光通信線纜配套材料研發(fā)和生產(chǎn)基地項目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
[環(huán)境影響評價報告 - 資料分享]
發(fā)表于：2025-09-24 10:50:16
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前言
本文詳細分析了光通信線纜配套材料研發(fā)和生產(chǎn)基地項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括與各項規(guī)劃、環(huán)境準入條件及負面清單的對比。
詳情
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目主要生產(chǎn)電子專用材料，不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號，2023年12月修訂）中規(guī)定的鼓勵類、限制類和淘汰類，從其工藝技術先進性、環(huán)保等方面分析可知，項目符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
洪湖市發(fā)展和改革局對本項目進行了投資備案審查并核發(fā)了《湖北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》（附件2），原則同意本項目的建設及立項備案，登記備案項目代碼為：2504-421083-04-01-771679。
綜上所述，本項目符合國家現(xiàn)行相關產(chǎn)業(yè)政策。
2. 與《武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園總體規(guī)劃（2012-2030年）》符合性分析
本項目為武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)洪湖新灘經(jīng)濟合作區(qū)招商引資項目，由新灘鎮(zhèn)人民政府簽訂招商引資合同書，支持項目落戶，項目行業(yè)類別不在園區(qū)負面清單，符合《洪湖市城市總體規(guī)劃》（2012-2030）工業(yè)發(fā)展布局的要求。
3. 與《武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園總體規(guī)劃（2012-2030年）環(huán)境影響跟蹤評價報告書》的符合性分析
武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園規(guī)劃東、西分至銀灘路、東荊河，南至下灣村（城際圈高速），北以東荊河干堤為界，規(guī)劃面積16.22km2。規(guī)劃到2015年，常住人口規(guī)模為6.7萬人；2020年規(guī)劃常住人口規(guī)模約為15萬人。規(guī)劃充分考慮現(xiàn)狀條件，形成“兩心兩軸兩片”的空間結(jié)構(gòu)形式。
本項目位于新灘工業(yè)園區(qū)內(nèi)，主要制造電子專用材料，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)洪湖新灘經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會已出具相關證明（附件4），同意該項目落戶于新灘鎮(zhèn)金灘路以東、荊園路以南區(qū)域（汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)），符合園區(qū)總體規(guī)劃要求。
4. 與《關于武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園總體規(guī)劃（2012-2030年）環(huán)境影響跟蹤評價報告書的審查意見》（荊環(huán)函[2024]26號）的符合性分析
根據(jù)荊州市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)的《關于武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園總體規(guī)劃（2012-2030年）環(huán)境影響跟蹤評價報告書的審查意見》（荊環(huán)函[2024]26號）（以下簡稱《跟蹤評價審查意見》），本項目與“荊環(huán)函[2024]26號”的符合性分析見下表。
| “荊環(huán)函[2024]26號”中內(nèi)容 | 本項目情況 |
|---|---|
| 嚴守生態(tài)保護紅線，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集約與綠色發(fā)展。結(jié)合洪湖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化園區(qū)空間布局，細化園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，減緩對周邊環(huán)境的影響。各產(chǎn)業(yè)組團應設置合理的生態(tài)隔離帶，化工組團與非化工組團之間應設置綠化隔離帶。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的村莊、居民應按計劃實施搬遷。園區(qū)入駐企業(yè)應落實環(huán)境保護距離控制要求，防護距離內(nèi)不得新建居民住宅等環(huán)境敏感點。 | 武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)洪湖新灘經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會已出具相關證明，同意該項目落戶于新灘鎮(zhèn)金灘路以東、荊園路以南區(qū)域。 |
| 堅守環(huán)境質(zhì)量底線，嚴格污染物總量管控。工業(yè)園在引入項目時應秉承維系區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線原則，禁止引入“兩高一資”、環(huán)境風險不可控項目。新建和擴建時新增大氣污染物、水污染物、重金屬污染物的排放量應按照國家有關污染物排放總量控制的要求嚴格執(zhí)行，確保園區(qū)內(nèi)主要污染物滿足總量控制指標和區(qū)域環(huán)境容量要求。對于不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，新增污染物項目應按照倍量削減的要求進行總量控制。完善園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系、指定并實施監(jiān)測計劃，發(fā)布年度環(huán)境質(zhì)量報告書。 | 項目不屬于“兩高一資”項目，環(huán)境風險可控。項目新增總量按照國家有關污染物排放總量控制的要求嚴格執(zhí)行，能滿足總量控制指標和區(qū)域環(huán)境容量要求。項目建成后按要求定期進行監(jiān)測。 |
