政府工作報(bào)告
——2019年1月22日在南昌市青山湖區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
青山湖區(qū)人民政府區(qū)長 王強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極對標(biāo)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求和省市做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈的戰(zhàn)略部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出更堅(jiān)實(shí)步伐，奏響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“四部曲”。
過去一年，我們以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績，奏響了綜合實(shí)力闊步前進(jìn)的主題曲
一是聚焦高質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、量中有質(zhì)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長9.1%，其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多保持或接近兩位數(shù)增長，綜合實(shí)力繼續(xù)站穩(wěn)省市“第一方陣”。出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”拉動(dòng)明顯。預(yù)計(jì)全區(qū)外貿(mào)出口總額增長19.8%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10.5%，工業(yè)投資增長20 %，實(shí)際利用外資增長20%，實(shí)際利用內(nèi)資增長20%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.6%，限上消費(fèi)品零售額增長13.4%。財(cái)稅、工業(yè)、支出三大支撐日益增強(qiáng)。財(cái)稅指標(biāo)量質(zhì)齊升，財(cái)政總收入增長11.4%(省口徑)，首次突破60億元大關(guān)，特別是稅收收入占財(cái)政總收入比重高達(dá)97.7%，位居全省第一，地方一般公共預(yù)算收入增長5.8%，7家重點(diǎn)企業(yè)稅源回歸，每年可貢獻(xiàn)近5億元稅收收入和1億元地方財(cái)力。規(guī)上工業(yè)擴(kuò)容增效，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)59家，排名全市第二，全市通報(bào)表揚(yáng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長13.6%。各項(xiàng)支出持續(xù)增長，完成財(cái)政支出27.2億元，其中“八項(xiàng)支出1”25.1億元，占財(cái)政支出的92.3%，較上年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是瞄準(zhǔn)高端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升。以城市商業(yè)綜合體為突破口，解放東路商圈迅速崛起，生活性服務(wù)業(yè)煥發(fā)強(qiáng)勁活力，青山湖萬達(dá)廣場開業(yè)首日人流量突破30萬人次，華潤青山湖綜合體啟動(dòng)建設(shè)，綠滋肴城市廣場摘牌落地，三大綜合體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城東商圈實(shí)現(xiàn)雙核驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)容提質(zhì)初見成效。以專業(yè)樓宇為主要載體，樓宇經(jīng)濟(jì)向上向新發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)釋放強(qiáng)大動(dòng)力，樓宇經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升。全省首個(gè)醫(yī)藥健康綜合體國信醫(yī)藥谷正式運(yùn)營，暉燕研發(fā)大樓、宏發(fā)大樓等一批樓宇成功打造。全區(qū)共引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目182個(gè)，投資總額11.6億元;新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)2家和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)39%，較上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。都市制造業(yè)發(fā)展持續(xù)提速。電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈加速爆發(fā)態(tài)勢，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工作取得多項(xiàng)重大突破。南昌電子信息(LED)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園一期二組團(tuán)8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和3萬平方米配套用房順利交付使用，二期422畝土地順利摘牌，工業(yè)園區(qū)“三房2”建設(shè)取得階段性勝利;兆馳新增1000條LED封裝線項(xiàng)目順利投產(chǎn)，全區(qū)LED封裝線突破1550條，我區(qū)在省市封裝領(lǐng)域的優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固;聚合物鋰電池項(xiàng)目順利落地，在全市移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶得先機(jī)?，F(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)已然呈全鏈發(fā)展態(tài)勢，一舉打通多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成功打造了全省首個(gè)、全國第11個(gè)國家紡織面料館，成功引進(jìn)了杭州拓路者、無錫萬斯等服飾品牌，成功舉辦了由太酷·云介時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園冠名的《太酷了!設(shè)計(jì)師》節(jié)目和“中華杯·太酷”國際服裝設(shè)計(jì)大賽，成功簽約了全球知名紡織服裝檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)—必維(BV)國際檢驗(yàn)集團(tuán)。我區(qū)成為全省唯一“全國紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)園區(qū)”和“全省紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級試點(diǎn)單位”。與此同時(shí)，食品醫(yī)藥、冶金建材等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。
三是立足高效，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)加速。機(jī)制引領(lǐng)更加凸顯。繼續(xù)完善了重大重點(diǎn)項(xiàng)目六大推進(jìn)機(jī)制，七大片區(qū)掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)突出問題126個(gè)。成功舉辦了兩次集中開工活動(dòng)，涉及產(chǎn)業(yè)和建管項(xiàng)目106個(gè)，持續(xù)掀起全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。推進(jìn)成效更加顯著。全力主攻了總投資超660億元的170個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，新開工137個(gè)，開工率80.6%;推進(jìn)達(dá)標(biāo)141個(gè)，達(dá)標(biāo)率82.9%;竣工投產(chǎn)43個(gè)，投資總量、項(xiàng)目數(shù)量位居全市中心城區(qū)前列，8個(gè)市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，特別是兆馳新增1000條LED封裝線、青山湖萬達(dá)廣場等項(xiàng)目僅用一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)開工、建設(shè)、投產(chǎn)。
