（湖北?。?024年襄陽(yáng)市襄城區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月28日在襄城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng)???李云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席大會(huì)的同志提出意見(jiàn)。
一、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
2023年是充滿艱辛和挑戰(zhàn)的一年，也是迎難而上、砥礪前行的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力沖擊，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)求突破，實(shí)干謀發(fā)展，交出了一份承壓奮進(jìn)、極為不易的發(fā)展答卷。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元，可比增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算收入完成15.2億元，同比增長(zhǎng)13.1%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50602元和25137元，增長(zhǎng)5%和8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省、全市平均水平。
這一年，我們堅(jiān)持延鏈條、擴(kuò)集群，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全年制造業(yè)稅收增長(zhǎng)16%。重點(diǎn)項(xiàng)目釋放新動(dòng)能，湖北鋰源5萬(wàn)噸磷酸鐵鋰和5萬(wàn)噸磷酸鐵、航天42所含能材料、澤東磷石膏綜合利用、凌晟頭孢中間體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首臺(tái)氫能源軌道工程車在我區(qū)下線。僅湖北鋰源項(xiàng)目產(chǎn)值占全年工業(yè)總產(chǎn)值的17%，成為今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)最大增長(zhǎng)點(diǎn)。投資50億元的華中藥業(yè)三期項(xiàng)目開(kāi)工，投資20億元的東風(fēng)鴻泰磷酸鐵鋰及動(dòng)力電池循環(huán)回收項(xiàng)目即將落戶，形成重大項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，11家企業(yè)上榜全市工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，12家企業(yè)上榜全市工業(yè)企業(yè)納稅100強(qiáng)，數(shù)量均居全市第二；全年新增7家省級(jí)專精特新[1]企業(yè)，總數(shù)達(dá)到20家；11家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)5G全連接工廠[2]、省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)[3]、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、省級(jí)兩化融合[4]試點(diǎn)示范企業(yè)；澤東公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠[5]；臺(tái)基半導(dǎo)體公司參與全國(guó)電力電子系統(tǒng)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化修訂，行業(yè)影響力大幅提升。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，富春山居成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，我區(qū)3A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到7家。核心景區(qū)持續(xù)火爆，唐城、古隆中、古城進(jìn)入“五一”“十一”全省熱門景區(qū)前20名。六〇三文創(chuàng)園、襄水源生態(tài)公園榮獲諸葛亮文化節(jié)最旺人氣打卡勝地；《諸葛亮大婚》《大唐倚夢(mèng)2》榮獲最受熱捧精品演藝。旅游營(yíng)銷精彩紛呈，成功舉辦襄陽(yáng)古城520建城紀(jì)念日、襄城區(qū)首屆大學(xué)生襄水音樂(lè)節(jié)、唐城全民漢服節(jié)、閘口大蝦節(jié)等40余場(chǎng)文旅活動(dòng)，“百戲傾城夜”2023抖音戲曲文化藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式全網(wǎng)曝光量超億人次，襄城文旅影響力進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)全年接待游客1850萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入165億元，創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深交所湖北基地襄陽(yáng)都市圈培育中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，助力全市資本市場(chǎng)發(fā)展。襄城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，首批入駐企業(yè)15家，成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。廣發(fā)證券、興業(yè)銀行、中金財(cái)富等3家金融機(jī)構(gòu)入駐襄城。華美達(dá)準(zhǔn)五星級(jí)酒店正式開(kāi)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)襄城”系列促消費(fèi)活動(dòng)，全年發(fā)放各類消費(fèi)券3000萬(wàn)元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)近5億元。打造特色消費(fèi)場(chǎng)景，管家巷歷史文化街區(qū)即將開(kāi)街運(yùn)營(yíng)，六〇三文創(chuàng)園、盛世唐城·唐人街獲評(píng)省級(jí)特色商業(yè)街，全市三條省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)全部集中在襄城，消費(fèi)品質(zhì)有力提升。都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.62萬(wàn)畝，整改“非糧化”耕地3192畝。大力發(fā)展特色種植業(yè)，建成10.5萬(wàn)畝蔬菜、2萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，臥龍油菜制種基地入選全省十大油菜良種繁育基地，面積發(fā)展到3萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，千畝堰水產(chǎn)養(yǎng)殖一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為全市唯一水產(chǎn)品預(yù)制菜項(xiàng)目；鳳雛蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目日產(chǎn)蛋量達(dá)60萬(wàn)枚，成為全市最大蛋雞養(yǎng)殖基地。多米農(nóng)場(chǎng)、知行生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目加快建設(shè)，成功舉辦“最美隆七路-騎游到臥龍”襄城區(qū)首屆機(jī)車文化旅游節(jié)、襄城梅崗游釣邀請(qǐng)賽、臥龍鎮(zhèn)首屆“村BA”等系列賽事活動(dòng)，帶火鄉(xiāng)村戶外游。園區(qū)平臺(tái)支撐有力。經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)基地，成功通過(guò)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[6]C級(jí)復(fù)核。加快實(shí)施36億元專項(xiàng)債項(xiàng)目，110千伏變電站建成投入使用，8條道路開(kāi)工建設(shè)，鄂西北化工產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地、中試基地正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。啟動(dòng)余家湖黃龍觀棚改項(xiàng)目建設(shè)，完成81戶房屋征遷；臥龍工業(yè)園兩條道路啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。
