（湖北?。?024年潛江市政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月8日在潛江市第九屆人民代表大會第四次會議上
市長 ?楊 ?勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我市落實省第十二次黨代會部署，建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的奮進(jìn)之年。面對復(fù)雜多變形勢和多重困難挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“一城三基地”①示范定位，以奮發(fā)之志、務(wù)實之策、拼搏之為，著力擴內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提信心、防風(fēng)險，交出了回升向好、進(jìn)中提質(zhì)的精彩發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)健競進(jìn)。突出穩(wěn)增長第一要務(wù)，堅持一月一調(diào)度、一季一拉練、半年一述職、年終結(jié)硬賬，落實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展“16條”和接續(xù)政策“30條”②。完成地區(qū)生產(chǎn)總值904.92億元，增長6.3%；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長8.2%、8.1%、8.7%、21.2%，全部高于全省平均水平。全國縣域經(jīng)濟(jì)百強榜進(jìn)位至第77位。高質(zhì)量發(fā)展的含金量更高、驅(qū)動力更強、后勁更充足。
——示范區(qū)建設(shè)全面起勢。高標(biāo)準(zhǔn)編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“4+4+12”指揮行動體系③，形成46大類194項重點任務(wù)清單。省委省政府重磅出臺“蝦十條”④，“潛江龍蝦”成為全省唯一小龍蝦區(qū)域公用品牌，躋身中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽榜（水產(chǎn)類）榜首，綜合產(chǎn)值750億元；品牌價值350.8億元，連續(xù)五年蟬聯(lián)全國同類區(qū)域公用品牌第一。我市位列中國新型智慧城市百強縣第79位，獲批籌建潛江龍蝦國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園獲認(rèn)全省首批合格化工園區(qū)。熊口鎮(zhèn)、周磯管理區(qū)成為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，老新鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)，高石碑鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四化同步發(fā)展展現(xiàn)出開局良好、亮點紛呈、奔騰勃發(fā)的奮進(jìn)勢頭。
——發(fā)展引擎動能強勁。市場主體新登記3.1萬戶、突破12萬戶?！八纳稀逼髽I(yè)?946家、實現(xiàn)兩年翻番。高新技術(shù)企業(yè)149家，省瞪羚企業(yè)⑤?23家，入庫科技型中小企業(yè)255家?？苿?chuàng)中心全面建成，武漢工程大學(xué)綠色化工、湖北大學(xué)光電子等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實體化運行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)157.05億元，獲批創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市），認(rèn)定國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家，81個項目納入工信部2023年工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向計劃。潛江大地?zé)òl(fā)出創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的蓬勃生機和噴涌活力。
——民生保障堅實有力。省政府十大民生實事44項具體任務(wù)全部完成，居民收入增長穩(wěn)居全省前列。民生財政支出75.1億元，統(tǒng)籌2.26億元惠及特殊困難群體7.6萬人，464戶1408人消除致貧返貧風(fēng)險。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11333人、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)6083人。13個保交樓項目近7000套房順利交付，交付率全省第三?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率86.6%，國、省控斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無兩降”⑥。人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（一）堅持產(chǎn)業(yè)立市，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)效益凸顯。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值170.48億元，糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。35個全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建重點項目全面完成，6家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園入駐企業(yè)總產(chǎn)值35億元。心輝米業(yè)成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。蝦-稻強勢騰飛。省小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成功揭牌，13個萬畝、70個千畝蝦-稻基地加快升級。小龍蝦年加工能力達(dá)70萬噸，58家鏈上主體轉(zhuǎn)企進(jìn)限。潛網(wǎng)集團(tuán)部省共建國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)化大市場合作正式達(dá)成，小龍蝦年交易量達(dá)23.7萬噸。工業(yè)壓艙頂梁。綠色化工及光電子信息綜合產(chǎn)值達(dá)450.6億元，長飛五期、中巨芯、晶瑞、鼎龍、達(dá)諾爾、菲利華融鑒等一批突破“卡脖子”技術(shù)難題的重點項目全面投產(chǎn)。金澳科技再登中國企業(yè)500強，長飛光纖獲評國家級專精特新“小巨人”。新能源蓄力突破，華潤光伏、大唐光伏、中電建儲能電站等重大項目建成或推進(jìn)，中能建投資108億元壓縮空氣儲能正式簽約。紡織服裝集聚成勢，市場主體超2195家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超300億元，吸引“回流”就業(yè)超2000人，華紡鏈上鏈注冊企業(yè)552家，我市獲評全國優(yōu)質(zhì)戶外服裝供應(yīng)鏈共建基地。服務(wù)業(yè)激活增勢。希爾頓酒店開業(yè)運營，萬達(dá)廣場全面封頂。房交會、汽車展銷會點燃消費熱情，“一節(jié)一會”⑦、返灣湖濕地馬拉松、暢游湖北（潛江站）、騎遍湖北（潛江站）等好戲連臺；中秋國慶“百萬游客游潛江”系列活動不負(fù)相遇，130萬人次涌動蝦鄉(xiāng)。龍灣國家考古遺址公園創(chuàng)成全市首個國家4A級旅游景區(qū)，全市3A級以上景區(qū)達(dá)到4個，文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新興活力。
（二）堅持項目為王，經(jīng)濟(jì)后勁持續(xù)增強。項目支撐更加鞏固。儲備流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展項目646個、總投資2770億元，謀劃固投項目508個、總投資1432億元。民間投資增長38.7%，全省第一；制造業(yè)投資增長44.1%，全省第三。集中開工億元以上項目94個、總投資421億元；滾動調(diào)度工業(yè)和技改項目224個，總投資620億元。招商成效更加明顯。瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，簽約項目224個、引資722億元，到資335億元、增長8.7%。對上爭取更加發(fā)力。緊盯中央政策導(dǎo)向、資金投向，爭取上級資金53.76億元，為歷年最多；發(fā)行地方政府債券32.3億元，其中專項債項目25個、資金24.8億元；申報增發(fā)國債項目54個、資金需求53.6億元。要素保障更加充足。消化處置批而未供和閑置土地8156畝；獲批新增建設(shè)用地7085.23畝，收儲、供應(yīng)土地6317.6畝、9079.58畝，充足保障項目用地。金融機構(gòu)貸款余額新增97.23億元、累計突破600億元，為企業(yè)授信153.85億元，精準(zhǔn)滴灌金融活水。工業(yè)用電量41.06億千瓦時，有效應(yīng)對迎峰度夏。
