（湖北?。?024年恩施州建始縣政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月19日在建始縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 ?李永太
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。這一年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央和省州工作部署、縣委工作安排，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縱深推進縣委“六大行動”[1]落實落地，積極應對經濟下行、洪澇災害等影響，主動作為、加壓奮進、攻堅克難，縣域經濟社會持續(xù)高質量發(fā)展。
這一年，我們聚勢突圍、迎難而上，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。實現地區(qū)生產總值增長7%（預計數，下同）；地方一般公共預算收入7.02億元，增長10%；固定資產投資增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；社會消費品零售總額88.6億元，增長9%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.7%；金融機構存、貸款余額211億元、138億元，分別增長12%、13%。
這一年，我們順勢而為、共同締造，鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。成功創(chuàng)建國家級農產品質量安全縣、全國魔芋產業(yè)重點縣、省級食品安全縣；成功入選湖北省首批高質量發(fā)展庭院經濟試點縣；花坪鎮(zhèn)入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“‘書記聽我說’讓群眾訴求直達”入選省深化實踐活動首批典型案例；茅田太和街成功創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村；長梁雙河口、三里馬坡、景陽興隆寺等5個村成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村振興示范村。
這一年，我們蓄勢而進、多點發(fā)力，“康養(yǎng)金地”成色更足。成功入選國家全域森林康養(yǎng)試點建設縣；花硒谷榮獲“省級旅游度假區(qū)”稱號；照京坪、花硒谷通過國家3A級旅游景區(qū)驗收；建始直立人遺址榮獲第二批“湖北省文化遺址公園”稱號；業(yè)州安樂井、官店雷家村、龍坪黃金淌等6個村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村；雨瑭沐云、南野際榮獲“2023年恩施州最美民宿”稱號。
這一年，我們應勢而動、常抓不懈，城鎮(zhèn)品質持續(xù)提升。廣潤河親水走廊向上游延伸，七里坪風雨廊橋建成投用；縣城火車站片區(qū)再展新顏；金建大道、松壩大道（一期）、興城路等建成通車。花坪鎮(zhèn)獲評“湖北省美麗城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；茅田鼓鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、楂樹坪森林小鎮(zhèn)初具雛形；官店集鎮(zhèn)改造全面完成；龍坪、紅巖寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供排水一體化項目全面建成。茨泉完整社區(qū)[2]試點全面建成；茨泉古街、八景新街等特色街區(qū)煥然一新。
這一年，我們因勢利導、守正創(chuàng)新，社會治理有力有效。成功入選省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)；“評理說事”基層治理模式被評為“新時代湖北政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果”二等獎；“涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估”改革事項，被命名為第二批全省法治政府建設示范項目；船兒島社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)；青花社區(qū)化解山林土地糾紛工作獲省表揚；省級文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
這一年，我們主要做了以下工作：
（一）堅定不移推動綠色發(fā)展，流域綜合治理取得新成效
