（湖北?。?024年恩施州咸豐縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月4日在咸豐縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
?縣人民政府縣長(zhǎng)? 覃正煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委省政府、州委州政府及縣委工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全力以赴強(qiáng)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、惠民生，較好完成了縣第十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，向建州40周年交出合格答卷。
我們團(tuán)結(jié)一致、承壓前行，全面落實(shí)中央、省、州穩(wěn)增長(zhǎng)政策，扎實(shí)開展“比抓強(qiáng)爭(zhēng)促〔1〕”，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122億元、增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。
我們牢記使命、開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)“強(qiáng)縣工程〔2〕”，辦成了一批固根本、強(qiáng)動(dòng)能的大事要事，厚植了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制完成，“三區(qū)三線〔3〕”劃定成果全面啟用，咸豐區(qū)塊頁(yè)巖氣探礦權(quán)掛牌出讓，法國(guó)電力新能源項(xiàng)目簽約落地，中茶湖北公司順利落戶，成功引進(jìn)浙江新安化工集團(tuán)控股皇恩燁新材料公司，獲評(píng)“中國(guó)文旅融合創(chuàng)新典范縣”“2023美麗中國(guó)首選旅游目的地”，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲省政府激勵(lì)通報(bào)。
我們不忘初心、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先向民生集中，以政府的“緊日子”換來(lái)群眾的“好日子”，建設(shè)了一批保基本、提品質(zhì)的民心工程，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到85%，高質(zhì)量完成了省級(jí)10大民生項(xiàng)目、州級(jí)10件民生實(shí)事任務(wù)，辦好了縣級(jí)5件民生實(shí)事，妥善應(yīng)對(duì)“9.20”強(qiáng)降雨，受到應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資、做實(shí)支撐，經(jīng)濟(jì)勢(shì)能更加強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，爭(zhēng)取到位中省預(yù)算內(nèi)資金1.6億元、專項(xiàng)債券資金8.8億元，外商直接投資達(dá)300萬(wàn)美元，國(guó)有平臺(tái)完成投融資14億元。宣咸高速、463省道唐崖繞鎮(zhèn)段即將通車，利咸高速、351國(guó)道加快推進(jìn)，中港銅鑼灣商貿(mào)城開工建設(shè)，龍洞灣水庫(kù)成功下閘蓄水，塘埔和涼水井安置區(qū)一期即將交付。鋰電池負(fù)極材料一期第一條生產(chǎn)線、錦華新材料2萬(wàn)噸負(fù)極材料成品線投產(chǎn)達(dá)效，圣火鈣業(yè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸氧化鈣技改全面完成，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、省級(jí)“專精特新〔4〕”中小企業(yè)7家。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)”，完成忠堡園區(qū)110千伏輸電線路等設(shè)施建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、綜合管理中心投入使用，盤活閑置廠房2.3萬(wàn)平方米，新增園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地500畝。持續(xù)提振消費(fèi)市場(chǎng)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限額以上商貿(mào)企業(yè)32家。電商聯(lián)動(dòng)消費(fèi)更加活躍，全年網(wǎng)絡(luò)交易額、零售額分別達(dá)到6.6億元、1.4億元，“832平臺(tái)〔5〕”銷售額位居全國(guó)第十位。
一年來(lái)，我們鍥而不舍擦亮底色、鍛強(qiáng)引擎，綠色發(fā)展更加蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成序時(shí)整改，全縣水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率位居全省第三位。曲江河小流域綜合治理試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。2000畝彩色村莊林完成建設(shè)，清坪鎮(zhèn)獲評(píng)“湖北省森林城鎮(zhèn)”。加快打造生態(tài)文化旅游引擎，唐崖土司城址入選“長(zhǎng)江世界遺產(chǎn)之旅”，完成城址旅游公司股權(quán)回購(gòu)，與秘魯馬丘比丘市達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。坪壩營(yíng)景區(qū)獲評(píng)“省級(jí)旅游度假區(qū)”、全國(guó)“避暑旅游目的地”“天氣氣候景觀觀賞地”；忠堡大捷紀(jì)念園新晉國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，忠堡鎮(zhèn)馬倌屯村獲評(píng)“湖北旅游名村”。望城精品民宿開工建設(shè)，463省道雙河房車營(yíng)地全面建成。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法激勵(lì)旅行社“引客入咸”，全年接待游客770萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入51億元。成功舉辦森林馬拉松、森林音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，森林音樂(lè)節(jié)獲評(píng)中國(guó)新音樂(lè)排行榜最佳音樂(lè)節(jié)品牌。