過去一年，我們以加力促加速，奏響了發(fā)展動(dòng)能充分釋放的進(jìn)行曲
一是改革動(dòng)能顯著增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高政府效能。穩(wěn)妥推進(jìn)了殯葬綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)了事業(yè)單位公車改革、供銷合作社改革，特別是完成了60個(gè)行政村清產(chǎn)核資和24個(gè)行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，35個(gè)行政村邁入“億元村”行列，村級資產(chǎn)總量突破100億元?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)了“放管服3”、商事制度和“一網(wǎng)通辦4”等改革，大力推行“多證合一5”，取消和調(diào)整了228項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，公布并落實(shí)了 85項(xiàng)“一次不跑6”和42項(xiàng)“只跑一次7”事項(xiàng)，打通群眾辦事堵點(diǎn)59個(gè)，工商登記前置審批精簡達(dá)81%。持續(xù)開展了“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，為248家企業(yè)發(fā)放“財(cái)園信貸通8”貸款11.2億元，為企業(yè)減負(fù)成效明顯。
二是創(chuàng)新潛能加速迸發(fā)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。昌東工業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，成為全市首家省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)提前兩年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，總數(shù)達(dá)84家。專利知識產(chǎn)權(quán)工作各項(xiàng)指標(biāo)增長迅猛，全區(qū)專利授權(quán)量突破630件，有效發(fā)明專利擁有量突破370件。創(chuàng)新平臺不斷拓展?！半p創(chuàng)9”示范工作深入推進(jìn)，湖坊創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺加快建設(shè)，南昌工程學(xué)院大學(xué)科技園和江西省科學(xué)院科技園被評為“全國小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地”。全區(qū)擁有市級以上眾創(chuàng)空間24家、市級以上科技企業(yè)孵化器6家。全省首個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)院士工作站落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，柔性引進(jìn)高端人才工作邁出關(guān)鍵步伐。
三是開放勢能不斷擴(kuò)大。走出去的步伐日益加快。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極參與世界VR產(chǎn)業(yè)大會、贛臺會和贛港會等重大招商活動(dòng)，成功在上海舉辦了現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)專場推介會，與南昌綜合保稅區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增對外貿(mào)易備案登記企業(yè)132家，外貿(mào)出口企業(yè)總數(shù)達(dá)192家。引進(jìn)來的力度不斷加大。突出“重資本、輕資產(chǎn)”招商，提升平臺承載能力，加快項(xiàng)目落地速度，建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米、配套用房3萬平方米。突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，緊緊圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出動(dòng)小分隊(duì)78批次，全年新簽約項(xiàng)目40個(gè)，簽約總額350億元，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，綠滋肴城市廣場、錦程通信5G信息產(chǎn)業(yè)基地等一批重量級項(xiàng)目成功落戶。
過去一年，我們以精細(xì)鑄精品，奏響了城市建管大幅提升的交響曲
一是發(fā)展空間得到大拓展。拆出了一片發(fā)展新天地。全力破解征遷難題，如期交付了梅湖水系改造、昌南大道快速化改造等12個(gè)省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目施工面，全面完成了羅萬村、何興村等14個(gè)征遷項(xiàng)目，基本掃清了歷年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。全年完成房屋征遷面積65萬平方米，征遷總量繼續(xù)保持中心城區(qū)第一，特別是貨場村(二期)115棟5.2萬平方米房屋當(dāng)天啟動(dòng)、當(dāng)天完成簽約，簽約率100%，再次刷新紀(jì)錄。理出了一批承載大空間。清理批而未用土地2088畝，盤活閑置土地100畝，清理違法用地523.57畝，全面完成了省市下達(dá)的任務(wù)。報(bào)批土地13批次3538畝，出讓土地14宗684畝，特別是一次性解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1200畝，為今后城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是區(qū)域功能得到大完善。城市路網(wǎng)更加暢通。加快主干道對接延伸、次干道完善提升，積極配合實(shí)施了洪都大道、昌南大道快速化改造，順利啟動(dòng)了昌東大道拓寬改造提升工程，重點(diǎn)實(shí)施了艾溪湖南路等“斷頭路”改造，基本完成了秦勝一路、秦勝二路、永紅路、星輝路等6條區(qū)間道路建設(shè)，城東片區(qū)“八縱十橫10”的路網(wǎng)體系初步構(gòu)建完成。公共設(shè)施更加完善。全面啟動(dòng)了青山湖體育公園等4個(gè)公園綠地項(xiàng)目，新建公共停車場17座，改造垃圾中轉(zhuǎn)站4座，新建和提升公廁23座。扎實(shí)推進(jìn)了“海綿城市11”、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，辛家庵110千伏變電站建設(shè)進(jìn)展順利，城市承載力進(jìn)一步提升。
三是城市面貌得到大提升。深度扮靚城市形象。投入7.69億元深入實(shí)施了62個(gè)“六改12”項(xiàng)目，精心打造了3條“城市家具13”示范路，積極開展了6個(gè)小區(qū)城市生活垃圾分類試點(diǎn)。嚴(yán)格推行“以克論凈14”考核，深入實(shí)施“馬路本色”、“夜市攤點(diǎn)”、“五車”等14個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法拆除各類違法建筑2萬平方米。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，成為全市唯一實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包的城區(qū)。在“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治市級考核中排名位次大幅前移，打了一場漂亮的翻身仗。持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面開展“四塵三煙三氣兩禁15”專項(xiàng)整治，全區(qū)PM10、PM2.516濃度分別下降14.1%和22.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理，何家瀝閘以南低排溝清淤和華源江紡排污口截污改造工程全面竣工，羅家鎮(zhèn)8個(gè)農(nóng)村生活污水分散式處理站加快建設(shè)，幸福中河等3條水系綜合治理有序推進(jìn)，各斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，治理經(jīng)驗(yàn)在中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目深度報(bào)道。深入實(shí)施土壤防治四年行動(dòng)計(jì)劃，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域周邊土壤開展監(jiān)測，集中整治廢舊塑料制品加工違法排污企業(yè)，責(zé)令整改170家，移送公安機(jī)關(guān)13人。深入抓好中央、省市環(huán)保督察組反饋問題整改工作，著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。
