光通信線纜配套材料研發(fā)和生產(chǎn)基地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
[環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告 - 資料分享]
發(fā)表于：2025-09-24 10:50:16
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前言
本文詳細(xì)分析了光通信線纜配套材料研發(fā)和生產(chǎn)基地項(xiàng)目與國家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括與各項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)境準(zhǔn)入條件及負(fù)面清單的對(duì)比。
詳情
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目主要生產(chǎn)電子專用材料，不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)，2023年12月修訂）中規(guī)定的鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，從其工藝技術(shù)先進(jìn)性、環(huán)保等方面分析可知，項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
洪湖市發(fā)展和改革局對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了投資備案審查并核發(fā)了《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》（附件2），原則同意本項(xiàng)目的建設(shè)及立項(xiàng)備案，登記備案項(xiàng)目代碼為：2504-421083-04-01-771679。
綜上所述，本項(xiàng)目符合國家現(xiàn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
2. 與《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園總體規(guī)劃（2012-2030年）》符合性分析
本項(xiàng)目為武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)洪湖新灘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資項(xiàng)目，由新灘鎮(zhèn)人民政府簽訂招商引資合同書，支持項(xiàng)目落戶，項(xiàng)目行業(yè)類別不在園區(qū)負(fù)面清單，符合《洪湖市城市總體規(guī)劃》（2012-2030）工業(yè)發(fā)展布局的要求。
3. 與《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園總體規(guī)劃（2012-2030年）環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》的符合性分析
武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園規(guī)劃東、西分至銀灘路、東荊河，南至下灣村（城際圈高速），北以東荊河干堤為界，規(guī)劃面積16.22km2。規(guī)劃到2015年，常住人口規(guī)模為6.7萬人；2020年規(guī)劃常住人口規(guī)模約為15萬人。規(guī)劃充分考慮現(xiàn)狀條件，形成“兩心兩軸兩片”的空間結(jié)構(gòu)形式。
本項(xiàng)目位于新灘工業(yè)園區(qū)內(nèi)，主要制造電子專用材料，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)洪湖新灘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)已出具相關(guān)證明（附件4），同意該項(xiàng)目落戶于新灘鎮(zhèn)金灘路以東、荊園路以南區(qū)域（汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)），符合園區(qū)總體規(guī)劃要求。
4. 與《關(guān)于武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園總體規(guī)劃（2012-2030年）環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查意見》（荊環(huán)函[2024]26號(hào)）的符合性分析
根據(jù)荊州市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)的《關(guān)于武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新灘工業(yè)園總體規(guī)劃（2012-2030年）環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查意見》（荊環(huán)函[2024]26號(hào)）（以下簡稱《跟蹤評(píng)價(jià)審查意見》），本項(xiàng)目與“荊環(huán)函[2024]26號(hào)”的符合性分析見下表。
| “荊環(huán)函[2024]26號(hào)”中內(nèi)容 | 本項(xiàng)目情況 |
|---|---|
| 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局，促進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集約與綠色發(fā)展。結(jié)合洪湖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間布局，細(xì)化園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，減緩對(duì)周邊環(huán)境的影響。各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)應(yīng)設(shè)置合理的生態(tài)隔離帶，化工組團(tuán)與非化工組團(tuán)之間應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的村莊、居民應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施搬遷。園區(qū)入駐企業(yè)應(yīng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)距離控制要求，防護(hù)距離內(nèi)不得新建居民住宅等環(huán)境敏感點(diǎn)。 | 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)洪湖新灘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)已出具相關(guān)證明，同意該項(xiàng)目落戶于新灘鎮(zhèn)金灘路以東、荊園路以南區(qū)域。 |
| 堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格污染物總量管控。工業(yè)園在引入項(xiàng)目時(shí)應(yīng)秉承維系區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線原則，禁止引入“兩高一資”、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控項(xiàng)目。新建和擴(kuò)建時(shí)新增大氣污染物、水污染物、重金屬污染物的排放量應(yīng)按照國家有關(guān)污染物排放總量控制的要求嚴(yán)格執(zhí)行，確保園區(qū)內(nèi)主要污染物滿足總量控制指標(biāo)和區(qū)域環(huán)境容量要求。對(duì)于不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，新增污染物項(xiàng)目應(yīng)按照倍量削減的要求進(jìn)行總量控制。完善園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、指定并實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃，發(fā)布年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書。 | 項(xiàng)目不屬于“兩高一資”項(xiàng)目，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。項(xiàng)目新增總量按照國家有關(guān)污染物排放總量控制的要求嚴(yán)格執(zhí)行，能滿足總量控制指標(biāo)和區(qū)域環(huán)境容量要求。項(xiàng)目建成后按要求定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 |