一年來(lái)，我們馳而不息鞏固成果、加快銜接，鄉(xiāng)村振興更加生機(jī)勃發(fā)。全面執(zhí)行“四個(gè)不摘〔6〕”要求、嚴(yán)格落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶措施，全年無(wú)一人返貧致貧。整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.5億元，實(shí)施項(xiàng)目206個(gè)。全縣耕地面積穩(wěn)定在54萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝，糧食播種面積達(dá)69.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量超過(guò)20萬(wàn)噸，獲評(píng)“中國(guó)生態(tài)富硒稻米之鄉(xiāng)”，小村鄉(xiāng)天然富硒地塊認(rèn)定為綠色無(wú)公害富硒土地。煙葉產(chǎn)量達(dá)到9.2萬(wàn)擔(dān)，出欄生豬40萬(wàn)頭。生產(chǎn)干茶1.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破20億元，獲評(píng)全國(guó)2023年度重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域?！跋特S富硒白茶”入選全國(guó)“三茶〔7〕”統(tǒng)籌發(fā)展典型案例，“唐崖茶”榮獲第六屆上海進(jìn)博會(huì)金獎(jiǎng)。“咸豐蜂蜜”入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)4家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)〔8〕”產(chǎn)品5個(gè)。大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村，成功打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范院落187個(gè)，黑山水庫(kù)、唐崖水廠建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)提升工程一期建設(shè)完成，活龍坪至大路壩天然氣管道全面建成，縣級(jí)寄遞物流公共配送中心投入使用，寄遞物流村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。唐崖鎮(zhèn)彭家溝村成為全國(guó)“一村一品”示范村，小村鄉(xiāng)入選“省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，坪壩營(yíng)鎮(zhèn)獲評(píng)“美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
一年來(lái)，我們孜孜不倦完善管理、美化環(huán)境，城市空間更加宜居宜業(yè)。全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建深入開展。城市地下基礎(chǔ)設(shè)施普查扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施建材家居行業(yè)劃行歸市。城中村、社區(qū)完成優(yōu)化整合。城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場(chǎng)景。城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)全面投運(yùn)。華美達(dá)酒店、人防地面指揮中心、塘埔和涼水井安置區(qū)二期、水淹坨至繞城北線連接線等項(xiàng)目開工建設(shè)。新北線一期、新城三期市政道路等10條主次干道建成通車。繞城北線、鄂州大道品質(zhì)提升工程一期、咸豐東出口改造工程全面竣工，青龍嘴城市口袋公園投入使用。楊泗壩、趙家灣等7個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造完成，晨光、南門、二道河等8個(gè)片區(qū)燃?xì)夤艿劳瓿筛隆?span style="display:none">（湖北?。?024年恩施州咸豐縣政府工作報(bào)告
一年來(lái)，我們篤行不怠抓好改革、推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充分迸發(fā)。完成國(guó)有糧食企業(yè)改革，糧食儲(chǔ)備及應(yīng)急保障中心建成投運(yùn)。殯葬改革有序推進(jìn)，城區(qū)公益性殯葬服務(wù)體系全面建成，基本殯葬和重要延伸服務(wù)實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)。新增7個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元行政村。成為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減稅降費(fèi)超過(guò)3億元，新增貸款18億元，新增存貸比達(dá)到131%，“一碼通”應(yīng)用〔9〕等7項(xiàng)省定改革試點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施，工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)取消資格預(yù)審，個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移，新市民之家投入使用，水電氣網(wǎng)共享營(yíng)業(yè)廳掛牌營(yíng)業(yè)，數(shù)字咸豐一期加快建設(shè)，縣中小企業(yè)服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)示范平臺(tái)，全縣市場(chǎng)主體突破3.7萬(wàn)家。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護(hù)，商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)到2345件，新增省級(jí)優(yōu)勢(shì)商標(biāo)1件、高價(jià)值發(fā)明專利3件。建成國(guó)家級(jí)技能大師工作室1個(gè)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家、“兩化融合貫標(biāo)〔10〕”企業(yè)5家，成功培育州級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。不斷深化幫扶合作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省人社廳等10家省直單位、武漢市東西湖區(qū)大力幫扶支持，開展人才交流、培訓(xùn)近5000人次，實(shí)施幫扶項(xiàng)目110個(gè)，完成投資2.4億元，消費(fèi)幫扶突破3000萬(wàn)元。再次攜手杭州市余杭區(qū)開展革命老區(qū)對(duì)口合作。
一年來(lái)，我們矢志不渝服務(wù)人民、守牢安全，民生福祉更加溫暖厚重。千方百計(jì)強(qiáng)保障、穩(wěn)就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，新建“零工驛站〔11〕”18個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破7000人。綜合性民生政策、從事基本公共服務(wù)人員住房保障政策全面落實(shí)，發(fā)放困難群眾救助等保障金6.1億元，籌集分配保障性住房150套，142萬(wàn)人次享受醫(yī)保政策，“集中采購(gòu)藥品到村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成困難老年人居家適老化改造273戶，黃金洞鄉(xiāng)、活龍坪鄉(xiāng)養(yǎng)老綜合體建成投運(yùn)。全力提升教育質(zhì)量，“雙減〔12〕”“兩個(gè)只增不減〔13〕”政策全面執(zhí)行，教聯(lián)體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民辦義務(wù)教育更加規(guī)范，民族幼兒園新園區(qū)建成投用，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位110個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位630個(gè)。