過去一年，我們以民生聚民心，奏響了社會事業(yè)快步并進(jìn)的幸福曲
一是民生實(shí)事落地有效?；I資46億元推進(jìn)了155件民生實(shí)事項(xiàng)目，涵蓋市政設(shè)施建設(shè)、老舊社區(qū)整治、停車場建設(shè)、物防技防提升等21個(gè)方面，特別是全面交付桃湖、南鎮(zhèn)等7個(gè)項(xiàng)目118萬平方米安置房，2萬多群眾喜獲新居，交付量和安置量均位居全市前列。全省首個(gè)裝配式安置房項(xiàng)目殷王村安置房開工建設(shè)，全省裝配式建筑觀摩會在我區(qū)召開。各部門協(xié)同攻堅(jiān)，高質(zhì)量推進(jìn)了城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作。在南鋼街道試點(diǎn)打造了全市首個(gè)“1+5+X17”社區(qū)鄰里中心。年初確定的八大民生實(shí)事全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
二是社會事業(yè)推進(jìn)有序。教育事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)了江安學(xué)校異地重建等5個(gè)校建工程，提前2年完成全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)深化大學(xué)區(qū)、同心校、集團(tuán)化辦學(xué)，中考成績再獲總均分全市第二，優(yōu)秀率、及格率創(chuàng)歷史新高。文化旅游蓬勃發(fā)展。精心打造“區(qū)文化大院”和區(qū)文化服務(wù)云平臺，全省首個(gè)“24小時(shí)自助城市書房”建成并投入使用，區(qū)圖書館獲評國家一級館。青山湖區(qū)文化旅游有限公司組建運(yùn)營，“醉美·青山湖”智慧旅游平臺上線運(yùn)行，連續(xù)6次獲評“江西省民間文化藝術(shù)(燈彩)之鄉(xiāng)”。醫(yī)療養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高效推進(jìn)分級診療，全市醫(yī)聯(lián)體改革“樣板”第十醫(yī)院與市第一醫(yī)院聯(lián)合醫(yī)院正式揭牌，江西省中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院成功晉升為三甲中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。建成15個(gè)母嬰室，“寶萊屋”母嬰室向全市推廣。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，在全市率先出臺政府購買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見和管理辦法，建成了3個(gè)鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心、47個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是社會治理更加有力。暢通渠道解民憂。建立健全隱患排查治理體系，妥善解決群眾合理訴求，成功化解了一批突出信訪問題，化解率達(dá)80%，全區(qū)信訪總量呈現(xiàn)下降趨勢。“12345”政府服務(wù)熱線18受理解決群眾訴求13318件，辦結(jié)率和滿意率均保持在99%以上，“政企直通車”服務(wù)平臺19解決各類問題118件，滿意率達(dá)98%。夯實(shí)基礎(chǔ)保民安。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，戰(zhàn)果排全市前列。全面實(shí)施治安防控“雪亮工程20”，安裝“天網(wǎng)”探頭1000個(gè)，打造技防點(diǎn)位16個(gè)，改造派出所、司法所、法庭共10個(gè)。深入推進(jìn)七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，成立11個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全事故。公眾安全感和群眾滿意度持續(xù)鞏固。
與此同時(shí)，我們自覺接受各方監(jiān)督，積極辦理了人大代表意見建議和政協(xié)委員提案共266件。深入推進(jìn)“五型”政府21建設(shè)，圓滿完成第十屆村(居)委會換屆選舉，扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范城創(chuàng)建;籌建退役軍人事務(wù)局，接收退役士兵163名，安置軍轉(zhuǎn)干部9名，轉(zhuǎn)業(yè)士官11名;強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，全區(qū)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)突破40萬人次。審計(jì)、監(jiān)察、檔案、法制、物價(jià)、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)撫等各項(xiàng)工作都取得了長足進(jìn)步。
各位代表，回顧2018年，收獲是沉甸甸的，我區(qū)先后榮獲全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省專利工作十強(qiáng)縣、全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省縣(市、區(qū))競技體育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、全省青少年業(yè)余訓(xùn)練十強(qiáng)縣(市、區(qū))、全市“招商引資單項(xiàng)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號，特別是連續(xù)2年入選全國最具投資潛力“百強(qiáng)區(qū)”，連續(xù)3屆獲評全省十佳營商環(huán)境縣(市、區(qū))。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是廣大干部群眾扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果;是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界積極參與、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與青山湖區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各界人士、各方朋友以及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，回顧2018年，我們深刻體會到：
——面對改革發(fā)展的重任，必須瞄準(zhǔn)正確的航向。我們始終堅(jiān)持講政治、重規(guī)矩，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，使青山湖區(qū)發(fā)展沿著正確的方向不斷前進(jìn)。
——面對復(fù)雜多變的形勢，必須堅(jiān)持既定的航跡。我們始終堅(jiān)持增信心、強(qiáng)定力，一如既往沿著既定的發(fā)展路徑，心無旁騖抓發(fā)展，擼起袖子加油干，以功成不必在我的精神一張藍(lán)圖繪到底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上揚(yáng)、穩(wěn)健增長。
——面對不進(jìn)則退的競爭，必須拉高趕超的航速。我們始終堅(jiān)持拓眼界、提境界，牢記強(qiáng)產(chǎn)興城的使命擔(dān)當(dāng)，放眼全國定參照、找標(biāo)桿，以“跳起來摘桃子”的激情和干勁，自我加壓、勇挑重?fù)?dān)、爭先進(jìn)位。
——面對多重疊加的機(jī)遇，必須勇闖創(chuàng)新的航道。我們始終堅(jiān)持謀創(chuàng)新、促改革，敢于破舊立新、善于變換思路，打破一批制約發(fā)展的瓶頸，走出“老路”、跳出“框框”，積蓄追趕超越的新動(dòng)能，以更大的氣魄搶抓發(fā)展機(jī)遇。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：從總體上看，“四個(gè)不平衡、五個(gè)不充分”問題依然存在;從具體上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深度有待拓展，項(xiàng)目推進(jìn)的力度有待加強(qiáng)，城市建管的精度有待提升，民生事業(yè)的溫度有待提高，等等。對此，我們必須高度重視，強(qiáng)力攻堅(jiān)，加快破解。
