（湖北?。?024年恩施州鶴峰縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月24日在鶴峰縣十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，扭住高質(zhì)量發(fā)展不放松，奮力譜寫(xiě)了當(dāng)好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生的新篇章。
過(guò)去一年，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴搶抓“鶴峰機(jī)遇”，打好高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)仗
——搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)沿江高鐵項(xiàng)目前期工作，木林子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)成功調(diào)整，可研報(bào)告已報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)國(guó)鐵集團(tuán)預(yù)審查，高鐵開(kāi)工指日可待。
——搶抓國(guó)家和省、州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，以及州委、州政府全力支持鶴峰突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等機(jī)遇，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金2.32億元，同比增長(zhǎng)34.1%；發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債11.09億元，同比增長(zhǎng)5.12%；發(fā)行一般債1.36億元，同比增長(zhǎng)27%；爭(zhēng)取系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金8.6億元，同比增長(zhǎng)9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額84.64億元，同比增長(zhǎng)24.97%，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
——搶抓中直省直定點(diǎn)幫扶、武漢市江岸區(qū)和新洲區(qū)區(qū)域協(xié)作、杭州市臨平區(qū)對(duì)口合作等機(jī)遇，獲得資金支持1.9億元，實(shí)施項(xiàng)目51個(gè)，培訓(xùn)各類(lèi)人才6000余人次，線下銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品5575.5萬(wàn)元，“832”平臺(tái)銷(xiāo)售額3.02億元、連續(xù)兩年排名全國(guó)第一，為我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
（二）全力以赴夯實(shí)“鶴峰底盤(pán)”，壯大高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2023“一帶一路”國(guó)際茶葉貿(mào)易論壇暨第五屆湖北鶴峰茶商大會(huì)成功舉辦，凱榮公司5萬(wàn)噸精制出口茶生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“鶴峰茶”品牌價(jià)值達(dá)20.35億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值75億元、同比增長(zhǎng)15.39%，出口創(chuàng)匯4100萬(wàn)美元、同比增長(zhǎng)28.12%?！案鸬竟采碑a(chǎn)業(yè)融合示范帶項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“鶴峰葛仙米”榮獲中部四省地理標(biāo)志品牌培育創(chuàng)新大賽金獎(jiǎng)，鶴峰縣榮獲“中國(guó)葛仙米之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。收購(gòu)煙葉10.1萬(wàn)擔(dān)，種植蔬菜13.8萬(wàn)畝，加工箬葉2萬(wàn)噸，發(fā)展中藥材1.75萬(wàn)畝，養(yǎng)殖中蜂6萬(wàn)群，出欄生豬18.1萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)農(nóng)村常住居民人均可支配收入16493元、同比增長(zhǎng)8%，絕對(duì)值位居全州第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓向好。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)8家、過(guò)兩億元企業(yè)2家。江坪河水電站建設(shè)期間的留抵稅額已抵扣完畢，湖北能源集團(tuán)溇水公司完成稅收入庫(kù)2703萬(wàn)元。八峰藥化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)22.8%，納稅同比增長(zhǎng)68.59%。工業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園一期建成投用，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房8.28萬(wàn)平方米，同廣和新材料、綠竹箬葉精深加工、楚杏堂食品、容美精釀啤酒等一批項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)?！暗谌a(chǎn)業(yè)”活力迸發(fā)。旅游市場(chǎng)日益活躍，屏山景區(qū)持續(xù)火爆，貓窩、錦婉小筑等一批精品民宿相繼涌現(xiàn)，“鶴語(yǔ)·千尋”“幽蘭伴山”獲評(píng)全州最美民宿，源龍大酒店通過(guò)四星級(jí)飯店評(píng)審，預(yù)計(jì)全年接待游客550萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.5億元，同比分別增長(zhǎng)28.7%、43%。批零住餐等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)28家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)56.73億元。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，交易額達(dá)14.2億元、同比增長(zhǎng)15.8%，農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售額達(dá)6.4億元、同比增長(zhǎng)16.3%，東獅、鑫農(nóng)獲評(píng)湖北省電子商務(wù)示范企業(yè)。