一本及重點(diǎn)大學(xué)上線人數(shù)刷新歷史記錄，技能高考一本上線率穩(wěn)居全州第一。大力完善醫(yī)療服務(wù)，緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)醫(yī)院土苗醫(yī)藥與醫(yī)技綜合樓開工建設(shè)，縣衛(wèi)生應(yīng)急與實(shí)驗(yàn)綜合樓投入使用，人民醫(yī)院新城院區(qū)正式運(yùn)行，新增醫(yī)療床位588個(gè)。文體事業(yè)捷報(bào)頻傳，南劇《唐崖土司夫人》成功參加全國(guó)第三屆戲曲會(huì)演，省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，咸豐健兒獲得2金12銀26銅優(yōu)異成績(jī)，高樂(lè)山鎮(zhèn)代表隊(duì)勇奪全省和美鄉(xiāng)村籃球大賽亞軍，曲江鎮(zhèn)灣田村入選“全國(guó)農(nóng)民體育健身活動(dòng)基地”。持續(xù)筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)屏障，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全年消除重大隱患71條，縣應(yīng)急管理局災(zāi)害信息工作得到應(yīng)急管理部激勵(lì)通報(bào)。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”〔14〕體系全面建立，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)持續(xù)強(qiáng)化。妥善化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款1.3億元。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建加快推進(jìn)。社會(huì)治理水平不斷提升，成為全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，“蘇老武調(diào)解工作室”入選“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，唐崖鎮(zhèn)彭家溝村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”，《黨建引領(lǐng)“六聯(lián)”并進(jìn) 打造鄉(xiāng)村治理山區(qū)樣板》入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例擬推介名單。常態(tài)化掃黑除惡，重拳打擊違法犯罪，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們始終將政府自身建設(shè)擺在重要位置，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，修訂完善《政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理完成人大代表議案1件、人大代表建議和政協(xié)委員提案53件。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，完成重點(diǎn)調(diào)研課題10個(gè)，解決突出民生難題48件。全面開展作風(fēng)大整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善工作閉環(huán)管理機(jī)制，政府系統(tǒng)狠抓落實(shí)的執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁工作展現(xiàn)新作為。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、水文、氣象、保密、檔案、史志、媒體融合、住房公積金、公共檢驗(yàn)檢測(cè)等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘疾人、慈善、老促等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，一年來(lái)，我們自我加壓、砥礪前行，各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府、州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省人社廳等省直單位和東西湖區(qū)、余杭區(qū)傾力幫扶的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與咸豐發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條還存在薄弱環(huán)節(jié)；有帶動(dòng)力的大項(xiàng)目不多，有效投資后勁不足；城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系仍不完善，社會(huì)事業(yè)還有不少短板；政府系統(tǒng)干部素質(zhì)能力不完全適應(yīng)新發(fā)展階段要求，專業(yè)化、現(xiàn)代化水平有待提升。這些問(wèn)題，我們將以有力的舉措靶向施策、逐一破解。
二、2024年工作思路和主要任務(wù)
各位代表，新的一年已經(jīng)開啟。我們正在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上闊步向前，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，當(dāng)前“新基建〔15〕”和“雙循環(huán)〔16〕”等戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，多方面政策疊加、組合發(fā)力，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院大力支持西部地區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)發(fā)展，省委、省政府深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，讓我們有信心、有底氣，戰(zhàn)勝任何困難挑戰(zhàn)。另一方面，我們“土、硒、茶、涼、綠”優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)的咸豐路徑日益成熟，全縣干部群眾齊心協(xié)力、拼搏奮斗，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。只要我們錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)一心、乘勢(shì)而為，就一定能在新征程上展現(xiàn)新氣象，開創(chuàng)新局面。
做好2024年政府工作，總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、州委、縣委歷次全會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，突出城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施強(qiáng)縣工程，圍繞“五個(gè)咸豐〔17〕”建設(shè)，奮力譜寫加快“兩山”實(shí)踐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）聚焦鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，以更大力度抓實(shí)有效投資、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)