二、2019年工作安排
各位代表，今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈的起始之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢發(fā)生了重大變化，不穩(wěn)定不確定因素明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但是隨著“一帶一路22”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的深度實(shí)施，做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈等省市戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，南昌市城市影響力的持續(xù)提升，高鐵東站啟動(dòng)建設(shè)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，青山湖迎來了大有可為的政策疊加期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，時(shí)刻保持政治定力，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)青山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、第84次省委常委會、省委十四屆七次全會和市委十一屆六次全會和區(qū)委五屆七次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、促改革、擴(kuò)開放、謀創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)、惠民生，推動(dòng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展邁上新臺階，為做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8-8.5%;
財(cái)政總收入增長5%;
地方一般公共預(yù)算收入增長3%;
500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8%左右;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8-8.5%;
社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右;
實(shí)際利用外資增長10%;
實(shí)際利用內(nèi)資增長15%;
外貿(mào)出口總額增長3%左右;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右;
農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右。
為確保預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)突出產(chǎn)業(yè)大提效，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量再上新臺階
1.堅(jiān)定不移地“主攻三產(chǎn)”，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一要突出大商圈引領(lǐng)。加快增量擴(kuò)容，推進(jìn)華潤青山湖綜合體、綠滋肴城市廣場兩大商業(yè)綜合體建設(shè)，加快出讓解放東路97畝商業(yè)地塊，力爭商業(yè)體量再擴(kuò)容25萬平方米，打造城東商圈提質(zhì)增效的“引爆點(diǎn)”。加快存量提質(zhì)，繼續(xù)強(qiáng)化恒茂·夢時(shí)代、達(dá)觀國際等現(xiàn)有商業(yè)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，搶抓“新零售23”機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)形象、業(yè)態(tài)“雙升級”，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施，促進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升。二要突出大樓宇帶動(dòng)。完善樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)扶持政策，大力開展精準(zhǔn)招商、定向推介。強(qiáng)化樓宇一站式服務(wù)，推動(dòng)樓宇項(xiàng)目由“小而散”向“優(yōu)而精”轉(zhuǎn)變，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、效益集成的專業(yè)“立體園區(qū)”，力爭再打造稅收超億元樓宇1棟、超千萬元樓宇9棟。三要突出大文旅融合。鼓勵(lì)老舊廠房再改造、再利用、再提升，引導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)差異競爭、融合發(fā)展。支持新華安699文化創(chuàng)意園打造區(qū)域文創(chuàng)地標(biāo)，加快建設(shè)699淘·時(shí)光、520婚戀產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)唐星創(chuàng)智慧園等項(xiàng)目。著力引進(jìn)五星標(biāo)準(zhǔn)精品酒店，提升全區(qū)旅游酒店高端服務(wù)和接待能力。深入開發(fā)羅家豐富文旅資源，重點(diǎn)發(fā)展都市休閑、農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游，推動(dòng)全域旅游24發(fā)展。
2.持之以恒地“提升二產(chǎn)”，做強(qiáng)都市制造業(yè)。一要推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大總量。持續(xù)擴(kuò)容平臺，加快啟動(dòng)南昌電子信息(LED)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園二期422畝土地開發(fā)。持續(xù)做強(qiáng)龍頭，支持兆馳光電等企業(yè)再新增500-1000條LED封裝線，不斷鞏固我區(qū)在省市LED封裝領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，打造世界級的電子信息(LED)產(chǎn)業(yè)封裝基地。持續(xù)做大產(chǎn)值，全力向下游應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)軍，培育壯大綠野汽車照明、立盾光電等一批具有“獨(dú)角獸”特質(zhì)的企業(yè)，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)應(yīng)用項(xiàng)目。持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，搶抓全市發(fā)展移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)東風(fēng)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)全景圖精準(zhǔn)發(fā)力、錯(cuò)位發(fā)展，以聚合物鋰電池項(xiàng)目投產(chǎn)為突破口，重點(diǎn)引進(jìn)移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，積極參與全市產(chǎn)業(yè)分工，迅速搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地。二要推動(dòng)現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。進(jìn)一步提升青山湖現(xiàn)代輕紡品牌知名度和影響力，成立產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，注冊“青山湖針織服裝”區(qū)域品牌，以統(tǒng)一的區(qū)域品牌形象參加各項(xiàng)專題活動(dòng)及展會，策劃舉辦1-2場紡織服裝品牌展會活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)招商、運(yùn)營、管理一體化平臺作用，加大與高校的合作力度，探索設(shè)立共享設(shè)計(jì)師中心和紡織服裝研究院，加快必維(BV)國際檢驗(yàn)集團(tuán)的落地運(yùn)營。進(jìn)一步加快現(xiàn)有企業(yè)升級裝備、技術(shù)、規(guī)模，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈及引領(lǐng)項(xiàng)目，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化升級。進(jìn)一步爭取市級政策支持，在市政府的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)與進(jìn)賢縣合作，探索共建青山湖紡織服裝進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園。三要推動(dòng)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加大技術(shù)改造和設(shè)備升級的投入，推動(dòng)冶金建材、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、智能、高效發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