這一年，我們堅(jiān)持提品質(zhì)、塑形象，城鄉(xiāng)面貌愈發(fā)靚麗。高標(biāo)準(zhǔn)編制《襄城區(qū)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，正式啟用“三區(qū)三線”[7]劃定成果，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)高品質(zhì)建設(shè)。城市品質(zhì)加快提升。征遷工作成效突出，全年簽訂征遷協(xié)議2370戶，騰出凈地2300畝。襄水項(xiàng)目、龐公綜合管廊、觀音閣5、6組、建安公司家屬院、六化建還建房洪廟地塊、水墨江南、蔚藍(lán)海岸、四中北147號(hào)地塊、余家湖黃龍觀棚改裕昌片區(qū)、耕讀小鎮(zhèn)三期等10個(gè)重點(diǎn)片區(qū)征遷圓滿完成。207國(guó)道襄城段、襄陽(yáng)繞城高速襄城段、小河港區(qū)疏港鐵路征遷圓滿完成。鳳雛片區(qū)農(nóng)委家屬院、檀溪公寓等棚改“7+1”地塊征遷圓滿完成。長(zhǎng)門遺址公園地塊征遷進(jìn)入掃尾階段。今年實(shí)現(xiàn)清零的片區(qū)，既有歷經(jīng)7年最終攻克、展現(xiàn)襄城征遷“硬度”的農(nóng)委南院等老片區(qū)，又有僅用2個(gè)月完成倒房、刷新襄城征遷“速度”的建安公司家屬院等新片區(qū)，還有實(shí)現(xiàn)征遷與化解歷史遺留問(wèn)題雙勝利、彰顯襄城征遷“溫度”的農(nóng)機(jī)家屬院等疑難片區(qū)，全區(qū)上下付出了巨大努力！在此，為充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神的全區(qū)干部點(diǎn)贊！為全力支持征遷工作的廣大群眾點(diǎn)贊！同時(shí)，高度重視還建安置工作，漢江水畔二期文萃府、鳳凰家園二期建成入住，星光蘭庭、尹集C1地塊安置房等主體工程完工，1120戶征遷居民得到妥善安置。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新四中規(guī)劃二路等7條道路竣工通車，改造地下管網(wǎng)23.5公里，整治城市易澇點(diǎn)24個(gè)，3個(gè)小區(qū)納入國(guó)家海綿城市[8]建設(shè)示范項(xiàng)目，城市韌性大為增強(qiáng)。改造老舊小區(qū)15個(gè)，整治背街小巷5條，建成口袋公園2個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，城市形象持續(xù)提升。新增公共停車泊位142個(gè)，“停車難”問(wèn)題得到有效緩解。農(nóng)村面貌煥然一新。大力實(shí)施“十百千”[9]工程，建成1個(gè)標(biāo)桿村、3個(gè)先進(jìn)村、9個(gè)提升村。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建改擴(kuò)建農(nóng)村公路50公里，改造危橋5座，建成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站3個(gè)，尹集鄉(xiāng)“四好農(nóng)村路”[10]省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)驗(yàn)收，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”全面落實(shí)。新集、法龍污水處理廠投入運(yùn)行，襄南污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)，改造提升農(nóng)村供水管網(wǎng)2公里，5個(gè)村1.3萬(wàn)村民實(shí)現(xiàn)安全飲水。優(yōu)化公共服務(wù)，建成供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)、農(nóng)村物流綜合服務(wù)站3個(gè)、農(nóng)村固體廢棄物回收站4個(gè)。持續(xù)提升人居環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村[11]1個(gè)、市級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)，新建改造農(nóng)村廁所242座，改造農(nóng)村危房14戶。集鎮(zhèn)功能日趨完善。尹集鄉(xiāng)集鎮(zhèn)主干道提升工程完工，白云路、富春路等市政道路相繼通車。歐廟鎮(zhèn)完成歐北街、楊威路、曹家巷、32米大街、建設(shè)大道東段等道路綜合整治，建成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興基地。臥龍鎮(zhèn)啟動(dòng)303省道延長(zhǎng)線、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃外環(huán)路兩條道路建設(shè)，新建3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)文體廣場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改全面完成。建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林4200畝。實(shí)施廢氣治理項(xiàng)目64個(gè)，建成1家活性炭回收利用中心，PM2.5濃度均值始終在城區(qū)排名第一。省級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，漢江水質(zhì)始終保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家考核點(diǎn)位地下水水質(zhì)持續(xù)良好。受污染耕地、污染地塊和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。
這一年，我們堅(jiān)持聚要素、抓項(xiàng)目，有效投資不斷擴(kuò)大。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全面落實(shí)重大項(xiàng)目落地“26211”管理機(jī)制[12]，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目64個(gè)，總投資246億元；竣工項(xiàng)目40個(gè)，總投資85億元，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。我區(qū)始終處于全市“抓項(xiàng)目，促投資”考評(píng)第一方陣，在今年全市第二次項(xiàng)目拉練中排名第三，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。招商引資質(zhì)效齊升。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，圍繞新能源新材料、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“全員招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商”機(jī)制，全年新簽訂億元以上項(xiàng)目120個(gè)、總投資869億元，同比增長(zhǎng)41%。成功引進(jìn)中國(guó)兵裝集團(tuán)、東風(fēng)鴻泰、臺(tái)基恩普賽等13個(gè)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)來(lái)我區(qū)投資。三爭(zhēng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。成功爭(zhēng)取各類資金19億元，同比增長(zhǎng)39%。爭(zhēng)取各類項(xiàng)目172個(gè)，總投資561億元。爭(zhēng)取政策類支持事項(xiàng)46個(gè)。