——堅持生態(tài)優(yōu)先。水安全保障能力持續(xù)提升。蛇皮洞水庫下閘蓄水；巖板河、黑溝、小河溝等水源性水庫啟動建設；節(jié)水型社會達標建設全面完成。水環(huán)境質量穩(wěn)中向好。國控、省控斷面水質優(yōu)良率100%；閘木水、木橋河、渡浪溝等水源地保護工程啟動建設，集中式水源地水質達標率100%。生態(tài)安全屏障不斷筑牢。森林、濕地調查監(jiān)測及天然林精準落界圓滿完成；秸稈禁燒及綜合利用工作有序推進，空氣優(yōu)良天數349天、優(yōu)良率97.2%，PM2.5濃度全省最低；7件環(huán)保督察交辦信訪件及反饋問題整改銷號。
——堅持規(guī)劃統(tǒng)籌。全縣國土空間總體規(guī)劃編制完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制全面啟動；《建始縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃實施方案》基本編制完成，謀劃縣級主要流域EOD項目[3]2個。東龍河小流域綜合治理試點工作全面啟動，流域現狀普查基本完成，圍繞“生態(tài)美、產業(yè)強、百姓富”治理目標，謀劃農村生活污水處理、畜禽糞污綜合治理、小微產業(yè)園等項目，相關工作正有序推進。
——堅持綠色發(fā)展。圍繞流域綜合治理、生態(tài)環(huán)境修復、清潔能源開發(fā)、生態(tài)康養(yǎng)旅游、綠色環(huán)保等重點領域，加大項目謀劃、爭取、招引、建設力度，持續(xù)推動綠色發(fā)展。大唐桂冠屋頂分布式光伏等50個億元以上州級重點項目加快建設；新簽約秋松環(huán)保等億元以上項目56個，新開工入統(tǒng)博煒新能源、華潤建始100MW風電等億元以上項目16個，到位資金25億元，外商直接投資585萬美元。
（二）堅定不移推動創(chuàng)新發(fā)展，“兩山”實踐取得新進展
——康養(yǎng)文旅持續(xù)升溫。成功舉辦中國槳板公開賽等大型賽事活動，承辦恩施花硒谷首屆康養(yǎng)旅游發(fā)展峰會；圍繞慶祝建州40周年，舉辦“喜迎建州四十年·歡歡喜喜鬧元宵”“黃四姐文化旅游活動周”等線上線下群眾文化活動400余場。汪家寨漂流項目建成營業(yè)；新增康養(yǎng)民宿床位1000余個，茅田云崖灣、花坪臥石云舍等一批高檔民宿一房難求；食達好“劉芳玲高山醬蘿卜系列”榮獲中國特色旅游商品大賽銀獎；曉姚食品姚萬貴當選湖北鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人；全年接待游客900萬人次，實現旅游綜合收入55億元，分別增長35%、56%。
——工業(yè)經濟持續(xù)壯大。產業(yè)集中步伐加快，工業(yè)園區(qū)黃土坎片區(qū)23萬平方米標準化廠房“座無虛席”。申泰有機肥、楚糧農業(yè)等13家工業(yè)企業(yè)成功進規(guī)；康泰藥業(yè)等42家商貿企業(yè)成功升限，鼎頤酒店、景江旅游等4家服務業(yè)企業(yè)成功進規(guī)；顧瑞半導體、中溢達建材等23家企業(yè)被認定為國家級高新技術企業(yè)，新增省級專精特新企業(yè)3家。食達好成功入選“湖北精品”培育庫?；疖囌?0萬噸石油庫建成運營；海大35萬噸生物配合飼料、協力食品日處理90噸鮮魔芋自動化生產線等項目建成投產。
——農業(yè)基礎持續(xù)夯實。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，44.65萬畝永久基本農田守穩(wěn)守實，糧食播種面積76萬畝、產量22萬噸；新建及改造高標準農田3.97萬畝；新發(fā)展設施農業(yè)1000余畝；培育州級農業(yè)龍頭企業(yè)39家、省級6家；實現農產品加工產值6億余元。煙草工作高質量發(fā)展持續(xù)推進。加強農業(yè)品牌創(chuàng)建，“關口葡萄”成功注冊國家地理標志證明商標；華健硒園成功入選國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場；來自45個國家的亞運會運動員品嘗到建始明康匯富硒雞蛋。持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，159支駐村工作隊497名駐村干部奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興一線；對未消除風險的719戶2190名監(jiān)測對象，實施“一戶一措施、一戶一專班”針對性幫扶；茅田太和街州級鄉(xiāng)村振興示范村和12個州級鄉(xiāng)村建設行動重點村加快建設；10個共同締造試點村建設加快推進。
（三）堅定不移推動協調發(fā)展，城鄉(xiāng)融合展現新面貌
