（湖北?。?024年襄陽市谷城縣政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月23日在谷城縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
谷城縣人民政府縣長 ?涂世平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)縣十五屆二次黨代會工作部署，搶抓新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，承壓前行、奮進(jìn)實(shí)干，全力以赴“強(qiáng)信心、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、推改革、惠民生”，谷城高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。
——這一年，是砥礪奮進(jìn)的一年。積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，保持定力、破難而進(jìn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7％，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5％，固定資產(chǎn)投資同比增長22％，社會消費(fèi)品零售總額同比增長11％，地方一般公共預(yù)算收入同比增長30％。位居中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜61位、實(shí)現(xiàn)連續(xù)進(jìn)位，被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，獲評全省金融信用示范縣、全省第一，營商環(huán)境評價再次進(jìn)入全省20強(qiáng)、全市第一。石花鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)上榜全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力百強(qiáng)。
——這一年，是強(qiáng)基提質(zhì)的一年?；@區(qū)基礎(chǔ)框架全面拉開，完成建設(shè)一路、世紀(jì)大道西延路建設(shè)，通過省政府合規(guī)性認(rèn)定、獲得安全風(fēng)險C級認(rèn)證。全新硅產(chǎn)業(yè)蓄能起勢發(fā)力，扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源綜合整治、保護(hù)礦產(chǎn)資源，世界500強(qiáng)企業(yè)吉利硅谷二期、中國500強(qiáng)企業(yè)興發(fā)硅膠、中國行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)潘達(dá)爾硅基新材料等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功獲得全省首張“源網(wǎng)荷儲”一體化試點(diǎn)通行證。產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢，汽車零部件產(chǎn)業(yè)向新能源乘用車和總成方向加速轉(zhuǎn)型，國內(nèi)外市場競爭力不斷提升。建成全省首家縣級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)生全市首單9710數(shù)據(jù)，電商產(chǎn)業(yè)園成為全省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿園區(qū)。
——這一年，是改革突破的一年。殯葬改革經(jīng)驗(yàn)成為全國樣板，被《中國民政》雜志專題報道；全域“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺入選全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，成為全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲評全國信訪工作示范縣、全市唯一；38所學(xué)校納入教聯(lián)體改革試點(diǎn)，2所學(xué)校成為省級試點(diǎn)。全市改革現(xiàn)場會在谷城召開，榮獲第四屆湖北改革獎、全省縣級唯一，被納入國家創(chuàng)新型縣創(chuàng)建單位。谷城被確定為全省強(qiáng)縣工程3項(xiàng)工作試點(diǎn)，省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣、全市唯一?！逗比請蟆贰断尻柸請蟆穬纱瓮疹^版頭條聚焦報道谷城經(jīng)驗(yàn)。
——這一年，是惠民暖心的一年。啟動實(shí)施96個城建民生項(xiàng)目，縣財政用于民生類支出占比超過80％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速、收入差距逐步縮小。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中向好，新增各類市場主體2.6萬戶，同比增長163％，新增企業(yè)1.1萬戶，實(shí)現(xiàn)翻兩番，被評為全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全市唯一，成為國家級基層勞動關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、全省唯一。住房保障更有溫度，5600多名困難群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢”。城鄉(xiāng)公交全域覆蓋，平均票價降低50％以上，對65歲以上老年人和特殊群體實(shí)行免票，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展評價排名全省第一，成為省級全域公交縣、全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建單位。鄉(xiāng)村振興“堰河經(jīng)驗(yàn)”受到省委省政府充分肯定、在全省推廣。
這一年，我們保持闖勁拼勁韌勁，重實(shí)干、抓落實(shí)，主要做了以下工作：
（一）著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促升級，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，全力以赴優(yōu)存量、拓增量、提質(zhì)量，工業(yè)強(qiáng)縣支撐更加有力。項(xiàng)目投資全市領(lǐng)先。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目落地提速“26211”管理機(jī)制，在全市投資和重大項(xiàng)目建設(shè)月度考核中3次第一、4次第二、獲得850萬元獎勵資金，被評為全市招商引資工作突出單位，榮獲全省投資和項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)獎?？苿?chuàng)能力持續(xù)提升。新增院士專家工作站2家、海智工作站1家、總數(shù)達(dá)19家，引進(jìn)“科技副總”4人、總數(shù)達(dá)14名，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)11家，全省領(lǐng)先。三環(huán)鍛造研發(fā)鋁鍛壓合金件，成功拓展新能源乘用車市場。企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為企業(yè)無償提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，土地使用權(quán)登記預(yù)告、惠企政策直達(dá)快享等9項(xiàng)營商環(huán)境改革成為全省創(chuàng)建試點(diǎn)。梳理取消證明材料清單70份，“無證明城市”建設(shè)取得階段性成效。國有投資平臺融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量再創(chuàng)新高。信貸投放增量擴(kuò)面、同比增長17.8％，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。駱駝集團(tuán)榮獲長江質(zhì)量獎、連續(xù)11年上榜中國民企500強(qiáng)，三環(huán)鍛造獲評國家級智能制造示范工廠，三環(huán)車橋成為國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，金耐特被評為國家級綠色工廠，洪伯車輛、石花酒業(yè)被認(rèn)定為省級上云標(biāo)桿企業(yè)。
