（湖北?。?024年恩施州鶴峰縣政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月24日在鶴峰縣十九屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、砥礪奮進，扭住高質(zhì)量發(fā)展不放松，奮力譜寫了當(dāng)好“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生的新篇章。
過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴搶抓“鶴峰機遇”，打好高質(zhì)量發(fā)展主動仗
——搶抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，爭分奪秒推進沿江高鐵項目前期工作，木林子國家級自然保護區(qū)功能區(qū)成功調(diào)整，可研報告已報至國家發(fā)改委，初步設(shè)計已經(jīng)國鐵集團預(yù)審查，高鐵開工指日可待。
——搶抓國家和省、州穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，以及州委、州政府全力支持鶴峰突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟等機遇，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金2.32億元，同比增長34.1%；發(fā)行專項債11.09億元，同比增長5.12%；發(fā)行一般債1.36億元，同比增長27%；爭取系統(tǒng)內(nèi)專項資金8.6億元，同比增長9%；金融機構(gòu)貸款余額84.64億元，同比增長24.97%，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
——搶抓中直省直定點幫扶、武漢市江岸區(qū)和新洲區(qū)區(qū)域協(xié)作、杭州市臨平區(qū)對口合作等機遇，獲得資金支持1.9億元，實施項目51個，培訓(xùn)各類人才6000余人次，線下銷售農(nóng)副產(chǎn)品5575.5萬元，“832”平臺銷售額3.02億元、連續(xù)兩年排名全國第一，為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
（二）全力以赴夯實“鶴峰底盤”，壯大高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2023“一帶一路”國際茶葉貿(mào)易論壇暨第五屆湖北鶴峰茶商大會成功舉辦，凱榮公司5萬噸精制出口茶生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，“鶴峰茶”品牌價值達20.35億元，預(yù)計全年可實現(xiàn)綜合產(chǎn)值75億元、同比增長15.39%，出口創(chuàng)匯4100萬美元、同比增長28.12%?！案鸬竟采碑a(chǎn)業(yè)融合示范帶項目開工建設(shè)，“鶴峰葛仙米”榮獲中部四省地理標(biāo)志品牌培育創(chuàng)新大賽金獎，鶴峰縣榮獲“中國葛仙米之鄉(xiāng)”稱號。收購煙葉10.1萬擔(dān)，種植蔬菜13.8萬畝，加工箬葉2萬噸，發(fā)展中藥材1.75萬畝，養(yǎng)殖中蜂6萬群，出欄生豬18.1萬頭，預(yù)計農(nóng)村常住居民人均可支配收入16493元、同比增長8%，絕對值位居全州第一。工業(yè)經(jīng)濟承壓向好。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、產(chǎn)值過億元企業(yè)8家、過兩億元企業(yè)2家。江坪河水電站建設(shè)期間的留抵稅額已抵扣完畢，湖北能源集團溇水公司完成稅收入庫2703萬元。八峰藥化發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)值同比增長22.8%，納稅同比增長68.59%。工業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園一期建成投用，新增標(biāo)準化廠房8.28萬平方米，同廣和新材料、綠竹箬葉精深加工、楚杏堂食品、容美精釀啤酒等一批項目落戶園區(qū)?！暗谌a(chǎn)業(yè)”活力迸發(fā)。旅游市場日益活躍，屏山景區(qū)持續(xù)火爆，貓窩、錦婉小筑等一批精品民宿相繼涌現(xiàn)，“鶴語·千尋”“幽蘭伴山”獲評全州最美民宿，源龍大酒店通過四星級飯店評審，預(yù)計全年接待游客550萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入28.5億元，同比分別增長28.7%、43%。批零住餐等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)28家，社會消費品零售總額達56.73億元。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，交易額達14.2億元、同比增長15.8%，農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達6.4億元、同比增長16.3%，東獅、鑫農(nóng)獲評湖北省電子商務(wù)示范企業(yè)。
