人、單位及其它組織對(duì)水土流失的防治增加投入；對(duì)在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作，并建立政府行政首長(zhǎng)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。
第七條 各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；
?。ǘ┙M織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施；
?。ㄈ┲笇?dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作；
?。ㄋ模┌垂芾頇?quán)限審批水土保持方案，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄎ澹┨幚硭帘３旨m紛，查處水土流失案件；
（六）受理行政復(fù)議；
?。ㄆ撸┌礄?quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)、管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
?。ò耍┙M織開(kāi)展水土保持科研工作,建立水土保持試驗(yàn)基地,培訓(xùn)人員。
第八條 各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。
市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并予以公告。
第九條 治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強(qiáng)對(duì)工廠(chǎng)、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開(kāi)發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第十條 治理水土流失，可以小流域?yàn)閱卧⒕C合防治體系。治理小流域或荒山、荒溝、荒灘、荒坡、應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開(kāi)發(fā)使用證。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。
治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣(mài)的形式。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹(shù)造林，鼓勵(lì)種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。
第十二條 開(kāi)墾5度以上25度以下荒坡地，須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)所在縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理開(kāi)墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)墾。
第十三條 嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。
第十四條 已建成的水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地等治理成果，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。
企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十五條 采伐水土保持林木，應(yīng)持有林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可采伐。
第十六條 現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位做出具體規(guī)劃，限期退耕，植樹(shù)種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田。
第十七條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開(kāi)辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書(shū)》的部門(mén)制定水土保持方案。按照項(xiàng)目審批權(quán)限，該方案經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，驗(yàn)收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。
第十八條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的水、土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。
第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個(gè)人應(yīng)繳納水土流失治理費(fèi)，由縣、市（區(qū)）水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排治理。
第二十條 本辦法實(shí)施前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠(chǎng)、礦山、礦物集運(yùn)加工等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過(guò)程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。
第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水行政主管理部門(mén)給予以下處罰；未申報(bào)水土保持方案的，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一月內(nèi)申報(bào)，并按開(kāi)墾面積每平方米處0.5元至0.8元的罰款；水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，并按開(kāi)墾面積每平方米處0.7元至1元的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處1元至2元的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，造成水土流失的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并按所造成的水土流失面積第平方米處以2元至5元的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以民人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以1000元以上或者10000元以下罰款。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以自接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議的決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。