——縣城建設(shè)持續(xù)發(fā)力?？h城“東部延伸、中部更新、西部拓展”進(jìn)程加快，骨架逐步拉開(kāi)，功能日趨完善，面貌不斷改觀。屏山新區(qū)交通樞紐工程屏山大道開(kāi)工在即，新型城市運(yùn)營(yíng)綜合體、云長(zhǎng)線、云中線【1】開(kāi)工建設(shè)。中心城區(qū)滿(mǎn)山紅東路、氣象公園、一中路美食街等項(xiàng)目加快建設(shè)，民族風(fēng)情街、思源路、連升廣場(chǎng)、溇水廣場(chǎng)、張家村停車(chē)場(chǎng)、寄遞物流公共配送中心建成投用，九峰大道、連升路、一中路、雞公洞等4個(gè)老舊小區(qū)改造相繼完成，新增公共綠地面積3.5萬(wàn)平方米、景觀節(jié)點(diǎn)43處、停車(chē)位602個(gè)、公廁6座?？祹X新區(qū)容美鎮(zhèn)中心小學(xué)、容美民族幼兒園、領(lǐng)創(chuàng)國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目加快建設(shè)，夜游景觀藝術(shù)照明、龍溪廣場(chǎng)建成投用。“大城管”格局持續(xù)完善，“頑疾”整治成效明顯，拆除鋼架棚503處3.7萬(wàn)平方米、圍墻43處、D級(jí)危房23處，6條主干道、6條次干道及72個(gè)網(wǎng)格弱電線路綜合整治基本完成。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。宜來(lái)高速鶴峰東段已完成98%的工程量，縣城不通高速的歷史即將結(jié)束。S245金雞口至下坪段路基工程已完成、路面工程完成90%、龔家埡隧道掘進(jìn)完成60%，S476谷家埡至五里段路基工程完成70%、谷家埡隧道掘進(jìn)完成16%，S476走馬至堰埡段路基工程已完成、路面工程完成30%，S479茅壩至梳背溪段路基工程已完成、二臺(tái)埡隧道已貫通，S464鐵爐至葉家埡段路基工程完成40%。完成國(guó)省道危橋加固改造10座、農(nóng)村公路危橋改造13座、農(nóng)村公路改擴(kuò)建163.5公里、安防工程145公里。全面建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村寄遞物流體系，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建5G基站64個(gè)，行政村5G通達(dá)率87.5%。
（三）全力以赴跑出“鶴峰速度”，激活高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)齊升。初步預(yù)計(jì)，縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.56%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。
——項(xiàng)目建設(shè)加速提效。持續(xù)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮，全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目192個(gè)，同廣和新型建材產(chǎn)業(yè)園、鑫翔源生豬養(yǎng)殖及肉制品精深加工（一期）等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)；洞長(zhǎng)灣水庫(kù)、溇水河山水世界等一批項(xiàng)目加快建設(shè)；城鄉(xiāng)供排水一體化、新能源汽車(chē)充電樁等一批項(xiàng)目落地開(kāi)工；淋溪河水電站、燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)、上灣水庫(kù)等一批項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。
——改革創(chuàng)新活力顯現(xiàn)。15項(xiàng)利企便民改革事項(xiàng)入選全省先行區(qū)改革試點(diǎn)名單，試點(diǎn)個(gè)數(shù)位居全省前列、全州第一?！苞Q峰縣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)上門(mén)辦”納入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目名單?！按蛟鞜o(wú)涉企保證金縣市”入選全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。深入實(shí)施“招商引資突破年”行動(dòng)，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，外商直接投資實(shí)現(xiàn)“零”的突破。國(guó)企改革持續(xù)深化，縣國(guó)投公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)105億元、同比增長(zhǎng)162.5%，融資總額達(dá)17.44億元、同比增長(zhǎng)29.4%。全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)7家、省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)4家、國(guó)家級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)10家，專(zhuān)精特新中小企業(yè)、“兩化融合”示范企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重均位居全州第一。新增高新技術(shù)企業(yè)15家；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重0.21%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重3.32%，均排名全州前列。
（四）全力以赴厚植“鶴峰情懷”，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新福祉
——教育醫(yī)療穩(wěn)步前行。辦學(xué)條件不斷改善，走馬鎮(zhèn)堰埡學(xué)校、五里鄉(xiāng)民族中心學(xué)校綜合樓建成投用，新增公辦幼兒園學(xué)位150個(gè)，新建中小學(xué)足球場(chǎng)3個(gè)，在全州率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校取暖降溫設(shè)備全覆蓋，2萬(wàn)余名師生迎來(lái)“冬暖夏涼”；教育教學(xué)水平持續(xù)提升，義務(wù)教育質(zhì)量位居全州第一方陣，縣一中本科上線率高于全州平均水平，縣職校綜合辦學(xué)水平穩(wěn)居全省先進(jìn)行列。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，縣中心醫(yī)院、五里鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄔陽(yáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓主體工程已完成；緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，武漢協(xié)和醫(yī)院多名專(zhuān)家駐鶴幫扶，縣中心醫(yī)院建成3個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、3個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)科、16個(gè)州級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，縣域內(nèi)就診率達(dá)93.63%、較去年增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。