全力推進(jìn)項(xiàng)目工作。緊盯政策導(dǎo)向、資金投向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域綜合治理、強(qiáng)縣工程、城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，落實(shí)好項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上。預(yù)算3000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，不斷提升項(xiàng)目成熟度，做實(shí)前期項(xiàng)目庫(kù)、開工項(xiàng)目庫(kù)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取到位中省預(yù)算內(nèi)資金2億元以上、專項(xiàng)債券資金6億元以上。強(qiáng)化專班服務(wù)、要素保障，推進(jìn)實(shí)施利咸高速、后家河水庫(kù)、文體公園、唐崖土司城址文物保護(hù)及展示利用、長(zhǎng)江新材綠色建材及新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目70個(gè)、5億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
全力開展產(chǎn)業(yè)招商。立足咸豐資源優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代制造、綠色建材及新材料、硒產(chǎn)品精深加工、清潔能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)需求，深度包裝100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、上門招商、以商招商、戰(zhàn)隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”，突出精準(zhǔn)對(duì)接，務(wù)實(shí)“一對(duì)一服務(wù)”等舉措，著力實(shí)現(xiàn)新簽約億元以上項(xiàng)目52個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際利用外資300萬(wàn)美元以上。
全力挖掘消費(fèi)潛能。持續(xù)舉辦年貨節(jié)等活動(dòng)，支持市場(chǎng)主體優(yōu)惠營(yíng)銷，加快推進(jìn)養(yǎng)老、托幼、托育、家政等產(chǎn)業(yè)壯大，新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上，限額以上商貿(mào)企業(yè)20家以上。建成望城精品民宿，做優(yōu)皇城美食街、徐家壩商業(yè)步行街，大力創(chuàng)建省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)。實(shí)施“一村一主播”計(jì)劃，支持直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升網(wǎng)絡(luò)交易額、零售額。推動(dòng)“832平臺(tái)”銷售額持續(xù)突破，保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
（二）聚焦加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以更大力度做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)防耕地流失，守住耕地紅線。全面開展第三次全國(guó)土壤普查工作，掌握全縣土壤資源情況。堅(jiān)決保障糧食安全，完成4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積69萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量20萬(wàn)噸以上。依托硒糧集團(tuán)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，擦亮“中國(guó)生態(tài)富硒稻米之鄉(xiāng)”名片。依托中茶湖北公司、硒源山茶業(yè)等企業(yè)，實(shí)施中茶湖北產(chǎn)業(yè)園、白茶無(wú)性系國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)“咸豐富硒白茶”。鞏固全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位，完成龍坪15萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)，全年出欄生豬50萬(wàn)頭以上。著力建成1.5萬(wàn)畝“中棵煙高油分〔18〕”煙葉示范基地，打造糧煙融合發(fā)展示范園，煙葉產(chǎn)量達(dá)到9.5萬(wàn)擔(dān)。加快建設(shè)8個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)油茶良種苗木項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)培育中藥材生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，建設(shè)以雞腿白術(shù)為主的標(biāo)準(zhǔn)化基地。鞏固4.2萬(wàn)群中蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，打造“咸豐蜂蜜”區(qū)域品牌。新培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)以上。
推進(jìn)新型工業(yè)集群成勢(shì)。全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，著力打造硒食品精深加工園。支持以皇恩燁新材料為龍頭，建成年產(chǎn)4萬(wàn)噸負(fù)極材料一體化生產(chǎn)線，打造碳基新材料產(chǎn)業(yè)園。支持以圣火鈣業(yè)為龍頭，實(shí)施年產(chǎn)10萬(wàn)噸精粉和20萬(wàn)噸氫氧化鈣項(xiàng)目，打造鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園。全力推動(dòng)風(fēng)電、頁(yè)巖氣等清潔能源開發(fā)利用，加快法國(guó)電力新能源項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)南部風(fēng)電場(chǎng)、頁(yè)巖氣探采一體化項(xiàng)目。大力開展成熟園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)”，實(shí)施園區(qū)綜合能效提升項(xiàng)目，擴(kuò)容提質(zhì)忠堡、白水壩主園區(qū)，提檔升級(jí)坪壩營(yíng)、朝陽(yáng)寺、清坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地500畝以上，新增入園企業(yè)10家以上。
推進(jìn)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大。扎實(shí)開展市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，強(qiáng)化一企一策、分類指導(dǎo)、梯次培育，全力支持企業(yè)加快發(fā)展、健康成長(zhǎng)。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、省級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)4家、州級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)3家，“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”“銀種子〔19〕”企業(yè)實(shí)現(xiàn)破零。
