（湖北省）2024年恩施州巴東縣政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月25日在巴東縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
巴東縣人民政府縣長 ?洪家進
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣目標(biāo)，勠力同心，擔(dān)當(dāng)實干，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
這一年，我們千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，主要指標(biāo)回升向好。預(yù)計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160億元、增長5%，完成地方一般公共預(yù)算收入6.9億元、增長12.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，服務(wù)業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。
這一年，我們聚焦聚力攻堅重大項目，發(fā)展支撐更加強勁。巴張高速滬蓉滬渝連接段開工在即，武重高速巴東段啟動工可研，“王”字型高速骨架從“規(guī)劃圖”加快邁向“實景圖”。G348快速通道建成通車，縣城至高鐵站15分鐘可達。沿渡河100兆瓦光伏項目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、獅子埡礦泉水項目落地建設(shè)，“雙神”旅游公路、鐘壩河水庫、川氣東送二線巴東支線等重大項目取得突破性進展，項目投資后勁十足。
這一年，我們扎實有序推進城市更新，中心城區(qū)日新月異。游泳健身中心正式運營，縣城體育中心即將建成，中醫(yī)院門診大樓主體完工，397棟老舊小區(qū)房屋改造煥新，9個停車場建成開放。信陵大道全面升級，黃土坡地質(zhì)文化村成為打卡新地標(biāo)，16個口袋公園扮靚城市微空間。平陽壩消落區(qū)生態(tài)治理穩(wěn)步推進，鄭渝高鐵綜合客運樞紐主體封頂。國家衛(wèi)生縣、國家園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，城市宜居指數(shù)再上新臺階。
這一年，我們用心用情辦好系列活動，秘境巴東聲名遠揚。隆重慶祝建州40周年，高質(zhì)量承辦全國對口支援庫區(qū)行、湖北夏涼文旅消費季等重要活動，高水平主辦“兩節(jié)四賽一論壇”〔1〕，高規(guī)格舉辦巴一中建校80周年成果展、“請老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”招商推介活動，賺足了人氣、名氣、財氣。獲評中國最具魅力文化旅游名縣，連續(xù)四年上榜“中國最美縣域”。
這一年，我們?nèi)σ愿氨Ｕ掀桨卜€(wěn)定，安全指數(shù)全面提升。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“四個同比下降”〔2〕。成功應(yīng)對多輪氣象災(zāi)害，西流水村成功避險入選全國典型案例，地災(zāi)防治連續(xù)20年保持“零傷亡”。大支坪鎮(zhèn)“七步走”解紛工作法〔3〕獲省表揚，“一站式多元解紛機制”先行區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收，有望成功續(xù)創(chuàng)“全國信訪工作示范縣”。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）以硬招強硬核，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。著力擴投資。實施500萬元以上重點項目213個、億元以上重大項目60個。爭取中省預(yù)算內(nèi)、政府專項債券、新發(fā)國債項目51個，資金總額20.7億元。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目55個，新開工19個，利用外資300萬美元，到位省外資金13億元。著力促消費。出臺促進房地產(chǎn)發(fā)展11條措施，組織房交會、涼交會等展銷活動，商品房銷售面積增長15%。投放文旅消費券900萬元，完成“832平臺”訂單1.9億元，新增限上商貿(mào)企業(yè)36家，完成外貿(mào)出口5600萬美元，實現(xiàn)社會消費品零售總額88億元。著力穩(wěn)企業(yè)。累計減稅降費3.1億元，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款2.6億元，辦理企業(yè)延期還本付息2.7億元，兌現(xiàn)惠企資金1800萬元。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實現(xiàn)破零，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)上線運營，11項優(yōu)化營商環(huán)境改革試點通過省級驗收。新增市場主體7046戶、“個轉(zhuǎn)企”1385家。著力保就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.4億元，提供崗位6萬余個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人。