——縣城建設(shè)持續(xù)發(fā)力?？h城“東部延伸、中部更新、西部拓展”進程加快，骨架逐步拉開，功能日趨完善，面貌不斷改觀。屏山新區(qū)交通樞紐工程屏山大道開工在即，新型城市運營綜合體、云長線、云中線【1】開工建設(shè)。中心城區(qū)滿山紅東路、氣象公園、一中路美食街等項目加快建設(shè)，民族風(fēng)情街、思源路、連升廣場、溇水廣場、張家村停車場、寄遞物流公共配送中心建成投用，九峰大道、連升路、一中路、雞公洞等4個老舊小區(qū)改造相繼完成，新增公共綠地面積3.5萬平方米、景觀節(jié)點43處、停車位602個、公廁6座。康嶺新區(qū)容美鎮(zhèn)中心小學(xué)、容美民族幼兒園、領(lǐng)創(chuàng)國際商貿(mào)城等項目加快建設(shè)，夜游景觀藝術(shù)照明、龍溪廣場建成投用?！按蟪枪堋备窬殖掷m(xù)完善，“頑疾”整治成效明顯，拆除鋼架棚503處3.7萬平方米、圍墻43處、D級危房23處，6條主干道、6條次干道及72個網(wǎng)格弱電線路綜合整治基本完成。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。宜來高速鶴峰東段已完成98%的工程量，縣城不通高速的歷史即將結(jié)束。S245金雞口至下坪段路基工程已完成、路面工程完成90%、龔家埡隧道掘進完成60%，S476谷家埡至五里段路基工程完成70%、谷家埡隧道掘進完成16%，S476走馬至堰埡段路基工程已完成、路面工程完成30%，S479茅壩至梳背溪段路基工程已完成、二臺埡隧道已貫通，S464鐵爐至葉家埡段路基工程完成40%。完成國省道危橋加固改造10座、農(nóng)村公路危橋改造13座、農(nóng)村公路改擴建163.5公里、安防工程145公里。全面建成縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村寄遞物流體系，村級服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。新建5G基站64個，行政村5G通達率87.5%。
（三）全力以赴跑出“鶴峰速度”，激活高質(zhì)量發(fā)展源動力
——經(jīng)濟運行量質(zhì)齊升。初步預(yù)計，縣域生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長12.56%，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進、進中向好。
——項目建設(shè)加速提效。持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，全年開復(fù)工重點項目192個，同廣和新型建材產(chǎn)業(yè)園、鑫翔源生豬養(yǎng)殖及肉制品精深加工（一期）等一批項目建成投產(chǎn)；洞長灣水庫、溇水河山水世界等一批項目加快建設(shè)；城鄉(xiāng)供排水一體化、新能源汽車充電樁等一批項目落地開工；淋溪河水電站、燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)、上灣水庫等一批項目前期工作加快推進。
——改革創(chuàng)新活力顯現(xiàn)。15項利企便民改革事項入選全省先行區(qū)改革試點名單，試點個數(shù)位居全省前列、全州第一。“鶴峰縣移動政務(wù)服務(wù)上門辦”納入省級標(biāo)準化試點項目名單?！按蛟鞜o涉企保證金縣市”入選全省法治政府建設(shè)示范項目。深入實施“招商引資突破年”行動，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目39個，外商直接投資實現(xiàn)“零”的突破。國企改革持續(xù)深化，縣國投公司資產(chǎn)規(guī)模達105億元、同比增長162.5%，融資總額達17.44億元、同比增長29.4%。全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增省級專精特新中小企業(yè)7家、省級“兩化融合”試點示范企業(yè)4家、國家級“兩化融合”示范企業(yè)10家，專精特新中小企業(yè)、“兩化融合”示范企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重均位居全州第一。新增高新技術(shù)企業(yè)15家；全社會研發(fā)投入占GDP比重0.21%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重3.32%，均排名全州前列。
（四）全力以赴厚植“鶴峰情懷”，增進高質(zhì)量發(fā)展新福祉
——教育醫(yī)療穩(wěn)步前行。辦學(xué)條件不斷改善，走馬鎮(zhèn)堰埡學(xué)校、五里鄉(xiāng)民族中心學(xué)校綜合樓建成投用，新增公辦幼兒園學(xué)位150個，新建中小學(xué)足球場3個，在全州率先實現(xiàn)中小學(xué)校取暖降溫設(shè)備全覆蓋，2萬余名師生迎來“冬暖夏涼”；教育教學(xué)水平持續(xù)提升，義務(wù)教育質(zhì)量位居全州第一方陣，縣一中本科上線率高于全州平均水平，縣職校綜合辦學(xué)水平穩(wěn)居全省先進行列。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，縣中心醫(yī)院、五里鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄔陽鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓主體工程已完成；緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，武漢協(xié)和醫(yī)院多名專家駐鶴幫扶，縣中心醫(yī)院建成3個省級臨床重點專科、3個省級臨床重點建設(shè)?？?、16個州級臨床重點?？疲h域內(nèi)就診率達93.63%、較去年增長3.2個百分點。
——文體事業(yè)加快發(fā)展。鶴峰古茶道南村段納入萬里茶道聯(lián)合申遺優(yōu)選遺產(chǎn)點。滿山紅景區(qū)通過國家4A景區(qū)復(fù)核。音樂舞蹈短劇《鶴峰四道茶》登上第二屆中國（武漢）文化旅游博覽會舞臺，柳子戲《最美人家》亮相江城?！绊烖h恩·迎州慶”歌詠大賽、“美好生活·共同締造”網(wǎng)格才藝大展演暨鶴峰鐵板燒美食節(jié)等活動有聲有色。2023萬里茶道環(huán)中國自駕游集結(jié)賽、湖北省全民健身“趕集會”、文明杯籃球賽等賽事精彩紛呈。
——社會保障堅實有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持在80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1895人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)252人，全面完成既定目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達98%、100%。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。老年人家庭適老化改造186戶，超額完成州定任務(wù)?？h社會福利院完成改造升級，2個養(yǎng)老服務(wù)綜合體和3個老年人互助照料活動中心建成投用。