（三）堅持精雕細(xì)琢，功能品質(zhì)不斷提升。城市更新全面提速。全域全員誓師動員精致之城建設(shè)，123個老舊小區(qū)改造惠及1萬戶群眾，火車站易澇點“頑疾”治理完成，一五支渠、城南河等6條河渠治理扎實推進(jìn)，新建改造雨污管網(wǎng)40公里；紫光南路、紫月路西延、東荊大道南延等全線拉通，興盛路、東城大道等加快提檔；曹禺公園、市民體育中心等改造基本完成。新增停車位4255個、新能源充電樁559個、綠地3.8萬平方米、街頭小景點3處，改造臨街立面11萬平方米，拆除違建124處，治理占道經(jīng)營、亂堆亂放等3600余處。鄉(xiāng)村品質(zhì)持續(xù)改善。78個鄉(xiāng)村振興銜接項目全部完工。建改農(nóng)村戶廁5752戶，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，完成29個村生活污水及8條國家清單農(nóng)村黑臭水體治理。新建供氣管網(wǎng)103公里，修復(fù)供水管網(wǎng)40公里，25.5萬農(nóng)村群眾用水質(zhì)量顯著提升。漢江澤口港區(qū)綜合碼頭即將開港投運，234國道后湖至熊農(nóng)段改建、原318國道東荊河大橋危橋改造、廣澤大道東延等竣工通車，新改建農(nóng)村公路309公里。江漢平原水鄉(xiāng)園林精致之城的畫卷正加速展開。
（四）堅持深化改革，體制機制更加優(yōu)化。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。實施國企高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，力推市城發(fā)集團(tuán)打造城市綜合運營服務(wù)商、市高新投建成服務(wù)高新區(qū)發(fā)展主平臺、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)擔(dān)當(dāng)城鄉(xiāng)融合主力軍、市江漢投為市場主體提供高質(zhì)量金融服務(wù)，市屬國企總資產(chǎn)突破700億元、增長16.8%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞“高效辦成一件事”，推行“小切口”創(chuàng)新改革33項。52個表單式+93個導(dǎo)引式事項“一事聯(lián)辦”，武漢都市圈政務(wù)服務(wù)989個事項“圈內(nèi)通辦”，73項民生事項下沉基層，市民之家正式啟用。招投標(biāo)“兩金免收”⑧近9億元，兌現(xiàn)招商獎勵資金2.8億元，減稅降費6.9億元。重點改革落地見效。高新區(qū)體制機制逐步優(yōu)化。第二輪“市管校聘”⑨管理改革全面實施，教聯(lián)體覆蓋率達(dá)70％以上。職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革惠及39.91萬人次。應(yīng)急管理、城管執(zhí)法體制改革深化推進(jìn)。成功創(chuàng)建“湖北省全域公交縣”。潛網(wǎng)集團(tuán)、李煥森同志榮獲第四屆湖北改革獎。
（五）堅持底線思維，民生民安扎實有效。流域安全堅實筑牢。編制荊楚安瀾潛江現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃綱要，推進(jìn)漢江、通順河、四湖總干渠及16個湖泊入河（湖）排污口整治，實施漢江、東荊河整險加固、中小河流系統(tǒng)治理，完成150個大氣治理項目，中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實有效。民生福祉不斷增進(jìn)。實施特殊困難老年人居家適老化改造180戶、農(nóng)村危房改造134戶，籌集保租房1570套。園林一中、園林三中、實驗小學(xué)等學(xué)校綜合樓和春溪集、御瓏國際等小區(qū)幼兒園建成投用，新增學(xué)位3010個，園林六小擴容、育才路小學(xué)主體完工，新潛江中學(xué)開工建設(shè)。我市獲評全國兒童青少年近視防控試點。市少兒體校入選國家高水平體育后備人才基地。市人民醫(yī)院完成主體結(jié)構(gòu)，市中醫(yī)院周潭院區(qū)一期、市精神病?？漆t(yī)院等加快實施。革命英雄紀(jì)念館全面建成，城鄉(xiāng)公益性公墓進(jìn)展顯著。平安基礎(chǔ)全面夯實?！扒橹感小雹庖惑w化實戰(zhàn)化機制、“12345”與“110”雙號聯(lián)動機制高效運轉(zhuǎn)，破案率、發(fā)案數(shù)“一升一降”。查改重大事故隱患257條，調(diào)解矛盾糾紛5300余件，社會大局保持和諧穩(wěn)定，邱廣才同志榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。
（六）堅持轉(zhuǎn)風(fēng)提能，政府效能顯著提高。扎實完成好學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“規(guī)定動作”，更加堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。全面提升依法行政能力，“八五”普法中期評估全面完成，重大行政決策程序更加完善，清理市級行政規(guī)范性文件50件，辦理行政復(fù)議案件100余件，68件人大代表建議、135件政協(xié)委員提案100%回復(fù)，審計反饋問題整改有序推進(jìn)。不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治靶向發(fā)力，全媒體問政向作風(fēng)問題“亮劍”，“四下基層”?走深走實，“下察解暖”?見行見效，共同締造入腦入心，工作清單化、項目化落地落實，全力培樹“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的風(fēng)氣特質(zhì)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”壓緊壓實，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則，重拳整治違規(guī)吃喝，持之以恒糾治“四風(fēng)”，營造正氣充盈的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，成之惟艱，難能可貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航把舵，省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，市委科學(xué)決策，市人大、市政協(xié)鼎力支持，百萬潛江人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、廣華監(jiān)獄以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，以及關(guān)心支持潛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
同時，我們清醒認(rèn)識到，潛江發(fā)展還面臨不少問題挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不夠；部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵領(lǐng)域改革力度仍需加大；民生領(lǐng)域欠賬還比較多，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育、住房等方面還需持續(xù)加力；城市綜合治理能力有待提升，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，?；返阮I(lǐng)域安全風(fēng)險不容忽視；政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強，少數(shù)干部思想解放還不夠、進(jìn)取精神還不足等等。我們一定直面問題，拿出硬招，逐項破解。
二、2024年重點工作