——基礎設施不斷完善。城鄉(xiāng)垃圾收轉運體系全面建成，縣城垃圾填埋場完成封場，縣級生活垃圾轉運站和茅田、官店2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建成投用；建成龍坪、花坪2個垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)州樂家壩、高坪石埡子等5個示范村。華龍城、紅土坪等4個老舊小區(qū)完成改造；紅土北路、沿河路等貫通工程有序推進，閆家灣隧道、339省道弓箭巖段等拓寬增亮工程進展順利；縣城雨污分流改造項目全部啟動，朝陽大道、煙墩大道、學苑路等路段改造完成。加強“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，茅田天然氣供應站全面建成，高坪集鎮(zhèn)至大堰塘村燃氣管網鋪設完成。
——城鎮(zhèn)化不斷推進。積極推動縣域農業(yè)轉移人口和外地返鄉(xiāng)人員到縣城安家落戶。綜合性民生政策全面落實，出臺《鼓勵農村居民進城購房實施方案》，持續(xù)解決從事基本公共服務人員住房困難，分配公租房3109套，城鎮(zhèn)化率達44%。推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，成功舉辦房交會2場，扎實推動“保交樓、穩(wěn)民生”工作，新增有資質等級的建筑業(yè)企業(yè)4家、有開發(fā)經營活動的房地產企業(yè)2家。
——城鎮(zhèn)功能不斷增強?！傲弧苯ㄔO扎實推進，新增學位1437個、崗位5577個、停車位5675個、便民“攤位”150個、充電樁842個，新建零工驛站179個；縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流服務實現全覆蓋。文化服務持續(xù)提升，建成線上線下圖書館管理系統(tǒng)，新增城市書房1個、微信圖書館1個、文化活動廣場3個。積極探索城市精細化管理，推行“一店一策”市容管理模式；“兩違”專項整治行動穩(wěn)步開展。
（四）堅定不移推動開放發(fā)展，深化改革激發(fā)新活力
——營商環(huán)境進一步優(yōu)化。緊盯“以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境”目標，全面落實減稅降費政策，減免稅費4.9億元；162個高頻事項實現跨省通辦，46個高頻事項實現全州通辦；成功入選省級政務服務下沉試點縣；“你諾我辦”降低辦稅成本等12項改革措施入選省級改革先行區(qū)；率先在全州實現存量房轉移登記“零材料”辦理；電子營業(yè)執(zhí)照在招投標領域深度應用，免收投標保證金、履約保證金等費用6.5億元；7家金融機構推出“政采貸”業(yè)務，為市場主體融資1億元以上；辦理“兩免一減一評估”[4]案件4700余件，減免行政處罰2000余萬元。
——統(tǒng)一大市場進一步構建。強化知識產權保護和利用，建立知識產權跨區(qū)域協作保護合作機制；完成技術合同認定登記126件、成交額4.19億元。推進區(qū)域協同融通。積極組織企業(yè)參加硒博會、農博會等各類展會活動，扎實推進“硒品入杭”“硒品入漢”，建設金建始優(yōu)品“旗艦店”“直營店”2個，武漢市“菜籃子”保供基地建設快速推進；394家企業(yè)入駐“832平臺”，實現交易額2.5億元。實施“候鳥人才”工程，成功舉辦候鳥人才節(jié)，柔性吸納人才500余人。
——交通支撐進一步加強。強力推進大交通建設，安來高速奉建隧道建始段開挖工作全面完成，339省道河水坪至縣城一級公路橋梁、隧道等控制性工程實質性開工。全國“四好農村路”示范縣創(chuàng)建工作深入推進，新建改建農村公路103公里，行政村通雙車道比例達70.4%；景陽河大橋、蝶舞清江·野三峽景區(qū)大橋等44個危橋加固改造工程全面推進。
（五）堅定不移推動共享發(fā)展，社會民生事業(yè)取得新進步
——公共服務均衡高效。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，教聯體建設實現義務教育學校全覆蓋；義務教育“公參民”改革[5]穩(wěn)慎推進；同海亮教育、學科網戰(zhàn)略合作不斷深化，數字化、智慧化教學能力全面提高；投入7000余萬元改善教育教學設施，近3萬名孩子享受到“冬暖夏涼·溫情教室”，70個學校新添足球場；中考綜合實績位居全州第一。深入推進“健康建始”建設，扎實開展“323+”攻堅行動[6]，全面落實重大疾病、慢性病、突出公共衛(wèi)生問題“防篩管治”閉環(huán)管理；縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，跨入中國縣級醫(yī)院500強；縣中醫(yī)醫(yī)院榮獲湖北省衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進集體稱號。
——社會保障堅實有力。提高城鄉(xiāng)低保、特困等對象救助、供養(yǎng)標準，累計發(fā)放各類民生保障資金2.3億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率92.5%，實現穩(wěn)定脫貧人口和農村低收入人口醫(yī)保參保全覆蓋；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5228人；本級財政資金用于民生支出比例達85%以上。龍坪、紅巖寺居家養(yǎng)老服務綜合體全面建成，三里石牌湖、景陽大樹埡等村級老年互助照料活動中心建成投用?？h城火化區(qū)范圍完成調整，龍坪長嶺崗、業(yè)州樂家壩、花坪關口等5個公益性公墓全面建成。紅土坪二水廠和農村供水補短板等５個民生實事項目完成年度建設任務。