（五）全力以赴打造“鶴峰樣板”，擦亮高質(zhì)量發(fā)展金名片
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范樣板建設(shè)成效明顯。耕地面積穩(wěn)定在27.69萬畝，糧食種植面積27.3萬畝，新建高標(biāo)準農(nóng)田2.9萬畝，牢牢守住了糧食安全底線。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，縱深推進人居環(huán)境整治，爭取資金4000萬元啟動和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，整合資金2000萬元實施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，投入資金8000萬元推進殯葬改革，李橋、楊柳坪、大路坪、留駕、石龍洞、洞長灣等一批美麗鄉(xiāng)村提檔升級。燕子鎮(zhèn)上榜首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定名單，下坪鄉(xiāng)榮獲“全省美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，走馬鎮(zhèn)入選2023年湖北省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，龍?zhí)?、瓦屋、東洲、唐家鋪、細杉等5個村入選2023年湖北省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。
——生態(tài)文明建設(shè)示范樣板建設(shè)走深走實。污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進，生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改有力有效，溇水源（白泉河）小流域綜合治理試點建設(shè)高標(biāo)準起步，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.5%、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.29，均位居全省前列；江口國控考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，27個集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。8個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個省級生態(tài)村通過復(fù)核驗收，新增洞長灣、陽河、高峰3個省級生態(tài)村，“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”金字招牌越擦越亮。
——縣域社會治理示范樣板建設(shè)水平持續(xù)提升。全力抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定，“一感一度一率一評價”【2】位居全省前列。走馬鎮(zhèn)李橋村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”，“5·26”滑坡成功避險案例獲國家應(yīng)急管理部通報表揚。五里鄉(xiāng)紅蘇社區(qū)被評為湖北省綜合減災(zāi)示范社區(qū)?！昂兔涝郝涔餐喸焯剿骰鶎由鐣卫硐缕耗Ｊ健北皇∥W(wǎng)信辦評選為共同締造典型案例。賀英女子民兵連當(dāng)選“荊楚楷模”年度人物。鶴峰“最美”評選經(jīng)驗獲省文明辦推介。
一年來，我們堅持不懈加強自身建設(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，取得了明顯成效。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案47件、民生實事票決制項目6項，滿意率均為100%。全面從嚴治黨縱深推進，清廉政府建設(shè)全面加強。抓經(jīng)濟、促發(fā)展的硬本領(lǐng)明顯提升，高效、閉環(huán)抓落實的執(zhí)行力不斷提高，銳意進取、主動作為的精氣神持續(xù)提振，“創(chuàng)特色、爭一流、當(dāng)先進”成為全縣上下的一致追求和共同行動。
與此同時，退役軍人、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁工作取得新成效。外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、移民、氣象、保密、檔案、史志、審計、供銷、通信、物價等工作取得新進步。工會、共青團、工商聯(lián)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
我們深知，成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下開拓進取、真抓實干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是省州部門和幫扶單位悉心指導(dǎo)、傾情幫扶的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和關(guān)心支持鶴峰發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們清醒地認識到，鶴峰發(fā)展還面臨不少困難和問題：交通瓶頸尚未完全打破，發(fā)展要素聚集能力較弱，在區(qū)域競爭中處于劣勢；產(chǎn)業(yè)鏈條不長、精深加工不夠、附加值不高，資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；縣城承載力、帶動力、吸引力不強，公共服務(wù)仍有不少短板；財政收入總量較小，自給率較低，收支矛盾較為突出；少數(shù)干部不愿干、不敢干、不會干的現(xiàn)象仍然不同程度存在。