這一年，我們堅(jiān)持抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效激發(fā)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定《以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，明確55條高含金量舉措。深入推進(jìn)“市場(chǎng)主體大走訪”“百名干部進(jìn)百企”行動(dòng)，健全企業(yè)難題收集匯總、跟蹤問(wèn)效機(jī)制，“一企一策”助力企業(yè)紓困解難，全年為147家企業(yè)解決發(fā)展難題296個(gè)。全面落實(shí)惠企政策，全年兌現(xiàn)惠企資金5.2億元。政府采購(gòu)專員制度、“社銀合作”[13]標(biāo)準(zhǔn)化先行區(qū)等7個(gè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。扎實(shí)推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，“政務(wù)地圖”建成使用，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”事項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)面，在全市率先推出“容缺受理＋免跑辦理”“政務(wù)＋郵政”服務(wù)，企業(yè)和群眾事項(xiàng)辦理滿意度大幅提升。市場(chǎng)主體量質(zhì)齊增。高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查，突破性開(kāi)展有效市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，全年新增市場(chǎng)主體7780家，新增“四上”企業(yè)[14]317家，增幅位居全市第二，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。新增省級(jí)上市“金種子”“銀種子”企業(yè)14家，位居全市第二。有效高新技術(shù)企業(yè)首次突破100家，科技型中小企業(yè)[15]入庫(kù)204家，高新技術(shù)增加值完成69億元，增長(zhǎng)12%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。成功入選“科創(chuàng)湖北”試點(diǎn)縣（市、區(qū)）[16]，成為全市唯一入選的縣（市、區(qū)）。襄陽(yáng)市大學(xué)科技園、湖北文理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、六○三文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，航鵬化動(dòng)被認(rèn)定為省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，博揚(yáng)農(nóng)業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，韻生科技建立省級(jí)專家工作站，荊洪生物、中油環(huán)保入選省級(jí)科創(chuàng)“新物種”[17]企業(yè)，“雙創(chuàng)”[18]環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”扎實(shí)推進(jìn)，“高效處置一件事”考核始終位居全市前列，智慧黨建榮獲全市優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景。區(qū)公安系統(tǒng)“四小四大”[19]、巡回調(diào)解工作站工作法、區(qū)法院司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)一站式過(guò)戶專線做法被國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道。區(qū)檢察院行政檢察促進(jìn)市場(chǎng)行政監(jiān)管規(guī)范化[20]試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。區(qū)司法局“孔明燈-重燃計(jì)劃”被評(píng)為“湖北省社區(qū)矯正教育幫扶十大品牌”。“襄城區(qū)退役軍人關(guān)愛(ài)青少年志愿服務(wù)隊(duì)”入選全國(guó)退役軍人關(guān)愛(ài)青少年志愿服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)村福利院縣級(jí)直管改革順利推進(jìn)。
這一年，我們堅(jiān)持辦實(shí)事、暖民心，民生福祉更加殷實(shí)。社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。持續(xù)擦亮襄城教育品牌，投入2800余萬(wàn)元完成3所義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建；申請(qǐng)專項(xiàng)債6000萬(wàn)元改擴(kuò)建公辦幼兒園11所，有效解決我區(qū)公辦幼兒園占比不高問(wèn)題；麒麟中學(xué)啟動(dòng)建設(shè)；成功創(chuàng)建荊州街小學(xué)教聯(lián)體等4個(gè)省、市級(jí)示范性教聯(lián)體；龐公學(xué)校加掛“襄陽(yáng)四中龐公實(shí)驗(yàn)學(xué)校”，襄陽(yáng)五中附屬初中民轉(zhuǎn)公順利改制；中考成績(jī)名列全市前茅，襄城職高技能高考綜合排名遙居全省第一。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，與市中心醫(yī)院正式簽署襄城區(qū)人民醫(yī)院合作運(yùn)營(yíng)協(xié)議；全市首個(gè)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站在歐廟鎮(zhèn)建成運(yùn)行。著力實(shí)施文體惠民工程，新建社區(qū)文體廣場(chǎng)14個(gè)，柳子山社區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)中心投入使用，建成六〇三城市書房。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建成臥龍鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，新建老年人幸福食堂10個(gè)、老年活動(dòng)中心2個(gè)，完成特殊困難及低收入老年人家庭適老化改造132戶。千山社區(qū)獲評(píng)全國(guó)老年友好型示范社區(qū)。民生保障有力有效。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，6個(gè)“零工驛站”投入使用。養(yǎng)老、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面提升保障水平，發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.67億元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高5元，城鄉(xiāng)低保人均救助水平分別從495元/月、402元/月提高至528元/月和470元/月，位居全市前列。切實(shí)做好退役軍人困難幫扶援助，為423名困難退役軍人發(fā)放幫扶援助資金60.7萬(wàn)元。為4213名被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2644萬(wàn)元。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全“零事故”，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“一無(wú)三下降”。扎實(shí)推進(jìn)綜合減災(zāi)、災(zāi)害救助和物資保障等各項(xiàng)工作，城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升。拆除建安公司家屬院危房，41戶群眾得到妥善安置；完成1569棟C、D級(jí)自建房安全隱患整治，有力保障群眾居住安全。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，助力全市順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市復(fù)審驗(yàn)收。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[21]，健全矛盾化解機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成重要時(shí)段安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感持續(xù)提升。