（二）著力穩(wěn)農(nóng)業(yè)促振興，共同富裕加快推進(jìn)。把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，糧食種植面積69.27萬畝，總產(chǎn)27.17萬噸，同比增長1.5％，中國農(nóng)民豐收節(jié)襄陽主會場活動連續(xù)在谷城舉辦。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證9個，“上谷人家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌對外發(fā)布，湖北利他、軍旅班河成為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，金盆嶺食用菌合作社模式被推介為全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型案例，紫金鎮(zhèn)花園村成為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村，五山鎮(zhèn)成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口收入穩(wěn)定增長，在全省后評估考核中獲綜合評價“好”等次，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村發(fā)展活力增強(qiáng)。全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)、強(qiáng)縣工程推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建加快實(shí)施，中央彩票公益金支持南河流域鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目全面完成，廟灘鎮(zhèn)鄧家灣村、五山鎮(zhèn)東灣村共同締造試點(diǎn)通過省級驗(yàn)收，五山鎮(zhèn)、盛康鎮(zhèn)和17個村入圍全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建名單。成功舉辦11場“五谷深情·味在谷城”農(nóng)旅博覽會，班河大峽谷被評為全省夜間消費(fèi)集聚區(qū)。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。3個村成為全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，茨河街社區(qū)入選全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)，盛康鎮(zhèn)成為省級美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。冷集百花島、南河小三峽成為省級水利風(fēng)景區(qū)，茨河獅子巖生態(tài)旅游區(qū)通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。
（三）著力夯基礎(chǔ)提品質(zhì)，城市功能明顯增強(qiáng)。持續(xù)補(bǔ)齊城市短板，完善服務(wù)功能，城市人氣、煙火氣越來越旺。城區(qū)設(shè)施加快完善。打通粉水社區(qū)東二街接二道溝堤防道路，中華路、振興南路實(shí)現(xiàn)貫通，城市內(nèi)循環(huán)更加暢通。在城區(qū)投放“共享電動車”，新建生態(tài)停車場8個，解決群眾出行“最后一公里”和停車難問題。皮家洼社區(qū)成為國家級完整社區(qū)試點(diǎn)。市容市貌持續(xù)改善。實(shí)施重要道路、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”，西順城街房屋立面改造完成，谷山公園、粉水公園提檔升級，對違法建設(shè)“露頭就打”、實(shí)現(xiàn)零增長，“拆傘除篷”專項(xiàng)行動成效明顯，“四個基本看不見”成果持續(xù)鞏固。城鄉(xiāng)交通更加便捷。G316水星臺至石花段、谷一中擴(kuò)寬段、S467紫金至趙灣段二期工程順利完工，S368五山至浪河段主體工程建設(shè)完成，省級“四好農(nóng)村路”示范縣通過評審，城關(guān)鎮(zhèn)、盛康鎮(zhèn)成為省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）著力治污染筑屏障，綠色發(fā)展成色更足。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成果持續(xù)鞏固。污染防治有力有效。持續(xù)打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過85％，“一江兩河”水質(zhì)穩(wěn)定保持國家考核Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，農(nóng)田土壤環(huán)境均達(dá)清潔等級，谷城被評為全省河湖“清四亂”工作成績突出地區(qū)。生態(tài)建設(shè)成效明顯。“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、“無廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)，新增4個省級生態(tài)村。“綠滿谷城”再提升行動深入推進(jìn)，7個村成為湖北省森林鄉(xiāng)村，五山鎮(zhèn)、趙灣鄉(xiāng)、冷集鎮(zhèn)成為湖北省森林城鎮(zhèn)，薤山旅游度假區(qū)被評為國家級森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地。央視《秘境之眼》多次報道南河自然保護(hù)區(qū)野生動物多樣性，漢江國家濕地公園被命名為全省科普教育基地、全國自然教育基地。
（五）著力辦實(shí)事惠民生，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持人民至上、民生為本，解決群眾急難愁盼，民生福祉更加殷實(shí)。教育事業(yè)全面發(fā)力。大幅增加教育投入，教師績效工資優(yōu)先保障。縣一中遷建和縣三中、職教中心改擴(kuò)建加快推進(jìn)，民辦漢江高中開工建設(shè)，谷城縣成為全省第二批幼小銜接試驗(yàn)區(qū)。與湖北理工學(xué)院、武漢三中、襄陽三中等名校結(jié)對辦學(xué)，促進(jìn)高中教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力整體提升。衛(wèi)生健康服務(wù)水平不斷提高?？h醫(yī)院通過三級乙等綜合醫(yī)院評審，63個單位、7個社區(qū)、60個村獲評省級衛(wèi)生單位，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到省級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)，盛康中心衛(wèi)生院被授予國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)”。文體事業(yè)加快發(fā)展。體育公園一期建成投用，完成茨河、薤山全民健身示范工程、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。湖北越調(diào)現(xiàn)代戲《滾燈謠》作為全省唯一劇目參加第十屆黃河戲劇節(jié)展演獲最佳劇目獎、成為全國革命老區(qū)文化建設(shè)成果優(yōu)秀作品，蘇區(qū)革命歷史展覽館成為省級老區(qū)精神教育基地，省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)通過驗(yàn)收。社會保障有力有效。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，石花夕陽紅康復(fù)中心被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。醫(yī)保持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革穩(wěn)步推進(jìn)。特殊群體關(guān)愛服務(wù)更加精準(zhǔn)，殘疾兒童融合教育成為全省試點(diǎn)，2項(xiàng)退役軍人服務(wù)保障工作經(jīng)驗(yàn)入選全國典型案例。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢向好，縣應(yīng)急指揮中心、防災(zāi)減災(zāi)宣教基地建成投用，新增4個全省綜合減災(zāi)示范村（社區(qū)），沒有發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。社會治理水平持續(xù)提升，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，紫金鎮(zhèn)孫家溝村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村，盛康派出所被命名為省級“楓橋式公安派出所”，石花司法所“鄉(xiāng)賢說事評理團(tuán)”、盛康鎮(zhèn)“三百促三治”綜合解紛工作法獲評全省“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，縣法律援助中心被評為全國先進(jìn)集體，谷城成為平安湖北建設(shè)示范縣。