（二）以實體興實業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收獲新成果。安排以獎代補資金1億元，發(fā)展和示范管護特色產(chǎn)業(yè)基地33.4萬畝，認證綠色食品原料基地3萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社33家、家庭農(nóng)場121家，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建成高標(biāo)準農(nóng)田8萬畝，糧油蔬菜穩(wěn)產(chǎn)增收。高質(zhì)量編制生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圓滿承辦全州中藥材GAP基地共建共享大會，巴東獨活、巴東木瓜獲得國家道地藥材認證。上榜全國茶業(yè)投資價值新銳縣域和重點產(chǎn)茶縣域，小神農(nóng)架野茶榮獲國際有機食品博覽會金獎。首個畜產(chǎn)品公用品牌“巴東山味福”獲中國黑豬發(fā)展金獎，生豬調(diào)出大縣地位持續(xù)鞏固。工業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)新作為。青龍橋智慧物流園、金象坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)熱火朝天，區(qū)間產(chǎn)業(yè)路順利貫通，硒食品產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)中心主體竣工，新的規(guī)范化園區(qū)初見雛形。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)20家，聯(lián)基電子、玖勝光學(xué)、溢錦紡織實現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年進規(guī)。文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象?！笆笾攸c工程”〔4〕縱深推進，神農(nóng)溪成功牽手湖北文旅集團，纖夫文化走廊入選長江主題國家級旅游線路，百人團、千人團紛至沓來，全年接待游客和旅游綜合收入分別增長34%、48%。十二嶺等民宿集群蓬勃興起，特色民宿達到800家。土店子、牛洞坪等旅游名村各美其美，野三關(guān)獲評全省首個四季康養(yǎng)培育基地，避暑康養(yǎng)、冰雪運動持續(xù)火爆。“三館”〔5〕搬遷順利完成，“守望大三峽”文物保護成果展對外開放，紅三軍舊址保護利用規(guī)劃通過省級評審，《沒有翅膀的飛翔》《大山里的“醫(yī)”靠》《來巴，我做東》等國省推介作品讓巴東聲音、巴東故事走向全國。
（三）以品質(zhì)提品位，綠色城鄉(xiāng)提質(zhì)增顏。城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進?！翱h城品質(zhì)提升三年行動”扎實開展，全州城市建設(shè)管理現(xiàn)場會在巴東召開。遴選國內(nèi)頂尖團隊開展總體城市設(shè)計，精心編制城市更新專項規(guī)劃和重點片區(qū)修建性詳細規(guī)劃。“全縣一個停車場”和智慧城管平臺上線運營，新增車位1300個、城市綠地2.8萬平方米。金果坪、水布埡、清太坪完成集鎮(zhèn)綜合整治，水布埡獲評美麗城鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)?！班]快合作、快遞進村”實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。38個供水攻堅項目建成通水，10萬人生產(chǎn)生活用水更好保障。80公里中壓燃氣管網(wǎng)完成鋪設(shè)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣站場建成運營。黃土坡110千伏變電站投產(chǎn)送電。行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達92%。鄉(xiāng)村振興縱深推進。精準幫扶8142人消除返貧致貧風(fēng)險，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金6.64億元推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效登上新華社頭版。行政村（社區(qū)）布局科學(xué)優(yōu)化，36個重點村村莊規(guī)劃完成編制?！耙桓亩鹑逅慕ā睂ｍ椥袆由钊腴_展，全省和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點競爭落地，6個村（社區(qū)）入選省級鄉(xiāng)村振興示范村。共同締造走深走實，晴帆園社區(qū)治理入選全省典型案例，金果坪村集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗全州推廣。生態(tài)底色更加靚麗。河長制、林長制嚴格落實，山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點通過省級驗收。3個長江入河排污口完成整治，4個中心村污水處理廠建成運營，30個集中式飲用水源地規(guī)范化改造全面完成，飲用水源地和監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。全面推進禁鞭禁燒，嚴格管控揚塵油煙，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到97%。荷花餐廚垃圾處理廠、高鐵新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)建筑垃圾消納場交付使用，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林鄉(xiāng)村3個，森林覆蓋率增速連續(xù)五年全州第一。
（四）以共建促共享，民生答卷溫暖人心。將有限財力最大限度向民生傾斜，民生支出占財政總支出84.5%。社會保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達到98%，發(fā)放各類救助保障金1.97億元。設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記中心，籌集“保租房”271套，交付“保交樓”626套，完成危改237戶。建成縣級城市福利院養(yǎng)護樓，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體2個，實施居家適老化改造404戶，溪丘灣農(nóng)村福利院獲評四級養(yǎng)老機構(gòu)?？h烈士陵園烈士墓區(qū)投入使用，137名散葬烈士歸葬入園。巴東獲評全國童伴媽媽項目標(biāo)桿示范縣，縣慈善總會被表彰為全省唯一縣級“優(yōu)秀慈善組織”。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。