這一年，我們堅(jiān)持優(yōu)作風(fēng)、增效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一要求，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省市各項(xiàng)決策部署在襄城落實(shí)落地。始終把依法行政作為第一準(zhǔn)則，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)提案113件，辦復(fù)率達(dá)100%。始終把清正廉潔作為第一底線，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，大力整治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，依法強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展省委巡視和省市審計(jì)反饋問(wèn)題整改，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時(shí)，供銷、檔案、保密、史志、慈善、工會(huì)、紅十字會(huì)、殘疾人、青少年、婦女兒童、民族宗教、關(guān)心下一代、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人民武裝和國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年，我們苦干實(shí)干，交出了一份成績(jī)斐然的答卷！這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)和所有關(guān)心、支持、參與襄城各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，與中心城區(qū)地位還不相匹配；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面尚未形成；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政增收乏力，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)仍需鞏固；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善，與首善精致襄城建設(shè)還存在一定差距；就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能很好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要；政府自身建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，等等。我們一定正視問(wèn)題，迎難而上，全力以赴履行職責(zé)、干好工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待！
二、務(wù)實(shí)重行、昂揚(yáng)奮進(jìn)，譜寫襄城高質(zhì)量發(fā)展新篇章
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新機(jī)遇激發(fā)新作為！2024年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆五次全會(huì)精神，按照市委十四屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持文化立區(qū)、旅游活區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)，突出打贏打好“四大關(guān)鍵戰(zhàn)役”[22]，爭(zhēng)當(dāng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)“首善之區(qū)、精致襄城”，奮力打造中部地區(qū)最美城區(qū)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)8.5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)投資，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大”，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。
高水平開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持招商“一號(hào)工程”，持續(xù)開(kāi)展全員招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，圍繞文化旅游、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新能源新材料、航天化學(xué)、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)投資過(guò)5億元的項(xiàng)目20個(gè)以上、投資過(guò)50億元的項(xiàng)目3個(gè)以上，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、大型國(guó)有企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)12%。
高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)重大項(xiàng)目落地“26211”管理機(jī)制，全力做好華藥三期、東風(fēng)鴻泰、航天特種材料等126個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障，著力提升項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，力爭(zhēng)全年竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。
高效率抓好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。緊盯國(guó)家和省市政策投向，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，做大做實(shí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)。創(chuàng)新籌融資工具，統(tǒng)籌用好國(guó)債、專項(xiàng)債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金、銀行貸款、社會(huì)資本等各類融資渠道，為城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目保駕護(hù)航。加大“跑部進(jìn)廳”力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省市投資計(jì)劃盤子，確保全年向上爭(zhēng)取資金10億元以上。
（二）堅(jiān)定不移抓工業(yè)，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，加快建設(shè)千億產(chǎn)值工業(yè)強(qiáng)區(qū)。
著力提升園區(qū)能級(jí)。用好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、獲批省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、36億元專項(xiàng)債三大成果，持續(xù)增強(qiáng)余家湖化工園區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成13號(hào)路等8條道路，完成環(huán)境監(jiān)測(cè)站提檔升級(jí)，確保鄂西北化工產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地、危險(xiǎn)品停車場(chǎng)建成投用，啟動(dòng)中試基地、園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌完善園區(qū)住宿餐飲、休閑娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，確保公共服務(wù)中心建成投用。加快推進(jìn)臥龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善水、電、氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)入駐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)“滿園工程”，確保全年新增入園企業(yè)10家以上。
培育壯大企業(yè)梯隊(duì)。強(qiáng)力實(shí)施企業(yè)培育成長(zhǎng)工程，研究出臺(tái)個(gè)轉(zhuǎn)企扶持政策，抓好企業(yè)進(jìn)規(guī)入庫(kù)。做好凌晟藥業(yè)、華中藥業(yè)、荊洪生物等企業(yè)上市服務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)上市。更好發(fā)揮深交所湖北基地襄陽(yáng)都市圈培育中心效能，培育省級(jí)上市后備“金種子”企業(yè)3家以上。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，新增省級(jí)專精特新企業(yè)2家以上。著力提升企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力，打造省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)2家以上。