| 結(jié)合區(qū)域資源消耗上線，在符合空間管制和總量管控要求的基礎上，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準入條件，制定詳細的負面清單，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，按規(guī)劃功能組團引入項目。 | 項目不屬于負面清單項目，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能組團要求。 |
| 加強園區(qū)生態(tài)文明建設，大力推進生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟的建設工作，促進綠色發(fā)展。落實園區(qū)綠地布局和建設，保障園區(qū)綠化面積，完善園區(qū)三級生態(tài)廊道。調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化園區(qū)功能布局，保障園區(qū)及周圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。通過實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念，遵循“減量化、再利用和資源化”的原則，采取水資源階梯利用和中水回用等措施，減少水資源消耗，降低廢水排放量，提高區(qū)域水資源綜合利用率，從源頭削減廢水排放量。推廣使用清潔能源，加大園區(qū)天然氣供給量，不斷完善配套天然氣管道，以滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。鼓勵采用能源階梯利用、余熱利用等低能耗先進生產(chǎn)工藝的建設項目入園。 | 本項目采用電能為燃料，屬于清潔能源。 |
| 貫徹環(huán)保優(yōu)先、基礎設施先行的原則，園區(qū)排水應實施“雨污分流”、化工企業(yè)應實施“一企一管”、“明管高架”、合理規(guī)劃和布局園區(qū)配套的污水收集管網(wǎng)。園區(qū)化工組團廢水應先經(jīng)預處理后排入化工組團污水處理設施處理，再注入洪湖新灘經(jīng)濟合作區(qū)污水處理廠處理，非化工組團廢水經(jīng)預處理后排入洪湖新灘經(jīng)濟合作區(qū)污水處理廠處理。經(jīng)洪湖新灘經(jīng)濟合作區(qū)污水處理廠處理后的污水應達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準后排入東荊河。園區(qū)重點企業(yè)排放的廢水需設置在線、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及自控閥門。 | 項目不屬于化工項目，廠區(qū)雨污分流，項目地面及設備清洗廢水經(jīng)格柵+沉淀池處理，食堂廢水經(jīng)隔油池處理后與辦公廢水匯入化糞池處理，一同進入洪湖市新灘經(jīng)濟合作區(qū)污水處理廠處理。 |
| 按照“資源化、減量化、無害化”的原則，完善固體廢物處理處置管理制度和設施，提高工業(yè)固廢的綜合利用率，促進工業(yè)固廢在企業(yè)內(nèi)部和園區(qū)內(nèi)部回收使用或綜合利用。危險廢物須送至有危險廢物處理資質(zhì)的單位妥善處理，園區(qū)各企業(yè)應按規(guī)定建設好固體廢物貯存設施，危險廢物臨時貯存場所的建設必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》及相關技術標準規(guī)范要求，危險廢物臨時儲存時間不得超過一年。 | 項目生活垃圾委托環(huán)衛(wèi)部門處置，項目一般固廢包括廢包裝材料外售綜合利用。項目危險廢物包括廢化學品包裝物、機修廢油、廢活性炭、布袋除塵器收集粉塵，委托有資質(zhì)的單位處置。 |
| 加強環(huán)境風險防范和應急處置，園區(qū)應制定和完善環(huán)境風險事故應急預案。入園企業(yè)應與所在地政府將環(huán)境風險事故預案進行對接和協(xié)調(diào)，并納入當?shù)馗骷壵畱惫芾眢w系。入園企業(yè)必須嚴格落實各項環(huán)境風險防范措施和應急預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，杜絕重大環(huán)境污染事故發(fā)生。 | 項目嚴格落實各項環(huán)境風險防范措施和應急預案，定期組織演練，將環(huán)境風險事故預案進行對接和協(xié)調(diào)，并納入當?shù)馗骷壵畱惫芾眢w系。 |
5. 與新灘工業(yè)園建設項目環(huán)境準入條件清單相符性分析
| 環(huán)境管控單元名稱 | 管控要求 | 本項目情況 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1、禁止建設國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制、禁止或淘汰的項目、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目、落后生產(chǎn)工藝或設備、落后生產(chǎn)能力項目；禁止國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)。 | 本項目主要為光通信線纜配套材料，不屬于現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制、禁止或淘汰的項目、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目、落后生產(chǎn)工藝或設備、落后生產(chǎn)能力項目；不屬于國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)。 |
| 2、限制新建不符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位或與產(chǎn)業(yè)鏈條無關聯(lián)的項目。 | 項目符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位。 | |
