（湖北?。?025年恩施州恩施市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在恩施市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代理市長(zhǎng) 郭玉鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，堅(jiān)定不移抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，交出了一份競(jìng)進(jìn)有為、穩(wěn)中有進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，突破500億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、6.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中7項(xiàng)增速高于全國(guó)全省平均水平，被評(píng)為全省強(qiáng)縣工程考核先進(jìn)縣市。
一年來(lái)，我們緊盯目標(biāo)任務(wù)，主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全力擴(kuò)大有效投資，實(shí)施投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革，深入推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，完成投資80億元。恩施機(jī)場(chǎng)遷建獲國(guó)務(wù)院和中央軍委立項(xiàng)批復(fù)，宜涪高鐵恩施段開(kāi)工建設(shè)，姚家平水利樞紐工程全面開(kāi)工。搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券等資金22.26億元。全面促進(jìn)消費(fèi)，以舊換新活動(dòng)參與人數(shù)超10萬(wàn)人、參與企業(yè)600余家，銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)16.2億元，位居全省縣級(jí)市前列。謀劃實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目13個(gè)，總投資達(dá)11.8億元。房地產(chǎn)去庫(kù)存55.57萬(wàn)平方米，新增“限上商貿(mào)”企業(yè)45家，批零住餐銷(xiāo)售額達(dá)233.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)235億元。大力招商引資，完善“1+3+3+N”（1）“大部制運(yùn)行”（2）工作機(jī)制，新簽約熙春農(nóng)藥、九弘礦泉水等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，新開(kāi)工金利達(dá)中藥飲片、滇凰富硒農(nóng)產(chǎn)品等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。吸引恩商返鄉(xiāng)投資14億元，實(shí)際利用外資188萬(wàn)美元。培育壯大市場(chǎng)主體，落實(shí)“一企一策”幫扶機(jī)制，全力為企業(yè)紓困解難，減稅降費(fèi)12億元，免收保證金8.29億元，提供融資擔(dān)保貸款5.8億元，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸3.26億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.89億元。新登記經(jīng)營(yíng)主體2.02萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)突破13萬(wàn)大關(guān)。
（二）培強(qiáng)育新抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快推進(jìn)。做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝以上，連續(xù)十七年獲評(píng)“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，牢固守住糧食安全底線(xiàn)。培育省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增綠色有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)74家，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)245億元。恩施玉露上榜中國(guó)茶區(qū)域公用品牌50強(qiáng)、全國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)工程實(shí)施名單，品牌價(jià)值達(dá)37.14億元。恩施土豆入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌，品牌價(jià)值突破18億元。板橋黨參入選首批中國(guó)農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄?！?32平臺(tái)”銷(xiāo)售總額位居全國(guó)前列，獲評(píng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)秀示范縣。做強(qiáng)工業(yè)支撐，白楊坪產(chǎn)業(yè)園（化工區(qū)）通過(guò)省安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核評(píng)估，白果龍?zhí)秹萎a(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，芭蕉玉露產(chǎn)業(yè)園、馬者產(chǎn)業(yè)園建成投用，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米。新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)20家，“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元。培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)13家、創(chuàng)新型中小企業(yè)12家。7家企業(yè)入選全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信白名單，17家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)1.17億元。做大服務(wù)業(yè)總量，龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，鹿院坪成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，恩施大峽谷——騰龍洞入列世界地質(zhì)公園，全市接待游客2330萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入220億元，連續(xù)六年躋身“中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣市”榜單。建成5G基站2978個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)行政村通達(dá)率達(dá)100%，電子商務(wù)交易額達(dá)62億元。七里坪物流園倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目（一期）納入全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