——文體事業(yè)加快發(fā)展。鶴峰古茶道南村段納入萬(wàn)里茶道聯(lián)合申遺優(yōu)選遺產(chǎn)點(diǎn)。滿(mǎn)山紅景區(qū)通過(guò)國(guó)家4A景區(qū)復(fù)核。音樂(lè)舞蹈短劇《鶴峰四道茶》登上第二屆中國(guó)（武漢）文化旅游博覽會(huì)舞臺(tái)，柳子戲《最美人家》亮相江城?！绊烖h恩·迎州慶”歌詠大賽、“美好生活·共同締造”網(wǎng)格才藝大展演暨鶴峰鐵板燒美食節(jié)等活動(dòng)有聲有色。2023萬(wàn)里茶道環(huán)中國(guó)自駕游集結(jié)賽、湖北省全民健身“趕集會(huì)”、文明杯籃球賽等賽事精彩紛呈。
——社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持在80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1895人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)252人，全面完成既定目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、100%。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。老年人家庭適老化改造186戶(hù)，超額完成州定任務(wù)?？h社會(huì)福利院完成改造升級(jí)，2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和3個(gè)老年人互助照料活動(dòng)中心建成投用。
（五）全力以赴打造“鶴峰樣板”，擦亮高質(zhì)量發(fā)展金名片
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范樣板建設(shè)成效明顯。耕地面積穩(wěn)定在27.69萬(wàn)畝，糧食種植面積27.3萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝，牢牢守住了糧食安全底線。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，縱深推進(jìn)人居環(huán)境整治，爭(zhēng)取資金4000萬(wàn)元啟動(dòng)和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，整合資金2000萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，投入資金8000萬(wàn)元推進(jìn)殯葬改革，李橋、楊柳坪、大路坪、留駕、石龍洞、洞長(zhǎng)灣等一批美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。燕子鎮(zhèn)上榜首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定名單，下坪鄉(xiāng)榮獲“全省美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，走馬鎮(zhèn)入選2023年湖北省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，龍?zhí)?、瓦屋、東洲、唐家鋪、細(xì)杉等5個(gè)村入選2023年湖北省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。
——生態(tài)文明建設(shè)示范樣板建設(shè)走深走實(shí)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改有力有效，溇水源（白泉河）小流域綜合治理試點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.5%、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.29，均位居全省前列；江口國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，27個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。8個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)省級(jí)生態(tài)村通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收，新增洞長(zhǎng)灣、陽(yáng)河、高峰3個(gè)省級(jí)生態(tài)村，“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”金字招牌越擦越亮。
——縣域社會(huì)治理示范樣板建設(shè)水平持續(xù)提升。全力抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”【2】位居全省前列。走馬鎮(zhèn)李橋村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，“5·26”滑坡成功避險(xiǎn)案例獲國(guó)家應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。五里鄉(xiāng)紅蘇社區(qū)被評(píng)為湖北省綜合減災(zāi)示范社區(qū)?！昂兔涝郝涔餐喸焯剿骰鶎由鐣?huì)治理下坪模式”被省委網(wǎng)信辦評(píng)選為共同締造典型案例。賀英女子民兵連當(dāng)選“荊楚楷?！蹦甓热宋?。鶴峰“最美”評(píng)選經(jīng)驗(yàn)獲省文明辦推介。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深化黨員干部下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心實(shí)踐活動(dòng)，取得了明顯成效。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案47件、民生實(shí)事票決制項(xiàng)目6項(xiàng)，滿(mǎn)意率均為100%。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，清廉政府建設(shè)全面加強(qiáng)。抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的硬本領(lǐng)明顯提升，高效、閉環(huán)抓落實(shí)的執(zhí)行力不斷提高，銳意進(jìn)取、主動(dòng)作為的精氣神持續(xù)提振，“創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流、當(dāng)先進(jìn)”成為全縣上下的一致追求和共同行動(dòng)。
與此同時(shí)，退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁工作取得新成效。外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、移民、氣象、保密、檔案、史志、審計(jì)、供銷(xiāo)、通信、物價(jià)等工作取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人等事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