——社會大局平安穩(wěn)定。切實加強重大風險防范化解，積極化解政府債務風險；加強金融領域和反電詐安全知識宣傳。持續(xù)深化“情指行”[7]一體化改革；高坪派出所獲評全省“一級公安派出所”稱號。退役軍人保障更加有力，雙擁共建工作取得新成效，軍政軍民團結持續(xù)鞏固?？茖W應對“6.18”“7.4”暴雨洪澇災害，投入7000余萬元用于災后恢復重建。燃氣安全“三件套”[8]安裝2.3萬余戶，覆蓋率95%。集中整治盜采礦產資源違法違規(guī)行為工作扎實推進。旅游、道路交通、食品藥品、森林防火、消防、礦山和非煤礦山等重點領域安全生產工作有序開展。
（六）堅定不移推動自身發(fā)展，政府服務效能邁上新臺階
——保持絕對忠誠，做到有令必行。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，以高度的政治自覺踐行“國之大者”，堅決落實中央和省州工作部署、縣委工作安排。聚焦實干型政府建設，持續(xù)優(yōu)化政府工作流程，出臺提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力十八項措施，完善閉環(huán)管理、清單管理、定期調度、暗訪督辦等工作推進機制；大力推行簡約政務，切實解決形式主義、官僚主義等問題，精文簡會工作扎實推進，督查事項精簡10%。
——永葆為民初心，做到有呼必應。聚焦學習型政府建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調查研究之風，深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，領辦并解決群眾“微心愿”3600余個，化解信訪矛盾355個。聚焦創(chuàng)新型政府建設，深入推進思想破冰，持續(xù)推動機制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新；推行“首席服務員”制度，落實領導包保聯系責任制，用心用情服務市場主體；鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展等亮點工作4次登上央視《新聞聯播》。
——堅持依法行政，做到有法必依。聚焦法治型政府建設，修訂完善重大行政決策程序、政府工作規(guī)則，嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查、備案審查等制度；嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，應訴率100%；大力推行政務公開，有效保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督；高效辦理人大代表建議83件、政協委員提案86件。聚焦廉潔型政府建設，“清廉建始”建設扎實推進；深入開展不擔當不作為專項整治；緊盯工程建設、鄉(xiāng)村振興、國企國資等重點領域和行業(yè)，深入整治不正之風和腐敗問題。
與此同時，統(tǒng)計、民族宗教、雙擁、人防、氣象、保密、史志檔案、團委、老年、婦幼、供銷、工會、工商聯、行政學校、融媒體、機關事務、慈善、紅十字會、國資國企、國防動員、移民、經濟普查等工作取得新成績。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。這些成績的取得離不開縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監(jiān)督支持，離不開華中農業(yè)大學、省生態(tài)環(huán)境廳、濱江區(qū)、洪山區(qū)、東湖風景區(qū)等對口幫扶單位的鼎力相助，離不開廣大干部群眾的共同努力！在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個崗位上的廣大干部群眾，向關心支持政府工作的各級領導、人大代表、政協委員，向駐建始部隊官兵、省州駐建始單位，向歷屆老領導、廣大離退休老同志和社會各界人士表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表，回顧一年的工作，我們仍然存在一些不可回避的矛盾和問題，主要表現為：經濟總量不大，部分指標低位增長，少部分指標未能完成全年既定目標；產業(yè)結構不優(yōu)，第二產業(yè)拉動經濟發(fā)展作用不明顯；市場化理念不夠，品牌效應發(fā)揮不明顯，在緊跟市場發(fā)展上還有差距；財政緊中求穩(wěn)壓力大等。我們必將聚焦這些發(fā)展中的重點、難點、堵點，改革創(chuàng)新，加壓奮進，決不辜負人民期盼！
二、2024年工作安排