（三）優(yōu)化布局促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展一體并進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，完成市域戰(zhàn)略規(guī)劃編制，編制完成23個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和174個(gè)村莊規(guī)劃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)城市建管，啟動(dòng)環(huán)城東路、恩施大道、龍鳳大道二標(biāo)建設(shè)，打通城市“斷頭路”3條，新建（改）供水管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)38公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)265公里，治理城市內(nèi)澇點(diǎn)5個(gè)，城區(qū)停車(chē)位達(dá)13萬(wàn)個(gè)。完成棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，改造老舊小區(qū)73個(gè)，建成完整社區(qū)4個(gè)。啟動(dòng)施州古城改造，小龍?zhí)丁皟缮健睂?shí)踐生態(tài)新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。查處違法建筑4.83萬(wàn)平方米，新增違法建設(shè)保持動(dòng)態(tài)清零。市容市貌持續(xù)改善，市民文明素養(yǎng)大幅提高，獲得國(guó)家衛(wèi)生城市推薦資格。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，監(jiān)測(cè)對(duì)象消除風(fēng)險(xiǎn)1395戶(hù)4271人，改造農(nóng)村危房359戶(hù)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)93.02%，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估實(shí)現(xiàn)“九連好”。統(tǒng)籌中央銜接資金2.16億元、區(qū)域協(xié)作資金3600萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目94個(gè)，建成美麗庭院500余個(gè)，下村壩、蓮花池村被評(píng)為全省和美鄉(xiāng)村，恩施市被納入全國(guó)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)名單。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全力配合中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，整改銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題389個(gè)。整治入河排污口17個(gè)，國(guó)省控地表水監(jiān)測(cè)斷面、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。受污染耕地安全利用13.46萬(wàn)畝，建成營(yíng)造林5.34萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)2464萬(wàn)立方米?？諝赓|(zhì)量連續(xù)3年居全省國(guó)考城市第一。帶水河小流域綜合治理試點(diǎn)順利通過(guò)省級(jí)終期評(píng)估，經(jīng)驗(yàn)做法獲生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（四）聚勢(shì)提能增動(dòng)力，改革開(kāi)放互促共進(jìn)。推進(jìn)深層次改革，完成市直單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制進(jìn)一步完善。扎實(shí)推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)試點(diǎn)，盤(pán)活國(guó)有“三資”16.24億元，國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)12%。全面完成農(nóng)村宅基地制度改革，農(nóng)村亂占耕地建住宅專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。集體林權(quán)制度改革持續(xù)深化，1.4萬(wàn)畝集體林地實(shí)現(xiàn)有償退出，林農(nóng)直接獲益3.8億元。全力推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全州率先完成中心城區(qū)“一標(biāo)三實(shí)”。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成功與哈薩克斯坦“霍爾果斯——東方之門(mén)”經(jīng)濟(jì)特區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，恩施旅游產(chǎn)品上架韓國(guó)市場(chǎng)。恩施玉露入選中國(guó)茶葉博物館茶樣，制作技藝亮相文旅部“茶和天下”?雅集活動(dòng)（3）現(xiàn)場(chǎng)。德源公司開(kāi)展全省首個(gè)超聚硒益生菌航天育種試驗(yàn)。恩施機(jī)場(chǎng)航空口岸正式對(duì)外開(kāi)放，成為全省第四座國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鐵路、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)35家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8000萬(wàn)美元。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報(bào)裝“一件事”納入省級(jí)定標(biāo)事項(xiàng)，戶(hù)籍業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全域通辦，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，“高效辦成一件事”15個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)全面落地。首創(chuàng)“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式，229項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)實(shí)行“首違不罰”。7項(xiàng)一級(jí)考核指標(biāo)位居全省前列，8個(gè)事項(xiàng)被納入全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)，獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)位明顯縣市。