教聯(lián)體建設(shè)縱深推進，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，中高考成績持續(xù)領(lǐng)跑，6名學(xué)子圓夢清華北大，巴東職高入選全省“雙優(yōu)”學(xué)校建設(shè)名單。光明中學(xué)新校區(qū)主體完工，巴東一中文體活動中心、野三關(guān)民中綜合樓、大支坪民中學(xué)生食堂竣工投用，45個校園足球場地完成建設(shè)，19所學(xué)校裝上空調(diào)、實現(xiàn)冬暖夏涼。健康巴東更具質(zhì)感。緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，縣內(nèi)就診率達91.6%。“323+”攻堅行動深入實施，異地就醫(yī)直接結(jié)算增點擴面，職工醫(yī)保門診共濟全面落實，新增省州重點專科9個。江北醫(yī)療中心加速推進，水布埡衛(wèi)生院綜合樓建成投用。一批新全民健身示范工程建成開放。殯葬改革成效顯著?？h城殯儀服務(wù)中心竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)設(shè)施在全州率先投用，殯儀服務(wù)體系更加完善。動真碰硬清理“活人墓”4178座、整治豪華墓1030座，厚養(yǎng)薄葬成為文明新風(fēng)。
（五）以實干創(chuàng)實績，自身建設(shè)全面加強。認真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，解決群眾急難愁盼問題1090個。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，省委巡視反饋問題整改扎實推進。出臺政府投資項目概算管理辦法，修訂政府工作規(guī)則，完善重大行政決策程序，政府運轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。持續(xù)推進“八五”普法，法治政府建設(shè)有力有效。大力開展“十比十看”〔6〕，創(chuàng)新開設(shè)經(jīng)濟課堂，抓經(jīng)濟工作能力不斷提升。全面推進政務(wù)公開，強化統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議85件、政協(xié)提案45件。
同時，退役軍人、國防動員、人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、移民后扶、氣象、保密、史志、檔案等工作取得新成效，工會、科協(xié)、殘聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、機關(guān)事務(wù)等事業(yè)邁出新步伐。
各位代表，回顧即將過去的2023年，最令人鼓舞的是，上級黨委政府殷切關(guān)懷巴東，特別是蒙徽書記、忠林省長親臨我縣調(diào)研，為巴東發(fā)展把脈問診，促成巴張高速滬蓉滬渝連接段等重大項目落地實施，極大提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。最令人感動的是，北京、武漢、杭州、國網(wǎng)、省直等對口支援和定點幫扶單位傾其所能，與我們攜手共進，為巴東發(fā)展注入了源源不斷的新動能。最令人欣慰的是，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下一條心、一起拼，干得很辛苦、干得很堅定，每一步都不容易，每個人都了不起。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐巴解放軍、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與巴東發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，2023年新中國最年輕的自治州迎來了建州40周年，歷史鐫刻著恩施前行的足跡，也見證了巴東發(fā)展的變遷。40年來，巴東走出了富民強縣的發(fā)展之路。地區(qū)生產(chǎn)總值增長83倍，財政總收入增長153倍，居民人均收入增長60倍，18.2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧奔小康，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高。40年來，巴東書寫了山鄉(xiāng)巨變的華麗篇章。三尺扁擔(dān)街蛻變?yōu)槊利愋驴h城，貧瘠小山村發(fā)展成活力新農(nóng)村，一幅現(xiàn)代版“富春山居圖”徐徐展開。40年來，巴東邁出了對外開放的穩(wěn)健步伐。7400公里農(nóng)村公路串起千家萬戶，“雙高雙鐵兩快速九干線”〔7〕聯(lián)通四海九州，巴東山不再高、路不再遠、地不再偏。40年來，巴東擦亮了綠水青山的金字招牌。先后收獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國天然氧吧等10張“國家級”生態(tài)名片，綠水青山“顏值”成功轉(zhuǎn)化為金山銀山“價值”。天翻地覆慨而慷，人間正道是滄桑！40年發(fā)展實踐啟示我們：唯有始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終咬定發(fā)展第一要務(wù)，始終踐行人民至上理念，始終保持求真務(wù)實作風(fēng)，才能繼續(xù)開創(chuàng)巴東現(xiàn)代化建設(shè)新的輝煌篇章！
各位代表，巴東的發(fā)展已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，還面臨許多繞不開、躲不過的問題：縣域經(jīng)濟總量不大，財政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，發(fā)展不平衡不充分仍是最大縣情；部分領(lǐng)域營商環(huán)境不優(yōu)，與企業(yè)群眾期盼還有差距；少數(shù)干部作風(fēng)不嚴不實，與新時代發(fā)展要求不相適應(yīng)。我們將堅持問題導(dǎo)向，以更大決心、更實舉措，認真加以解決。
二、2024年工作思路和安排