推進(jìn)生態(tài)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，擦亮“世遺唐崖·森林咸豐”名片，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造全國(guó)知名旅游目的地。修訂完善《咸豐縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。搶抓文化傳承發(fā)展“專精特新”工程項(xiàng)目機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)唐崖土司城址保護(hù)利用，支持唐崖鎮(zhèn)建設(shè)“世遺小鎮(zhèn)”，加快打造國(guó)際知名土司文化旅游目的地。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園咸豐段建設(shè)，建成紅二、六軍團(tuán)忠堡戰(zhàn)斗展示園。加快坪壩營(yíng)森林滑雪場(chǎng)前期工作，全力開展坪壩營(yíng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)及國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、忠堡大捷紀(jì)念園國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。積極推進(jìn)彭家溝、灣田、龍?zhí)端镜让利愢l(xiāng)村提檔升級(jí)，創(chuàng)建“湖北旅游名村”。大力開展文化旅游推介，開拓文化旅游市場(chǎng)，辦好2024武陵文旅大會(huì)、唐崖土司文化旅游節(jié)、森林馬拉松、森林音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)推廣南劇《唐崖土司夫人》，精心打造大型南劇《何功偉》，進(jìn)一步做響“來(lái)咸豐·慶豐年”品牌。
推進(jìn)科技創(chuàng)新不斷突破。積極創(chuàng)建湖北省新能源負(fù)極材料研究所、湖北省富硒功能食品研究所等創(chuàng)新平臺(tái)，新培育州級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育引進(jìn)科技人才50人以上，新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)90家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3億元以上。著力實(shí)施5G全連接工廠、數(shù)字車間等項(xiàng)目建設(shè)，以制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)信息化改造升級(jí)，新培育省級(jí)及以上“兩化融合”企業(yè)4家。
（三）聚焦新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以更大力度推進(jìn)強(qiáng)縣工程、全面振興鄉(xiāng)村
進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚。完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束，加大空間管控力度，按照濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度要求，加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造提升。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建。全力構(gòu)建“大城管”格局，健全智慧化、精細(xì)化管理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)，精心運(yùn)營(yíng)好高鐵站前廣場(chǎng)、綜合客運(yùn)樞紐，加快建設(shè)人防地面指揮中心、塘埔和涼水井安置區(qū)二期、教育文體組團(tuán)道路，推進(jìn)中港銅鑼灣商貿(mào)城商業(yè)綜合體、華美達(dá)酒店建成投運(yùn)，引導(dǎo)汽貿(mào)、建材家居、再生資源回收利用等行業(yè)劃行歸市。持續(xù)推進(jìn)老城及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)更新，完成濱河體育公園、楚蜀大道人行天橋、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾一體化、“全縣一個(gè)停車場(chǎng)”智慧停車服務(wù)平臺(tái)〔20〕建設(shè)，著力實(shí)施10個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)大壩、小模等10個(gè)片區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑?，打通水淹坨至繞城北線等連接線，開展背街小巷治理，啟動(dòng)實(shí)施老城區(qū)易澇點(diǎn)治理項(xiàng)目。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)體系。大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快351國(guó)道、242國(guó)道忠堡繞鎮(zhèn)公路建設(shè)，推進(jìn)249省道坪壩營(yíng)繞鎮(zhèn)公路、463省道唐崖至小水坪公路、清坪至唐崖快速通道前期工作，啟動(dòng)實(shí)施縣城飲用水提升工程、野貓河至忠建河水系連通工程，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，推動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。謀劃建設(shè)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、縣級(jí)綜合物流園等項(xiàng)目，優(yōu)化鄉(xiāng)村物流站點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)物流體系。全力推進(jìn)數(shù)字咸豐項(xiàng)目建設(shè)，加快建成涵蓋應(yīng)急、城管、政務(wù)、旅游、城鄉(xiāng)治理等多領(lǐng)域的智慧化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步穩(wěn)固脫貧成果。持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施好銜接資金及對(duì)口幫扶項(xiàng)目，突出防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)外出務(wù)工、開發(fā)公益性崗位、以工代賑、扶持就業(yè)幫扶車間等方式，促進(jìn)脫貧人口有效就業(yè)。積極培育農(nóng)業(yè)及農(nóng)旅融合新型經(jīng)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。