對于這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議以及省委、州委、縣委全會和經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進四化同步發(fā)展，全力推進強縣工程，加快城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，抓實“立足大生態(tài)、構(gòu)建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)”四大舉措，彰顯“土、硒、茶、涼、綠”五大優(yōu)勢，善創(chuàng)特色、勇爭一流、敢當(dāng)先進，繪就“養(yǎng)生福地·詩畫鶴峰”新畫卷，切實當(dāng)好“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生。
主要預(yù)期目標(biāo)是：縣域生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量全面完成州定目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下七項重點工作：
（一）大力推進流域綜合治理
守住流域安全底線。完善中小河流防洪排澇體系，加強對23座水庫的運行監(jiān)測，確保河道行洪安全、水庫運行安全；改造升級城鄉(xiāng)供水設(shè)施，確保飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.55，守牢水安全底線。深入推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，加快推進溇水排污口溯源整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保江口國控考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，守牢水環(huán)境安全底線。推深做實“林長制”“河長制”“山長制”“田長制”，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，守牢生態(tài)安全底線。緊盯地質(zhì)災(zāi)害點、山洪災(zāi)害區(qū)，抓實抓細巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險、搶險救援和綜合治理等工作，守牢地質(zhì)安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，確保耕地面積、糧食播種面積總體穩(wěn)定，完成高標(biāo)準農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，做好“米袋子”“菜籃子”保障工作，守牢糧食安全底線。
抓好小流域綜合治理試點建設(shè)。按照4A景區(qū)標(biāo)準，圍繞“江河源頭生態(tài)保育典范、‘兩山’理論實踐創(chuàng)新典范、和美鄉(xiāng)村共同締造典范”建設(shè)目標(biāo)，緊扣“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”要求，高效推進溇水源（白泉河）小流域綜合治理試點建設(shè)。統(tǒng)籌推進容美鎮(zhèn)溇水河城區(qū)段、太平鎮(zhèn)調(diào)查河、中營鎮(zhèn)唐家河、燕子鎮(zhèn)石槽河等4個小流域綜合治理試點建設(shè)。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，引導(dǎo)和支持企業(yè)逐步向綠色化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級。啟動實施國家儲備林項目，推動林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)融合發(fā)展。加快推進大典河片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展EOD項目申報，確保進入省級項目庫。深入推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制綜合試點建設(shè)，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化鶴峰路徑。
（二）大力推動城鎮(zhèn)品質(zhì)提升
加強規(guī)劃管控。編制完善容美城區(qū)周邊村、燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)、走馬集鎮(zhèn)以及屏山景區(qū)、葛仙米產(chǎn)區(qū)、溇水河兩岸等重點區(qū)域相關(guān)規(guī)劃。堅持“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”的原則，嚴格落實“限高令”，有效管控縣城天際線、山脊線、濱水線。強化城鎮(zhèn)風(fēng)貌管理，加強歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護，促進山水人城有機融合。嚴禁城區(qū)新建自建房，持續(xù)推進“兩違”整治，確保“增量為零、存量遞減”。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快建設(shè)云長線、云中線、滿山紅東路，開工建設(shè)屏山大道、康嶺環(huán)路等項目，不斷拉伸縣城骨架。加快建設(shè)領(lǐng)創(chuàng)國際商貿(mào)城、唐家鋪物流園，開工建設(shè)茶葉專業(yè)市場、汽車交易市場等項目，不斷完善市場體系。加快建設(shè)新型城市運營綜合體、縣中心醫(yī)院住院綜合樓、容美鎮(zhèn)中心小學(xué)、容美民族幼兒園，開工建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、公共實訓(xùn)基地、縣一中教學(xué)樓等項目，不斷提升公共服務(wù)水平。