（五）用情用力惠民生，保障水平日益增進(jìn)。兜牢民生底線(xiàn)，民生支出占財(cái)政總支出88%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9972人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及群眾26.7萬(wàn)人次，減少群眾墊付資金8922萬(wàn)元。落實(shí)藥械集中帶量采購(gòu)品種537個(gè)，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)2340萬(wàn)元。完成13家農(nóng)村福利院市級(jí)直管改革，建成村級(jí)互助照料中心135個(gè)?；I措保障性租賃住房171套、公租房197套，多渠道解決居民住房需求。發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金2.77億元，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)，金馬小學(xué)、中港城幼兒園建成投用，新增公辦學(xué)位2310個(gè)，1.2萬(wàn)余名學(xué)生實(shí)現(xiàn)“趴睡”變“躺睡”，教聯(lián)體覆蓋率達(dá)96%。恩施市被納入全省義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)入選全國(guó)優(yōu)秀案例。市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院遷建項(xiàng)目全面開(kāi)工，創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)（村）50個(gè)，建成市域緊密型醫(yī)共體，數(shù)智化病理診斷中心被納入第二批省級(jí)試點(diǎn)。開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)346場(chǎng)、體育賽事62場(chǎng)，《種瓜記》榮獲全省首個(gè)青稞文學(xué)獎(jiǎng)，第四次全國(guó)文物普查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。加強(qiáng)社會(huì)治理，建成“共同締造”試點(diǎn)65個(gè)，金子壩街道“接訴即辦”典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，鴨子塘村橫擔(dān)山、機(jī)場(chǎng)路社區(qū)煙草小區(qū)共同締造經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)、全省推廣，雙河嶺村獲評(píng)第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。國(guó)網(wǎng)恩施市供電公司被黨中央、國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電詐、涉毒等突出領(lǐng)域違法犯罪，有力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各類(lèi)矛盾糾紛同比下降44.8％，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織橋梁紐帶作用發(fā)揮更加明顯，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、水文氣象、檔案史志、住房公積金管理、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域工作全面發(fā)展。順利完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，自覺(jué)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)辦深化實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題59個(gè)、民生實(shí)事15項(xiàng)。扎實(shí)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，校園膳食經(jīng)費(fèi)管理、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域得到有效規(guī)范。自覺(jué)依法接受監(jiān)督，辦理人大代表建議72件、政協(xié)提案78件，滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是省政府辦公廳、武漢大學(xué)等中省直單位和武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州市上城區(qū)傾力幫扶的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心和支持恩施市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效仍然不高，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速跌出全州第一方陣。財(cái)政增收困難，收支矛盾愈發(fā)突出。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育不足。營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力仍需提升。少數(shù)干部能力作風(fēng)跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求，敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新突圍的精氣神還需增強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施加以解決，在不斷破解矛盾問(wèn)題中加快發(fā)展。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、州委八屆九次全會(huì)和市委十屆十次全會(huì)安排部署，立足大生態(tài)、構(gòu)建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)，彰顯“土硒茶涼綠”五大優(yōu)勢(shì)，以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展，深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，加快城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展，推動(dòng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，扛牢發(fā)展大旗，當(dāng)好全州龍頭，提振精氣神、跑出加速度，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐硒都篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、7%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
聚焦上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
（一）促進(jìn)投資消費(fèi)良性循環(huán)
擴(kuò)大有效投資。緊盯政策投向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市更新等領(lǐng)域，深度謀劃超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方專(zhuān)項(xiàng)債券等項(xiàng)目60個(gè)，爭(zhēng)取到位中省預(yù)算內(nèi)資金2.5億元、各類(lèi)債券資金25億元以上。抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三率兩量”（4）調(diào)度，強(qiáng)化全生命周期管理，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，加快龍鳳職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療養(yǎng)老中心、歡樂(lè)棲谷等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)電力設(shè)備生產(chǎn)、春浩建材深加工等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資90億元以上。統(tǒng)籌5000萬(wàn)元保障項(xiàng)目前期，做好土地、水電等全要素保障。