延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。著力壯大新能源新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，確保湖北鋰源年產(chǎn)10萬(wàn)噸磷酸鐵鋰和5萬(wàn)噸磷酸鐵項(xiàng)目、澤東新能源年產(chǎn)2萬(wàn)噸磷酸鐵擴(kuò)能項(xiàng)目滿產(chǎn)，推進(jìn)東風(fēng)鴻泰5萬(wàn)噸磷酸鐵鋰及新能源材料回收項(xiàng)目開(kāi)工。圍繞打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，加快航天42所航天功能材料、航天化學(xué)新材料三期、荊洪生物3萬(wàn)噸環(huán)保固化劑及金達(dá)成二期農(nóng)藥原藥、醫(yī)藥中間體、紫外線吸收劑等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快華藥產(chǎn)業(yè)園三期、維源生物維生素系列原料藥產(chǎn)業(yè)基地、皓天醫(yī)藥原料藥、凌晟藥業(yè)頭孢中間體等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，確保臺(tái)基恩普賽電磁脈沖成形、中鐵科工氫能源地鐵施工作業(yè)車、航力機(jī)電擴(kuò)能、韻生科技高鐵貨運(yùn)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
（三）堅(jiān)定不移活旅游，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持文旅產(chǎn)業(yè)龍頭地位，更好發(fā)揮消費(fèi)帶動(dòng)作用，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。
塑強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。抓好核心景區(qū)提檔升級(jí)，支持唐城創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，加快推進(jìn)唐城攝影棚、鳳林古渡江上游項(xiàng)目建設(shè)，全面升級(jí)《大唐倚夢(mèng)》《夜嘆唐城》等觀賞體驗(yàn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)大峴山景區(qū)開(kāi)門迎客；謀劃襄陽(yáng)古城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完成長(zhǎng)門遺址公園二期建設(shè)，啟動(dòng)西護(hù)城河游客中心建設(shè)；支持古隆中景區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，啟動(dòng)楚漢國(guó)際影視城、民俗商業(yè)街建設(shè)，復(fù)興草廬劇場(chǎng)。做好“旅游+”大文章，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、劇場(chǎng)演藝、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，豐富文旅產(chǎn)品供給。精心組織大學(xué)生音樂(lè)節(jié)、抖音文化戲曲節(jié)、520古城建城紀(jì)念日等文旅宣傳活動(dòng)，提升文旅產(chǎn)業(yè)影響力。
培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。打造文商旅融合特色街區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)管家巷、襄水檀溪生態(tài)商業(yè)街引進(jìn)消費(fèi)新場(chǎng)景和新業(yè)態(tài)，啟動(dòng)唐城奧萊金街項(xiàng)目建設(shè)，形成消費(fèi)新地標(biāo)。優(yōu)化襄陽(yáng)北街、綠影壁巷、古治街、古玩城等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)，規(guī)范提升閘口大蝦一條街、軸承二路美食街、虎頭山北路夜市等特色美食街，推動(dòng)六〇三文創(chuàng)園建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。努力盤活川惠大酒店、恒大酒店等閑置資產(chǎn)，加快南湖賓館、富春山居、溫德姆等星級(jí)酒店建設(shè)，大力發(fā)展高品質(zhì)民宿，滿足消費(fèi)者多層次、多樣化住宿需求。著力發(fā)展大宗消費(fèi)，引進(jìn)汽車、家居高端品牌入駐襄城，持續(xù)開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，做大消費(fèi)總量。
打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新模式。著力完善物流體系，加快小河港鐵路專用線、浩吉鐵路物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)襄陽(yáng)南站鐵路物流配送中心、襄陽(yáng)王樹(shù)崗站改造、堂清物流園等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性重要物流節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)中國(guó)郵政區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，加快尹集電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。延伸農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培育本土農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)襄城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造襄城人力資源產(chǎn)業(yè)品牌。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快龐公生態(tài)科技金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)咨詢、文化創(chuàng)意等區(qū)域性總部落戶襄城。
（四）堅(jiān)定不移強(qiáng)“三農(nóng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力以赴補(bǔ)短板、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。
專心做優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，堅(jiān)守39.05萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，蔬菜種植面積穩(wěn)定在11萬(wàn)畝以上，建設(shè)市區(qū)“菜籃子”工程重要供應(yīng)基地，發(fā)展高端釀酒、休閑食品原料供應(yīng)基地3萬(wàn)畝。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建示范性專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家。確保千畝堰水產(chǎn)深加工二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持鳳雛生態(tài)農(nóng)業(yè)建成全省單體規(guī)模最大蛋雞養(yǎng)殖基地。加快姚庵村門景區(qū)建設(shè)，完善莫家古驛文化旅游區(qū)功能配套，探索姚庵“村莊景區(qū)化”運(yùn)營(yíng)新模式。
精心打造美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“十百千”工程，打造2個(gè)“三美”鄉(xiāng)村標(biāo)桿村、6個(gè)先進(jìn)村和18個(gè)提升村。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村容村貌提升四大工程，加快農(nóng)村道路、電力、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善農(nóng)村流通體系，依托現(xiàn)有資源恢復(fù)基層供銷社，建設(shè)村級(jí)供銷為農(nóng)服務(wù)中心。深化鄉(xiāng)村治理，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓鄉(xiāng)村“面子”更靚、“里子”更實(shí)。