進(jìn)一步建好和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程〔21〕”經(jīng)驗(yàn)，以共同締造的理念和方法，全面推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快“多規(guī)合一〔22〕”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，積極創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路〔23〕”示范縣。加快實(shí)施曲江·坪壩營(yíng)和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)高樂(lè)山、唐崖、忠堡等和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展危房改造和“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村污水、生活垃圾源頭處置。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔24〕，推進(jìn)群眾共建共治共享，持續(xù)開展最美系列評(píng)選。實(shí)施全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)·院落（小區(qū)）微治理品牌。新打造200個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范院落，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村。
（四）聚焦生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，以更大力度開展流域治理、推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化
統(tǒng)籌開展流域綜合治理。全面建立3個(gè)三級(jí)流域片區(qū)〔25〕、8個(gè)四級(jí)流域片區(qū)〔26〕“底圖單元”管控清單，明確分區(qū)管控指標(biāo)和分區(qū)治理目標(biāo)。大力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃編制，完成曲江河等流域治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，高質(zhì)量推進(jìn)曲江河小流域綜合治理試點(diǎn)，同步開展縣城“五溝一河〔27〕”、唐崖河等流域治理，加快實(shí)施烏江流域（唐崖河段）水環(huán)境綜合治理、忠建河片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等項(xiàng)目建設(shè)。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。立足流域片區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，扎實(shí)做好入河排污口排查整治、飲用水水源地保護(hù)、環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等工作。完成代家溝垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，加快實(shí)施麻柳溪、小水坪、龍嘴河山洪溝治理項(xiàng)目，大力開展全域國(guó)土綜合整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程、二仙巖濕地保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目前期工作。
積極拓展“兩山”轉(zhuǎn)化途徑。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值普查和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償配套制度體系、自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，探索森林覆蓋率、綠化增量等指標(biāo)權(quán)益交易。深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，完成坪壩營(yíng)林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，強(qiáng)化降碳源頭防控，加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域能源清潔替代。
（五）聚焦持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，以更大力度深化改革開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
強(qiáng)化重點(diǎn)改革突破。開展國(guó)有“三資〔28〕”清理盤活工作，統(tǒng)籌推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)國(guó)有公司平臺(tái)，全年完成投融資8億元以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)〔29〕”分置改革，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完成農(nóng)村福利院縣級(jí)直管改革，提升農(nóng)村特困供養(yǎng)人群服務(wù)水平。深化供銷社綜合改革，打造城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)殯葬改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓及殯儀服務(wù)站建設(shè)。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。全力提高政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“馬上辦”“預(yù)約辦”“掌上辦”。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，探索實(shí)施“稅收共治〔30〕”。積極開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)改革事項(xiàng)落地實(shí)施。大力促進(jìn)政銀企對(duì)接，拓展企業(yè)融資渠道。優(yōu)化涉企法律服務(wù)，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升行動(dòng)〔31〕、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者〔32〕活動(dòng)，做好“湖北精品”培育工作。全面開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
深化拓展開放合作。更加主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局及全省區(qū)域發(fā)展布局，深化與周邊縣市在流域治理、生態(tài)保護(hù)、文化旅游等方面合作，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省直定點(diǎn)幫扶單位、東西湖區(qū)、余杭區(qū)的溝通聯(lián)系，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)支持，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)勞務(wù)輸出，加大人才交流、消費(fèi)幫扶協(xié)作，共建紅色教育基地。