精準(zhǔn)招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念，優(yōu)化招商政策。深入開(kāi)展“恩商回歸”行動(dòng)，集成用好各方資源，開(kāi)展供應(yīng)鏈招商、特色資源招商、潛在投資人招商、現(xiàn)有市場(chǎng)主體招商、行家里手招商，吸引更多企業(yè)來(lái)恩投資興業(yè)。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引入一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心配套企業(yè)。用好“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，在招商精準(zhǔn)度、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、落地成功率上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新簽約52個(gè)、開(kāi)工入統(tǒng)20個(gè)，實(shí)際利用外資400萬(wàn)美元。
挖掘消費(fèi)潛力。深入開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新，放大“荊楚購(gòu)”活動(dòng)效應(yīng)，用好綜合性民生購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大住房、汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力。辦好硒博會(huì)、女兒會(huì)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展特色促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力。引導(dǎo)新天地、施南古城等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)和潤(rùn)城、星匯廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造田園綜合體，支持峽口大橋發(fā)展城郊休閑游，擴(kuò)充消費(fèi)場(chǎng)景。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。
（二）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做優(yōu)生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。編制完成城市旅游規(guī)劃，全力推進(jìn)景城一體化。積極推進(jìn)恩利高速大峽谷段、茅壩槽康養(yǎng)避暑基地、銅盆水康養(yǎng)項(xiàng)目，加快忘塵峰露營(yíng)度假區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土司城、梭布埡石林提檔升級(jí)，支持大清江景區(qū)、龍麟宮創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，支持沐撫旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑度假旅游目的地。支持白果鄉(xiāng)建設(shè)塘里堂外研學(xué)基地，支持龍鳳鎮(zhèn)打造店子槽康養(yǎng)度假村，打造鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路3條，推動(dòng)串點(diǎn)成線(xiàn)、織線(xiàn)成網(wǎng)。加強(qiáng)文旅、康旅等深度融合，創(chuàng)新文化演藝、非遺體驗(yàn)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)。深入開(kāi)展文旅行業(yè)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化宣傳推介，擦亮文旅品牌，力爭(zhēng)全年接待游客2800萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破260億元，加快建設(shè)世界級(jí)旅游目的地城市。
做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)。做大基地規(guī)模，建成富硒標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2萬(wàn)畝，建立全國(guó)堇葉碎米薺種質(zhì)資源庫(kù)，推進(jìn)“恩施堇葉碎米薺”地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè)。啟動(dòng)硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培優(yōu)做強(qiáng)德源硒材料、硒圣科技等鏈主企業(yè)，加快硒蛋白產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新認(rèn)證富硒產(chǎn)品5個(gè)、新上市硒產(chǎn)品20種。支持新塘、紅土、沙地打造東鄉(xiāng)硒療養(yǎng)基地，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合示范村，建立硒科普示范基地3個(gè)。力爭(zhēng)硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破270億元，硒食品精深加工產(chǎn)值達(dá)72億元，加快建設(shè)全國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
培育壯大新型工業(yè)。推進(jìn)白楊坪產(chǎn)業(yè)園（化工區(qū)）擴(kuò)園500畝，加快七里坪產(chǎn)業(yè)園三期、白果龍?zhí)秹萎a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成七里坪產(chǎn)業(yè)園二期、企業(yè)服務(wù)中心。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，提高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房利用率。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，謀劃實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，技改投資增長(zhǎng)12%以上。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)25家，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)5家、小巨人企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持和諾生物、創(chuàng)偲諾等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推進(jìn)恒正建材、鴻蒙服飾等企業(yè)新進(jìn)規(guī)，力爭(zhēng)新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)20家，“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)姚家平水利樞紐工程建設(shè)，加快鄂恩頁(yè)2井、宣頁(yè)1井等頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)風(fēng)電儲(chǔ)能項(xiàng)目4個(gè)，加快推進(jìn)可再生能源電解水制氫項(xiàng)目，壯大新能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“藥食同源”藥膳試點(diǎn)3個(gè)，認(rèn)證道地藥材4個(gè)，支持栗禾公司開(kāi)展中藥材中間體提取，推動(dòng)金貝硒生物科技開(kāi)工投產(chǎn)，做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展“低空+”多業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景。培強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“企業(yè)上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)3家、先進(jìn)級(jí)智能工廠(chǎng)3家，新增省級(jí)5G全連接工廠(chǎng)1家，電子制造業(yè)產(chǎn)值突破20億元，電子商務(wù)交易額達(dá)68億元。