我們深知，成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是省州部門(mén)和幫扶單位悉心指導(dǎo)、傾情幫扶的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和關(guān)心支持鶴峰發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們清醒地認(rèn)識(shí)到，鶴峰發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：交通瓶頸尚未完全打破，發(fā)展要素聚集能力較弱，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)；產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、精深加工不夠、附加值不高，資源優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；縣城承載力、帶動(dòng)力、吸引力不強(qiáng)，公共服務(wù)仍有不少短板；財(cái)政收入總量較小，自給率較低，收支矛盾較為突出；少數(shù)干部不愿干、不敢干、不會(huì)干的現(xiàn)象仍然不同程度存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委、州委、縣委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展，全力推進(jìn)強(qiáng)縣工程，加快城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，抓實(shí)“立足大生態(tài)、構(gòu)建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)”四大舉措，彰顯“土、硒、茶、涼、綠”五大優(yōu)勢(shì)，善創(chuàng)特色、勇?tīng)?zhēng)一流、敢當(dāng)先進(jìn)，繪就“養(yǎng)生福地·詩(shī)畫(huà)鶴峰”新畫(huà)卷，切實(shí)當(dāng)好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生。
主要預(yù)期目標(biāo)是：縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量全面完成州定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）大力推進(jìn)流域綜合治理
守住流域安全底線。完善中小河流防洪排澇體系，加強(qiáng)對(duì)23座水庫(kù)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保河道行洪安全、水庫(kù)運(yùn)行安全；改造升級(jí)城鄉(xiāng)供水設(shè)施，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.55，守牢水安全底線。深入推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)溇水排污口溯源整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保江口國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，守牢水環(huán)境安全底線。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，守牢生態(tài)安全底線。緊盯地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山洪災(zāi)害區(qū)，抓實(shí)抓細(xì)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援和綜合治理等工作，守牢地質(zhì)安全底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地面積、糧食播種面積總體穩(wěn)定，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，做好“米袋子”“菜籃子”保障工作，守牢糧食安全底線。
抓好小流域綜合治理試點(diǎn)建設(shè)。按照4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“江河源頭生態(tài)保育典范、‘兩山’理論實(shí)踐創(chuàng)新典范、和美鄉(xiāng)村共同締造典范”建設(shè)目標(biāo)，緊扣“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”要求，高效推進(jìn)溇水源（白泉河）小流域綜合治理試點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)容美鎮(zhèn)溇水河城區(qū)段、太平鎮(zhèn)調(diào)查河、中營(yíng)鎮(zhèn)唐家河、燕子鎮(zhèn)石槽河等4個(gè)小流域綜合治理試點(diǎn)建設(shè)。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，引導(dǎo)和支持企業(yè)逐步向綠色化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)大典河片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展EOD項(xiàng)目申報(bào)，確保進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制綜合試點(diǎn)建設(shè)，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化鶴峰路徑。
（二）大力推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升
加強(qiáng)規(guī)劃管控。編制完善容美城區(qū)周邊村、燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)、走馬集鎮(zhèn)以及屏山景區(qū)、葛仙米產(chǎn)區(qū)、溇水河兩岸等重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)規(guī)劃。堅(jiān)持“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“限高令”，有效管控縣城天際線、山脊線、濱水線。強(qiáng)化城鎮(zhèn)風(fēng)貌管理，加強(qiáng)歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護(hù)，促進(jìn)山水人城有機(jī)融合。嚴(yán)禁城區(qū)新建自建房，持續(xù)推進(jìn)“兩違”整治，確?！霸隽繛榱恪⒋媪窟f減”。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快建設(shè)云長(zhǎng)線、云中線、滿(mǎn)山紅東路，開(kāi)工建設(shè)屏山大道、康嶺環(huán)路等項(xiàng)目，不斷拉伸縣城骨架。加快建設(shè)領(lǐng)創(chuàng)國(guó)際商貿(mào)城、唐家鋪物流園，開(kāi)工建設(shè)茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、汽車(chē)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，不斷完善市場(chǎng)體系。