（六）著力優(yōu)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。旗幟鮮明講政治。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)好上級黨委、政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，做到思想同心、工作同向、行動同步。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦結(jié)回復(fù)率100％。加強(qiáng)政務(wù)督查督辦，推動審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，全面清理縣政府規(guī)范性文件，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約切實(shí)強(qiáng)化。城關(guān)鎮(zhèn)成為全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)提效能。認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)實(shí)干年要求，扎實(shí)開展“學(xué)思想、解民憂”加強(qiáng)矛盾糾紛化解，“學(xué)思想、惠民生”加快解決民生實(shí)事問題，“學(xué)思想、補(bǔ)短板”加快解決優(yōu)化營商環(huán)境問題等活動?！案咝幹靡患隆币呻y工單會商處置機(jī)制、城市運(yùn)行態(tài)勢專報工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題，3個村被認(rèn)定為省級清廉村居典型村。
我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持用心用情用力，著力把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，去年確定的十件民生實(shí)事均實(shí)現(xiàn)圓滿收官。完成石花鎮(zhèn)大峪橋中心小學(xué)附屬幼兒園新建、城關(guān)鎮(zhèn)三岔路中心小學(xué)和縣三中校舍擴(kuò)建，新增了學(xué)位1670個；建成縣文化中心（五館四中心），包括新政務(wù)服務(wù)中心，裝修裝飾均已完成，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市公共服務(wù)功能；完成縣人民醫(yī)院谷伯院區(qū)綜合門診大樓建設(shè)，有效提升傳染性疾病救治能力；打通了縣府西街至粉水廣場、北辰大道至南河雨水通道，基本解決了縣城重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)澇問題；完成10個老舊小區(qū)改造，改善了群眾居住環(huán)境；18個共同締造試點(diǎn)村人居環(huán)境全面提升。同時，還有4件民生實(shí)事超額完成任務(wù)：新建改造城區(qū)41.75千米供水管網(wǎng)，提升了8個社區(qū)5120戶飲水質(zhì)量；新增500張家庭養(yǎng)老床位，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為老服務(wù)綜合體，新開辦村級愛心食堂4家，建成頤壽園、可提供300張養(yǎng)老床位，有效提升養(yǎng)老服務(wù)水平；建成15個城區(qū)口袋公園，提供更多休閑娛樂場所；新建農(nóng)村公路104.3公里，提檔升級110.6公里，改善了群眾出行條件。請各位人大代表予以評議。完成民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)只是改善民生的一小步，我們將緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，更好滿足人民群眾美好生活需求。
與此同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。行政學(xué)校、檔案史志、保密、融媒體、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、臺辦、統(tǒng)計(jì)和國家調(diào)查、人防、公共資源交易等工作取得新的成績。稅務(wù)、氣象、住房公積金、供電、供水、供氣、消防、煙草、石油、郵政、電信、移動、聯(lián)通、銀行、銀保監(jiān)、保險等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
一年來，我們先后獲得國家級榮譽(yù)20個、國家級典型案例5項(xiàng)、省級榮譽(yù)45個、省級以上交流發(fā)言7次，舉辦省市重要現(xiàn)場會12次。這些成績的取得，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、無黨派人士、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向駐谷部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和各級駐谷單位，向所有關(guān)心支持參與谷城建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，谷城發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，集群化程度不夠；城鎮(zhèn)化水平不高，片區(qū)式開發(fā)不夠，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，城市功能還不能完全滿足群眾美好生活需要；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化水平有待提升，以城帶鄉(xiāng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收還不快，等等。對這些問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、明年工作安排
2024年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、打造襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)的奮進(jìn)之年，谷城面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展條件。從全國形勢看，我國發(fā)展面臨的有利因素強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，將為縣域發(fā)展帶來更多政策紅利；從省市發(fā)展看，湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，實(shí)施強(qiáng)縣工程、流域綜合治理、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展等系列重大部署，為我縣發(fā)展帶來前所未有的重大機(jī)遇；從自身基礎(chǔ)看，我縣作為全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境等方面全國有影響、全省有位次、全市有份量，多年積蓄的綜合優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫牛粡陌l(fā)展氣場看，全縣廣大干部群眾精神狀態(tài)好、干事勁頭足，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)實(shí)干的力量正在加速匯聚。我們要堅(jiān)定信心、乘勢而上，唱響經(jīng)濟(jì)光明論，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、加快“進(jìn)”的步伐、積蓄“新”的動能、拓展“升”的空間。
明年工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省市決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣十五屆三次黨代會要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌流域綜合治理，靈活運(yùn)用共同締造理念和方法，以縣城為重要載體，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做精城市、做優(yōu)環(huán)境、做多人口，推進(jìn)強(qiáng)縣工程走在全省前列，積極譜寫中國式現(xiàn)代化谷城篇章，奮力打造襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5％以上，固定資產(chǎn)投資增長12％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11％以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10％以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)從以下七個方面發(fā)力：