| 結(jié)合區(qū)域資源消耗上線，在符合空間管制和總量管控要求的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準(zhǔn)入條件，制定詳細(xì)的負(fù)面清單，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，按規(guī)劃功能組團(tuán)引入項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于負(fù)面清單項(xiàng)目，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能組團(tuán)要求。 |
| 加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作，促進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)園區(qū)綠地布局和建設(shè)，保障園區(qū)綠化面積，完善園區(qū)三級(jí)生態(tài)廊道。調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化園區(qū)功能布局，保障園區(qū)及周圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，遵循“減量化、再利用和資源化”的原則，采取水資源階梯利用和中水回用等措施，減少水資源消耗，降低廢水排放量，提高區(qū)域水資源綜合利用率，從源頭削減廢水排放量。推廣使用清潔能源，加大園區(qū)天然氣供給量，不斷完善配套天然氣管道，以滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。鼓勵(lì)采用能源階梯利用、余熱利用等低能耗先進(jìn)生產(chǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目入園。 | 本項(xiàng)目采用電能為燃料，屬于清潔能源。 |
| 貫徹環(huán)保優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，園區(qū)排水應(yīng)實(shí)施“雨污分流”、化工企業(yè)應(yīng)實(shí)施“一企一管”、“明管高架”、合理規(guī)劃和布局園區(qū)配套的污水收集管網(wǎng)。園區(qū)化工組團(tuán)廢水應(yīng)先經(jīng)預(yù)處理后排入化工組團(tuán)污水處理設(shè)施處理，再注入洪湖新灘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)污水處理廠處理，非化工組團(tuán)廢水經(jīng)預(yù)處理后排入洪湖新灘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)污水處理廠處理。經(jīng)洪湖新灘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)污水處理廠處理后的污水應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后排入東荊河。園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)排放的廢水需設(shè)置在線、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及自控閥門。 | 項(xiàng)目不屬于化工項(xiàng)目，廠區(qū)雨污分流，項(xiàng)目地面及設(shè)備清洗廢水經(jīng)格柵+沉淀池處理，食堂廢水經(jīng)隔油池處理后與辦公廢水匯入化糞池處理，一同進(jìn)入洪湖市新灘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)污水處理廠處理。 |
| 按照“資源化、減量化、無害化”的原則，完善固體廢物處理處置管理制度和設(shè)施，提高工業(yè)固廢的綜合利用率，促進(jìn)工業(yè)固廢在企業(yè)內(nèi)部和園區(qū)內(nèi)部回收使用或綜合利用。危險(xiǎn)廢物須送至有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位妥善處理，園區(qū)各企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)好固體廢物貯存設(shè)施，危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)所的建設(shè)必須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，危險(xiǎn)廢物臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)間不得超過一年。 | 項(xiàng)目生活垃圾委托環(huán)衛(wèi)部門處置，項(xiàng)目一般固廢包括廢包裝材料外售綜合利用。項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物包括廢化學(xué)品包裝物、機(jī)修廢油、廢活性炭、布袋除塵器收集粉塵，委托有資質(zhì)的單位處置。 |
| 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，園區(qū)應(yīng)制定和完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。入園企業(yè)應(yīng)與所在地政府將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案進(jìn)行對(duì)接和協(xié)調(diào)，并納入當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)急管理體系。入園企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，杜絕重大環(huán)境污染事故發(fā)生。 | 項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案進(jìn)行對(duì)接和協(xié)調(diào)，并納入當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)急管理體系。 |
5. 與新灘工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件清單相符性分析
| 環(huán)境管控單元名稱 | 管控要求 | 本項(xiàng)目情況 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1、禁止建設(shè)國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制、禁止或淘汰的項(xiàng)目、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目、落后生產(chǎn)工藝或設(shè)備、落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目；禁止國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)。 | 本項(xiàng)目主要為光通信線纜配套材料，不屬于現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制、禁止或淘汰的項(xiàng)目、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目、落后生產(chǎn)工藝或設(shè)備、落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目；不屬于國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)。 |
| 2、限制新建不符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位或與產(chǎn)業(yè)鏈條無關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位。 | |
| 3、禁止新建生產(chǎn)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品的項(xiàng)目 | |