2024年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實州委、州政府和縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，深入貫徹實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施強縣工程，加快城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，推動“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣建設(shè)成勢見效。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，服務(wù)業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好五項工作：
（一）堅持內(nèi)強與外拓并舉，全力提升縣域經(jīng)濟能級。統(tǒng)籌向上爭資、向外引資和向內(nèi)挖潛，做大縣域經(jīng)濟蛋糕，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
狠抓項目強動能。打好項目推進“組合拳”，最大限度發(fā)揮投資穩(wěn)增長關(guān)鍵作用。系統(tǒng)謀項目。緊盯政策所向、巴東所需、群眾所盼，謀劃一批流域治理、城市更新、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目，保持億元以上項目動態(tài)儲備60個以上。統(tǒng)籌安排5000萬元資金專項保障項目前期，推動60%擬實施重點項目一季度達到可研深度。高質(zhì)量編制三峽庫區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃。用力爭項目。深入研究政策，主動跑省進京，爭取國債、專項債券、中省預(yù)算內(nèi)資金和政策性融資總額不低于18億元，到位中央財政銜接、區(qū)域協(xié)作和定點幫扶資金不低于5億元。全程督項目。聚焦開工率、納統(tǒng)率和竣工率，強化項目全過程盯辦，開復(fù)工重點項目200個以上，省州級重點項目完成投資不低于60億元。落實“四個一”包保機制〔8〕，舉全縣之力推動巴張高速滬蓉滬渝連接段盡早動工，武重高速巴東段具備開工條件，西瀼坡旅游碼頭、東瀼溪物流碼頭一季度開工建設(shè)。嚴格評項目。加強項目程序管理和績效評價，定期通報正反面典型案例。強化考核結(jié)果運用，安排1000萬元獎勵爭資爭項突出貢獻單位。
狠抓招商蓄勢能。強化市場化思維，以招商突破賦能產(chǎn)業(yè)突圍。更加聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯生態(tài)文旅康養(yǎng)、特色富硒、先進制造等產(chǎn)業(yè)鏈，量身打造“五個一”推介載體〔9〕。做深做精項目包裝，備齊可研報告、土地、廠房等關(guān)鍵要素。全年謀劃億元以上精品項目140個，10億元以上項目不少于40個、工業(yè)項目占比不低于70%。更加聚焦園區(qū)定位。圍繞“一區(qū)三園”布局，深入實施招商建鏈延鏈行動，大力發(fā)展縣內(nèi)“飛地經(jīng)濟”。圍繞中能建、時珍堂、聯(lián)基電子等企業(yè)以商招商，借力對口支援、定點幫扶平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)辦好“回歸招商”活動，探索實施中介招商、資本招商等新模式。全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目60個，10億元以上項目不少于7個。更加聚焦快速落地。建實要素保障聯(lián)席會議制度，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低碳工業(yè)園、華莘酒店、溢錦滌綸等重點項目開工建設(shè)。強化“以落地論英雄”導(dǎo)向，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項目36個，實際利用外資350萬美元，引進省外資金15億元以上。
狠抓財稅挖潛能。千方百計保存量、擴增量、爭變量，不斷提高財政自給率。拓展聚財之道。鞏固土地、礦山、水電、煙草、金融、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)財源，培植白酒、礦泉水、綠色建材、生物醫(yī)藥等新興財源，啟動公共停車場、林權(quán)、水權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)開發(fā)利用，力爭財政總收入突破12億元。引入社會資本實施土地綜合利用，出讓土地1500畝，開展增減掛鉤指標(biāo)交易1000畝，完成高山頂、青嶺礦區(qū)掛牌出讓，啟動燕子嶺、園淌子礦區(qū)建設(shè)，推進煤礦、鋰礦開發(fā)利用，實現(xiàn)收入9億元以上。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動主要經(jīng)營指標(biāo)增長20%以上。務(wù)求用財之效。習(xí)慣過“緊日子”，保持“三公”經(jīng)費只減不增，集中財力兜牢“三保”底線。強化財政預(yù)算管理和資金績效評價，提高債券資金使用效率，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
（二）堅持建設(shè)與管理并重，全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