（一）高揚(yáng)工業(yè)強(qiáng)縣“主旋律”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。工業(yè)興，則縣域強(qiáng)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，以科技創(chuàng)新為動力、以數(shù)據(jù)資源為要素，突出安全韌性、鏈群協(xié)同，重點(diǎn)打造汽車零部件、資源再生利用、新能源新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌七條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
建優(yōu)建強(qiáng)園區(qū)平臺。圍繞建設(shè)綠色安全D級化工園區(qū)目標(biāo)，以畝產(chǎn)論英雄，推進(jìn)“擴(kuò)容升級、招商引資、完善配套、規(guī)范管理”，增強(qiáng)園區(qū)承載力。推進(jìn)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，完善管理機(jī)制，配套建設(shè)消防站、危化品停車場、污水處理、公共管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，打通園區(qū)周邊道路，構(gòu)建“一心兩軸七組團(tuán)”發(fā)展格局，打造全國有影響力和競爭力的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。依托省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造有色金屬產(chǎn)業(yè)園，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園發(fā)展。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。以全省強(qiáng)縣工程壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)為抓手，持續(xù)深入實(shí)施“技改提能、制造煥新”工程，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向集群化、智能化、綠色化邁進(jìn)。充分發(fā)揮高品質(zhì)硅礦資源優(yōu)勢，編制實(shí)施硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)漢江流域硅基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落實(shí)落地，從硅能源、硅化工、硅材料三條路徑發(fā)力，持續(xù)壯大硅產(chǎn)業(yè)集群，形成新的資源優(yōu)勢。發(fā)揮國家級再生鋼鐵中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，編制實(shí)施鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化與中國鑄造產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作，加快鑄造產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動汽車零部件企業(yè)向新能源、乘用車與智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型。依托國家五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大資源再生利用產(chǎn)業(yè)集群。加快紡織工業(yè)數(shù)字化智能化改造，推進(jìn)傳統(tǒng)紡織品提檔升級，拓展醫(yī)療衛(wèi)生、包裝等領(lǐng)域紡織品，延伸無紡布產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)更多中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，支持骨干企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育4家3A級兩化融合企業(yè)、2家省級以上上云標(biāo)桿企業(yè)，打造一批5G全連接工廠、智能車間。加快重點(diǎn)企業(yè)上市步伐，大力推進(jìn)上市后備資源庫建設(shè)，培育一批金種子、銀種子企業(yè)。
增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。搶抓襄陽建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心重大機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動國家創(chuàng)新型縣建設(shè)成勢見效，以創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”激發(fā)產(chǎn)業(yè)“最大增量”。發(fā)揮湖北工業(yè)大學(xué)（谷城）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動建設(shè)一批政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”創(chuàng)新共同體，力爭新增省級以上創(chuàng)新平臺2家、院士專家工作站2家。推進(jìn)強(qiáng)縣工程專精特新“小巨人”培育試點(diǎn)建設(shè)，支持企業(yè)專注細(xì)分市場，培育“專精特新”中小企業(yè)10家以上、小巨人4家以上，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”和高精尖中小創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)入庫100家以上，研發(fā)費(fèi)用投入占比2％以上。進(jìn)一步完善促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”制度，促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
（二）做足城市更新“大文章”，建設(shè)宜居韌性新家園。城市精，則人氣旺。全力推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升城市能級。
優(yōu)化城市布局。推進(jìn)國土空間規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。沿漢江推進(jìn)濱江大道和旅游風(fēng)光帶建設(shè)，形成“一路一帶”。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，以邱家樓、紅石亮片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)城市新社區(qū)，就近為開發(fā)區(qū)提供生活配套服務(wù)，構(gòu)建北部產(chǎn)業(yè)、南部生活格局。片區(qū)式推進(jìn)南河兩岸空間開發(fā)，南河以北重點(diǎn)推進(jìn)老街保護(hù)性開發(fā)，實(shí)施沿河路拓寬改造工程；南河南岸建設(shè)高品質(zhì)生活區(qū)，推進(jìn)以堤代路項(xiàng)目、建設(shè)濱水綠道，打造漢水文化城，形成新的城市片區(qū)和人口集聚區(qū)。
增強(qiáng)城市功能。完善城市公共服務(wù)設(shè)施，啟動體育公園二期、谷山公園三期建設(shè)，推進(jìn)縣一中遷建、縣三中和職教中心擴(kuò)建、漢江高中建成投用，加快“五館四中心”布展設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)保便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，抓好3個完整社區(qū)改造試點(diǎn)建設(shè)，打造15分鐘生活圈，有效滿足市民需求。以治“堵”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)老谷南高速建設(shè)，啟動S275西外環(huán)繞城公路建設(shè)，實(shí)施河谷大橋互通匝道等項(xiàng)目，暢通城市內(nèi)外循環(huán)；推進(jìn)東順城街片區(qū)更新、裕豐廣場核心商圈城市更新，增強(qiáng)城區(qū)人口集聚力。研究實(shí)施征遷補(bǔ)償、購房補(bǔ)助、生育獎補(bǔ)、外來人口落戶等相關(guān)政策，吸引留住更多人口在縣城集聚。