| 4、禁止新建項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低于國內(nèi)先進(jìn)水平的項(xiàng)目。禁止《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中規(guī)定的淘汰類項(xiàng)目（含落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品）。 | 項(xiàng)目不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中規(guī)定的淘汰類項(xiàng)目（含落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品） | |
| 5、禁止在規(guī)劃非工業(yè)用地上新建、改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目用地性質(zhì)為工業(yè)用地 | |
| 6、嚴(yán)格落實(shí)大氣重點(diǎn)管控區(qū)管控要求。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。 | 項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)行業(yè)，不涉及燃煤；項(xiàng)目廢氣經(jīng)布袋除塵器+兩級(jí)活性炭處理后達(dá)標(biāo)排放，污染物排放量較少。 | |
| 7、逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目位于新灘工業(yè)園，符合生態(tài)保護(hù)相關(guān)要求。 | |
| 8、鑒于園區(qū)內(nèi)存在七一溝、曾家溝、東荊河、內(nèi)荊河等，規(guī)劃實(shí)施過程不應(yīng)不得擅自填埋、占用規(guī)劃范圍內(nèi)水域。 | 項(xiàng)目不涉及相關(guān)活動(dòng)。 | |
| 9、新灘工業(yè)園區(qū)新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)滿足園區(qū)規(guī)劃，并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)（或跟蹤評(píng)價(jià)）中環(huán)境準(zhǔn)入要求。 | 項(xiàng)目符合園區(qū)規(guī)劃及環(huán)境準(zhǔn)入要求。 | |
| 10、禁止在長江和東荊河岸線向園區(qū)以內(nèi)延伸1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 不屬于化工項(xiàng)目。 | |
| 污染物排放 | 1、到2025年，洪湖市新灘鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%以上，城市污泥無害化處理處置率超過90%。（新灘經(jīng)合區(qū)污水處理廠應(yīng)落實(shí)污泥無害化處理處置要求） | 項(xiàng)目廢水排入洪湖市新灘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)污水處理廠處理。 |
| 2、到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%左右。園區(qū)新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)燃煤鍋爐及燃煤供熱設(shè)施（特殊工藝需燃煤除外），同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)燃料替代（即天然氣替代煤炭等高污染物燃料）。 | 項(xiàng)目不涉及。 | |
| 3、園區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目涉及二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物排放的，應(yīng)實(shí)施兩倍削減替代。 | 項(xiàng)目新增總量按要求進(jìn)行消減替代。 | |
| 4、園區(qū)內(nèi)新、改擴(kuò)建企業(yè)新增水污染物排放的，實(shí)行區(qū)域等量替代。 | 項(xiàng)目新增總量按要求進(jìn)行消減替代。 | |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 1、引入園區(qū)企業(yè)在建設(shè)中做好水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的三級(jí)防控體系建設(shè)，園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建中對(duì)于事故應(yīng)急系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)根據(jù)擴(kuò)建規(guī)模逐步增大。 | 項(xiàng)目建設(shè)中做好水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的三級(jí)防控體系建設(shè)，定期演練，杜絕重大環(huán)境污染事故發(fā)生。 |
| 2、對(duì)于入園企業(yè)符合《企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》中要求的企業(yè)，要求其編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)運(yùn)行企業(yè)定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。 | 項(xiàng)目建成后，按照要求進(jìn)行編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。 | |
| 3、建立健全地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范體系和監(jiān)測(cè)體系，建立地下水監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。 | 項(xiàng)目與所在區(qū)域按要求建立聯(lián)控。 | |
| 4、產(chǎn)生、利用或處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）的醫(yī)藥醫(yī)療、化工、印染產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）過程中，應(yīng)配套防揚(yáng)散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。（指強(qiáng)化園區(qū)入駐企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管控） | 項(xiàng)目生活垃圾委托環(huán)衛(wèi)部門處置，項(xiàng)目一般固廢包括廢包裝材料外售綜合利用。項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物包括廢化學(xué)品包裝物、機(jī)修廢油、廢活性炭、布袋除塵器收集粉塵，委托有資質(zhì)的單位處置。 | |
| 資源利用效率要求 | 1、2025年，全市用水總量控制在41.1億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降15%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.54以上。（指園區(qū)應(yīng)降低園區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量） | 不涉及。 |
| 2、禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料，使用石油焦但安裝脫硫脫硝裝置并達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)盡快過渡到使用天然氣等清潔能源；禁止新、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施。 | 項(xiàng)目所在區(qū)域不屬于禁燃區(qū)，不涉及到高污染燃料。 | |
| 3、新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐及燃煤供熱設(shè)施。 | 項(xiàng)目不涉及燃煤鍋爐及燃煤供熱設(shè)施。 |