深入推進城市更新。踐行人民城市理念，以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，加快打造“峽江畫城”。著力建設(shè)美麗的縣城。完善中心城區(qū)城市總體設(shè)計，啟動縣城詳細規(guī)劃編制，落實最嚴格的規(guī)劃管控措施。有序推進“城中村”改造，加快樂鄉(xiāng)大道、官東大道路段提檔升級，啟動官渡口核心片區(qū)品質(zhì)提升項目。著力建設(shè)方便的縣城。加快“智慧巴東”建設(shè)，完善智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)等應(yīng)用場景。完成峽江路至神農(nóng)溪橋頭、朝陽路至體育場道路建設(shè)，實施光明大道、沿江大道紅綠燈路口改造。完成西瀼坡完整社區(qū)試點建設(shè)，加快5個重點片區(qū)老舊小區(qū)改造，新增停車位1200個、充電樁100個、微公園14處、人行道5公里，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。著力建設(shè)安全的縣城。深入開展城市體檢，推進城區(qū)燃氣管道更新、路面修復(fù)、路燈改造、井蓋升級。實施江南城區(qū)雨污分流改造、江北片區(qū)防水排澇和長江北岸安全防護工程。著力建設(shè)熱鬧的縣城。推進就地城鎮(zhèn)化，開展“五類人群”〔10〕住房獎補，鼓勵農(nóng)村居民進城購房，加大土地集中連片收儲，全面推行貨幣補償和房屋置換安置。繁榮發(fā)展濱江水岸等特色街區(qū)，打造巫峽路城市客廳示范區(qū)，聚攏商氣人氣煙火氣。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合。以“四個一體”為抓手，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一體優(yōu)化空間布局。完成野三關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”。一體完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動綠蔥坡繞鎮(zhèn)線、松林子至野三河公路建設(shè)，建成野三關(guān)大橋、楊柳池至金果坪公路和5個省級“硬聯(lián)通”〔11〕項目，持續(xù)實施農(nóng)村公路通暢工程，行政村公交化率達到25%以上。力爭川氣東送二線巴東支線開工建設(shè)，完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)燃氣管道升級改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣全覆蓋。建成平陽壩110千伏、大面山35千伏輸變電工程。新建5G基站200個，實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一體強化風(fēng)貌管控。制定城鎮(zhèn)建設(shè)“正負面”清單，嚴格城鄉(xiāng)居民自建房管理。持續(xù)開展“掃干凈、碼整齊、清通透”專項行動，實施“多桿合一、多網(wǎng)合一、多箱合一”改造，逐步推動城鎮(zhèn)管網(wǎng)入地全覆蓋。提高村級垃圾收運頻次，補齊城鄉(xiāng)保潔清運設(shè)施短板。一體改善公共服務(wù)。推動90%以上義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善智慧醫(yī)療和分級診療體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。
全面推進鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，讓村莊美起來、集體強起來、村民富起來。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持共同締造理念，集中力量打造鐵廠荒、平陽壩等核心試點，支持綠蔥坡創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成省級和美鄉(xiāng)村示范片。全面推廣農(nóng)房標(biāo)準設(shè)計圖集，持續(xù)開展“一改二拆三清四建”專項行動，改造衛(wèi)生廁所500戶、花果生態(tài)庭院600戶，推動農(nóng)村生活污水治理率達到40%。廣泛開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動，推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理模式。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。完成“資金、資產(chǎn)、資源”排查，用好全省農(nóng)經(jīng)“三資”管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易平臺。借鑒金果坪鄉(xiāng)典型經(jīng)驗，因村制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等發(fā)展途徑，推動經(jīng)營性收入超過10萬元的村（社區(qū)）達到70%。促進農(nóng)民增收致富。緊盯“三類重點人群”，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。整合銜接資金不低于2.5億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善易遷安置點公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。用好用足幫扶車間、以工代賑、公益崗位、勞務(wù)協(xié)作等帶農(nóng)政策，提供就近就業(yè)崗位1萬個，保持脫貧人口外出務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定。大力開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民宿、電商等新型個體經(jīng)濟。
（三）堅持規(guī)模與效益并提，全力壯大兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托世界級旅游資源和硒資源，加快推動產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。