| 3、禁止新建生產(chǎn)《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》中“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品的項目。 | 項目不屬于《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》中“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品的項目 | |
| 4、禁止新建項目生產(chǎn)工藝、環(huán)保設施和清潔生產(chǎn)標準低于國內(nèi)先進水平的項目。禁止《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》中規(guī)定的淘汰類項目（含落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品）。 | 項目不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》中規(guī)定的淘汰類項目（含落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品） | |
| 5、禁止在規(guī)劃非工業(yè)用地上新建、改擴建工業(yè)項目。 | 項目用地性質(zhì)為工業(yè)用地 | |
| 6、嚴格落實大氣重點管控區(qū)管控要求。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。 | 項目不屬于重點行業(yè)，不涉及燃煤；項目廢氣經(jīng)布袋除塵器+兩級活性炭處理后達標排放，污染物排放量較少。 | |
| 7、逐步清退、搬遷與生態(tài)保護（修復）功能不符的生產(chǎn)活動和建設項目。 | 項目位于新灘工業(yè)園，符合生態(tài)保護相關要求。 | |
| 8、鑒于園區(qū)內(nèi)存在七一溝、曾家溝、東荊河、內(nèi)荊河等，規(guī)劃實施過程不應不得擅自填埋、占用規(guī)劃范圍內(nèi)水域。 | 項目不涉及相關活動。 | |
| 9、新灘工業(yè)園區(qū)新、改（擴）建項目應滿足園區(qū)規(guī)劃，并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評（或跟蹤評價）中環(huán)境準入要求。 | 項目符合園區(qū)規(guī)劃及環(huán)境準入要求。 | |
| 10、禁止在長江和東荊河岸線向園區(qū)以內(nèi)延伸1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 | 不屬于化工項目。 | |
| 污染物排放 | 1、到2025年，洪湖市新灘鎮(zhèn)污水處理率達到75%以上，城市污泥無害化處理處置率超過90%。（新灘經(jīng)合區(qū)污水處理廠應落實污泥無害化處理處置要求） | 項目廢水排入洪湖市新灘經(jīng)濟合作區(qū)污水處理廠處理。 |
| 2、到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。園區(qū)新建項目禁止配套建設燃煤鍋爐及燃煤供熱設施（特殊工藝需燃煤除外），同時逐步實現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)燃料替代（即天然氣替代煤炭等高污染物燃料）。 | 項目不涉及。 | |
| 3、園區(qū)內(nèi)新建、改擴建項目涉及二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物四項污染物排放的，應實施兩倍削減替代。 | 項目新增總量按要求進行消減替代。 | |
| 4、園區(qū)內(nèi)新、改擴建企業(yè)新增水污染物排放的，實行區(qū)域等量替代。 | 項目新增總量按要求進行消減替代。 | |
| 環(huán)境風險防控 | 1、引入園區(qū)企業(yè)在建設中做好水環(huán)境風險的三級防控體系建設，園區(qū)污水處理廠擴建中對于事故應急系統(tǒng)的規(guī)模應根據(jù)擴建規(guī)模逐步增大。 | 項目建設中做好水環(huán)境風險的三級防控體系建設，定期演練，杜絕重大環(huán)境污染事故發(fā)生。 |
| 2、對于入園企業(yè)符合《企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》中要求的企業(yè)，要求其編制環(huán)境風險應急預案，并編制環(huán)境風險評估報告，對運行企業(yè)定期進行環(huán)境風險隱患排查。 | 項目建成后，按照要求進行編制環(huán)境風險應急預案，定期進行環(huán)境風險隱患排查。 | |
| 3、建立健全地下水污染風險防范體系和監(jiān)測體系，建立地下水監(jiān)測信息共享平臺。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警體系，建立市縣兩級聯(lián)動應急響應體系，實行聯(lián)防聯(lián)控。 | 項目與所在區(qū)域按要求建立聯(lián)控。 | |
| 4、產(chǎn)生、利用或處置固體廢物（含危險廢物）的醫(yī)藥醫(yī)療、化工、印染產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物（含危險廢物）過程中，應配套防揚散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。（指強化園區(qū)入駐企業(yè)危險廢物環(huán)境管控） | 項目生活垃圾委托環(huán)衛(wèi)部門處置，項目一般固廢包括廢包裝材料外售綜合利用。項目危險廢物包括廢化學品包裝物、機修廢油、廢活性炭、布袋除塵器收集粉塵，委托有資質(zhì)的單位處置。 | |
| 資源利用效率要求 | 1、2025年，全市用水總量控制在41.1億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降15%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.54以上。（指園區(qū)應降低園區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量） | 不涉及。 |
| 2、禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料，使用石油焦但安裝脫硫脫硝裝置并達到大氣污染物排放標準的應當盡快過渡到使用天然氣等清潔能源；禁止新、擴建高污染燃料燃用設施。 | 項目所在區(qū)域不屬于禁燃區(qū)，不涉及到高污染燃料。 | |
| 3、新建項目禁止配套建設35蒸噸/時以下燃煤鍋爐及燃煤供熱設施。 | 項目不涉及燃煤鍋爐及燃煤供熱設施。 |