加快建設(shè)新型城市運(yùn)營(yíng)綜合體、縣中心醫(yī)院住院綜合樓、容美鎮(zhèn)中心小學(xué)、容美民族幼兒園，開(kāi)工建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、公共實(shí)訓(xùn)基地、縣一中教學(xué)樓等項(xiàng)目，不斷提升公共服務(wù)水平。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，提檔升級(jí)3條出入口道路【3】，完成3個(gè)老舊小區(qū)改造【4】，打造3個(gè)特色街區(qū)【5】，建設(shè)2個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)【6】，不斷提升縣城品質(zhì)。支持太平鎮(zhèn)緊扣“高速+工業(yè)園區(qū)”布局，加快推進(jìn)朱家河大橋及入園道路建設(shè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)和園區(qū)融合發(fā)展；加快推進(jìn)燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)10月底前完成總規(guī)編制并啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；支持走馬鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)和湖北旅游名鎮(zhèn)；支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異發(fā)展，因地制宜打造一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。
精細(xì)城市管理。進(jìn)一步健全“大城管”格局，深化拓展“1+1+8+X”網(wǎng)格化管理服務(wù)【7】，縱深推進(jìn)治違、治堵、治亂等“十大頑疾”整治行動(dòng)，確?！皝y象”清零常態(tài)長(zhǎng)效。建設(shè)3條連接環(huán)城線步行道【8】，解決3處交通堵點(diǎn)【9】，不斷疏通“梗阻路”、暢通“微循環(huán)”。加快推進(jìn)縣城生活垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目，拓展智慧城管系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升精細(xì)化智能化管理水平。
（三）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展
著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大力支持茶葉出口，鼓勵(lì)凱榮、青翠源等自營(yíng)出口企業(yè)不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鞏固提升凱榮公司出口創(chuàng)匯龍頭地位，加快建成湖北省茶葉出口基地；做大做強(qiáng)鶴茶集團(tuán)，強(qiáng)化投入品管理，引領(lǐng)茶企綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，不斷提升“鶴峰茶”競(jìng)爭(zhēng)力、影響力；緊盯精深加工、機(jī)械制造、產(chǎn)品包裝、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，加大招引力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；確保全縣茶業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)85億元、出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)屏山景區(qū)二期、芹草坪冰雪小鎮(zhèn)6月底前開(kāi)工，溇水河山水世界8月底前一期完工、二期啟動(dòng)建設(shè)；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新培育精品民宿15家，支持大路坪、石龍洞、留駕等村創(chuàng)建湖北旅游名村；開(kāi)發(fā)打造一批紅色文化、生態(tài)觀光、茶鄉(xiāng)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑等精品線路，加強(qiáng)推介營(yíng)銷(xiāo)，力爭(zhēng)全年接待游客680萬(wàn)人次、旅游綜合收入40億元以上。
積極培育潛力產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)淋溪河水電站、大埡風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作；鼓勵(lì)引導(dǎo)華順、蘆鍶原擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高飲用水產(chǎn)品在武漢、杭州等地市場(chǎng)份額。支持八峰藥化技改擴(kuò)能、創(chuàng)成國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)楚杏堂藥業(yè)中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)、蘭州佛慈與硒港組建合資公司并實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)、黑龍江珍寶島及國(guó)藥等實(shí)力藥企落地鶴峰。加快“葛稻共生”產(chǎn)業(yè)融合示范帶建設(shè)，力爭(zhēng)“葛稻共生”種植面積達(dá)3000畝、產(chǎn)值突破3億元。
提檔升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。緊盯綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園定位，推動(dòng)冷鏈物流中心、電商產(chǎn)業(yè)中心、綜合配套服務(wù)中心建成投用，著力建設(shè)成熟園區(qū)、規(guī)范園區(qū)。推動(dòng)中核公司光伏發(fā)電、山茶油精深加工、箬葉粉基生物降解（改性）材料產(chǎn)業(yè)化（一期）、魔芋精深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持同廣和新材料、綠竹新材料、容美精釀啤酒等企業(yè)“進(jìn)規(guī)”，并積極創(chuàng)建省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)。有效推進(jìn)城區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”、園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”和“僵尸企業(yè)”分類(lèi)處置等工作，促進(jìn)要素、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。
（四）大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善