聚力發(fā)展生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深入實施“十大重點工程”，積極開展“三大行動”，加快打造全國知名旅游目的地，全年接待游客1300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入90億元以上。實施核心競爭力提升行動。緊盯縣城景城融合5A創(chuàng)建目標(biāo)，推進夜游巴東、水上樂園、土家十八院等項目，升級長江三峽文物展和千年巴東一夜回劇目，打造一座文化博覽城、一幅江城夜景畫、一條夜游峽江線。發(fā)揮省文旅集團龍頭牽引作用，持續(xù)推動神農(nóng)溪、巫峽口、無源洞、巴人河景區(qū)提檔升級，打造環(huán)縣城文化旅游圈。緊盯國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，實施綠野景觀帶、露營基地等補短板項目，打造以野三關(guān)綠蔥坡為核心的避暑康養(yǎng)帶，引領(lǐng)帶動茶店子、大支坪、清太坪、水布埡發(fā)展，構(gòu)建“一山帶群山”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實施功能配套完善行動。圍繞美宿、美食、美娛、美購，大力開展高A級景區(qū)、高星級飯店、等級民宿創(chuàng)建工作，新建4星級酒店2家以上，精心培育巫峽天街、江南雪鄉(xiāng)、千年老街等特色街區(qū)，創(chuàng)新開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。啟動“雙神”旅游公路建設(shè)，推進清太坪集鎮(zhèn)至花天河公路，建成投用鄭渝高鐵巴東站旅游服務(wù)中心、水布埡換乘中心，開通景區(qū)直達高鐵站及重點酒店、景區(qū)旅游專線。實施“引客入巴”行動。強化品牌宣傳、特色活動、市場推廣，邀請全國名家畫巴東、拍巴東、歌巴東、寫巴東，唱響“纖夫留存地、四季康養(yǎng)地、人民幣取景地、土家族發(fā)祥地”等品牌矩陣。持續(xù)舉辦“兩節(jié)四賽”和油菜花節(jié)、茶文化節(jié)等特色活動，打造野三關(guān)森林馬拉松國家級賽事。發(fā)起成立高鐵旅游聯(lián)盟，深化與神農(nóng)架、襄陽、武漢、重慶等地聯(lián)動合作，實現(xiàn)品牌共塑、宣傳互推、客源互送。主推“夢尋纖夫”“峽江畫城”“高山硒養(yǎng)”“詩畫清江”“紅色鄉(xiāng)村”等精品旅游線路，壯大康養(yǎng)游、提升觀光游、做活文化游、開發(fā)研學(xué)游。
聚力發(fā)展特色富硒產(chǎn)業(yè)。推動資源產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值180億元以上。做深硒藥。建設(shè)道地藥材良種繁育基地500畝、標(biāo)準化種植基地5000畝，發(fā)展林下種植1000畝，培育藥材千畝村28個以上。建成兩溪坪藥材產(chǎn)地倉、野花坪藥用植物園。大力開發(fā)藥食同源產(chǎn)品，支持弘大生物發(fā)展木瓜精深加工，服務(wù)時珍堂、晟美康擴大生產(chǎn)規(guī)模，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家。全力推進廣藥集團中藥材一體化項目，積極招引北京誠醫(yī)堂等企業(yè)發(fā)展醫(yī)藥中間物提取。做強硒茶。推進茶葉生產(chǎn)全域綠色化建設(shè)，標(biāo)準化管護有機茶園2萬畝。完成“巴東紅”縣域公用品牌注冊，引導(dǎo)金果、高行、群英、巴野鄉(xiāng)等茶企出口創(chuàng)匯，提高夏秋茶利用率。加強與北京、武漢等重點區(qū)域?qū)樱卣共枞~消費市場。做優(yōu)硒果。標(biāo)準化管護柑橘基地5萬畝，建成江北柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目，支持官渡口、沿渡河、東瀼口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建柑橘產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。高規(guī)格辦好全省晚熟柑橘品鑒會，擦亮“巴東倫晚”品牌。支持鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展特色小水果。做活硒水。啟動白酒科創(chuàng)中心建設(shè)，推動川酒集團野三關(guān)“一城一品”項目落地，實現(xiàn)年銷售收入3000萬元以上。深化與漢水高新合作，推動獅子埡礦泉水一季度建成投產(chǎn)。做多硒品。樹立大食物觀，壯大蔬菜、畜禽、糧油等“硒＋”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化硒品供給體系。
聚力建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。旗幟鮮明強園區(qū)、優(yōu)環(huán)境、興實體，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系硬支撐。增強園區(qū)承載能力。實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，新出讓工業(yè)凈地400畝，新建標(biāo)準化廠房20萬平方米。建成金象坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園主體工程及核心配套設(shè)施，推動青龍橋智慧物流園投入運營，完成野三關(guān)工業(yè)污水處理、青龍橋冷鏈物流等配套項目建設(shè)，建成投用青龍橋、兩溪坪企業(yè)服務(wù)中心。完善企業(yè)達效考核、無效退出機制，確保園區(qū)“四上”企業(yè)突破45家、企業(yè)總數(shù)達到120家。提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。實施中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯級培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、限上商貿(mào)企業(yè)30家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)5家、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，新認定高新技術(shù)企業(yè)20家，創(chuàng)建企校聯(lián)合中心7家，新增省級專精特新中小企業(yè)4家，力爭省級單項冠軍企業(yè)破零，推動全社會研發(fā)投入占比穩(wěn)步提高。打造一流營商環(huán)境。