深入實施城市更新行動，提檔升級3條出入口道路【3】，完成3個老舊小區(qū)改造【4】，打造3個特色街區(qū)【5】，建設(shè)2個完整社區(qū)試點【6】，不斷提升縣城品質(zhì)。支持太平鎮(zhèn)緊扣“高速+工業(yè)園區(qū)”布局，加快推進朱家河大橋及入園道路建設(shè)，推動集鎮(zhèn)和園區(qū)融合發(fā)展；加快推進燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭10月底前完成總規(guī)編制并啟動基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；支持走馬鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)和湖北旅游名鎮(zhèn)；支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異發(fā)展，因地制宜打造一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。
精細城市管理。進一步健全“大城管”格局，深化拓展“1+1+8+X”網(wǎng)格化管理服務(wù)【7】，縱深推進治違、治堵、治亂等“十大頑疾”整治行動，確?！皝y象”清零常態(tài)長效。建設(shè)3條連接環(huán)城線步行道【8】，解決3處交通堵點【9】，不斷疏通“梗阻路”、暢通“微循環(huán)”。加快推進縣城生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運一體化、餐廚垃圾處理等項目，拓展智慧城管系統(tǒng)應(yīng)用場景，不斷提升精細化智能化管理水平。
（三）大力推動產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展
著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大力支持茶葉出口，鼓勵凱榮、青翠源等自營出口企業(yè)不斷開拓國際市場，鞏固提升凱榮公司出口創(chuàng)匯龍頭地位，加快建成湖北省茶葉出口基地；做大做強鶴茶集團，強化投入品管理，引領(lǐng)茶企綠色化、標(biāo)準化、清潔化生產(chǎn)，不斷提升“鶴峰茶”競爭力、影響力；緊盯精深加工、機械制造、產(chǎn)品包裝、衍生產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域，加大招引力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；確保全縣茶業(yè)綜合產(chǎn)值實現(xiàn)85億元、出口創(chuàng)匯5000萬美元。加快推進旅游重點項目建設(shè)，力爭屏山景區(qū)二期、芹草坪冰雪小鎮(zhèn)6月底前開工，溇水河山水世界8月底前一期完工、二期啟動建設(shè)；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新培育精品民宿15家，支持大路坪、石龍洞、留駕等村創(chuàng)建湖北旅游名村；開發(fā)打造一批紅色文化、生態(tài)觀光、茶鄉(xiāng)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑等精品線路，加強推介營銷，力爭全年接待游客680萬人次、旅游綜合收入40億元以上。
積極培育潛力產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)淋溪河水電站、大埡風(fēng)電場等項目，加快推進抽水蓄能項目前期工作；鼓勵引導(dǎo)華順、蘆鍶原擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高飲用水產(chǎn)品在武漢、杭州等地市場份額。支持八峰藥化技改擴能、創(chuàng)成國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，推動楚杏堂藥業(yè)中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)、蘭州佛慈與硒港組建合資公司并實質(zhì)運營、黑龍江珍寶島及國藥等實力藥企落地鶴峰。加快“葛稻共生”產(chǎn)業(yè)融合示范帶建設(shè)，力爭“葛稻共生”種植面積達3000畝、產(chǎn)值突破3億元。
提檔升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。緊盯綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園定位，推動冷鏈物流中心、電商產(chǎn)業(yè)中心、綜合配套服務(wù)中心建成投用，著力建設(shè)成熟園區(qū)、規(guī)范園區(qū)。推動中核公司光伏發(fā)電、山茶油精深加工、箬葉粉基生物降解（改性）材料產(chǎn)業(yè)化（一期）、魔芋精深加工等項目建成投產(chǎn)。支持同廣和新材料、綠竹新材料、容美精釀啤酒等企業(yè)“進規(guī)”，并積極創(chuàng)建省級專精特新中小企業(yè)。有效推進城區(qū)企業(yè)“退城進園”、園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”和“僵尸企業(yè)”分類處置等工作，促進要素、項目、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。
（四）大力推動基礎(chǔ)設(shè)施改善
加快交通建設(shè)步伐。積極推動沿江高鐵鶴峰段開工建設(shè)，力爭宜來高速清湖互通及連接線落地開工、鶴峰東如期通車。加快推進巴張高速野三關(guān)至張家界段、鶴峰至張家界高鐵連接線項目前期工作，力爭盡快進入國家規(guī)劃。全面完成S245金雞口至下坪段、S476五里至谷家埡段及走馬至堰埡段、S464鐵爐至葉家埡段、S479茅壩至梳背溪段等國省道改擴建項目建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)五里坪革命舊址紅色旅游公路、清湖至五峰縣牛莊改擴建工程、鐵爐回風(fēng)線改擴建工程、中營大路坪至三家臺農(nóng)村公路等10個項目。新改建農(nóng)村公路100公里，完成15個行政村通雙車道建設(shè)。做實“路長制”，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