精細(xì)管理城市。以全國文明城市提名、國家園林城市和省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，下足繡花功夫，構(gòu)建“大城管”格局。開展城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)更多實(shí)用管用的“兩網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用場景，推動政府智治、城市智慧、生活智享，建設(shè)智慧縣城。加強(qiáng)交通秩序管理，設(shè)置城區(qū)道路“綠波”，打造智慧交通。加大城市路面、人行道、路燈照明及園林綠化等設(shè)施維養(yǎng)力度，增強(qiáng)城市舒適度。實(shí)行“城管＋公安、市場監(jiān)管、住建、社區(qū)”等聯(lián)動機(jī)制，加大占道經(jīng)營、戶外廣告、渣土運(yùn)輸、違建等整治力度，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、餐飲油煙管理，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境整治，提升城市管理效能。實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
（三）爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興“排頭兵”，譜寫富民強(qiáng)縣新篇章。三農(nóng)強(qiáng)，則基礎(chǔ)牢。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以強(qiáng)縣工程為抓手，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特縣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓“堰河經(jīng)驗(yàn)”在谷城全面開花，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
切實(shí)保障糧食安全。堅(jiān)決扛牢糧食安全、耕地保護(hù)政治責(zé)任，抓住耕地和種子兩個要害，守住48.82萬畝耕地保有量和44.22萬畝基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，扎實(shí)推進(jìn)冬閑田、撂荒地整治，開展農(nóng)技推廣行動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保糧食生產(chǎn)面積不低于69萬畝、產(chǎn)量不低于27萬噸，蔬菜種植面積15萬畝以上，生豬出欄70萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.3萬噸以上，畜禽出籠760萬只以上，全力守護(hù)群眾“米袋子”“菜籃子”。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，推進(jìn)國家油菜區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，加快建設(shè)城關(guān)、冷集、盛康、五山4大油菜制種核心區(qū)，制種面積發(fā)展到2萬畝以上。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、擴(kuò)規(guī)、提質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新建改造茶園2.5萬畝，打造“世界高香茶發(fā)源地”。新建油茶2.1萬畝、改造1.6萬畝，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)逐步壯大。新建石花、冷集、趙灣3個食用菌核心種植示范基地，建設(shè)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育省級以上龍頭企業(yè)2家，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造一批“示范戶、示范村、示范帶”。支持合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，培育市級以上示范社、示范農(nóng)場5家以上。實(shí)施品牌興農(nóng)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個以上，擴(kuò)大“上谷人家”區(qū)域公共品牌影響力。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。運(yùn)用共同締造理念，充分調(diào)動群眾積極性、創(chuàng)造性，用政府之為、百姓之手共繪鄉(xiāng)村新圖景。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，打造駐村幫扶工作品牌，促進(jìn)更多脫貧人口穩(wěn)定增收致富，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)全域國土綜合整治，加快堰河水庫、石花水廠建設(shè)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)，提高土地和水資源利用效率。加快完善鄉(xiāng)村交通設(shè)施，新建農(nóng)村公路50公里、提檔升級50公里，加快谷丹路、S368廟盛段、喻家灣通用碼頭建設(shè)，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。優(yōu)化整合快遞物流、資源物流、大宗工業(yè)品三類物流，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷集采集配供應(yīng)鏈試點(diǎn)建設(shè)，完善供應(yīng)鏈物流體系。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)更多社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推進(jìn)“三美”鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展“十百千”工程，建成標(biāo)桿村2個、先進(jìn)村9個、提升村46個，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
（四）打好擴(kuò)大需求“組合拳”，增添經(jīng)濟(jì)增長新動能。需求旺，則活力足。牢牢扭住“三駕馬車”，打造一流營商環(huán)境，多措并舉促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目落地提速“26211”機(jī)制，定期開展縣級項(xiàng)目拉練和“三集中”活動，營造抓項(xiàng)目濃厚氛圍。緊緊抓住中央政策窗口期，謀劃一批興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，跑省進(jìn)京爭取更多資金、更多政策，助力高質(zhì)量發(fā)展。用好招商大數(shù)據(jù)平臺，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)更多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，力爭引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目不低于20個、50億元以上不低于2個、實(shí)際到位資金同比增長12％以上。深化“7張清單”和“一張圖明責(zé)、一套機(jī)制推動”的“1＋1”推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”一體化試點(diǎn)、玉柴新能源發(fā)動機(jī)制造、駱駝動力電池資源回收綜合利用、再生金屬產(chǎn)業(yè)園、亨思特固化劑等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持國投公司做大做強(qiáng)，主體信用評級提升至AA＋，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
促進(jìn)消費(fèi)活力升級。加快推進(jìn)全省縣域商業(yè)體系試點(diǎn)建設(shè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景，提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力。堅(jiān)持差異化布局，以沿河路、城內(nèi)北街、旺恒廣場、裕豐世紀(jì)廣場、星悅茂地下商城為重點(diǎn)，打造3條特色商業(yè)街區(qū)、4個商圈和夜間消費(fèi)集聚區(qū)。引導(dǎo)各大商超開展“夜間讓利”“限時特價”等促消費(fèi)活動，充分激發(fā)夜經(jīng)濟(jì)活力。建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心6個、集貿(mào)市場4個，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng)。積極培育“中華老字號”品牌、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。強(qiáng)化宣傳推介，持續(xù)辦好“五谷深情·味在谷城”農(nóng)旅博覽會，舉辦特色節(jié)慶活動，讓谷城好貨“出山”。制定電商發(fā)展規(guī)劃，啟動電商產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)“快遞到戶”。發(fā)揮跨境電商平臺作用，培育一批網(wǎng)紅帶貨主播，讓更多“谷城造”漂洋過海。