加快交通建設(shè)步伐。積極推動(dòng)沿江高鐵鶴峰段開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)宜來(lái)高速清湖互通及連接線落地開(kāi)工、鶴峰東如期通車(chē)。加快推進(jìn)巴張高速野三關(guān)至張家界段、鶴峰至張家界高鐵連接線項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃。全面完成S245金雞口至下坪段、S476五里至谷家埡段及走馬至堰埡段、S464鐵爐至葉家埡段、S479茅壩至梳背溪段等國(guó)省道改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)五里坪革命舊址紅色旅游公路、清湖至五峰縣牛莊改擴(kuò)建工程、鐵爐回風(fēng)線改擴(kuò)建工程、中營(yíng)大路坪至三家臺(tái)農(nóng)村公路等10個(gè)項(xiàng)目。新改建農(nóng)村公路100公里，完成15個(gè)行政村通雙車(chē)道建設(shè)。做實(shí)“路長(zhǎng)制”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
加快水利建設(shè)步伐。加快推進(jìn)洞長(zhǎng)灣水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)完成大壩主體工程。加快建設(shè)溇水鶴峰段二期防洪綜合治理、東洲河重點(diǎn)山洪溝防洪治理、大典河治理等項(xiàng)目。完成太平灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及金崗、格子河、牛路口水電站增效擴(kuò)容改造等項(xiàng)目。推動(dòng)上灣水庫(kù)、梅山水庫(kù)等項(xiàng)目落地開(kāi)工。大力推進(jìn)城區(qū)防洪排澇隧洞工程前期工作，盡快達(dá)到開(kāi)工條件。
加快新基建步伐。加快5G基站建設(shè)，力爭(zhēng)行政村5G通達(dá)率達(dá)95%以上。持續(xù)推進(jìn)光纖寬帶端口建設(shè)和千兆能力提升行動(dòng)，新增寬帶端口6000個(gè)、千兆寬帶用戶(hù)10000戶(hù)，全縣千兆寬帶覆蓋率達(dá)45%以上、城區(qū)千兆寬帶覆蓋率達(dá)85%以上。完成新能源汽車(chē)充電樁項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)35千伏白果變電站、110千伏走馬變電站增容工程，完成220千伏宣鶴線輸變電工程、35千伏鐵爐變電站改造工程。
（五）大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化“三類(lèi)對(duì)象”監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化駐村“尖刀班”管理，確保駐村幫扶工作更加精準(zhǔn)高效。抓好中直省直定點(diǎn)幫扶、武漢市江岸區(qū)和新洲區(qū)區(qū)域協(xié)作、杭州市臨平區(qū)對(duì)口合作等工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)幫扶、人才培育、勞務(wù)輸出等方面取得新成效。
做足“土特產(chǎn)”文章。因地制宜發(fā)展茶葉、煙葉、箬葉、中藥材、蔬菜、土豆、畜禽、中蜂等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品+”產(chǎn)業(yè)格局。深入實(shí)施品牌強(qiáng)縣建設(shè)三年行動(dòng)，不斷提升“鶴峰茶”“鶴峰葛仙米”“鶴峰箬葉”“鶴峰蜂蜜”等品牌影響力，力爭(zhēng)申報(bào)成功2件以上國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。鼓勵(lì)支持名優(yōu)茶企業(yè)進(jìn)駐北京、上海、杭州、武漢等地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持相關(guān)企業(yè)在武漢、恩施等地設(shè)立葛仙米、氨基酸、精釀啤酒等品牌形象店，鼓勵(lì)支持其他市場(chǎng)主體在大中城市開(kāi)設(shè)門(mén)店，持續(xù)推動(dòng)特色產(chǎn)品走出大山。支持五里、燕子、中營(yíng)、下坪強(qiáng)村公司發(fā)展壯大，鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)村公司建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活利用閑置資源資產(chǎn)，確保集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的行政村達(dá)65%以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村“1311”工程【10】，鞏固提升下坪“溇水之源”、中營(yíng)“中國(guó)之中”、走馬“三產(chǎn)融合”等示范帶建設(shè)成果，重點(diǎn)打造唐家鋪、石龍洞、千金、南村等一批示范樣板。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”【11】經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃管控、風(fēng)貌管理、殯葬改革、廁所革命等工作，切實(shí)解決鄉(xiāng)村房屋亂建、桿線亂拉、墳?zāi)箒y埋、垃圾亂扔等問(wèn)題，推動(dòng)村容村貌整體提升。
（六）大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行
擴(kuò)大有效投資。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、“紅黃綠”亮燈機(jī)制，對(duì)220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度、清單推進(jìn)，確保完成年度投資38億元。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、專(zhuān)班招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力開(kāi)展“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”行動(dòng)，力爭(zhēng)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新簽約60個(gè)、新開(kāi)工20個(gè)、新投產(chǎn)10個(gè)，完成省外到資3.5億元，外商直接投資300萬(wàn)美元。加快推進(jìn)41個(gè)中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、55個(gè)新增國(guó)債項(xiàng)目、30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)到位資金高于全州平均水平。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)主體的激勵(lì)力度，確保金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速位居全州前列。