2024年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。全縣經濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊緊圍繞中央決策部署、省州工作要求和縣委工作安排，以實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以流域綜合治理為基礎推進四化同步發(fā)展，強力推進強縣工程，突出城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展，彰顯“土、硒、茶、涼、綠”特色優(yōu)勢，抓實“立足大生態(tài)、構建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產業(yè)”四大舉措，緊緊圍繞縣十六次黨代會、縣委十六屆五次全會精神，縱深推進縣委“六大行動”，為全省建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)、全州建設“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)做出更大建始貢獻。
全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%；地方一般公共預算收入增長8.5%；固定資產投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長10%；旅游綜合收入增長10%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%；生態(tài)環(huán)保、外貿出口等指標完成州定目標任務。
2024年，我們將永葆對黨絕對忠誠的政治本色，在縣委的堅強領導下，重點抓好以下7個方面工作：
（一）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興。堅決守住糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力提升農業(yè)產業(yè)質效，持續(xù)深化農村改革，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展，農業(yè)農村現代化邁出新步伐。
——抓實鞏固銜接。嚴格落實“四個不摘”工作要求，緊盯“三類對象”，落實“一戶一策一專班”幫扶措施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；全力開展后評估反饋問題整改。強化駐村幫扶。做好產業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶；深化華中農業(yè)大學、省生態(tài)環(huán)境廳等單位定點幫扶和武漢市、杭州市對口支援協作。狠抓示范引領，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個、美麗庭院示范戶500戶以上，爭創(chuàng)州級鄉(xiāng)村振興示范村1個，全力推動10個以上鄉(xiāng)村建設行動重點村建設。
——加快農業(yè)發(fā)展。抓實糧食安全。實行最嚴格的耕地保護制度，保證糧食作物播種面積、產量穩(wěn)定；持續(xù)推進耕地流出整改，扎實開展林耕置換試點工作。培育主導產業(yè)。持續(xù)推進農業(yè)“六大全產業(yè)鏈”[9]建設，力爭新發(fā)展魔芋產業(yè)基地2萬畝以上、油菜12萬畝以上，新建設施農業(yè)1000畝以上；與華中農業(yè)大學聯合推動武陵山區(qū)山地特色農業(yè)科創(chuàng)中心建設。壯大市場主體，新培育規(guī)上農業(yè)加工企業(yè)5家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)5家、州級農業(yè)龍頭企業(yè)40家以上，實現農產品加工產值7億元以上。強化市場對接。充分發(fā)揮寄遞物流體系“地網”功能，加快構建農村互聯網“天網”平臺，暢通農產品上行、消費品下行渠道，培育本地電商帶頭人20個以上；支持市場主體赴北京、杭州、武漢等地開展定向對接和訂單爭取，支持有規(guī)模、有市場的農副產品銷售企業(yè)建設供應基地。
——深化農村改革。著力壯大村集體經濟，深化承包地“三權分置”改革[10]，探索農村集體經濟新實現形式和運行機制，總結推廣黃金淌、太和街等村集體經濟發(fā)展經驗。探索農民增收新途徑。結合農村不動產確權登記，鼓勵通過“市場主體+農戶”合作模式，建設高端民宿、露營基地等新型消費場景試點；支持有條件的小農戶成長為家庭農場，引導以家庭農場為基礎組建農民專業(yè)合作社，鼓勵專業(yè)合作社根據發(fā)展需要興辦企業(yè)。深入推進移風易俗，有序推進殯葬改革，倡導節(jié)地生態(tài)安葬，持續(xù)樹立文明殯葬新風，加快建設“三位一體”公益性殯葬服務設施[11]。