2024年是新中國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，是我市加快打造“一城三基地”、奮力建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的重要一年。當(dāng)前，百年變局全方位、深層次演進(jìn)，危中有機、變中育新。我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多。長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、全省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)等國、省重大戰(zhàn)略機遇疊加，省委省政府支持潛江建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)昭示光明前景，我們要立足新的歷史起點，保持定力、堅定信心，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、省第十二次黨代會和省委十二屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快打造“一城三基地”、奮力建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化潛江實踐。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值跨越千億臺階，增長7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長9%以上；一般公共預(yù)算收入增長10%以上；出口總額增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān)，是一個確保潛江在全省競相發(fā)展大局中加速突圍、勇立潮頭、擔(dān)當(dāng)示范的目標(biāo)；是一個綜合考量潛江發(fā)展實際，契合潛江中長期發(fā)展需要，推進(jìn)潛江高質(zhì)量發(fā)展出新出彩的目標(biāo)；是一個需要倍加付出艱辛努力，必須勇于自我超越，考驗廣大干部能力作風(fēng)的目標(biāo)。我們將始終知重負(fù)重、知難克難，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅持聚勢提升、奮發(fā)作為，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以奮進(jìn)拼搏開辟未來，全力以赴走好潛江發(fā)展史上里程碑式的一步。重點做好以下方面工作：
（一）著力落實“雙集中”，實現(xiàn)“一城三基地”新突破。深入落實省委關(guān)于城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“一城三基地”示范定位，推動城市布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約，構(gòu)筑建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的空間基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)精致之城建設(shè)。牢固樹立以人為核心的城市觀，推動以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，建設(shè)具有鮮明辨識度的江漢平原水鄉(xiāng)園林精致之城。強化規(guī)劃管控，落實流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，以國土空間總體規(guī)劃為指導(dǎo)，加強中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”；開展城市體檢、城市更新以及重要景觀節(jié)點城市設(shè)計，塑造“一環(huán)多廊”“一城兩軸多片區(qū)”?景觀風(fēng)貌。強化品質(zhì)提升，加快縣河體育公園、濱河公園建設(shè)和森林公園改造，打造曹禺公園、南門河游園城市客廳和高速、高鐵生態(tài)綠色廊道；開展“五地增綠”?行動，推進(jìn)林相季相改造，新建25個“口袋公園”，構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度的城市開放空間。實施103個老舊小區(qū)改造，4個完整社區(qū)建設(shè)，紅梅路、泰豐路等9處易澇點改造，東風(fēng)路、紅軍路等7條道路品質(zhì)提升，潛江大道、紅梅路東西延等11條道路建設(shè)，完成興盛路、百里長渠等8條路（渠）沿線風(fēng)貌升級?，打通“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”城市微循環(huán)。強化綜合治理，打響城市綜合治理攻堅戰(zhàn)，推動城市管理網(wǎng)格化高效運行，常態(tài)化整治違搭違建違停、占道經(jīng)營、餐廚油煙排放等行為，加強環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、噪音擾民等治理，涵養(yǎng)市民文明素養(yǎng)，把最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理深入到大街小巷。開展城區(qū)水環(huán)境治理攻堅，逐步實施老城區(qū)雨污分流改造，污水集中收集率提高15%以上。推行“全市一個停車場”?，新增2000個停車位。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程，更新窨井蓋5000個，實現(xiàn)背街小巷亮化90%以上，保護(hù)群眾腳下安全。強化以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)，重點布局紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，舉辦第二屆潛江裁縫節(jié)，做強紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)松林智能制造、云尚智城二期等項目建設(shè)，同時促進(jìn)發(fā)展更加豐富的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，吸引更多外出務(wù)工人口回流，促進(jìn)更多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城區(qū)安家落戶。
大力推進(jìn)蝦-稻特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奮力落實“蝦十條”，聚焦“五個一、一個五”?發(fā)展目標(biāo)，出臺支持小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展一攬子政策，做強“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌，力爭綜合產(chǎn)值達(dá)870億元，建設(shè)全國蝦-稻特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地。實施潛江蝦-稻“三品一標(biāo)”提升行動，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)升級。打造小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“一中心三基地”?，加速攻克“養(yǎng)大蝦、養(yǎng)好蝦”“四季有蝦”難題。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園“滿園工程”，引育更多營收過10億元企業(yè)，鼓勵小龍蝦控股集團(tuán)、新柳伍、華山等開發(fā)小龍蝦預(yù)制菜、休閑食品、醫(yī)藥保健等產(chǎn)品，力爭加工能力達(dá)80萬噸。積極與連鎖餐飲頭部企業(yè)合作布點“百城萬店”，精心策劃“走出去”系列活動，參加國內(nèi)外重大展銷會，深化與兄弟縣市品牌共享，高水平辦好第十五屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)暨第八屆蝦-稻產(chǎn)業(yè)博覽會。推進(jìn)潛網(wǎng)集團(tuán)建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)化大市場，加快中國蝦谷總部大廈、冷鏈倉儲物流園二期等建設(shè)，完善“潛江龍蝦”價格指數(shù)發(fā)布機制，搭建面向全球的小龍蝦供應(yīng)鏈，小龍蝦交易量突破28萬噸。