推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。以親水走廊為主軸，拓展“食、游、購(gòu)、娛、展、演”等多元消費(fèi)業(yè)態(tài)，讓人氣聚起來(lái)、煙火旺起來(lái)，打造主客共享的消費(fèi)聚集地。積極參加“荊楚購(gòu)”“浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”“硒博會(huì)”等活動(dòng)，舉辦“吃鶴峰鐵板燒、喝恩施精釀啤酒”系列美食節(jié)，開(kāi)展“喝瓶氨基酸、入睡很簡(jiǎn)單”等產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，刺激消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛能。加快磷肥廠片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、云谷康嶺城等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)銷(xiāo)售商品房7.4萬(wàn)平方米。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造電商公共品牌，力爭(zhēng)全縣電子商務(wù)交易額達(dá)15億元、農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售額達(dá)7億元。培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)20家，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)62.4億元。
激發(fā)市場(chǎng)活力。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育壯大工程，加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)3家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)以上“兩化融合”企業(yè)10家，確保“四上”企業(yè)新增40家。新培育高新技術(shù)企業(yè)15家，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)0.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)4%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣市。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，全力推動(dòng)縣國(guó)投公司做大做強(qiáng)，加快創(chuàng)建AA級(jí)信用評(píng)級(jí)企業(yè)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2億元、綜合稅收達(dá)4000萬(wàn)元。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)一流水平，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)、政務(wù)、社會(huì)、開(kāi)放、法治、要素、設(shè)施等七大環(huán)境，打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版?？v深推進(jìn)“放管服”改革，鞏固提升政務(wù)服務(wù)“縣鄉(xiāng)村一體化+全縣通辦”改革質(zhì)效，持續(xù)提高線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”達(dá)95%以上。鞏固“工程項(xiàng)目審批制度‘753’”“農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管”“打造無(wú)涉企保證金縣市”“無(wú)證明縣市創(chuàng)建”等改革成果，做好典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。抓好先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，承接10個(gè)以上省級(jí)先行區(qū)改革事項(xiàng)。在更多領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極探索，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)崱⒂才鲇步鉀Q企業(yè)和群眾關(guān)切的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。深化“六個(gè)一”服務(wù)企業(yè)機(jī)制【12】，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，推動(dòng)用工、用地、用能、物流等要素成本持續(xù)下降。
（七）大力保障和改善民生
兜牢基本民生底線。積極推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，著力拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1500人以上。充分發(fā)揮“零工驛站”作用，織密公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)抓好根治欠薪工作，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。提升社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、兜底保障應(yīng)保盡保。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)鄔陽(yáng)鄉(xiāng)農(nóng)村福利院醫(yī)養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)，確保失能半失能特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護(hù)中心建成投用。增加保障性住房供給，解決好基本公共服務(wù)人員住房問(wèn)題。
提升教育醫(yī)療水平。加快推進(jìn)五里鄉(xiāng)中心幼兒園、鐵爐白族鄉(xiāng)中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣域教聯(lián)體建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，確保義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全州第一方陣、高考成績(jī)位居南四縣之首，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、職業(yè)教育“雙優(yōu)”【13】創(chuàng)建成功。開(kāi)工建設(shè)縣托育中心、衛(wèi)健系統(tǒng)信息化等項(xiàng)目，加快推進(jìn)鄔陽(yáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、五里鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓建成投用，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力支持縣中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。