全面激活旅游經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮谷城山水資源優(yōu)勢，探索推進(jìn)產(chǎn)城旅、農(nóng)文旅、康養(yǎng)旅、研學(xué)旅深度融合發(fā)展，全力打造區(qū)域旅游中轉(zhuǎn)地、生態(tài)旅游目的地，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。加快景區(qū)提檔升級，支持薤山、南河、班河大峽谷等有條件的景區(qū)啟動4A級創(chuàng)建，推動獅子巖景區(qū)創(chuàng)成4A級，支持石花生態(tài)白酒莊園創(chuàng)建全省工業(yè)旅游示范基地。加快景區(qū)業(yè)態(tài)培育和聯(lián)動發(fā)展，加大文旅產(chǎn)業(yè)招商力度，推進(jìn)南河溫泉開發(fā)，挖掘一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，豐富文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育2家星級旅游酒店，打造茨河、城關(guān)、南河、薤山、五山5個旅游民宿集聚區(qū)，讓游客“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”。深入開展“五谷深情·留醉谷城”城市營銷活動，擦亮“發(fā)現(xiàn)谷城、游在谷城、味在谷城、購在谷城、留在谷城”五張名片，提高旅游熱度、服務(wù)溫度、文化深度，增強(qiáng)城市知名度和影響力。
打造一流營商環(huán)境。把誠信政府建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐和基本保障，以誠相待、踐諾守信，承諾的事情堅(jiān)決兌現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)信心。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，促進(jìn)市場主體自主經(jīng)營、公平競爭，加強(qiáng)市場主體合法性權(quán)益保護(hù)，打造高效便利的政務(wù)環(huán)境、寬松有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。提升公共檢驗(yàn)檢測能力，更好服務(wù)市場主體。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加大批而未供、閑置土地消化處置力度，盤活閑置資產(chǎn)，加快建立政府投資引導(dǎo)基金、搭建政銀企對接平臺、開發(fā)個性化金融產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)用工保障，千方百計(jì)滿足企業(yè)要素需求。
（五）打贏生態(tài)文明“持久戰(zhàn)”，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。生態(tài)好，則谷城美。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，守護(hù)好綠水青山，讓綠色成為谷城最鮮明的底色。
推進(jìn)流域綜合治理。堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡，實(shí)施《谷城縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理。堅(jiān)持“以水定城、以水興城”，圍繞一江兩河沿線區(qū)域，科學(xué)統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，構(gòu)建上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動的發(fā)展格局。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，挖掘傳承水文化，打造特色水景觀，形成“水城共融、文化傳承”的特色水網(wǎng)。筑牢防汛抗旱屏障，加快完善河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等流域防洪工程體系，構(gòu)建抵御水旱災(zāi)害防線。加強(qiáng)水資源集約節(jié)約，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。
深化環(huán)境污染防治。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)做好環(huán)保督察反饋問題整改。加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，打好重污染天氣、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役，讓天更藍(lán)。加強(qiáng)一江兩河沿線工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、養(yǎng)殖場等污染源監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，讓水更清。認(rèn)真做好土壤普查，防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)土壤風(fēng)險管控、治理修復(fù)，確保安全利用率95％以上，讓岸更綠。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，構(gòu)建人與自然和諧共生的良好生態(tài)。深入推進(jìn)河長制，強(qiáng)化水庫管理、河道治理，加快砂場平整復(fù)綠，實(shí)施南河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地水系連通、漢江生態(tài)廊道等項(xiàng)目，落實(shí)“十年禁漁”要求，確保江河安瀾。深入推進(jìn)林長制，實(shí)施“綠滿谷城”再提升行動，鞏固拓展森林病蟲害防治、野生動植物保護(hù)、小微濕地建設(shè)工作成效，維護(hù)生態(tài)平衡。深入推進(jìn)生態(tài)文明“細(xì)胞工程”，創(chuàng)建更多生態(tài)鎮(zhèn)村。推進(jìn)全國“兩山”實(shí)踐基地創(chuàng)建，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持鼓勵企業(yè)清潔化改造，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用，培育一批綠色工廠。健全碳排放數(shù)據(jù)規(guī)范管理長效機(jī)制，加快建設(shè)“無廢城市”，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近零碳排放示范工程試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目作用，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理、資源化利用。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
（六）織密民生福祉“保障網(wǎng)”，締造幸福美好新生活。民為本，則人心齊。始終站穩(wěn)人民立場，著力解決好群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和期盼。
辦好人民滿意教育。以名校名師戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌全縣教育穩(wěn)步提升。大力實(shí)施優(yōu)師回鄉(xiāng)、銀齡講學(xué)、強(qiáng)師計(jì)劃工程，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。在幼兒園、小學(xué)、初中、高中等各層級分別打造一所在全市有地位有影響的學(xué)校。推進(jìn)省級幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、管理規(guī)范的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。突出教育公平，著力推動“兩化解、兩提升”，將義務(wù)教育學(xué)校全部納入教聯(lián)體建設(shè)，深化“縣管校聘”改革，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。聚焦名院名醫(yī)建設(shè)，支持縣醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，啟動第二人民醫(yī)院外科樓建設(shè)，遷建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，增強(qiáng)“三醫(yī)”協(xié)同聯(lián)動和治理的系統(tǒng)性整體性，組建緊密型醫(yī)共體，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療模式，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。聚焦影響群眾健康的突出問題，抓實(shí)抓細(xì)323攻堅(jiān)行動。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。抓好國家衛(wèi)生縣復(fù)審，爭創(chuàng)省級健康促進(jìn)縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。