大力推進(jìn)綠色化工循環(huán)發(fā)展。牢牢把握新型工業(yè)化的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)石油化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展、光電子信息新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，集群集聚、向“新”而行，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)國家級綠色化工循環(huán)發(fā)展示范基地。支持金澳科技“降油增加”向高端先進(jìn)化工材料突破，推進(jìn)建設(shè)投資126億元的中能新材料產(chǎn)業(yè)園，完善“油頭、化身、精化尾”產(chǎn)品鏈條。支持江漢鹽化工、可賽化工等企業(yè)技改升級，大力推進(jìn)新硅科技、達(dá)諾爾二期、和遠(yuǎn)電子等光電子信息，孚諾林三期、諾亞、阿科力、新軒宏等新材料，百美原料藥、弘俊科技、德晟醫(yī)藥等生物醫(yī)藥項目加快建設(shè)，帶動氯堿化工、煤化工、醫(yī)藥化工、新材料深度加工等產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)延伸，全力創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力推進(jìn)能源儲備利用。積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，發(fā)揮潛江油氣資源、管網(wǎng)輸送樞紐優(yōu)勢，加強能源規(guī)?；瘍?、資源深度化利用，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，建設(shè)華中地區(qū)重要戰(zhàn)略能源儲備應(yīng)用基地。全面深化與江漢油田深層次多領(lǐng)域合作，全方位支持江漢油田“萬千百”戰(zhàn)略?，狠抓油氣資源勘探儲備開發(fā)。加快煤鹽一體化項目落地，提速鹵水消納，促推江漢鹽穴天然氣儲氣庫造腔騰庫儲氣。重點推動中能建壓縮空氣儲能建設(shè)，大力實施華潤、特變電工、國能長源等項目，形成風(fēng)光荷儲一體化新能源布局。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條，打通“制儲運加用”全環(huán)節(jié)。
（二）著力擴內(nèi)需強主體，塑造發(fā)展動能新優(yōu)勢。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，完善落實“兩個毫不動搖”?的體制機制，增強建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展韌性。
全力推進(jìn)投資提質(zhì)增效。抓項目擴投資是促發(fā)展、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生的實際需要和重要抓手。落實投資項目績效綜合評價機制，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中開工、拉練比曬，強化項目全生命周期管理。緊盯國債、地方政府專項債券和一般債券、中央和省預(yù)算內(nèi)投資導(dǎo)向，謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、質(zhì)量效益優(yōu)、引領(lǐng)作用強的優(yōu)質(zhì)項目，推動總投資2735億元的576個儲備項目加速落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵引導(dǎo)民間投資，確保民間投資占比60%以上。滾動調(diào)度“三庫”?重點項目，加快實施年度計劃投資384億元的314個項目，確保170個以上項目竣工達(dá)效，形成更多實物工作量。狠抓以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商、盤活資源招商，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，簽約項目100個以上，招商到資350億元以上。強化項目用地保障，實現(xiàn)新增建設(shè)用地、儲備土地、供地“三個5000畝”。
全力釋放多領(lǐng)域消費潛能。消費是一切經(jīng)濟(jì)活動的最終目的，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動消費持續(xù)擴大。舉辦房交會，支持剛性和改善性住房需求，提振房地產(chǎn)市場信心。提升家裝家居、電子產(chǎn)品和新能源汽車消費，促進(jìn)大宗消費。波浪式開展“龍蝦狂歡季”“金秋消費季”“跨年消費季”等主題活動，高水平舉辦返灣湖濕地馬拉松、首屆城市運動會、“龍蝦村BA”等賽事，進(jìn)一步擴大以小龍蝦消費為支點的文體、餐飲、住宿等服務(wù)消費。探索創(chuàng)新農(nóng)村寄遞物流運營新模式，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，挖潛農(nóng)村消費。培育壯大新型消費，鼓勵企業(yè)線上發(fā)展網(wǎng)紅品牌，力爭電商交易額突破60億元。扎實推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)三年行動，加強城市“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)，加快萬達(dá)、凱盛奇、瓏韻古街、泰豐中央生活區(qū)等消費場景構(gòu)造，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造一批特色城市消費街區(qū)和鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）、村（社區(qū)）消費節(jié)點。
全力支持市場主體茁壯成長。市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在、韌性所在。堅持在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面平等對待各類主體，出臺一系列助企穩(wěn)企發(fā)展政策并足額兌現(xiàn)。建立常態(tài)化政企溝通渠道、閉環(huán)式問題處理機制，深入開展助企幫扶活動，解決好企業(yè)用地、用工、用能、融資、銷售等實際困難，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體堅定發(fā)展信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。實施市場主體孵化工程、成長工程，新增“四上”企業(yè)200家以上、國家級專精特新“小巨人”1家以上、省級專精特新中小企業(yè)8家以上，形成大企業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的“熱帶雨林”式格局。引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，新增貸款100億元以上。強化建筑業(yè)骨干企業(yè)培育，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)190億元。
全力推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量。推動市屬國企積極策應(yīng)“一城三基地”示范定位，聚焦主責(zé)主業(yè)不斷做優(yōu)做強，全面提升經(jīng)營、融資、造血、盈利四大能力，加快向?qū)嶓w轉(zhuǎn)型，鍛造核心競爭力。推動市城發(fā)集團(tuán)深化拓展“投、融、建、管、營”一體化模式，打造AA+信用等級平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)過500億元、年營收30億元以上。促進(jìn)市高新投向經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)型，新增園區(qū)投資20億元，實現(xiàn)資產(chǎn)達(dá)150億元、年營收13.5億元以上。引導(dǎo)市農(nóng)發(fā)集團(tuán)圍繞蝦-稻產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興做文章，新增項目投資22億元，打造AA信用等級平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)達(dá)120億元、年營收8億元以上。支持市江漢投大力發(fā)展融資擔(dān)保、應(yīng)急循環(huán)、產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)在保余額超10億元、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸5億元以上。
（三）著力強協(xié)同促融通，構(gòu)建全域一體新版圖。堅持系統(tǒng)觀念和全局思維，深化流域綜合治理，實施強縣工程，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興齊頭并進(jìn)，強化文旅賦能，提升建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)性、融合性、聯(lián)動性。