用心促進(jìn)農(nóng)民增收。做好“三權(quán)分置”[23]改革后半篇文章，促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，連片打造“多村一品”。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納更多農(nóng)民就地就業(yè)。加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民收入多元化，讓群眾持續(xù)增收，生活更上一層樓。
（五）堅(jiān)定不移提品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)家園
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
加快城市有機(jī)更新。重點(diǎn)推進(jìn)“四區(qū)兩線”建設(shè)。古城片區(qū)扎實(shí)做好昭明臺(tái)、譙樓周邊等古城中軸線重要節(jié)點(diǎn)改造提升，點(diǎn)亮古城文化軸；加快建設(shè)8公里環(huán)古城慢行步道循環(huán)系統(tǒng)，逐步打通護(hù)城河河道；持續(xù)推進(jìn)“明清古城墻”“萬(wàn)里茶道”申遺，加快將古城打造成為全方位展示襄陽(yáng)文化的重要窗口，擦亮千年古城金字招牌。龐公片區(qū)確保綜合管廊工程竣工、觀音閣220千伏變電站投入使用，加快濱江路延伸段迎水面景觀工程和常青路南延伸段、規(guī)劃10號(hào)路等道路建設(shè)，啟動(dòng)漢江水畔完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，引入知名企業(yè)參與片區(qū)開(kāi)發(fā)，逐步將龐公片區(qū)打造成高品質(zhì)的濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)。余家湖片區(qū)啟動(dòng)曾垴、黃龍觀、王樹(shù)崗、石灣600余戶村民搬遷工作，建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型新社區(qū)。檀溪片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)山文化景區(qū)開(kāi)發(fā)，打響“漢皋名苑、傳奇萬(wàn)山”品牌。襄水岸線啟動(dòng)馬躍檀溪、澗南園、桃林館等沿線景點(diǎn)建設(shè)。環(huán)城路沿線啟動(dòng)石油大廈及周邊改造，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。深入推進(jìn)真武山片區(qū)棚改清零及檀溪麒麟片區(qū)城中村改造。加快山水檀溪桂園、民發(fā)鑫龍、龐公府等高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)星光蘭亭、峴山花園三期、龐公片區(qū)棚改安置房等還建小區(qū)建設(shè)，改善群眾居住條件。實(shí)施龐公至東津過(guò)江通道、濱湖路、育才路、沈?yàn)陈返瘸菂^(qū)道路交通項(xiàng)目，完成盛豐北路改造。謀劃推進(jìn)襄宜南交通一體化，研究推動(dòng)襄城至宜城、南漳城市快速路建設(shè)。加強(qiáng)公共服務(wù)供給，完善體育公園、城市書屋、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施，抓好城市公廁、口袋公園布局建設(shè)，讓城市更加宜居。
著力打造活力集鎮(zhèn)。臥龍鎮(zhèn)圍繞打造旅游度假特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲、民宿等業(yè)態(tài)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)、山水度假、農(nóng)業(yè)休閑等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；加快完成孔明路、翼德路新建工程和石堰路提檔升級(jí)項(xiàng)目；完善鎮(zhèn)區(qū)雨污水管網(wǎng)、地下排澇、河流整治等基礎(chǔ)設(shè)施。歐廟鎮(zhèn)圍繞打造產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園振興基地招商力度，重塑“中國(guó)麥冬之鄉(xiāng)”品牌；謀劃啟動(dòng)排水防澇、集鎮(zhèn)客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。尹集鄉(xiāng)圍繞打造產(chǎn)教融合特色小鎮(zhèn)，服務(wù)好湖北文理學(xué)院遷建項(xiàng)目，確保秋季具備開(kāi)學(xué)條件，推進(jìn)湖北文理學(xué)院理工學(xué)院、襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模，擦亮尹集大學(xué)城品牌。
精心呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。抓好中央和省市生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入實(shí)施流域綜合治理，做好水安全、水環(huán)境提升工作，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，嚴(yán)格實(shí)施漢江禁捕，完成全區(qū)188個(gè)漢江入河排污口整治，確保漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好大氣污染防治，確保PM10、PM2.5和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省市考核目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“分類分區(qū)分級(jí)”管控。持續(xù)開(kāi)展綠滿襄城提升行動(dòng)，完成2.8萬(wàn)畝國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、6000畝國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。
（六）堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境，激活市場(chǎng)發(fā)展活力
堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，以“營(yíng)商”促“贏商”，為發(fā)展蓄勢(shì)聚能。
持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)主體大走訪行動(dòng)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，組織全區(qū)干部深入各類市場(chǎng)主體，做好企業(yè)調(diào)查和實(shí)地核查，健全完善“訴求收集-協(xié)調(diào)辦理-回訪評(píng)價(jià)”全程跟蹤閉環(huán)機(jī)制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)免申即享、預(yù)撥快享、容缺直享，讓企業(yè)更快更好享受政策紅利。高質(zhì)量抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)效能提升工程。立足“高效辦成一件事”，鞏固“一窗通辦”改革成效，拓寬“一事聯(lián)辦”場(chǎng)景應(yīng)用，擴(kuò)大“跨域通辦”合作范圍，優(yōu)化“告知承諾制+容缺受理”服務(wù)模式，建成投用襄城網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)就近可辦快辦、異地能辦好辦。積極推進(jìn)“審管聯(lián)動(dòng)”[24]改革，加強(qiáng)行政審批和事中事后監(jiān)管行動(dòng)銜接。加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自主開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大腦，提升城市運(yùn)行管理和事件處置效率。