加快水利建設(shè)步伐。加快推進洞長灣水庫建設(shè)，力爭完成大壩主體工程。加快建設(shè)溇水鶴峰段二期防洪綜合治理、東洲河重點山洪溝防洪治理、大典河治理等項目。完成太平灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及金崗、格子河、牛路口水電站增效擴容改造等項目。推動上灣水庫、梅山水庫等項目落地開工。大力推進城區(qū)防洪排澇隧洞工程前期工作，盡快達到開工條件。
加快新基建步伐。加快5G基站建設(shè)，力爭行政村5G通達率達95%以上。持續(xù)推進光纖寬帶端口建設(shè)和千兆能力提升行動，新增寬帶端口6000個、千兆寬帶用戶10000戶，全縣千兆寬帶覆蓋率達45%以上、城區(qū)千兆寬帶覆蓋率達85%以上。完成新能源汽車充電樁項目建設(shè)。啟動35千伏白果變電站、110千伏走馬變電站增容工程，完成220千伏宣鶴線輸變電工程、35千伏鐵爐變電站改造工程。
（五）大力推動鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，強化“三類對象”監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化駐村“尖刀班”管理，確保駐村幫扶工作更加精準高效。抓好中直省直定點幫扶、武漢市江岸區(qū)和新洲區(qū)區(qū)域協(xié)作、杭州市臨平區(qū)對口合作等工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費幫扶、人才培育、勞務(wù)輸出等方面取得新成效。
做足“土特產(chǎn)”文章。因地制宜發(fā)展茶葉、煙葉、箬葉、中藥材、蔬菜、土豆、畜禽、中蜂等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品+”產(chǎn)業(yè)格局。深入實施品牌強縣建設(shè)三年行動，不斷提升“鶴峰茶”“鶴峰葛仙米”“鶴峰箬葉”“鶴峰蜂蜜”等品牌影響力，力爭申報成功2件以上國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。鼓勵支持名優(yōu)茶企業(yè)進駐北京、上海、杭州、武漢等地專業(yè)市場，鼓勵支持相關(guān)企業(yè)在武漢、恩施等地設(shè)立葛仙米、氨基酸、精釀啤酒等品牌形象店，鼓勵支持其他市場主體在大中城市開設(shè)門店，持續(xù)推動特色產(chǎn)品走出大山。支持五里、燕子、中營、下坪強村公司發(fā)展壯大，鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進強村公司建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用閑置資源資產(chǎn)，確保集體經(jīng)濟收入10萬元以上的行政村達65%以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興重點村“1311”工程【10】，鞏固提升下坪“溇水之源”、中營“中國之中”、走馬“三產(chǎn)融合”等示范帶建設(shè)成果，重點打造唐家鋪、石龍洞、千金、南村等一批示范樣板。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”【11】經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，強力推進規(guī)劃管控、風(fēng)貌管理、殯葬改革、廁所革命等工作，切實解決鄉(xiāng)村房屋亂建、桿線亂拉、墳?zāi)箒y埋、垃圾亂扔等問題，推動村容村貌整體提升。
（六）大力推動經(jīng)濟穩(wěn)健前行
擴大有效投資。緊緊扭住項目建設(shè)牛鼻子，繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、“紅黃綠”亮燈機制，對220個重點項目定期調(diào)度、清單推進，確保完成年度投資38億元。持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、專班招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力開展“請老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”行動，力爭億元以上產(chǎn)業(yè)項目新簽約60個、新開工20個、新投產(chǎn)10個，完成省外到資3.5億元，外商直接投資300萬美元。加快推進41個中省預(yù)算內(nèi)項目、55個新增國債項目、30個專項債項目前期工作，力爭到位資金高于全州平均水平。加大對金融機構(gòu)服務(wù)市場主體的激勵力度，確保金融機構(gòu)貸款余額增速位居全州前列。
推動消費升級。以親水走廊為主軸，拓展“食、游、購、娛、展、演”等多元消費業(yè)態(tài)，讓人氣聚起來、煙火旺起來，打造主客共享的消費聚集地。積極參加“荊楚購”“浙江農(nóng)業(yè)博覽會”“硒博會”等活動，舉辦“吃鶴峰鐵板燒、喝恩施精釀啤酒”系列美食節(jié)，開展“喝瓶氨基酸、入睡很簡單”等產(chǎn)品促銷活動，刺激消費需求，釋放消費潛能。加快磷肥廠片區(qū)綜合開發(fā)、云谷康嶺城等項目建設(shè)進度，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭銷售商品房7.4萬平方米。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造電商公共品牌，力爭全縣電子商務(wù)交易額達15億元、農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達7億元。培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)20家，力爭社會消費品零售總額達62.4億元。