3.矢志不渝地大抓項(xiàng)目，做實(shí)發(fā)展源動(dòng)力。一要精準(zhǔn)招商引項(xiàng)目。找準(zhǔn)定位抓關(guān)鍵，積極參與省市重大招商活動(dòng)，策劃舉辦重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈企業(yè)、核心項(xiàng)目，力求形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、發(fā)展一片”的聯(lián)動(dòng)聚集效應(yīng)。創(chuàng)新方式抓招商，開展“三請三回25”活動(dòng)，綜合運(yùn)用以商招商、專業(yè)招商等模式，力爭新簽約注冊重大項(xiàng)目50個(gè)，立項(xiàng)投資額不低于300億元。二要精準(zhǔn)施策推項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施片區(qū)責(zé)任制，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，全面實(shí)行分類考核、分段考評、分項(xiàng)量化的項(xiàng)目推進(jìn)考核體系，提高項(xiàng)目推進(jìn)成效。全力推進(jìn)總投資超669億元的186個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭新開工117個(gè)，竣工104個(gè)。特別是要認(rèn)真抓好30個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和已上報(bào)的28個(gè)市級重大重點(diǎn)項(xiàng)目，以月保季、以季保年，確保在全市考核排名前列。三要精準(zhǔn)服務(wù)幫項(xiàng)目。建立網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，整合區(qū)直部門、鎮(zhèn)街園區(qū)和村社三級力量，實(shí)行重心下移、分片包干，全過程跟蹤服務(wù)，抓細(xì)抓牢項(xiàng)目洽談、簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種難題，提高項(xiàng)目服務(wù)效率。
(二)突出平臺大提升，推動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)再上新臺階
1.發(fā)展平臺要深化聯(lián)動(dòng)。一要城市改造提速，舊城更新。繼續(xù)借力舊城改造和“地鐵經(jīng)濟(jì)”，牢牢抓住全市出臺盤活利用閑置低效用地政策的契機(jī)，不斷加大對企業(yè)和村集體閑置廠房、土地等存量空間的再利用，矢志不渝推動(dòng)臨江商務(wù)區(qū)建設(shè)和民營科技園轉(zhuǎn)型，布局發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼提升區(qū)域功能，配套發(fā)展社區(qū)商業(yè)、文化休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。二要產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，園區(qū)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)基礎(chǔ)更新，加快“三房”建設(shè)，完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造都市制造業(yè)發(fā)展平臺。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更新，建設(shè)運(yùn)營管理好中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南昌電子信息(LED)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園等“園中園”，優(yōu)化提升現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育電子信息產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)項(xiàng)目更新，強(qiáng)化低效閑置土地清理，引導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能有序退出園區(qū)，大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要超前謀劃提標(biāo)，新區(qū)破局。做強(qiáng)做實(shí)區(qū)高鐵東站建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，積極配合對接南昌高鐵東站周邊控制性詳規(guī)編制工作的同時(shí)，配合做好土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃編制工作。全力攻堅(jiān)，對照時(shí)序進(jìn)度安排，強(qiáng)力推進(jìn)秦坊村、胡坊村84萬平方米房屋征遷，確保高鐵東站站房和昌景黃高鐵青山湖段建設(shè)如期啟動(dòng)。策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造高鐵新區(qū)快速崛起的“引爆點(diǎn)”。與此同時(shí)，統(tǒng)籌安排高鐵新區(qū)內(nèi)安置房、軌道交通、路網(wǎng)設(shè)施、水系治理、教育醫(yī)療等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度建設(shè)高鐵新區(qū)。
2.創(chuàng)新平臺要深度融合。一要推進(jìn)深層次改革。緊緊抓住鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字”方針，全面完成機(jī)構(gòu)改革，加快部門職責(zé)職權(quán)整合、銜接，實(shí)現(xiàn)由“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。積極探索鎮(zhèn)街管理體制機(jī)制改革，賦予街道相應(yīng)職責(zé)職權(quán)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)抓好隱性債務(wù)化解工作，加速推進(jìn)國有投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，全力支持區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司、區(qū)投資公司、區(qū)文旅公司、昌東經(jīng)貿(mào)公司通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等多種方式做大做強(qiáng)做優(yōu)。全力奮戰(zhàn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)26”，力爭我區(qū)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)“零突破”。二要支持全社會創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研技改投入，優(yōu)化科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑平臺，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破120家，專利授權(quán)量突破700件，有效發(fā)明專利擁有量突破450件。三要匯集多方面人才。充分利用轄區(qū)內(nèi)院校眾多的優(yōu)勢，大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，全力培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需的實(shí)用型技能人才。全面實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、聚人才”行動(dòng)計(jì)劃，對標(biāo)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極引進(jìn)我區(qū)發(fā)展緊缺適用的高層次管理人才、科技人才。充分發(fā)揮諾貝爾獎(jiǎng)院士工作站的示范作用，力爭在柔性引進(jìn)高端人才方面有更成果。