加快建設(shè)供應(yīng)鏈體系。搭建生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和富硒產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，謀劃茶葉、土豆、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)建設(shè)。積極融入國(guó)家、省、州供應(yīng)鏈平臺(tái)，鼓勵(lì)怡美斯服飾、持正堂等企業(yè)上鏈用鏈。拓展國(guó)際供應(yīng)鏈渠道，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商。加快七里坪冷鏈物流園建設(shè)，完成30個(gè)行政村寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)。建立供應(yīng)鏈企業(yè)信用信息歸集共享機(jī)制，支持華硒物流園創(chuàng)建物流金融發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)，提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。
（三）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
完善城市功能。進(jìn)一步完善“四組團(tuán)”緊湊型山水城市格局，重點(diǎn)發(fā)展東城組團(tuán)，加快建設(shè)武陵山區(qū)重要區(qū)域中心城市。加快推進(jìn)龍鳳大道、金鳳大道、恩施大道等城市主干道建設(shè)，建成上官田路一期、環(huán)城東路恒大路口至金河路段。新建供水管網(wǎng)20公里、污水管網(wǎng)20公里，實(shí)施雨污分流改造20公里，建成二水廠(chǎng)二期、大沙壩污水處理廠(chǎng)二期，日供水能力達(dá)44萬(wàn)噸、污水處理能力達(dá)19萬(wàn)噸。改造燃?xì)夤艿?0公里，安裝燃?xì)獍踩叭住?萬(wàn)戶(hù)。新建（改）停車(chē)位1000個(gè)、充電樁1000個(gè)，更新老舊住宅電梯81臺(tái)，建成3個(gè)完整社區(qū)，完善15分鐘生活圈配套。
加強(qiáng)城市治理。聚焦“大城管”格局，完善“一委一辦一平臺(tái)”（5）和城管進(jìn)社區(qū)兩大機(jī)制，開(kāi)展州城綜合環(huán)境整治。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化監(jiān)督管理，道路機(jī)械化清掃率提升至96.2%。持續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)，鞏固主次干道退桶進(jìn)院、居民小區(qū)撤桶并點(diǎn)工作成效，完善垃圾清運(yùn)體系，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治“十亂”現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范“七小行業(yè)”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。鞏固拓展城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景向應(yīng)急、文旅、交運(yùn)等領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)治理和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范城區(qū)停車(chē)秩序。保持拆違控違高壓態(tài)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)歷史違法建設(shè)清零。
提升城市形象。新建城市口袋公園2個(gè)、“城市客廳”3處，加快金馬體育公園提檔升級(jí)，城市綠化覆蓋率達(dá)42.8%。啟動(dòng)城中村改造，推進(jìn)八龍坪片區(qū)改造，完成棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，改造老舊小區(qū)10個(gè)。加快施州古城更新，啟動(dòng)?xùn)|門(mén)、南門(mén)、瑞獅巖片區(qū)改造，實(shí)施東門(mén)至南門(mén)濱江帶、四維街、城鄉(xiāng)街修繕整治。持續(xù)開(kāi)展拆圍透綠、拆圍除障，實(shí)施清江沿岸19個(gè)小區(qū)整治，推進(jìn)1.2萬(wàn)平方米綠地開(kāi)放共享。鞏固文明衛(wèi)生創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)獲得全國(guó)文明城市提名資格。
（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
守牢紅線(xiàn)底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.55萬(wàn)畝，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)守92.62萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線(xiàn)。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食播種面積穩(wěn)定在91萬(wàn)畝以上、蔬菜49萬(wàn)畝以上、油菜13.2萬(wàn)畝以上，出欄生豬100萬(wàn)頭，守牢糧食安全底線(xiàn)。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，用好定點(diǎn)幫扶和區(qū)域協(xié)作資源，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。
做好“土特產(chǎn)”文章。加快茶產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，著力打造百億元茶產(chǎn)業(yè)走廊，大力推動(dòng)名優(yōu)茶出省、大宗茶出海，培育大宗茶直營(yíng)出口企業(yè)1家以上。壯大中藥材、高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，種植面積新增1.5萬(wàn)畝以上。加快建設(shè)全省城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持龍鳳鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)茶葉、土豆繁育基地2500畝。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)70家以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌建設(shè)，擦亮恩施玉露、恩施土豆等特色品牌，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”（6）產(chǎn)品5個(gè)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)村骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)和基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸連通，新建（改）農(nóng)村公路66公里。開(kāi)展農(nóng)村水質(zhì)提升行動(dòng)，啟動(dòng)耍龍壩水庫(kù)建設(shè)，建成南里渡應(yīng)急供水工程，做好農(nóng)村水利工程建后管護(hù)。全力推進(jìn)“五好兩宜”試點(diǎn)試驗(yàn)建設(shè)，爭(zhēng)取“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目落戶(hù)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范農(nóng)村建房，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造大峽谷人居環(huán)境整治示范帶，推動(dòng)“清潔家園”行動(dòng)在100個(gè)行政村落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“倍增提質(zhì)”行動(dòng)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬(wàn)元全覆蓋。