（二）圍繞集群集聚集約發(fā)展，扎實推動新型工業(yè)化。立足特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動主導產業(yè)加速成長、優(yōu)勢產業(yè)突破性發(fā)展，加快構建特色鮮明的新型工業(yè)體系。
——做大集群抓帶動。發(fā)展清潔能源產業(yè)，努力構建30億元級清潔能源產業(yè)集群。加快華潤建始100MW風電等項目建設，推進高坪中望50MW農光互補發(fā)電、石家灣抽水蓄能等項目前期工作；加快三里頁巖氣勘探成果運用，全力推進探轉采。壯大富硒產業(yè)，努力構建20億元級富硒產業(yè)集群。狠抓硒產品精深加工，建立以富硒茶葉、恩施土豆、富硒蔬菜、硒飲用水、硒日化品、中藥材加工為主的產業(yè)體系，支持德林沃中藥飲片加工項目建成投產，支持鑫康泰等企業(yè)加大與北京同仁堂、武漢馬應龍等企業(yè)深度合作。推動傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，努力構建20億元級新型建材產業(yè)集群。加快年產30萬噸煤礦等技改項目建設；力爭三里硅基項目落地建設；加快推進官店高磷赤鐵礦開發(fā)項目前期工作；支持裝配式建筑等新型建材產業(yè)發(fā)展。
——做強平臺抓集聚。加快推進要素向園區(qū)集約、項目向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集群，提升工業(yè)產業(yè)集聚度，打造產值過10億元的園區(qū)平臺。推動現有園區(qū)提檔升級。完成科技孵化園、人才公寓、工業(yè)污水處理廠建設，新增標準化廠房10萬平方米以上；持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產業(yè)園擴區(qū)調區(qū)工作。啟動工業(yè)園新區(qū)建設，加快興盛產業(yè)園配套基礎設施建設，推動化工產業(yè)園通過省級認定。做大做強縣屬國有投資平臺，持續(xù)推進“改撥為投”“債貸結合”，提升市場化運行水平。
——做優(yōu)鏈條抓集約。強化補鏈強鏈。實行招商引資“清單制”，圍繞產業(yè)鏈精準招引填空性企業(yè)、補充性項目，提升產業(yè)鏈完整度，提高產業(yè)鏈效益，力爭新簽約億元以上項目60個，新開工入統(tǒng)億元以上項目18個，到位資金28億元以上，外商直接投資650萬美元以上；壯大工業(yè)骨干財源支撐作用，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、產值過億元企業(yè)2家。強化集約用地。樹牢“畝產論英雄”導向，扎實推進低效用地再開發(fā)，探索建立土地利用分類標準，力爭儲備標準地500畝；嚴控工業(yè)用地容積率，確保供應工業(yè)用地容積率2.0以上項目占比10%以上；引導和鼓勵“工業(yè)上樓”，支持市場主體實行“零增地”擴建。
（三）發(fā)揮特色生態(tài)優(yōu)勢，塑造“康養(yǎng)金地”品牌。緊盯打造世界級旅游目的地，積極融入“宜恩神”區(qū)域旅游一體化，強力推進生態(tài)旅游康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。
——健全供給體系。建美康養(yǎng)城市。以創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)為目標建設縣城，堅持景城一體、文旅融合、商旅并舉、主客共享，力爭將縣城打造成全國知名康養(yǎng)文旅城市。建優(yōu)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。堅持打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，鼓勵高坪花硒谷、花坪康養(yǎng)小鎮(zhèn)提檔升級，加快茅田、龍坪長嶺崗康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設；加大業(yè)州高巖子、官店招商力度；支持已建成康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)或省級以上旅游度假區(qū)。建特康養(yǎng)村寨。結合推進鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)村落保護、美麗鄉(xiāng)村建設等工作，培育打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住客人的特色村寨，引導太和街、店子坪等成熟康養(yǎng)村寨創(chuàng)建省級以上旅游明村；堅持一村一品、一戶一景，建設一批有故事、有品位的精品民宿，力爭新發(fā)展高端民宿床位500個以上。
——豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)。大力推進森林氣候+康養(yǎng)，發(fā)揮長嶺崗彩色森林項目示范作用，支持建設一批森林度假營地、森林康復中心、森林療養(yǎng)場所、森林氧吧等服務設施，開發(fā)旅游、休閑、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康服務產品。大力推進富硒食品+康養(yǎng)，支持建設一批富硒農業(yè)園區(qū)和產品供應基地，打造一批集富硒農產品生產加工、體驗、旅游、康養(yǎng)等為一體的富硒產業(yè)融合發(fā)展綜合體。大力推進中醫(yī)醫(yī)藥+康養(yǎng)。依托本地中藥材資源優(yōu)勢，加大中醫(yī)藥保健品、功能食品、化妝品等藥養(yǎng)產品研發(fā)力度；大力發(fā)展中醫(yī)藥保健服務業(yè)，建設一批藥膳體驗館、養(yǎng)生館，促進養(yǎng)老服務業(yè)與康養(yǎng)文旅產業(yè)融合發(fā)展。大力推進特色文化+康養(yǎng)。深入挖掘利用“信義文化”“直立人”、紅色文化等文化資源，加大文物、遺址和非物質文化遺產等旅游化利用，打造原創(chuàng)IP，講好建始故事；大力發(fā)展旅游演藝業(yè)，鼓勵創(chuàng)作一批小而特、小而精的演藝項目；積極發(fā)展旅游影視業(yè)，打造一批影視拍攝基地、婚紗攝影基地。大力推進運動健身+康養(yǎng)，大力發(fā)展滑雪、攀巖、越野、騎行、登山、露營、垂釣等體育運動項目，支持開發(fā)集體育、賽事觀摩、休閑娛樂、康養(yǎng)為一體的體旅融合產品。大力推進美育研學+康養(yǎng)，以市場需求為導向，建設一批研學基地、實訓基地、寫生基地，推出一批涉及自然知識、歷史文化、傳統(tǒng)禮儀等領域的研學課程，形成一批特色研學旅行產品。
——擦亮康養(yǎng)品牌。強化品牌創(chuàng)建。持續(xù)推進蝶舞清江生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、廣潤丹霞通過國家4A級旅游景區(qū)景觀評價；支持長嶺崗、茅田等創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)；支持蝶舞清江景區(qū)等景區(qū)提檔升級。強化品牌宣傳。舉辦“黃四姐文化旅游活動周”“中國槳板公開賽”“清江江釣大賽”等活動，主動承辦國家級、省級康養(yǎng)旅游大型活動；著力打造音、影、圖、文“四位一體”的建始故事講述體系，樹立建始康養(yǎng)文旅品牌形象。提升服務水平。大力優(yōu)化旅游住宿服務，構建以大眾住宿設施為主體、高等級旅游飯店為補充、民宿和主題酒店等為特色的住宿產品供給結構，力爭新增五星級酒店1家、四星級酒店3家；全域打造旅游風景道，保障城區(qū)、車站與景區(qū)連接通暢便捷，實現“快進慢游”；加強旅游行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)深入開展旅游消費市場綜合整治，以旅游市場規(guī)范化促進旅游質量提升。
（四）聚焦城鎮(zhèn)集中高質量發(fā)展，扎實推進新型城鎮(zhèn)化。順應人口向縣城回流聚集趨勢，瞄準“外地返鄉(xiāng)人員、農業(yè)轉移人口”兩類重點人群，吸引人、集聚人，按照“組團式、多中心、網格化”思路，優(yōu)化“一城兩鎮(zhèn)三組團”[12]縣城空間布局，深入推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。
——暢通城鄉(xiāng)通道。完善城區(qū)交通路網，啟動建始大道延長線、金建大道延長線等項目建設，推進縣公路局至浦潤財富中心等道路提檔升級，完成廣潤河高架橋人行道增設工程。建強縣域交通骨架，積極構建縣域一級公路大循環(huán)，啟動318國道紅巖寺繞鎮(zhèn)線、209國道長嶺崗繞鎮(zhèn)線建設，加快339省道河水坪至縣城一級公路、209國道長梁繞鎮(zhèn)線等項目建設，完成465省道災后恢復重建及補短板工程。加大農村公路建設力度，新建及改造農村公路145公里以上，力爭成功創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣。
——提升城鎮(zhèn)品質。堅持景城一體。實施見縫插綠、拆圍透綠、裸土復綠，加快帶狀公園、社區(qū)游園、口袋公園建設，建成楊家灣城市公園，新建城市客廳2個以上；深入挖掘“千年古縣”文化，推動巴土文化、生態(tài)文化、民俗文化和中醫(yī)中藥文化等元素融入城市建筑，統(tǒng)籌推進五陽書院、文廟等人文景觀保護和利用。深入實施城市更新行動，加快構建十五分鐘生活圈，以區(qū)域連片集成化改造為抓手，整合群眾訴求，優(yōu)化設計理念，統(tǒng)籌推進朝陽、沙子嶺等老舊小區(qū)改造，建成船兒島、廣潤2個完整社區(qū)；力爭新增集貿市場2個、停車位2000個、體育運動場館1個、商業(yè)綜合體2個，加快推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和重點旅游景區(qū)充電樁全覆蓋。堅持嚴格管控。規(guī)范居民自建房、商業(yè)住宅樓建設標準，嚴控建筑高度、密度和風貌；加強金建大道、興城大道等重點區(qū)域規(guī)劃管控；保持“兩違”高壓治理，做到“控增量、去存量”。