完善就業(yè)社保體系。切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，不斷提升線上線下零工市場服務(wù)效能，強(qiáng)化就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)保障。加大勞務(wù)品牌領(lǐng)軍企業(yè)培育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一批勞務(wù)品牌。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進(jìn)“一站式”勞動保障維權(quán)指揮中心和綜合服務(wù)窗口建設(shè)，保障勞動者權(quán)益。以全省強(qiáng)縣工程養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動養(yǎng)老服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加大適老化改造，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。提升社會救助能力，加大婦女兒童、殘疾人等群體關(guān)愛保障力度。推進(jìn)青年人、新市民建制繳存，提高公積金普惠率。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。踐行習(xí)近平文化思想，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)利用，加大歷史街區(qū)、文物古跡、歷史建筑、古樹名木等保護(hù)力度。支持石酒博物館創(chuàng)建省級民間博物館、三神殿爭創(chuàng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。科學(xué)布局建設(shè)全民健身場所，舉辦首屆村BA聯(lián)賽，辦好馬拉松、櫻花谷萬人健步走、八里荒自行車挑戰(zhàn)賽等活動，滿足群眾多元化精神文化需求。
（七）繃緊社會發(fā)展“安全弦”，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。底線牢，則大局穩(wěn)。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)底線思維、憂患意識，筑牢安全屏障，建設(shè)更高水平的平安谷城。
守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持防范為先，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，堅(jiān)決防范較大以上安全生產(chǎn)事故，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。優(yōu)化應(yīng)急管理指揮體系，加快應(yīng)急風(fēng)險一張圖建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急指揮中心作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、輔助指揮決策和救援實(shí)戰(zhàn)集約化、可視化、智慧化。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)開展森林防火、防汛抗旱、事故處置等演練，提升應(yīng)急救援能力。完成省級綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國示范縣。
防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，抓好省級食品安全示范縣復(fù)審驗(yàn)收，爭創(chuàng)全國食品安全示范城市。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙，加大涉眾型金融風(fēng)險預(yù)警預(yù)防和化解處置力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。嚴(yán)格預(yù)算管理，兜牢“三?！钡拙€，防范政府債務(wù)風(fēng)險。全面加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)。加強(qiáng)政治安全風(fēng)險排查化解、重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保應(yīng)急處突工作，嚴(yán)守社會安全底線。
提升社會治理水平。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)信訪突出問題攻堅(jiān)化解，用心用情做好“送上門來的群眾工作”。深入推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化法治化，加快推進(jìn)全域公共法律服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國守法普法示范縣。持續(xù)深化“三百促三治”，推進(jìn)“五無社區(qū)”“五零村組”創(chuàng)建，建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。切實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。更好發(fā)揮群團(tuán)和社會組織作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的城鄉(xiāng)社會治理體系，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用；進(jìn)一步加強(qiáng)行政學(xué)校、檔案史志、保密、融媒體、機(jī)關(guān)事務(wù)、臺辦、統(tǒng)計(jì)和國家調(diào)查、人防、公共資源交易、老促會等工作；支持稅務(wù)、氣象、供電、供水、供氣、消防、煙草、石油、郵政、電信、移動、聯(lián)通、銀行、銀保監(jiān)、保險等單位更好開展工作，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。
三、深入推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求、新期待，我們將著力提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）始終堅(jiān)持對黨忠誠。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，真正做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持在法律框架內(nèi)開展政府工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力，深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案和意見建議。全面主動落實(shí)政務(wù)公開，以“公開曬權(quán)”保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，著力打造誠信政府、陽光政府。
（三）大興調(diào)查研究之風(fēng)。坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持一線工作法，扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，問需于民、問計(jì)于民，真正把為民造福落實(shí)到行動上。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立清單化、閉環(huán)式抓落實(shí)機(jī)制，多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷，不簡單作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，該干就干、說了就干、干就干成，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，切實(shí)解決群眾急難愁盼。