建設(shè)河暢水清的安全綠色流域。編制《荊楚安瀾潛江現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，實施小流域綜合治理試點，加強萬福河、田關(guān)河等中小河流治理；推進(jìn)興隆灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快興隆河泵站建設(shè)；完成馬昌湖、總干渠（潛江段）等10條河湖健康評價?，統(tǒng)籌幸福河湖試點建設(shè)；積極爭取東荊河河道潛江段綜合整治，精心謀劃推進(jìn)全域水系連通，確保一江清水潤潛城。突出精準(zhǔn)溯源、精細(xì)管控，以秸稈禁燒、揚塵監(jiān)管、移動源治理等為重點，協(xié)同應(yīng)對有效防范重污染天氣；以流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理為抓手，持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴綠增長十大行動；以土壤污染治理為切入點，保障用地安全；以中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號為發(fā)力點，久久為功打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
建設(shè)承載力更強的活力高新區(qū)。堅持“全域高新”理念，構(gòu)建核心引領(lǐng)、拓展聯(lián)動、軸線帶動、總?cè)喊l(fā)展、輻射全域的國家高新區(qū)發(fā)展格局，打造承載力更強的創(chuàng)新策源地，確保全國排名進(jìn)位跨越。健全工業(yè)項目全生命周期服務(wù)體系，落實“領(lǐng)辦＋統(tǒng)辦＋專辦＋主辦”服務(wù)機制?，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”。統(tǒng)籌化工園區(qū)一體化發(fā)展，推進(jìn)化工管廊二期、蒸汽管道、戰(zhàn)略儲備綜合碼頭、貨運物流樞紐、智能化管控平臺、智慧園區(qū)、電力設(shè)施等項目，實施“電子監(jiān)控+分區(qū)物理隔離”，完善化工園區(qū)總體規(guī)劃與整體性安全風(fēng)險評估，確保園區(qū)安全風(fēng)險等級如期達(dá)到D級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)安全、智慧、綠色科技園區(qū)。推動張金、熊口、浩口振興，鼓勵非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高新區(qū)雙向奔赴發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”?，支持廣華監(jiān)獄融入全市發(fā)展格局。強化園區(qū)風(fēng)貌管控和環(huán)境改善，促進(jìn)綠化、亮化、美化更新，打造一批最美企業(yè)。
建設(shè)全面振興的鄉(xiāng)村發(fā)展樣板。嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，推進(jìn)10.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中儲糧倉儲物流園等建設(shè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。全力創(chuàng)成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈升級，大力發(fā)展蝦稻、半夏、大豆、黃灣藕、果蔬等特色效益產(chǎn)業(yè)，培育更多地理標(biāo)志產(chǎn)品。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，拓寬村集體增收渠道，力爭經(jīng)營性收入過10萬元的行政村占70%以上。堅持差異化建設(shè)、特質(zhì)化發(fā)展、全域化提升，打造一批宜居宜人的最美集鎮(zhèn)。深化運用“千萬工程”?經(jīng)驗，踐行共同締造理念，全力打好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化鎮(zhèn)村一體全覆蓋、生活污水整治、黑臭水體治理、戶廁建改等，打造一批獨具特色的最美村莊和最美庭院。實施城鄉(xiāng)供水、供氣一體化，更新改造主供水管網(wǎng)43公里、天然氣管道25公里，實現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)。實施240國道楊市至總口段、322省道熊農(nóng)東大垸至洪場段等公路改擴建，推動原318國道新東荊河大橋、234國道熊農(nóng)至張金段、269省道周磯至老新段等路橋開工，加快260公里農(nóng)村公路升級聯(lián)通和鄉(xiāng)村振興示范帶（三期）建設(shè)，強化精細(xì)化管養(yǎng)，實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”?全域達(dá)標(biāo)。
建設(shè)文脈彰顯的文旅節(jié)點城市。堅持以文塑旅、以旅彰文，傳承與保護(hù)城市文脈，打響楚文化、曹禺文化、戲曲文化、紅色文化、龍蝦飲食文化、水文化等特色品牌，構(gòu)建全域旅游大格局。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第五屆中國（潛江）曹禺文化周，持續(xù)擦亮“曹禺故里”金名片。全面盤活文旅資源，優(yōu)化龍灣國家考古遺址公園、曹禺文化旅游區(qū)、興隆水利樞紐風(fēng)景區(qū)、水杉公園等高品質(zhì)旅游供給，啟動返灣湖國家濕地公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，支持生態(tài)龍蝦城創(chuàng)建國家級休閑街區(qū)，加強熊口紅軍街、漢宜高速潛江服務(wù)區(qū)等景區(qū)化改造，實現(xiàn)革命英雄紀(jì)念館、市文化中心建成運營，聚焦環(huán)境美、出行暢、服務(wù)優(yōu)提供賞心悅目的旅游體驗，讓廣大游客乘興而來、盡興而歸。推動打造高石碑生態(tài)小鎮(zhèn)、后湖蝦谷小鎮(zhèn)、浩口非遺特色小鎮(zhèn)、熊農(nóng)紅色農(nóng)墾小鎮(zhèn)，深入開發(fā)拖船埠、莫嶺等6個村?特色精品鄉(xiāng)村旅游示范點，支持江漢油田創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范基地，滿足群眾多元化文旅需求。
（四）著力筑基底夯支撐，營造騰飛躍升新環(huán)境。積極搭建數(shù)字“天網(wǎng)”、科技“新網(wǎng)”、交通“地網(wǎng)”，促進(jìn)信息流、技術(shù)流、物流高效聯(lián)通，為建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)提供戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐。
以數(shù)字化建設(shè)構(gòu)筑信息支撐。全面推進(jìn)數(shù)化湖北行動潛江實踐，加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成CIM、“一標(biāo)三實”?、編碼賦碼等平臺搭建，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“一辦一中心一平臺一專家委員會”?工作體系和以“網(wǎng)、云、數(shù)、安”?一體化為核心的數(shù)字化底座。著眼打造數(shù)字孿生政府、孿生城市，圍繞“15511”?建設(shè)框架，加快構(gòu)建基于智慧政務(wù)、智慧公安、智慧交通、智慧住建、智慧城管、智慧社區(qū)等場景的城市大腦，實現(xiàn)全城物聯(lián)感知、全域數(shù)據(jù)共享、全局職能處置分析的“一腦管全城”模式。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺和電商平臺建設(shè)，謀劃推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。實施“技改提能、制造煥新”行動，支持新柳伍集團(tuán)、富晟旺紡織創(chuàng)建省級5G全連接工廠，實現(xiàn)省級“兩化融合”?試點示范企業(yè)達(dá)39家。建成5G基站1700座以上，實現(xiàn)行政村5G通達(dá)率98%以上。