3.服務(wù)平臺要深處著力。一要全方位服務(wù)群眾。全面推行“六多合一27”試點(diǎn)改革，探索實(shí)行行政審批告知承諾制，進(jìn)一步壓縮投資類項(xiàng)目審批時(shí)限;持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)工作制，打造24小時(shí)“不打烊”政府，力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)70%，100個(gè)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。二要多層次服務(wù)企業(yè)。以“新九通一平28”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)。大力實(shí)施政策幫扶，實(shí)行“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，精準(zhǔn)推送惠企政策，幫助企業(yè)了解、申請和兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施。大力實(shí)施金融幫扶，搭建政、銀、企合作平臺，充分發(fā)揮“財(cái)園信貸通”等財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，推動(dòng)金融資本與中小企業(yè)有效對接，讓更多“金融活水”流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，組建營商環(huán)境建設(shè)局，進(jìn)一步優(yōu)化“千名干部進(jìn)千企”掛點(diǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮“政企直通車”等服務(wù)平臺作用，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，全力打造“四最29”營商環(huán)境。
(三)突出建管大提質(zhì)，推動(dòng)城東魅力再上新臺階
1.空間拓展要再提速。一要在空間規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)大突破。堅(jiān)持“富規(guī)劃”的理念，搶抓南昌市新一輪城市總體規(guī)劃修編的契機(jī)，積極推進(jìn)城市規(guī)劃東擴(kuò)，重點(diǎn)抓好城市更新、城市“雙修”30、高鐵東站周邊控規(guī)等3大系統(tǒng)性規(guī)劃和江紡片區(qū)歷史文化街區(qū)、城市鄰里中心2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制相關(guān)的工作，切實(shí)提升城市功能定位。二要在空間釋放上實(shí)現(xiàn)大突破。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的良好作風(fēng)，全力打贏胡坊村、秦坊村等舊改征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成市下達(dá)任務(wù)，保障高鐵東站等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。三要在空間利用上實(shí)現(xiàn)大突破。推動(dòng)低效閑置土地加快清理，全面完成上級下達(dá)的批而未用土地清理任務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)地塊凈地出讓，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目有空間、落得下。推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能有序退出，為新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。
2.功能品質(zhì)要再提升。一要突出城市功能完善。堅(jiān)持“精建設(shè)”的理念，突出地上地下同步，統(tǒng)籌推進(jìn)市政管網(wǎng)、綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)配合實(shí)施洪都大道快速化改造、昌南大道快速化改造、洛陽東路綜合管廊、昌東大道拓寬改造提升等重大市政工程，著力破解“馬路拉鏈”等城市病。抓好公共設(shè)施配套，新建不少于12個(gè)公共停車場、38個(gè)公廁，加快4個(gè)公園綠地建設(shè)，打造一批“口袋公園”、“郵票綠地”。優(yōu)化老舊社區(qū)服務(wù)功能，加快推進(jìn)“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”。二要突出城市面貌更新。堅(jiān)持以“六改”工程為抓手，大力推進(jìn)上海北路街景改造項(xiàng)目，努力打造3條城市家具精品示范路，繼續(xù)推進(jìn)洛陽東路等32條道路“白改黑”、4條道路“綠改彩”，全力整治好城市積水點(diǎn)、擁堵點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施16個(gè)老舊社區(qū)整治，重點(diǎn)打造1-2個(gè)精品社區(qū)，不斷加大城中村、背街小巷的整治力度，逐步鋪開全區(qū)城市生活垃圾分類工作。按市政府統(tǒng)一部署，著力破解區(qū)域插花地帶的城市管理難題。三要突出城市綜合治理。堅(jiān)持“細(xì)管理”的理念，以“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治“三年上臺階”為目標(biāo)，推動(dòng)城市管理信息化建設(shè)和城市治理流程再造。加快建設(shè)區(qū)智慧城市管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”向村社一線延伸。實(shí)行管干分離，地上地下、路面水面全部納入服務(wù)外包，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，整合基層執(zhí)法力量，大力開展十大專項(xiàng)整治31，統(tǒng)籌治理城市頑癥。與此同時(shí)，全面抓好全國文明城市復(fù)查迎檢工作，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合改革，進(jìn)一步樹立文明新風(fēng)。
3.生態(tài)環(huán)境要再提優(yōu)。一要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展“四塵三煙三氣兩禁”專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)抓好工業(yè)廢氣治理和燃煤鍋爐整治，強(qiáng)化垃圾禁燒和煙花爆竹禁燃禁放，推動(dòng)建設(shè)工地設(shè)施降塵和拉網(wǎng)防塵全覆蓋。全面完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)，確保全區(qū)PM2.5濃度控制在40微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到86.4%以上。二要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面壓實(shí)三級“河湖長”責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)水體“三令制”考核，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水分散式處理，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成幸福渠流域8條水系的綜合治理，配套實(shí)施兩岸景觀綠化，繪就“一渠清水穿城過，兩岸疊翠入畫來”的美麗畫卷。三要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)新土壤污染防治法，加強(qiáng)重金屬行業(yè)污染防控，強(qiáng)化固體廢棄物污染防治，堅(jiān)決取締廢舊塑料加工為代表的“小散亂污”企業(yè)。與此同時(shí)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央、省市環(huán)保督察組反饋問題和信訪件整改銷號，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