（五）深化高水平改革開(kāi)放
強(qiáng)化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革，“兩個(gè)轉(zhuǎn)換率”（7）分別保持在50%、60%以上。深化集體林權(quán)制度改革，加快“三權(quán)分置”試點(diǎn)建設(shè)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，支持城投、福達(dá)產(chǎn)投、孺子牛、硒恩城建等國(guó)企功能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)打造2A+企業(yè)1家、新2A企業(yè)5家。強(qiáng)化供銷(xiāo)合作社綜合改革，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力。鞏固地籍調(diào)查省級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，提升自然資源數(shù)字化治理水平。
擴(kuò)大開(kāi)放合作。主動(dòng)融入武漢都市圈和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，積極承接創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。配合推進(jìn)安恩張、恩黔鐵路前期，全力服務(wù)機(jī)場(chǎng)遷建、宜涪高鐵恩施段、機(jī)場(chǎng)高速等重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)242國(guó)道分水嶺至馬鞍龍等6個(gè)億元以上重點(diǎn)交通項(xiàng)目，加快建設(shè)462省道趙家灣至紅土段等8個(gè)國(guó)省道項(xiàng)目。支持新開(kāi)和培育新航線(xiàn)，加密“點(diǎn)到點(diǎn)”航班，進(jìn)出境達(dá)3萬(wàn)人次。大力實(shí)施“硒品出山”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、蘭洽會(huì)等系列展會(huì)活動(dòng)，鞏固外貿(mào)基本盤(pán)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)出口總額穩(wěn)定在8000萬(wàn)美元以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造公平公正的法治環(huán)境，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)完善“四張清單”，推行“綜合查一次”制度和服務(wù)型執(zhí)法模式，堅(jiān)決糾正涉企“三亂”（8）行為。打造守信踐諾的信用環(huán)境，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，提升信用修復(fù)服務(wù)效能，拓展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管至20個(gè)行業(yè)。打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境，以控制成本為核心，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鞏固“一業(yè)一證”改革成效，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互通共享應(yīng)用。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“訂單融資”“預(yù)付款融資”等金融產(chǎn)品，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深化營(yíng)商環(huán)境改革，力爭(zhēng)再創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)10個(gè)。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，推動(dòng)政策精準(zhǔn)對(duì)接、直達(dá)快享，提振民營(yíng)企業(yè)信心。加大融資信貸、場(chǎng)景應(yīng)用、要素保障等支持力度，及時(shí)為企業(yè)紓困解難。落實(shí)好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與污水處理、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，民間投資占比穩(wěn)定在60%以上。加強(qiáng)非公有制企業(yè)投訴服務(wù)平臺(tái)管理，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，壯大市場(chǎng)主體，新增經(jīng)營(yíng)主體2.1萬(wàn)戶(hù)以上。
（六）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型
推進(jìn)流域綜合治理擴(kuò)面提質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化6個(gè)三級(jí)流域、10個(gè)四級(jí)流域單元，加快清江流域綜合治理，推進(jìn)城區(qū)“一江九水五庫(kù)”系統(tǒng)治理。鞏固帶水河治理成效，加強(qiáng)喻家河水庫(kù)水源地保護(hù)，啟動(dòng)渾水河治理，加快衣角壩、小龍?zhí)豆?jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)紅廟污水處理廠(chǎng)二期項(xiàng)目落地，著力打造山區(qū)小流域治理樣板。推行“四個(gè)一”工作機(jī)制（9），梯次推進(jìn)岸云溪、蔡家河等小流域綜合治理。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施州城空氣質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控“五大污染”（10），實(shí)現(xiàn)PM2.5、重污染天數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例“一降一平一升”。深化“河湖長(zhǎng)制”，開(kāi)展河流健康評(píng)價(jià)，強(qiáng)化清江水域“十年禁捕”，加快火車(chē)站片區(qū)污水收集處理，完成所有入河排污口整治，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，確保國(guó)省控地表水監(jiān)測(cè)斷面、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物污染防治，推動(dòng)化肥農(nóng)藥投入品減量增效，確保受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。深入落實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施營(yíng)造林2.98萬(wàn)畝，礦山生態(tài)修復(fù)9處。堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，整改銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題21個(gè)，擦亮生態(tài)底色。