以創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)筑科技支撐。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，做強產(chǎn)業(yè)騰飛“科技翅膀”。以科創(chuàng)中心為依托，構(gòu)建全鏈條、全周期、全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全力培育國家級眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器，建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)創(chuàng)新主體15家以上。支持企業(yè)與科研院所創(chuàng)新合作，建立一批院士工作站、專家工作站、科技小院、省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，成功申報省級重點實驗室，打造一批高能級共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)300家以上、高新技術(shù)企業(yè)170家以上。推進(jìn)“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，實施市級揭榜掛帥科技項目4項以上、省級科技計劃項目20項以上，促進(jìn)科技研發(fā)在武漢、成果轉(zhuǎn)化在潛江，實現(xiàn)全年技術(shù)合同成交額增長10%以上，打通科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強的通道。
以交通物流構(gòu)筑循環(huán)支撐。拓展外聯(lián)大通道，深度對接武漢都市圈“交通同網(wǎng)”，構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運體系。推動漢宜高速（潛江段）“四改八”在全省率先開建，加快荊潛監(jiān)高速公路前期，力爭早日實現(xiàn)全部區(qū)鎮(zhèn)街道15分鐘上高速。積極爭取漢江興隆至蔡甸2000噸級航道整治、漢江興隆樞紐二線船閘新建等工程實施，深入研究清江引水工程、江漢運河、荊漢運河等潛江段項目。精心謀劃江漢平原貨運鐵路西延、武張高鐵、隨潛岳高鐵、潛江至廣華智軌交通等項目，爭取納入國省規(guī)劃。構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系，加強綜合性物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌港口、鐵路、公路、郵政等物流樞紐，重點實施澤口臨港物流園、潛江貨運北站物流園、傳化公路港（二期）、捷陽物流園、區(qū)域性快遞分撥中心等項目，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園冷鏈物流中心、傳化冷鏈物流改建擴容、糧油倉儲物流園等建設(shè)，加快城東物流通道、長飛大道等重要運輸線與區(qū)域路網(wǎng)高效聯(lián)通，打造輻射全國的產(chǎn)業(yè)物流樞紐和集散基地。
（五）著力抓改革促開放，激發(fā)內(nèi)生挖潛新動力。深度謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，加快培育外貿(mào)新動能，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激活建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)生動力和深層潛能。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，全力減環(huán)節(jié)、提效能、強保障。聚焦優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，開展提升政務(wù)服務(wù)效能專項行動，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，持續(xù)推進(jìn)流程再造，減少項目審批環(huán)節(jié)。強化數(shù)字賦能和數(shù)據(jù)共享，升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)，依托市民之家深化“一門一窗”改革，打好降本增效“組合拳”。推動政務(wù)服務(wù)武漢都市圈“一圈通辦”，實現(xiàn)1150個政務(wù)服務(wù)事項“跨市通辦”。聚焦優(yōu)化市場環(huán)境，實行市場準(zhǔn)營承諾即入制、市場主體除名制，落實“雙隨機、一公開”?監(jiān)管，促進(jìn)市場公平競爭。聚焦優(yōu)化法治環(huán)境，推行包容審慎監(jiān)管，持續(xù)開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動，強化法治保障。聚焦優(yōu)化要素環(huán)境，加強要素市場化配置改革，持續(xù)推動市場高效暢通和規(guī)模拓展。深入實施企業(yè)信用培植工程，總結(jié)推廣“301”線上快貸?服務(wù)模式，深化和規(guī)范“銀稅互動”，加快金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合對接。
更大氣魄深化重點領(lǐng)域改革。用好改革關(guān)鍵一招，勇于突破發(fā)展體制機制上的障礙。深化應(yīng)急管理改革，全面建強“三支隊伍”?，完成8個消防救援中心站建設(shè)。鞏固提升教聯(lián)體建設(shè)深度廣度，推進(jìn)“市管校聘”改革，建設(shè)基礎(chǔ)教育省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心實驗區(qū)和體教融合示范區(qū)試點。健全緊密型醫(yī)共體運行機制，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力水平，推進(jìn)公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，促進(jìn)“三醫(yī)”?協(xié)同發(fā)展和治理。深化供銷改革，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國有農(nóng)場改革，“墾”出農(nóng)業(yè)新勢力。推動創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。強化退役軍人服務(wù)保障，創(chuàng)建全省雙擁模范城。持續(xù)推進(jìn)全國青年發(fā)展型縣域試點。
更大決心抓好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作。全力鞏固外資外貿(mào)基本盤，推動小龍蝦、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)擴大出口規(guī)模，鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，參與“鄂企出海、鄂品出境”“千企百展出海拓市場”等活動，積極開拓多元化國際市場。深化與海關(guān)等部門合作，充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，持續(xù)提高通關(guān)便利度。大力實施“破零攻堅”行動，著力培育外貿(mào)新增長點，重點挖掘天安日化、方圓鈦白、新硅科技等企業(yè)出口潛力。落實外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，千方百計招引外資外貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)華潤風(fēng)電、威爾斯等企業(yè)到資增資，助推外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）著力惠民生保穩(wěn)定，推進(jìn)共建共享新成果。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，推動四化同步發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。
持續(xù)緊抓民生福祉。強化民生支出保障，更加關(guān)注低保、“五保”、殘疾人、留守兒童等弱勢群體和特殊困難群體，構(gòu)建分層分類的社會救助體系。嚴(yán)格落實“四個不摘”?，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)7500人、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1300人。大力開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，確保基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。加強“一老一小”保障，實施街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)、農(nóng)村互助照料中心升級、農(nóng)村福利院配套、適老化改造，新增養(yǎng)老床位830張；完善三孩生育政策配套措施，新增嬰幼兒托位800個。持續(xù)狠抓“保交樓”，籌集保租房854套。推動民政事業(yè)園、人文紀(jì)念園投入運營，建成覆蓋38個村的27處農(nóng)村公益性公墓。開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系城鎮(zhèn)困難群眾活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