激發(fā)市場活力。深入實施市場主體培育壯大工程，加強政策引導(dǎo)扶持，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，省級專精特新中小企業(yè)3家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級以上“兩化融合”企業(yè)10家，確?！八纳稀逼髽I(yè)新增40家。新培育高新技術(shù)企業(yè)15家，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達0.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達4%，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣市。深入實施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動，全力推動縣國投公司做大做強，加快創(chuàng)建AA級信用評級企業(yè)，力爭營業(yè)收入達2億元、綜合稅收達4000萬元。
優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)一流水平，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市場、政務(wù)、社會、開放、法治、要素、設(shè)施等七大環(huán)境，打造營商環(huán)境升級版?？v深推進“放管服”改革，鞏固提升政務(wù)服務(wù)“縣鄉(xiāng)村一體化+全縣通辦”改革質(zhì)效，持續(xù)提高線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，確保政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上可辦”達95%以上。鞏固“工程項目審批制度‘753’”“農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管”“打造無涉企保證金縣市”“無證明縣市創(chuàng)建”等改革成果，做好典型經(jīng)驗復(fù)制推廣。抓好先行區(qū)試點建設(shè)，承接10個以上省級先行區(qū)改革事項。在更多領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極探索，點對點、實打?qū)崱⒂才鲇步鉀Q企業(yè)和群眾關(guān)切的難點、堵點、痛點問題。深化“六個一”服務(wù)企業(yè)機制【12】，精準落實各項惠企政策，推動用工、用地、用能、物流等要素成本持續(xù)下降。
（七）大力保障和改善民生
兜牢基本民生底線。積極推動就業(yè)擴容提質(zhì)，著力拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1500人以上。充分發(fā)揮“零工驛站”作用，織密公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)抓好根治欠薪工作，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資。提升社會保障水平，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、兜底保障應(yīng)保盡保。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進鄔陽鄉(xiāng)農(nóng)村福利院醫(yī)養(yǎng)試點建設(shè)，確保失能半失能特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護中心建成投用。增加保障性住房供給，解決好基本公共服務(wù)人員住房問題。
提升教育醫(yī)療水平。加快推進五里鄉(xiāng)中心幼兒園、鐵爐白族鄉(xiāng)中心幼兒園等項目建設(shè)，推進縣域教聯(lián)體建設(shè)提質(zhì)擴面，確保義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全州第一方陣、高考成績位居南四縣之首，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、職業(yè)教育“雙優(yōu)”【13】創(chuàng)建成功。開工建設(shè)縣托育中心、衛(wèi)健系統(tǒng)信息化等項目，加快推進鄔陽鄉(xiāng)衛(wèi)生院、五里鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓建成投用，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力支持縣中心醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建二級醫(yī)院，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康素質(zhì)。
繁榮文化體育事業(yè)。全力推進萬里茶道鶴峰段申遺工作。持續(xù)推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設(shè)，新建1個城市書屋、1個社區(qū)室內(nèi)體育館、3個村（社區(qū)）多功能運動場。深入實施文化惠民工程，持續(xù)開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”、送戲下鄉(xiāng)、廣場舞比賽、紅歌大賽等文化活動。強化藝術(shù)精品創(chuàng)作，編創(chuàng)柳子戲、南劇等一批本土劇目。大力開展全民健身和競技賽事活動，辦好木耳山茶海越野賽、“恩BA”籃球賽等賽事，力爭群眾參與健身率達50%。