一視同仁支持民營經(jīng)濟發(fā)展，深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，精準落實惠企政策。推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革，深化投資項目用地清單制改革，探索推進重點改革事項30個，爭創(chuàng)省級先行試點8個以上。加大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸投放力度，拓展倉單質(zhì)押等融資渠道，力爭貸款余額增長12%、制造業(yè)貸款余額增長15%、國有擔(dān)保公司在保余額達到3億元。推進增量配售電改革，推廣“共享用工”“水電氣共享營業(yè)廳”等服務(wù)模式，進一步降低企業(yè)要素成本。拓展線上“云聽”幫辦服務(wù)，推動“一事聯(lián)辦”“一業(yè)一證”等集成服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入打造“無證明縣市”。
（四）堅持治標(biāo)與治本并施，全力推進流域綜合治理。落實“長江入鄂第一縣”政治責(zé)任，守護兩江碧水，共享江河安瀾。
在“兩江”守護上當(dāng)先鋒。把修復(fù)長江、清江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，做好各級環(huán)保督察反饋問題整改。嚴格落實河長制，加快清江綠色生態(tài)廊道建設(shè)，穩(wěn)步推進消落區(qū)治理，完成入河排污口整治，開展河流“清四亂”專項行動，做好港口船舶污染物收運處置，打造岸綠景美的生態(tài)河湖環(huán)境。
在流域安全上樹標(biāo)桿。守牢水安全底線。完成十二嶺水庫主體工程，加快鐘壩河、徐家咀、沿渡溪水庫建設(shè)，實施城鄉(xiāng)供水保障提升工程，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改擴建，分步推進金果坪、水布埡等灌區(qū)建設(shè)，全力保障河庫防洪和城鄉(xiāng)供水安全。守牢水環(huán)境安全底線。實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，推進畜禽糞污資源化利用。完善城鎮(zhèn)垃圾污水處理運維機制，加強水源地保護，確保監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。守牢糧食和能源安全底線。夯實耕地保護屬地管理責(zé)任，嚴守72.2萬畝耕地保護紅線，推進溪丘灣新增6000噸原糧庫建設(shè)。采取有力舉措切實保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。守牢生態(tài)安全底線。嚴格落實林長制，推進國家儲備林建設(shè)，開展國土綠化行動、坡耕地水土流失治理和礦山生態(tài)治理修復(fù)，爭創(chuàng)國家森林城市，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到98%。完成排危除險、避險搬遷等地災(zāi)治理項目，持續(xù)加強地災(zāi)點監(jiān)測預(yù)警。
在試點建設(shè)上出樣板。扎實開展平陽河小流域綜合治理試點，做好“水安全、水環(huán)境、水產(chǎn)業(yè)”三篇文章。圍繞“水安人和”，推進平陽壩消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成河道疏浚，加快沖溝治理。圍繞“景美客戀”，建設(shè)營盤公路橋、夾板溪人行橋、環(huán)湖健康步道等配套設(shè)施，完成平陽壩老區(qū)路延伸硬化，實施特色民居修繕改造，同步開展生活污水垃圾和畜禽糞污治理。圍繞“業(yè)興民富”，依托湖水、礦泉水、水果發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)平陽湖水上游樂項目，打造營盤村柑橘休閑采摘基地，拓展餐飲娛樂等衍生業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
（五）堅持優(yōu)質(zhì)與均衡并促，全力滿足群眾美好期盼。在發(fā)展中保障和改善民生，讓老百姓獲得感、幸福感、安全感一年更比一年強。
辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，接續(xù)打造“全州領(lǐng)先、全省一流、全國知名”教育強縣。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新增公辦幼兒園1所，完成野三關(guān)青龍橋小學(xué)教學(xué)樓、官渡口和茶店子中學(xué)綜合樓、巴東二中停車場建設(shè)，推動巴東職高擴容提質(zhì)、光明中學(xué)新校區(qū)建成招生，辦好“趴睡變躺睡”試點、教室護眼燈改造等教育實事。全面落實“雙減”政策，實現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)提質(zhì)增效、校外培訓(xùn)規(guī)范有序。注重未成年人保護和心理健康教育，加強特殊教育等政策資助，讓每個孩子都有實現(xiàn)夢想的機會。
提升全民健康水平。完成江北醫(yī)療中心和沿渡河衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)，加快推進縣人民醫(yī)院腫瘤中心、120急救中心、第二人民醫(yī)院綜合能力提升項目，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院、第二人民醫(yī)院創(chuàng)二甲醫(yī)院，爭取大支坪骨科醫(yī)院落地動工。加強全科醫(yī)生和農(nóng)村定向醫(yī)生培養(yǎng)，推進中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè)，讓群眾在家門口能看病、看好病。完成縣城體育中心、黃土坡體育公園建設(shè)，扎實開展愛國衛(wèi)生運動，鼓勵干部群眾日行萬步、快樂工作、健康生活。