持續(xù)緊抓公共服務(wù)。加強清廉學(xué)校和“一校一品”工程建設(shè)，落細(xì)落實“雙減”政策，完善中小學(xué)一體化德育體系。持續(xù)擴充和優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動市職教中心秋季開學(xué)，加快實施新潛江中學(xué)、興盛路小學(xué)等5個學(xué)校項目?，著力改善潛江中學(xué)、曹禺中學(xué)泰豐校區(qū)等學(xué)校寄宿條件。推動市精神病醫(yī)院、市中醫(yī)院周潭院區(qū)建成投用，加快市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院新院區(qū)、市疾控中心等項目建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全面、協(xié)同發(fā)力的醫(yī)療衛(wèi)生體系。支持市中醫(yī)院創(chuàng)三級中醫(yī)院，完成油田總醫(yī)院產(chǎn)權(quán)改革及三甲復(fù)審。加強清廉醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題集中整治，營造風(fēng)清氣正的就醫(yī)環(huán)境。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”?要求，全力保障群眾“舌尖上的安全”。培優(yōu)育強“一專多能”的“全科社工”，提高服務(wù)群眾精細(xì)化水平。推動物業(yè)規(guī)范化法治化管理，促進(jìn)服務(wù)升級。
持續(xù)緊抓風(fēng)險防范。堅定不移貫徹總體國家安全觀，壓緊壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，細(xì)致開展隱患排查，一刻不停抓好安全生產(chǎn)，提升本質(zhì)安全水平。重點聚焦交通安全，全面推行“路長制”，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村一體的綜合交通管理體系。依法規(guī)范政府舉債融資行為，有力遏制隱性債務(wù)增量，保持政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。加強金融監(jiān)管，完善金融風(fēng)險預(yù)警處置機制，依法打擊非法集資、非法融資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”?，加強和創(chuàng)新基層社會治理，構(gòu)建“村（社區(qū)）—村民小組（小區(qū)）—灣組（樓棟）”貫通到底的基層治理單元體系，最大限度把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。落實常態(tài)化掃黑除惡斗爭措施，一體推進(jìn)清剿毒品、打治電詐、掃黃打非等系列專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，營造國泰民安的社會環(huán)境。
三、加強政府自身建設(shè)
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。新的一年，我們將牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理能力，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效，落實再落實、苦干再苦干，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持把忠誠作為施政之本。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，落實好意識形態(tài)責(zé)任制，全力推動中央決策部署和省委省政府、市委工作要求落地見效。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，一絲不茍貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和歷次考察湖北重要講話精神，自覺把潛江放在全省、全國發(fā)展的大局中來謀劃，推進(jìn)上級政策、市級實施、鎮(zhèn)級落地全線高效貫通，以忠實行動彰顯忠誠本色，以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔(dān)當(dāng)。
堅持把法治作為治理之道。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，從嚴(yán)落實重大行政決策程序，加強事前論證和事后評估，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府各項工作法治化水平。深化政務(wù)公開，增強政府工作透明度，提高政府公信力，讓權(quán)力在陽光下運行。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督。
堅持把實干作為成事之鑰。保持“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，增強“八項本領(lǐng)”?，提高“七種能力”?，大力弘揚斗爭精神和“拼搶實”的作風(fēng)，做到事事有著落、件件有回音。深入開展“四下基層”、黨員干部“下察解暖”實踐活動、“解穩(wěn)促”?企業(yè)幫扶活動，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點、民生保障的“痛點”、企業(yè)經(jīng)營的“難點”、政策落實的“堵點”，持之以恒抓落實，久久為功求實效。激發(fā)“爭先進(jìn)、爭一流”的干勁闖勁，保持與最強者比、跟最快者賽的竟進(jìn)姿態(tài)，持續(xù)推進(jìn)思想破冰引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。突出12345市長熱線群眾“知心人”作用，從群眾身邊的小事做起，扎實辦好群眾的身邊事、貼心事、具體事。
堅持把清廉作為行政之基。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強對政府投資項目、土地出讓、工程建設(shè)、民生專項資金等重點領(lǐng)域監(jiān)管，一體推進(jìn)“三不腐”?，堅決整治一切損害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)。樹牢過“緊日子”思想，堅持“無預(yù)算不支出”，兜牢“三?！钡拙€，壓減一般性支出30%以上，加強政府性資源統(tǒng)籌、預(yù)算績效管理，集中財力保重點、兜底線、辦大事。
各位代表！時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攜手全市人民，腳踏實地、求真務(wù)實，敢作善為、勇毅前行，加快打造“一城三基地”、奮力建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，書寫濃墨重彩的中國式現(xiàn)代化潛江新篇章。
名 詞 解 釋
1.“一城三基地”：即江漢平原水鄉(xiāng)園林精致之城、全國蝦-稻特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地、國家級綠色化工循環(huán)發(fā)展示范基地、華中地區(qū)戰(zhàn)略能源儲備應(yīng)用基地。
2.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展“16條”和接續(xù)政策“30條”：即《省政府辦公廳關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展若干政策措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕54號）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕6號）。
3.“4+4+12”指揮行動體系：即建設(shè)江漢平原水鄉(xiāng)園林精致之城、全國蝦-稻特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地、國家級綠色化工循環(huán)發(fā)展示范基地、華中地區(qū)戰(zhàn)略能源儲備應(yīng)用基地四大指揮部，蝦-稻、綠色化工及光電子信息、新能源、紡織服裝四個重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專班，實施流域綜合治理、平安建設(shè)、科創(chuàng)能級提升、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強縣工程、綠色低碳發(fā)展、美好環(huán)境與幸福生活共同締造、完整內(nèi)需體系培育、綜合交通體系升級、高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)、新一輪改革開放等十二個專項行動工作專班。