(四)突出民生大提檔，推動(dòng)社會事業(yè)再上新臺階
1.讓群眾有更多滿足感。一要加大教育供給。完善教育網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)普惠性幼兒園，完成江安學(xué)校異地重建和區(qū)職校改擴(kuò)建工程，加速推進(jìn)臨江、南鎮(zhèn)等一批校建項(xiàng)目。繼續(xù)探索組建辦學(xué)聯(lián)合體，持續(xù)實(shí)施“一校多品、兩操一球”動(dòng)感大課間工程，打造青山湖區(qū)素質(zhì)教育品牌。二要加大醫(yī)養(yǎng)供給。推進(jìn)三級“醫(yī)聯(lián)體”改革，不斷擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體覆蓋范圍，持續(xù)完善分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷健全村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。加快推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，構(gòu)建“一中心、多平臺、全覆蓋”的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要加大文體供給。圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年等主題，舉辦系列文化活動(dòng)，繼續(xù)唱響“紅五月”、“金十月”文化品牌，豐富群眾文化生活。策劃區(qū)域品牌節(jié)慶活動(dòng)，提高青山湖區(qū)的知名度和影響力。啟動(dòng)區(qū)國家檔案館項(xiàng)目建設(shè)，打造國家一級館。積極完善圖書館、文化館總分館制建設(shè)，擴(kuò)大“24小時(shí)城市書房”覆蓋面，打造“10分鐘閱讀圈”。加快建設(shè)足球場等體育健身設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校體育場館對外開放，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。
2.讓群眾有更多安全感。一要強(qiáng)化矛盾化解。健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制，突出抓好源頭預(yù)防、來訪處理、問題化解三個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決問題;全力推進(jìn)信訪積案化解，采取“五個(gè)一32”工作法，重點(diǎn)化解一批突出信訪問題，力爭信訪積案化解率達(dá)80%以上。二要強(qiáng)化法律服務(wù)。加快便民公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推行政府購買公共法律服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，加快推進(jìn)區(qū)級法治文化公園建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)平臺線上線下融合，打造“法律服務(wù)共同體”。三要強(qiáng)化公眾安全。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，加快建成區(qū)應(yīng)急指揮中心。繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，建設(shè)5個(gè)技防小區(qū)、14個(gè)愛心車棚，打造站東街道智慧平安街區(qū)，積極構(gòu)建數(shù)字化、智能化、立體式的社會治安防控體系。堅(jiān)決遏制重大安全事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，確保食品藥品安全。同時(shí)，持續(xù)抓好雙擁工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范區(qū)“八連冠”。
3.讓群眾有更多獲得感。一要全心全意解民困。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困攻堅(jiān)工作，22個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，打好就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保統(tǒng)籌扶貧“組合拳”，2019年城鎮(zhèn)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別突破670元、870元，確保2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁三保障”目標(biāo)。二要誠心誠意抓安居。繼續(xù)推進(jìn)總套數(shù)突破4萬套、總建筑面積突破767萬平方米的40個(gè)安置房項(xiàng)目，確保再交付95萬平方米安置房，打造精品安置小區(qū)。三要盡心盡力辦實(shí)事。全面落實(shí)民生實(shí)事人大代表票決制，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)為民服務(wù)水平全面提升。前期，區(qū)政府從干部群眾、“兩代表一委員”、區(qū)直部門等多個(gè)層面廣泛征集，梳理遴選了區(qū)文化館總館“智慧文化廚房”、全區(qū)中小學(xué)直飲水等13個(gè)候選項(xiàng)目。我們將根據(jù)票決結(jié)果，全力以赴完成代表們選出的民生實(shí)事項(xiàng)目，并接受代表們和社會各界人士的監(jiān)督檢查，確保民生實(shí)事更貼民心、更有溫度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，全面提升政府工作水平。
一要堅(jiān)持忠誠為政，建設(shè)忠誠型政府。始終把講政治放在首位，牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央、省市和區(qū)委決策部署，確保知行合一、政令暢通。
二要堅(jiān)持高效施政，建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)決打破只求保險(xiǎn)不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、只循陳規(guī)不探新路的保守思想，推動(dòng)政府治理理念、服務(wù)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。
三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)善政，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，在產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目建設(shè)、舊改征遷等主戰(zhàn)場上攻堅(jiān)克難、善作善為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊把鼦U硬”，讓善為的干部“心不懸”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
四要堅(jiān)持為民執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)型政府。牢記政府前面“人民”兩字，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民，充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線、“政企直通車”等平臺作用，暢通政民政企互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，竭盡全力為民解難，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
五要堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)過硬型政府。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職瀆職行為，著力鍛造過硬干部隊(duì)伍，確保政府工作高效推進(jìn)。