打造更有溫度的民生保障。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上。落實全民參保計劃，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率。加快建設(shè)縣城和野三關(guān)養(yǎng)老服務(wù)中心，支持水布埡福利院創(chuàng)建五級養(yǎng)老機構(gòu)。積極發(fā)展普惠性托育服務(wù)，全面落實鼓勵生育政策。強化兜底保障措施，加強“三留守”、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)推進散葬烈士墓遷葬入園，續(xù)創(chuàng)全省“雙擁”模范縣。深入開展“三沿六區(qū)”〔12〕殯葬專項治理，建成野三關(guān)殯儀服務(wù)中心。
建設(shè)更高水平的平安巴東。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造縣域社會治理現(xiàn)代化試點，鞏固全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制生產(chǎn)安全事故。加強公共檢驗檢測能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管。常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，深入推進平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅持不懈提升施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）用忠誠踐行使命。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，做到上級有部署、政府見行動、落實有成效。
（二）用法治護航發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持科學(xué)民主依法決策，嚴格落實政府議事規(guī)則。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、財政審計監(jiān)督。深化政務(wù)公開，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高政府公信力。
（三）用服務(wù)書寫初心?！白谵k公室都是問題，下去調(diào)研全是辦法”。持續(xù)開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，深入踐行一線工作法，用好調(diào)查研究傳家寶，以解決問題的心態(tài)走進千家萬戶、理清千頭萬緒，切實為群眾解難、為企業(yè)紓困。
（四）用實干彰顯擔(dān)當(dāng)。把執(zhí)行力作為政府工作的生命線，做到不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。時刻保持“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升抓經(jīng)濟工作的能力，爭當(dāng)有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。
（五）用廉潔筑牢底線?？咐稳鎻膰乐吸h主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。深入推進清廉巴東建設(shè)，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
各位代表！巴東人民勤勞勇敢、自強不息，巴東大地潛力無限、未來可期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、戰(zhàn)山斗水，加快建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴東新篇章！
名 詞 解 釋
〔1〕兩節(jié)四賽一論壇：纖夫文化旅游節(jié)、廩君文化藝術(shù)節(jié)，野三關(guān)森林馬拉松、長江超級半程馬拉松、“暢游神農(nóng)溪·橫渡大三峽”冬泳邀請賽、湖北省高山滑雪錦標(biāo)賽，國際地質(zhì)災(zāi)害學(xué)術(shù)論壇。
〔2〕四個同比下降：事故總數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均同比下降。
〔3〕“七步走”解紛工作法：通過走現(xiàn)場、走服務(wù)、走內(nèi)心、走圈子、走短板、走提醒、走信息，及時把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。
〔4〕十大重點工程：規(guī)劃設(shè)計、黃土坡地質(zhì)文化村建設(shè)、神農(nóng)溪提檔升級、巫峽口設(shè)施配套、冰雪小鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)品質(zhì)提升、夜游巴東建設(shè)、品牌創(chuàng)建、民宿康養(yǎng)、地域文化挖掘等工程。
〔5〕三館：非遺展示館、文化館、圖書館。
〔6〕十比十看：比“兩山”看特色、比項目看進度、比爭資看總額、比招商看落地、比培育看進規(guī)、比城鄉(xiāng)看面貌、比振興看產(chǎn)業(yè)、比環(huán)境看滿意、比治理看穩(wěn)定、比考核看名次。
〔7〕雙高雙鐵兩快速九干線：滬蓉高速、滬渝高速，宜萬鐵路、鄭渝高鐵，巴野公路、G348快速通道，348國道、209國道、318國道、282省道、245省道、231省道、324省道、364省道、461省道。
〔8〕“四個一”包保機制：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個工作專班。
〔9〕“五個一”推介載體：一個產(chǎn)業(yè)、一個招商指南、一部宣傳片、一本 項目冊、一本政策匯編。
〔10〕五類人群：教師、醫(yī)務(wù)人員、多孩家庭、進城農(nóng)民、引進人才。
〔11〕5個省級“硬聯(lián)通”：209國道巴東縣溪丘灣至巴東縣城段、324省道長陽鹽池河至水布埡長嶺段改擴建、364省道巴東麻石坪至五峰段改擴建、秭歸縣磨坪鄉(xiāng)至巴東公路、秭歸泄灘至巴東公路。
〔12〕三沿六區(qū)：“三沿”是指鐵路、縣級以上公路、通航河道兩側(cè)沿線可視范圍，“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)。