推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。主動(dòng)融入三峽庫(kù)區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，全面開(kāi)展森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”（11）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)“鄂西林碳”森林碳票開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。大力推進(jìn)綠色制造，創(chuàng)建省級(jí)“綠色工廠(chǎng)”2家、“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)”1家。加快小龍?zhí)丁皟缮健睂?shí)踐生態(tài)新城開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)“雙碳”小鎮(zhèn)、大堰灣生態(tài)濕地治理等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)科技館、青少年宮建設(shè)，推動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新提速增效。
（七）提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展非法金融活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，有序化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化類(lèi)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)陳案化解，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。堅(jiān)持合理控制增量、優(yōu)化調(diào)整存量、著力提高質(zhì)量，加快推進(jìn)“保交房”，健全“白名單”“一樓一策”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固拓展大財(cái)政體系建設(shè)成果，全面盤(pán)活國(guó)有“三資”，用好用活化債政策，穩(wěn)妥防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
抓牢安全生產(chǎn)。全面落實(shí)“三管三必須”（12）要求，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。持續(xù)強(qiáng)化防火、防溺水、防一氧化碳中毒等安全宣傳，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)和自救能力。健全大應(yīng)急工作格局，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，完善信息共享和災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升災(zāi)害防御和處置能力，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提升治理能力水平。加快建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組（居民小區(qū)）四級(jí)治理體系，推動(dòng)群團(tuán)和社會(huì)組織參與基層治理。扎實(shí)推進(jìn)共同締造試點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)全覆蓋。加快建立“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，提升社會(huì)治安防控和矛盾糾紛化解水平，守牢“四個(gè)不發(fā)生”（13）和“五個(gè)嚴(yán)防發(fā)生”（14）底線(xiàn)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深化食品藥品安全治理，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳整治涉詐涉毒等違法犯罪活動(dòng)，讓社會(huì)更安定、發(fā)展更安全。
（八）全力保障和改善民生
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，深入推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、職業(yè)技能培訓(xùn)力度，多渠道推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，做好困難人員就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款覆蓋面，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元以上。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，提升勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障水平。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。穩(wěn)步落實(shí)延遲退休政策。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳，鞏固普通門(mén)診統(tǒng)籌成果，提高異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算便利性。做好婦女兒童工作，探索殘健融合新模式，推動(dòng)?jì)D女兒童、殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建成14個(gè)社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施，每千人擁有嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)?；I集保障性租賃住房240套，解決安置房源1300套。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障和擁軍優(yōu)屬工作。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員等保障救助力度，讓困難群體更有保障地生活。
提升公共服務(wù)水平。完成市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市職校等16所學(xué)校改擴(kuò)建，加快金龍教育園建設(shè)，采購(gòu)躺睡椅4015套，新增公辦學(xué)位1920個(gè)。加強(qiáng)省義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成州級(jí)及以上示范性教聯(lián)體4個(gè)。建強(qiáng)市域醫(yī)共體，完善數(shù)智化病理服務(wù)體系，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，加快市中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院遷建，支持市中心醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。健全市、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施“三百”文化惠民工程，完成市圖書(shū)館改擴(kuò)建。深化第四次文物普查成果，啟動(dòng)柳州城遺址考古挖掘，加強(qiáng)文昌祠、武圣宮等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，力爭(zhēng)創(chuàng)成武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。舉辦“峽谷英雄”越野挑戰(zhàn)賽、自行車(chē)爬坡賽、龍馬龍舟賽等賽事活動(dòng)，辦好州十運(yùn)會(huì)。