傾心打造民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)品牌。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[25]，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，讓企業(yè)感受到信心。健全聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，定期召開(kāi)政企座談會(huì)、早餐會(huì)，面對(duì)面傾聽(tīng)訴求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，讓企業(yè)感受到暖心。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓企業(yè)感受到安心。隆重表彰對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，讓企業(yè)感受到舒心。
（七）堅(jiān)定不移惠民生，全力增進(jìn)群眾福祉
堅(jiān)持把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上，深化運(yùn)用“四下基層”[26]工作方法和共同締造理念，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
擦亮襄城教育新品牌。實(shí)施名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教聯(lián)體建設(shè)，打造教育領(lǐng)軍專業(yè)隊(duì)伍，樹(shù)立襄城教育標(biāo)桿。加快麒麟學(xué)校建設(shè)，謀劃啟動(dòng)襄城職高遷建。推進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)，提升學(xué)前教育“兩個(gè)占比”[27]。持續(xù)開(kāi)展教育教學(xué)評(píng)價(jià)改革，建立教師減負(fù)清單，鞏固教育“雙減”[28]和“區(qū)管校聘”[29]改革成果。
塑造健康襄城新優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)高端醫(yī)院及?？漆t(yī)院，形成以公立醫(yī)療為主體、社會(huì)辦醫(yī)療為補(bǔ)充的多元辦醫(yī)格局。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室提檔升級(jí)，全面開(kāi)展基層心腦血管疾病一體化防治站建設(shè)。完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城區(qū)10分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。
煥發(fā)文體事業(yè)新活力。加快圖書館、文化館總分館制建設(shè)，完善三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)民間文化收藏館、非遺傳承館、藝術(shù)表演館等新型公共文化空間建設(shè)。持續(xù)打造文化惠民、全民閱讀等活動(dòng)品牌，積極申報(bào)智慧體育公園項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展籃球聯(lián)賽、登山挑戰(zhàn)賽、槳板比賽等賽事活動(dòng)。做好第四次文物普查，常態(tài)化開(kāi)展非遺保護(hù)。創(chuàng)建全省青年發(fā)展型城市[30]縣域建設(shè)試點(diǎn)。
開(kāi)創(chuàng)社會(huì)保障新局面。持續(xù)推動(dòng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)“3+N”[31]模式建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，確保襄城區(qū)老年人養(yǎng)護(hù)中心、特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護(hù)院投入運(yùn)營(yíng)，提檔升級(jí)襄城區(qū)老年大學(xué)。實(shí)施雙擁模范城全域創(chuàng)建工程，拓展優(yōu)待項(xiàng)目清單。健全社會(huì)救助對(duì)象定期核查、社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭保障力度，推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)面增效。
打造社會(huì)治理新格局。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好燃?xì)狻⑾?、危化品、工程施工、自建房等領(lǐng)域安全，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，抓實(shí)矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等金融違法行為，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安襄城。
2024年，我們還將集中力量辦好十件民生實(shí)事。
1.完成14個(gè)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。
2.完成2所公辦幼兒園建設(shè)和1所義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源。
3.新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提檔升級(jí)1個(gè)農(nóng)村互助照料中心，更好滿足群眾養(yǎng)老需求。
4.新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)1萬(wàn)人，為1500名以上創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，為群眾提供更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
5.完成襄南污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，新增5萬(wàn)噸/天污水處理能力。
6.創(chuàng)建15個(gè)垃圾分類示范小區(qū)，完善垃圾分類收運(yùn)體系，提升垃圾分類精細(xì)化水平。
7.新建1個(gè)全民健身示范工程，開(kāi)辦“百姓藝?！惫媾嘤?xùn)班80場(chǎng)，舉辦全民閱讀活動(dòng)20場(chǎng)。
8.完成9座公廁污水管網(wǎng)改造，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。
9.建成5個(gè)“社銀合作”便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供高效便捷的社保服務(wù)。
10.更換智能水表1000塊，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1公里，提升農(nóng)村安全飲水保障水平。
三、恪盡職守、勤政為民，奮力實(shí)現(xiàn)人民政府新作為
各位代表，我們將永葆趕考的清醒和初心，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決鑄牢忠誠(chéng)之魂。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，確保中央和省市區(qū)委的決策部署落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
強(qiáng)化法治建設(shè)，提升依法行政水平。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運(yùn)行。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開(kāi)展“八五”普法。深化政務(wù)公開(kāi)，健全依法決策機(jī)制，打造陽(yáng)光政府。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，保持擔(dān)當(dāng)實(shí)干勁頭。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，只講干得好，不講干不成，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。全力解決群眾困難訴求，及時(shí)破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和全區(qū)人民一道，勠力同心、實(shí)干爭(zhēng)先，為建設(shè)“首善之區(qū)、精致襄城”，加快打造中部地區(qū)最美城區(qū)不懈奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.專精特新“小巨人”企業(yè)：指“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”，專精特新“小巨人”企業(yè)指專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