繁榮文化體育事業(yè)。全力推進(jìn)萬(wàn)里茶道鶴峰段申遺工作。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新建1個(gè)城市書(shū)屋、1個(gè)社區(qū)室內(nèi)體育館、3個(gè)村（社區(qū)）多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開(kāi)展“荊楚紅色文藝輕騎兵”、送戲下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)舞比賽、紅歌大賽等文化活動(dòng)。強(qiáng)化藝術(shù)精品創(chuàng)作，編創(chuàng)柳子戲、南劇等一批本土劇目。大力開(kāi)展全民健身和競(jìng)技賽事活動(dòng)，辦好木耳山茶海越野賽、“恩BA”籃球賽等賽事，力爭(zhēng)群眾參與健身率達(dá)50%。
深化平安鶴峰建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、黨員干部包保責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制，深化信訪積案和突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法管理民族宗教事務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。積極推進(jìn)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新基層社會(huì)治理試點(diǎn)建設(shè)。深入開(kāi)展“八五”普法，深化拓展“最美”評(píng)選、家庭文明建設(shè)積分管理、“一統(tǒng)三治五聯(lián)”【14】治理模式，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將持續(xù)提升履職能力和水平，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
（一）突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委工作要求，凝心聚力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深化法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。全面深化法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，不斷提升科學(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全面打造陽(yáng)光政府。
（三）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高效施政。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，深入踐行“四敢”【15】要求，以不甘落后、頑強(qiáng)拼搏的精神狀態(tài)謀求高質(zhì)量發(fā)展。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，用好“四下基層”【16】工作法，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，事不避難、義不逃責(zé)，多想成事的辦法，不講推脫的理由。強(qiáng)化成效跟蹤，加強(qiáng)閉環(huán)管理，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流、當(dāng)先進(jìn)。
（四）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，把資金管牢、資源管住、項(xiàng)目管好。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，讓群眾和企業(yè)過(guò)好日子。
各位代表！團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力當(dāng)好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鶴峰篇章。
注??釋
【1】云長(zhǎng)線、云中線：宜來(lái)高速鶴峰東互通連接線（云南莊至長(zhǎng)嶺、云南莊至中壩）。
【2】“一感一度一率一評(píng)價(jià)”：群眾安全感、公正執(zhí)法滿(mǎn)意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡行動(dòng)評(píng)價(jià)。
【3】3條出入口道路：縣城—屏山景區(qū)出入口道路、縣城—太平鎮(zhèn)出入口道路、縣城—雕崖出入口道路。
【4】3個(gè)老舊小區(qū)改造：東街片區(qū)、溇水大道片區(qū)、后壩片區(qū)老舊小區(qū)改造。
【5】3個(gè)特色街區(qū)：水電文化街區(qū)、滿(mǎn)山紅紅色文化街區(qū)、康嶺民宿街區(qū)。
【6】2個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)：連升路片區(qū)試點(diǎn)、中壩路片區(qū)試點(diǎn)。
【7】“1+1+8+X”網(wǎng)格化管理服務(wù)：1名縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)1名縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位網(wǎng)格長(zhǎng)，吸納公安、交警、城管、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)等8類(lèi)人員，合力抓好網(wǎng)格管理服務(wù)各項(xiàng)工作。
【8】3條連接環(huán)城線步行道：襄陽(yáng)大道至繞城線步行道、富家灣至繞城線步行道、滿(mǎn)山紅隧道至繞城線步行道。
【9】3處交通堵點(diǎn)：溇水大道與連升路連接處、溇水大道與龍泉路連接處、思源學(xué)校門(mén)口。
【10】“1311”工程：1個(gè)示范帶，“容美——中營(yíng)——下坪”示范帶（觀音坡村、大路坪村、白鹿村、留駕村、堰坪村）；3個(gè)示范區(qū)，太平示范區(qū)（龍?zhí)洞濉⑺钠捍?、唐家村）、容美示范區(qū)（大溪村、麻旺村、二果坪村）、走馬示范區(qū)（李橋村、陽(yáng)河村、升子村、紅羅溝村）；11個(gè)示范點(diǎn)，細(xì)杉村、漁山村、瓦屋村、紫荊村、石龍洞村、新行村、東洲村、石龍寨村、龔家埡村、唐家鋪村、八峰村。
【11】“千萬(wàn)工程”：即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。
【12】“六個(gè)一”服務(wù)企業(yè)機(jī)制：一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣直部門(mén)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一家銀行、解決一批問(wèn)題、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上一個(gè)臺(tái)階的服務(wù)企業(yè)機(jī)制。
【13】“雙優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。
【14】“一統(tǒng)三治五聯(lián)”：堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)建。
【15】“四敢”：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
【16】“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