4.“蝦十條”：即湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財政廳《關(guān)于支持小龍蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄂農(nóng)發(fā)〔2023〕25號）。
5.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
6.“一無兩降”：即無重特大事故，事故總量、死亡人數(shù)大幅下降。
7.“一節(jié)一會”：即第十四屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)暨第七屆蝦-稻產(chǎn)業(yè)博覽會。
8.招投標(biāo)“兩金免收”：即免收投標(biāo)保證金與履約保證金。
9.“市管校聘”：即全市教師實行編制統(tǒng)管、人員統(tǒng)配、經(jīng)費統(tǒng)籌,在學(xué)校與教師雙向選擇的基礎(chǔ)上,通過競聘上崗方式,實現(xiàn)人崗相適、人盡其才,促進(jìn)教師配置更加優(yōu)化均衡。
10.“情指行”：即情報、指揮、行動。
11.“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
12.“下察解暖”實踐活動：即“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動。
13.“五地增綠”行動:即城區(qū)空置地、閑置地、邊角地、圍欄地、征用地綠化改造。
14.“一環(huán)多廊”“一城兩軸多片區(qū)”：“一環(huán)”即百里長渠、縣河、五支渠構(gòu)建3條主要濱水景觀帶，與曹禺公園共同形成25公里的環(huán)城公園；“多廊”即城南河和其他城市支渠，共同形成城市次級濱水綠帶。“一城”即園林老城；“兩軸”即章華路、興盛路；“多片區(qū)”即園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林北片區(qū)、紫月湖片區(qū)、泰豐片區(qū)、楊市片區(qū)。
15.即建設(shè)街、小南門、棉原、廣中等4個完整社區(qū)建設(shè)，紅梅路、泰豐路、南浦路、紫光路、湖濱路、深河路、筆架山路、東荊花園十五斗渠、亞利紡織等9處易澇點改造，興盛路、東城大道、東風(fēng)路、紅軍路、馬昌垸路、殷臺路、三江路等7條道路品質(zhì)提升，潛江大道、紅梅路東西延、袁楊路南延、東荊大道北延、華月路、紅興路、木棉路、城南河路南延（紅嘉巷至紫月路段）、恩江大道、洛江路等11條道路建設(shè)，興盛路、紅梅路、紫月路、章華大道、潛陽路、百里長渠、城南河、南門河8處沿線風(fēng)貌提升。
16.“全市一個停車場”：即通過對現(xiàn)有停車管理系統(tǒng)進(jìn)行升級，形成全市統(tǒng)一的智慧停車平臺，整合匯聚全市停車資源包括現(xiàn)在公共停車場、路內(nèi)停車場及單位、小區(qū)等停車場，以及動態(tài)運行信息包括停車場車位信息、車位引導(dǎo)系統(tǒng)等，形成全市停車“一張網(wǎng)”。
17.“五個一、一個五”：即力爭實現(xiàn)1億元稅收、10家國家級龍頭企業(yè)、10萬產(chǎn)業(yè)工人、100家“四上”企業(yè)、500億元區(qū)域公用品牌價值、1000億元全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值。
18.“一中心三基地”:即研發(fā)中心、選育繁育基地、立體模式試驗基地、“四季有蝦”試驗基地。
19.“萬千百”戰(zhàn)略：即萬億方儲量、千萬噸油田、百億方產(chǎn)量的戰(zhàn)略目標(biāo)。
20.“兩個毫不動搖”：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
21.“三庫”：即項目目錄庫、儲備庫、實施庫。
22.即馬昌湖、鄭家湖、馮家湖、借糧湖（潛江部分）、總干渠（潛江段）、城東河、運糧河、紅星河、朱拐河（潛江段）、龍灣河等10條河湖健康評價。
23.“領(lǐng)辦＋統(tǒng)辦＋專辦＋主辦”服務(wù)機制：即高新區(qū)領(lǐng)辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局統(tǒng)辦、審批部門專辦、園區(qū)（屬地政府）主辦的服務(wù)機制。
24.“飛地經(jīng)濟(jì)”：即兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
25.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
26.“四好農(nóng)村路”：即習(xí)近平總書記提出的進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
27.即漁洋鎮(zhèn)拖船埠、后湖管理區(qū)莫嶺、高石碑鎮(zhèn)窯嶺、熊口鎮(zhèn)馬場、積玉口鎮(zhèn)古城、龍灣鎮(zhèn)鄭家湖等6個村。
28.CIM平臺、“一標(biāo)三實”：CIM平臺即在城市基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)上，建立建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等三維數(shù)字模型，表達(dá)和管理城市三維空間的基礎(chǔ)平臺，是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行工作的基礎(chǔ)性操作平臺，是智慧城市的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和實體性信息基礎(chǔ)設(shè)施；“一標(biāo)三實”即標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋和實有單位。
29.“一辦一中心一平臺一專家委員會”：即數(shù)字政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、大數(shù)據(jù)中心、平臺公司、數(shù)字政府專家委員會。
30.“網(wǎng)、云、數(shù)、安”：即電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)能力平臺、基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用安全。
31.“15511”：即1套數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、5個智能中樞、5大類智慧應(yīng)用場景、1個城市運行管理中心及1套保障體系。
32.“兩化融合”：即信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合， 是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
33.“雙隨機、一公開”:即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
34.“301”線上快貸：即3分鐘申貸、0人工介入、1秒鐘放款。
35.“三支隊伍”：即綜合性消防救援隊伍、行業(yè)主管部門救援隊伍、社會應(yīng)急救援。
36.“三醫(yī)”：即衛(wèi)生健康部門、衛(wèi)生健康服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生健康職業(yè)人員。
37.“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
38.即潛江中學(xué)新校區(qū)、興盛路小學(xué)、第三實驗小學(xué)、潛江中學(xué)老校區(qū)維修整治、莫市中學(xué)教學(xué)綜合樓。
39.“四個最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
40.“楓橋經(jīng)驗”：即20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
41.“八項本領(lǐng)”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
42.“七種能力”：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
43.“解穩(wěn)促”：即解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展。
44.“三不腐”：即不敢腐、不能腐、不想腐。