2.5G全連接工廠：指充分利用以 5G 為代表的新一代信息通信技術(shù)集成，打造新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，新建或改造產(chǎn)線級(jí)、車間級(jí)、工廠級(jí)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，形成生產(chǎn)單元廣泛連接、信息（IT）運(yùn)營(yíng)（OT）深度融合、數(shù)據(jù)要素充分利用、創(chuàng)新應(yīng)用高效賦能的先進(jìn)工廠。
3.企業(yè)上云：指企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)系統(tǒng)、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)更便捷的獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)，以此提供資源配置的效率、降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.兩化融合：指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
5.綠色工廠：指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
6.化工園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)：通常分為五個(gè)等級(jí)：A、B、C、D和E，等級(jí)A表示最高風(fēng)險(xiǎn)，等級(jí)E表示最低風(fēng)險(xiǎn)。
7.三區(qū)三線：“三區(qū)”即農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個(gè)功能區(qū)，“三線”即永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
8.海綿城市：指新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
9.“十百千”工程：指到2025年底，全市將建成50個(gè)以上“三美”（美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活）鄉(xiāng)村標(biāo)桿村、200個(gè)以上先進(jìn)村、1000個(gè)以上提升村。
10.“四好”農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
11.森林鄉(xiāng)村：指鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌保存完好，鄉(xiāng)土田園特色突出，森林氛圍濃郁，森林功能效益顯著，涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，人居環(huán)境整潔，保護(hù)管理有效的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
12.“26211”管理機(jī)制：對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)施“26211”管理，即簽約2個(gè)月內(nèi)完成公司本地注冊(cè)、6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工后2個(gè)月內(nèi)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)1年內(nèi)竣工（或部分竣工），竣工1年內(nèi)達(dá)效（進(jìn)規(guī)、進(jìn)限、進(jìn)高）。
13.社銀合作：從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入手，聚焦“最后一公里”問(wèn)題，攜手銀行共建“社銀合作”網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供多元、便捷、高效的人社服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人社、銀行融合互利發(fā)展。
14.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
15.科技型中小企業(yè)：指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。
16.科創(chuàng)湖北試點(diǎn)縣（市、區(qū)）：來(lái)源于“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，主要目的是更好地推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。
17.新物種企業(yè)：指以數(shù)據(jù)作為主要驅(qū)動(dòng)要素、發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、備受投資者青睞且數(shù)量稀少的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
18.雙創(chuàng)：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
19.四小四大：指“小廣場(chǎng)”推動(dòng)“大管理”“小分隊(duì)”密織“大防控”“小課堂”帶動(dòng)“大宣傳”“小堡壘”成就“大作為”。
20.行政檢察促進(jìn)市場(chǎng)行政監(jiān)管規(guī)范化：指為了強(qiáng)化對(duì)涉營(yíng)商案件執(zhí)法司法活動(dòng)的行政檢察監(jiān)督，充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”職能作用，依法監(jiān)督涉市場(chǎng)主體行政案件公正審理，促進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管行為，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)建立企業(yè)行政合規(guī)制度，助推服務(wù)市場(chǎng)主體效果最大化。
21.楓橋經(jīng)驗(yàn)：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
22.四大關(guān)鍵戰(zhàn)役：指城市更新關(guān)鍵戰(zhàn)役、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵戰(zhàn)役、鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵戰(zhàn)役、擦亮城鎮(zhèn)關(guān)鍵戰(zhàn)役。
23.三權(quán)分置：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
24.審管聯(lián)動(dòng)：指審批和監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。
25.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
26.四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
27.兩個(gè)占比：指公辦園就讀幼兒比例，普惠性幼兒園覆蓋率。
28.義務(wù)教育“雙減”：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
29.區(qū)管校聘：指在縣（市、區(qū)）域內(nèi)，編制、人社部門對(duì)教師的編制、崗位實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、備案管理，教育部門統(tǒng)籌教師編制和崗位職數(shù)，學(xué)校按照因事設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，教師競(jìng)聘上崗，從而優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)校長(zhǎng)和教師合理流動(dòng)。
30.青年發(fā)展型城市：指扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的城市發(fā)展方式。
31.醫(yī)保政務(wù)服務(wù)“3+N”：指建立醫(yī)保政務(wù)服務(wù)區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸出“N家”醫(yī)保便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