三、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
（一）旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。講好恩施故事，打好輿論宣傳主動(dòng)仗，堅(jiān)決守牢意識(shí)形態(tài)安全防線(xiàn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派，以政治引領(lǐng)工作方向，以發(fā)展彰顯政治效果。
（二）依法行政提質(zhì)效。深入踐行習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。持續(xù)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，做好“八五”普法評(píng)估驗(yàn)收，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提升政府工作效能。
（三）實(shí)干擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，立說(shuō)立行、緊抓快辦，將各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓好。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，全面提升干部懂經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的能力和水平，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”（15），激勵(lì)黨員干部大膽試、大膽干、大膽闖，營(yíng)造昂揚(yáng)向上、競(jìng)相干事的濃厚氛圍。
（四）清正廉潔守底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，開(kāi)展征地拆遷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，鞏固基層減負(fù)成果。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，守牢“三?！钡拙€(xiàn)。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格干部教育監(jiān)督管理，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！為者常成，行者常至。事業(yè)是干出來(lái)的，成績(jī)是拼出來(lái)的，惟有奮斗方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，奮發(fā)進(jìn)取、善作善成，為中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐譜寫(xiě)更加壯麗的硒都篇章！
注釋?zhuān)?span style="display:none">大牛工程師
（1）1+3+3+N：“1”指由市招商服務(wù)中心統(tǒng)籌；“3”指市硒都產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市科經(jīng)局、市福達(dá)產(chǎn)投公司作為3個(gè)重要支撐；“3”指3個(gè)駐外招商辦事處駐外招商；“N”指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門(mén)全員招商。
（2）大部制運(yùn)行：在不打亂原有內(nèi)部科室設(shè)置基礎(chǔ)上，根據(jù)招商引資工作全流程需要，集中精干力量組建綜合協(xié)調(diào)組、投資調(diào)度組、政策研究組、項(xiàng)目策劃組、外資組，在“招、建、投、服”各個(gè)環(huán)節(jié)通力協(xié)作，助推項(xiàng)目快速落地。
（3）“茶和天下”·雅集活動(dòng)：由文旅部主辦的一系列文化交流活動(dòng)，旨在通過(guò)茶文化展示和體驗(yàn)，推廣中國(guó)茶文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流與合作。該活動(dòng)在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦，通過(guò)展覽、茶文化普及、茶藝展示、歌舞表演等多種形式，向世界展示中國(guó)茶文化的深厚底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力。
（4）三率兩量：“三率”指項(xiàng)目開(kāi)工率、納統(tǒng)率、竣工率；“兩量”指項(xiàng)目建設(shè)用電量、用水量。
（5）一委一辦一平臺(tái)：“一委”指城市管理委員會(huì)；“一辦”指城市管理委員會(huì)辦公室；“一平臺(tái)”指城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。
（6）兩品一標(biāo)：“兩品”指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
（7）兩個(gè)轉(zhuǎn)換率：項(xiàng)目目錄庫(kù)到儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)換率，儲(chǔ)備庫(kù)到實(shí)施庫(kù)轉(zhuǎn)換率。
（8）三亂：亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
（9）“四個(gè)一”工作機(jī)制：統(tǒng)籌規(guī)劃一套圖、技術(shù)支撐一指引、評(píng)價(jià)指標(biāo)一張表、治理任務(wù)一清單。
（10）五大污染：秸稈露天焚燒、移動(dòng)源污染、揚(yáng)塵污染、燃煤油煙揮發(fā)性有機(jī)物污染、煙花爆竹污染。
（11）城市礦產(chǎn)：在城市生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物（如廢舊機(jī)電設(shè)備、電線(xiàn)電纜、通訊工具、汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品、金屬、塑料包裝物和生活垃圾等）中，可回收循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠、玻璃、有機(jī)固廢等資源。
（12）三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
（13）四個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生大規(guī)模進(jìn)京聚集上訪(fǎng)和聚集，不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件，不發(fā)生個(gè)人極端惡性事件，不發(fā)生因工作不當(dāng)引發(fā)的輿論負(fù)面炒作。
（14）五個(gè)嚴(yán)防發(fā)生：嚴(yán)防發(fā)生重大涉政敏感案事件，嚴(yán)防發(fā)生規(guī)模性聚訪(fǎng)滋事和重大群體性事件，嚴(yán)防發(fā)生重大暴力恐怖事件，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷重大公共安全事故和個(gè)人極端案事件，嚴(yán)防發(fā)生重大涉恩涉穩(wěn)輿情炒作。
（15）三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