（四）提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力。強(qiáng)化全局思維，善于站位省市大局謀劃谷城發(fā)展；強(qiáng)化創(chuàng)新思維，勇于解放思想打開工作新局面；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)動態(tài)平衡；強(qiáng)化效能思維，始終保持拼搶實(shí)的狀態(tài)作風(fēng)；強(qiáng)化底線思維，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全互促共進(jìn)。堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，用改革思路、市場辦法謀劃推動工作，把紙上寫的、會上定的變?yōu)榫唧w行動，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
（五）堅(jiān)決守住廉潔底線。牢記“當(dāng)官就不要發(fā)財、發(fā)財就不要當(dāng)官”，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，保持干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的精神風(fēng)骨。始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施抓好廉潔政府建設(shè)，對一切腐敗行為零容忍。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，堵塞漏洞、防控風(fēng)險，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
四、繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事
2024年，縣政府將集中精力和財力，繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事。圍繞縣委縣政府征集到群眾關(guān)于教育、文體、養(yǎng)老、交通、停車等方面反映強(qiáng)烈的訴求，研究提出了12件民生實(shí)事，按照大會議程，請各位代表票決10件，并請各位委員提出建議。
1．完成S368廟盛路改建工程。
2．建成谷城綜合農(nóng)貿(mào)市場。
3．建成漢江國家濕地公園生態(tài)綠道。
4．新增城市停車位2000個，規(guī)范停車管理。
5．建成縣體育公園（二期）、爭流體育館、銀城運(yùn)動公園。
6．打造4所省級示范學(xué)校、1所市級示范高中。
7．開放谷城科技展覽館。
8．改擴(kuò)建回民公墓道路。
9．打通銀城賓館至粉水廣場道路。
10完成沿河路改擴(kuò)建工程。
11．建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和農(nóng)村互助照料中心。
12．升級擴(kuò)容粉水污水處理廠。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力、實(shí)干篤行，為譜寫中國式現(xiàn)代化谷城新篇章、加快打造襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)努力奮斗！
名詞解釋
1.9710數(shù)據(jù)：跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口。
2．全省強(qiáng)縣工程3項(xiàng)工作試點(diǎn)：全省強(qiáng)縣工程壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，全省強(qiáng)縣工程培育專精特新“小巨人”企業(yè)試點(diǎn)，全省強(qiáng)縣工程養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。
3．重大項(xiàng)目落地提速“26211”管理機(jī)制：項(xiàng)目簽約2個月內(nèi)完成公司本地注冊、6個月內(nèi)開工建設(shè)，開工后2個月內(nèi)統(tǒng)計(jì)入庫，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭1年內(nèi)竣工（或部分竣工），竣工1年內(nèi)達(dá)效（進(jìn)規(guī)、進(jìn)限、進(jìn)高）。
4．河湖“清四亂”：清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
5．“優(yōu)師回鄉(xiāng)”計(jì)劃：解決谷城戶籍在外地任教的優(yōu)秀教師，或夫妻一方在我縣工作的外地優(yōu)秀教師，有返鄉(xiāng)或調(diào)入我縣工作意愿的優(yōu)秀教師的實(shí)際需求。
6．一心兩軸七組團(tuán)：一心：即綜合服務(wù)中心；兩軸：即依托世紀(jì)大道的化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，依托工業(yè)大道的交通發(fā)展軸；七組團(tuán)：即新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、硅基材料產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、動力電池產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、水性涂料產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)以及醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)。
7．政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”創(chuàng)新共同體：政府主導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境，企業(yè)主體強(qiáng)創(chuàng)新，學(xué)科人才激活力，科技研發(fā)出成果，金融配套做保障，中介服務(wù)提效率，成果轉(zhuǎn)化增效益。“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的七位一體，猶如北斗七星，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈一體布局驅(qū)動發(fā)展。
8．揭榜掛帥：也被稱為“科技懸賞制”，是一種以科研成果來兌現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的投入體制，一般是為了解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
9．五館四中心：縣群藝館、縣博物館、縣圖書館、縣科技館、縣檔案館、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公共資源交易中心、新時代文明實(shí)踐中心、越調(diào)傳承中心。
10．“十百千”工程：市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“十百千”工程 建設(shè)“三美”鄉(xiāng)村的實(shí)施意見》，到2025年底，全市建成50個以上“三美”（美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活）鄉(xiāng)村標(biāo)桿村、200個以上先進(jìn)村、1000個以上提升村，努力打造全省鄉(xiāng)村振興示范樣板。
11．“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷集配模式：由供銷社牽頭，組建面向買家（第一方）、賣家（第二方）、物流企業(yè)（第三方）提供縣域末端配送服務(wù)的第四方物流配送企業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合倉、貨、車、線路、網(wǎng)點(diǎn)等資源，開展縣鄉(xiāng)村集中配送業(yè)務(wù)，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)通用、一體融合”的縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”和農(nóng)民生活、生產(chǎn)資料下行“最后一公里”問題。
12．兩化解、兩提升：化解大班額、大校額，提升公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率。
13.323攻堅(jiān)行動：著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
14．“五無社區(qū)”“五零村組”：無訪、無案、無毒、無詐、無邪“五無社區(qū)”；零信訪、零電詐、零治安案件、零安全事故、零吸毒制毒“五零村組”。