（六）聚焦增進(jìn)民生福祉和保持社會(huì)穩(wěn)定，以更大力度保障和改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造勞務(wù)品牌，發(fā)揮好“零工驛站”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)困難群體、特殊群體救助與關(guān)愛服務(wù)。擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，完成康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，支持剛性和改善性住房需求。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
完善公共服務(wù)。深化“縣管校聘〔33〕”改革，提升義務(wù)教育課后服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)縣域教聯(lián)體建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)示范教聯(lián)體。統(tǒng)籌實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程、學(xué)前教育擴(kuò)容工程、普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量提升工程，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)縣中等職校整體搬遷準(zhǔn)備工作。加快將曲江中小學(xué)建成縣級(jí)示范學(xué)校。全力推進(jìn)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣通過(guò)評(píng)估命名。加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全民共享。完成人民醫(yī)院住院大樓升級(jí)改擴(kuò)建工程，加快建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院土苗醫(yī)藥與醫(yī)技綜合樓、人民醫(yī)院新城門診醫(yī)技樓。支持人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，大力創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。常態(tài)化開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固推動(dòng)“健康咸豐”建設(shè)及“323+”攻堅(jiān)行動(dòng)〔34〕。全面落實(shí)生育支持政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開展文化惠民活動(dòng)，辦好群眾性體育賽事，開工建設(shè)工人文化宮，推進(jìn)數(shù)字公共圖書館、文化館、城市書房、文化驛站建設(shè)，打造“書香咸豐”。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、火災(zāi)防控、地災(zāi)防治等工作。持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完成森林防滅火能力提升工程，加快推進(jìn)縣應(yīng)急救援中心、森林防火應(yīng)急道路、新城防洪排澇工程建設(shè)。加大食品藥品監(jiān)管力度，強(qiáng)化源頭治理、全程追溯、監(jiān)測(cè)預(yù)警。有效化解政府債務(wù)、銀行不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全矛盾糾紛綜合排查治理機(jī)制，做好人民信訪、人民調(diào)解工作，常態(tài)化掃黑除惡，全面開展治安大清查行動(dòng)，嚴(yán)打各類違法犯罪。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
聚焦民生福祉，為進(jìn)一步解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，我們還廣泛征求意見、充分研究論證，遴選了10項(xiàng)民生實(shí)事提交本次大會(huì)，請(qǐng)各位代表審議票決。我們將發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，切實(shí)把每一件實(shí)事辦好辦成。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將持續(xù)鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，認(rèn)真踐行“三個(gè)務(wù)必〔35〕”，以新作為創(chuàng)造新未來(lái)，努力交出讓黨和人民滿意的優(yōu)異答卷。
始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治能力，增強(qiáng)忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央決策部署和省委、州委、縣委工作要求。
始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持做到科學(xué)民主依法決策，自覺(jué)、主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。深入開展“八五”普法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度〔36〕”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政復(fù)議工作，不斷提高政府系統(tǒng)工作透明度和公信力。
始終強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持不斷健全工作閉環(huán)管理機(jī)制，全面治理“庸懶散慢”現(xiàn)象，大力激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)干部“打硬仗”能力，一心一意抓落實(shí)、堅(jiān)定不移促發(fā)展。
始終恪守為民宗旨。堅(jiān)持牢記為民造福是最大政績(jī)，認(rèn)真踐行“四下基層〔37〕”工作方法，扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷增強(qiáng)人民群眾滿意度。
始終保持清正廉潔。堅(jiān)持全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，帶頭過(guò)緊日子，將更多財(cái)力用在保障和改善民生上、用在促進(jìn)發(fā)展上，鞏固政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！唯有奮斗鑄就輝煌，唯有實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫“兩山”實(shí)踐的咸豐篇章而不懈奮斗！
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
〔1〕比抓強(qiáng)爭(zhēng)促：“比招商、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)資金、促進(jìn)位”的簡(jiǎn)稱，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作形成的一套工作推進(jìn)、調(diào)度、考核機(jī)制，是州委、州政府推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。