各位代表，我們都在努力奔跑，都是追夢人。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，共同建設(shè)美麗幸福青山湖，奮力在做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈的偉大征程中作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“八項(xiàng)支出”：指財(cái)政用于公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等八項(xiàng)民生的支出。
2.“三房”：指標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)樓房、配套公寓住房。
3.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻; “管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
4.“一網(wǎng)通辦”：指把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
5.“多證合一”：指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼。
6.“一次不跑”：指企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過采取全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、郵遞辦理等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或設(shè)在各地的辦事大廳，讓辦事“零”跑動(dòng)。
7.“只跑一次”：指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“只跑一次”的目標(biāo)。
8.“財(cái)園信貸通”：指江西于2013年7月在全國首創(chuàng)，將財(cái)政專項(xiàng)資金集中使用作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，通過杠桿放大，支持銀行對中小微企業(yè)發(fā)放免抵押、免擔(dān)保貸款的融資模式。
9.“雙創(chuàng)”：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
10.“八縱十橫”路網(wǎng)：八縱，指洪都大道、上海路、青山湖大道、高新大道、京東大道、昌東大道、尤氨大道(規(guī)劃中)、天祥大道;十橫，指沿江北大道、丹霞路-民豐路、國威路、南京東路、北京東路、洛陽東路、解放東路、廣州路、謝佛路、昌南大道。
11.“海綿城市”：新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
12.“六改”：指道路“白改黑”、路燈“暗改亮”、架空管線“上改下”、老舊社區(qū)“舊改新”、建筑立面“面改美”、園林綠化“綠改彩”。
13.“城市家具”：指城市中各種戶外環(huán)境設(shè)施，具體來說，就是信息設(shè)施 (指路標(biāo)志、電話亭、郵箱)，衛(wèi)生設(shè)施(垃圾箱、飲水器)，道路照明，安全設(shè)施，娛樂服務(wù)設(shè)施(坐具、桌子、游樂器械、售貨亭)， 交通設(shè)施(巴士站點(diǎn)、車棚)以及藝術(shù)景觀設(shè)施(雕塑、藝術(shù)小品)等等。
14.“以克論凈”：通常做法是用木框隨機(jī)劃定某一平方米的道路面積，人工用毛刷清理地面浮塵的方式檢驗(yàn)考核，為使考核更加準(zhǔn)確公平，南昌市對此進(jìn)行改進(jìn)，以機(jī)械化的方式，對抽查路面一公里區(qū)域進(jìn)行吸塵，再精確計(jì)算該路段每平方米的污染物總量大小，進(jìn)行考核。
15.“四塵三煙三氣兩禁”專項(xiàng)整治：指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵;餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣;煙花爆竹禁燃禁放等專項(xiàng)整治活動(dòng)。
17.“1+5+X”社區(qū)鄰里中心：1即以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，5即5類服務(wù)形態(tài)，X即X個(gè)衍生業(yè)態(tài)。具體來說就是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)主體，打造集教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體等基本服務(wù)形態(tài)以及其他業(yè)態(tài)于一體的鄰里中心，打造15分鐘社區(qū)生活圈，既提升城市生活配套功能，又有效削減無序交通。
18.“12345”政府服務(wù)熱線：指由南昌市人民政府辦公廳應(yīng)急管理辦公室牽頭，在原12345市長熱線平臺的基礎(chǔ)上， 以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新理念，構(gòu)建的統(tǒng)一權(quán)威、便民高效，集消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)行為舉報(bào)、行政效能投訴于一體的服務(wù)熱線平臺。
19.“政企直通車”服務(wù)平臺：指我區(qū)于2017年3月15日正式運(yùn)營的政企服務(wù)平臺，目的是為企業(yè)提供更主動(dòng)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。該平臺有網(wǎng)站、微信公眾號、點(diǎn)對點(diǎn)對接、座談會等多種溝通聯(lián)系方式，并設(shè)有政策發(fā)布，問題上報(bào)、問題查詢、處理公示、交流大廳、直播頻道六個(gè)功能，企業(yè)家拿出手機(jī)，隨時(shí)隨地可以和政府互動(dòng)。
20.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
21.“五型”政府：指江西省政府提出的在全省政府系統(tǒng)大力開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府建設(shè)。
22.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
23.“新零售”：指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段并運(yùn)用心理學(xué)知識，對商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進(jìn)行升級改造，進(jìn)而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，并對線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合的零售新模式。
24.“全域旅游”：指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
25.“三請三回”：指請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
26.“映山紅行動(dòng)”：江西省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干措施》(贛府廳字〔2018〕39號)，提出實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，力爭3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)江西上市公司數(shù)量倍增、實(shí)力倍增，到2020年全省境內(nèi)外上市公司達(dá)120家以上，上市公司直接融資總量累計(jì)突破2500億元，證券化率接近全國平均水平。
27.“六多合一”：指“多證合一”“多規(guī)合一”“多介合一”“多評合一”“多審合一”“多測合一”等“六多合一”的集成審批服務(wù)模式。
28.“新九通一平”：“九通”是指實(shí)現(xiàn)區(qū)域的信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務(wù)通;“一平”是指建立綜合的社區(qū)平臺。
29.“四最”營商環(huán)境：指政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。
30.城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
31.“十大專項(xiàng)整治”：指市政設(shè)施、戶外廣告、架空管線、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、背街小巷、共享單車、交通堵點(diǎn)、占道攤點(diǎn)、渣土運(yùn)輸?shù)仁?xiàng)整治工作。
32.“五個(gè)一”：指“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作思路。