深化平安鶴峰建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、黨員干部包保責(zé)任，堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，全力守護“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善信訪矛盾糾紛排查化解機制，深化信訪積案和突出問題化解攻堅。鑄牢中華民族共同體意識，依法管理民族宗教事務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。積極推進公安機關(guān)創(chuàng)新基層社會治理試點建設(shè)。深入開展“八五”普法，深化拓展“最美”評選、家庭文明建設(shè)積分管理、“一統(tǒng)三治五聯(lián)”【14】治理模式，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，大道至簡，實干為要，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將持續(xù)提升履職能力和水平，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）突出政治引領(lǐng)，堅持忠誠為政。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委工作要求，凝心聚力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深化法治建設(shè)，堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。全面深化法治政府建設(shè)，認真落實重大行政決策法定程序，不斷提升科學(xué)民主依法決策水平。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，全面打造陽光政府。
（三）強化實干擔(dān)當(dāng)，堅持高效施政。始終把抓落實作為政府工作的生命線，深入踐行“四敢”【15】要求，以不甘落后、頑強拼搏的精神狀態(tài)謀求高質(zhì)量發(fā)展。始終站穩(wěn)人民立場，用好“四下基層”【16】工作法，問計于民、問需于民、問效于民，把好事辦好、實事辦實。發(fā)揚斗爭精神，事不避難、義不逃責(zé)，多想成事的辦法，不講推脫的理由。強化成效跟蹤，加強閉環(huán)管理，推動政府各項工作創(chuàng)特色、爭一流、當(dāng)先進。
（四）嚴守紀律規(guī)矩，堅持廉潔從政。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。深化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，強化預(yù)算管理，加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，把資金管牢、資源管住、項目管好。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅持政府過緊日子，讓群眾和企業(yè)過好日子。
各位代表！團結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力當(dāng)好“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鶴峰篇章。
注??釋
【1】云長線、云中線：宜來高速鶴峰東互通連接線（云南莊至長嶺、云南莊至中壩）。
【2】“一感一度一率一評價”：群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡行動評價。
【3】3條出入口道路：縣城—屏山景區(qū)出入口道路、縣城—太平鎮(zhèn)出入口道路、縣城—雕崖出入口道路。
【4】3個老舊小區(qū)改造：東街片區(qū)、溇水大道片區(qū)、后壩片區(qū)老舊小區(qū)改造。
【5】3個特色街區(qū)：水電文化街區(qū)、滿山紅紅色文化街區(qū)、康嶺民宿街區(qū)。
【6】2個完整社區(qū)試點：連升路片區(qū)試點、中壩路片區(qū)試點。
【7】“1+1+8+X”網(wǎng)格化管理服務(wù)：1名縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)1名縣直機關(guān)企事業(yè)單位網(wǎng)格長，吸納公安、交警、城管、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、社區(qū)等8類人員，合力抓好網(wǎng)格管理服務(wù)各項工作。
【8】3條連接環(huán)城線步行道：襄陽大道至繞城線步行道、富家灣至繞城線步行道、滿山紅隧道至繞城線步行道。
【9】3處交通堵點：溇水大道與連升路連接處、溇水大道與龍泉路連接處、思源學(xué)校門口。
【10】“1311”工程：1個示范帶，“容美——中營——下坪”示范帶（觀音坡村、大路坪村、白鹿村、留駕村、堰坪村）；3個示范區(qū)，太平示范區(qū)（龍?zhí)洞?、四坪村、唐家村）、容美示范區(qū)（大溪村、麻旺村、二果坪村）、走馬示范區(qū)（李橋村、陽河村、升子村、紅羅溝村）；11個示范點，細杉村、漁山村、瓦屋村、紫荊村、石龍洞村、新行村、東洲村、石龍寨村、龔家埡村、唐家鋪村、八峰村。
【11】“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
【12】“六個一”服務(wù)企業(yè)機制：一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個縣直部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一家銀行、解決一批問題、推動企業(yè)發(fā)展上一個臺階的服務(wù)企業(yè)機制。
【13】“雙優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
【14】“一統(tǒng)三治五聯(lián)”：堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推進自治、法治、德治相結(jié)合，推動風(fēng)險聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)建。
【15】“四敢”：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
【16】“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