〔2〕強(qiáng)縣工程：是一個(gè)旨在加強(qiáng)縣域全方位發(fā)展的系統(tǒng)性工程，主要內(nèi)容是加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距。
〔3〕三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
〔4〕專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
〔5〕832平臺(tái)：脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。
〔6〕四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
〔7〕三茶：茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技。
〔8〕三品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品。
〔9〕“一碼通”應(yīng)用：將市場(chǎng)主體相關(guān)信息歸集于二維碼（一碼集成），形成“企業(yè)碼”，統(tǒng)一掃碼，統(tǒng)一對(duì)接應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，做到掃碼可對(duì)市場(chǎng)主體“一碼畫像”，執(zhí)照信息可“一碼通查”，并鏈接其他系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“碼上辦事”，助力市場(chǎng)主體“亮碼經(jīng)營(yíng)、掃碼成事”。
〔10〕兩化融合貫標(biāo)：貫徹《信息化和工業(yè)化融合管理體系》標(biāo)準(zhǔn)。
〔11〕零工驛站：集就業(yè)信息推介、現(xiàn)場(chǎng)招聘、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等服務(wù)功能于一體的“一站式”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
〔12〕雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
〔13〕兩個(gè)只增不減：確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
〔14〕食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。
〔15〕新基建：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
〔16〕雙循環(huán)：加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
〔17〕五個(gè)咸豐：文化咸豐、富裕咸豐、智慧咸豐、美麗咸豐、幸福咸豐。
〔18〕中棵煙高油分：是一種高品質(zhì)煙葉理念，是中式卷煙優(yōu)質(zhì)特色原料發(fā)展的重要方向。中棵煙具有腰鼓形或筒形的長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相，高油分具有“油軟亮”的品質(zhì)特征，中棵煙的外形特征和高油分的品質(zhì)特征具有高度相關(guān)性和內(nèi)在一致性。
〔19〕銀種子：指由銀行或金融機(jī)構(gòu)支持的早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)通常以創(chuàng)新或高技術(shù)為基礎(chǔ)，具有高成長(zhǎng)潛力和未來(lái)市場(chǎng)價(jià)值。
〔20〕“全縣一個(gè)停車場(chǎng)”智慧停車服務(wù)平臺(tái)：應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立全縣停車場(chǎng)全部統(tǒng)一管理的信息系統(tǒng)，居民可通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所有停車場(chǎng)的通停通付。
〔21〕千萬(wàn)工程：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
〔22〕多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上。
〔23〕四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。
〔24〕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷發(fā)展，形成“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的新經(jīng)驗(yàn)。
〔25〕3個(gè)三級(jí)流域片區(qū)：唐崖河、忠建河、郁江。
〔26〕8個(gè)四級(jí)流域片區(qū)：南河、青獅河、曲江河、蛇盤溪、龍嘴河、白家河、土溪河、冷水河。
〔27〕五溝一河：太平溝、瓦窯溝、子房溝、東門溝、北門溝和忠建河。
〔28〕三資：資產(chǎn)、資源、資金。
〔29〕三權(quán)：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
〔30〕稅收共治：黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、國(guó)際合作的稅收共治新體系。
〔31〕“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升行動(dòng)：每年推動(dòng)10000家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持1000家規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，培育100家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。
〔32〕標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者：指同行業(yè)可比范圍內(nèi)，企業(yè)自我聲明公開的產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中核心指標(biāo)處于領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)，以及符合這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)。
〔33〕縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。
〔34〕“323+”攻堅(jiān)行動(dòng)：力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，降低影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病,高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問(wèn)題，以及結(jié)核病、風(fēng)濕病的發(fā)病率、致死率和疾病負(fù)擔(dān)。
〔35〕三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
〔36〕三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
〔37〕四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