——著力集聚人口。提升安居水平。對照國家基本公共服務標準，全面開展“城市體檢”，提升住房、養(yǎng)老、托育等公共服務水平，探索發(fā)展社區(qū)嵌入式服務；著力實施居家適老化、公共空間“適兒化”改造，建成普惠養(yǎng)老項目1個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡項目5個，推進公辦示范性托育服務中心建設；持續(xù)完善購房激勵政策，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展；加大保障性住房建設力度，新增公共租賃性住房200套以上；持續(xù)推進縣城創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)。提升樂業(yè)水平。實施就業(yè)擴容提質工程，支持和招引電子信息等就業(yè)容量大的企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，增加縣城就業(yè)崗位供給，促進產城融合；支持發(fā)展夜經濟、后備廂經濟。
（五）牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進流域綜合治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展，努力實現生態(tài)美、產業(yè)強、百姓富。
——守牢生態(tài)底線。持續(xù)守牢水安全底線。全面建成巖板河水庫、舒家灣水廠等供水設施，加快水庫聯通，強化供水保障；持續(xù)開展中小河流綜合治理，推進馬欄溪、周家河等重點山洪溝治理，補齊排洪防澇短板。持續(xù)守牢水環(huán)境安全底線。加強流域岸線管控；著力強化農業(yè)面源污染防治；因地制宜穩(wěn)步推進農村生活污水治理，力爭污水治理率達38%以上；加快推進榨木水、木橋河等水源地保護工程，確保水源地和地表水斷面水質達標率100%。持續(xù)守牢生態(tài)安全底線。嚴格落實河（庫）長制、林長制；深入推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，扎實做好清江流域景陽河段生態(tài)修復；提高生活垃圾資源化利用水平，力爭全縣生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上。加大生態(tài)品牌創(chuàng)建力度，力爭新增省級生態(tài)村2個以上。有序推進各級環(huán)保反饋問題整改。
——明確發(fā)展指引。進一步摸清家底，加快推進礦產、旅游、文物、文化、土壤、水資源等專項普查工作。進一步完善規(guī)劃編制，合理規(guī)劃人口、城鎮(zhèn)和產業(yè)布局，分類分區(qū)明確發(fā)展定位，合理配置生態(tài)、產業(yè)、城鎮(zhèn)元素，啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)村建設重點村村莊規(guī)劃編制。實施單元管理。圍繞縣域主要流域，結合水資源分區(qū)、重要干支流等因素，科學劃分清江片區(qū)、馬水河片區(qū)、野三河片區(qū)3個三級流域單元，明確流域開發(fā)利用、水資源節(jié)約集約利用、水旱災害防御等要求，一體化謀劃流域治理全局，嚴格實行底線管控“一票否決制”。
——推動綠色轉型。堅持試點示范，建好東龍河小流域綜合治理試點，力爭建成生態(tài)脆弱小流域治理樣板、綠色低碳生產生活樣板、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板，加快推進東龍河、榨茨河2個流域綜合治理EOD項目前期工作，力爭盡快落地建設。堅持項目帶動，圍繞綠色發(fā)展科學布局項目，緊盯國債、中省預算內、地方專項債等中央和省重大政策，做好項目謀劃和爭取，實施5000萬元以上重點項目135個，其中億元以上項目70個、5億元以上項目19個、10億元以上項目12個；全面啟動清江生態(tài)文化旅游區(qū)、國家儲備林等重大項目建設?！?span style="display:none">大牛工程師
（六）緊盯市場活力釋放，提供優(yōu)質高效服務。對標國內一流水平和市場主體期盼，持之以恒推進一流營商環(huán)境建設，以市場需求引導資源配置，有效提振市場信心。
——在優(yōu)服務上做文章。營造高效便捷的政務環(huán)境。深化“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨省通辦”改革成果；進一步暢通政銀企對接渠道，鼓勵金融機構通過“政采貸”“商標貸”等緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題；推行智能輔助評標和數字見證，推動公共資源交易從信息化向數字化轉型。營造公正透明的法治環(huán)境。持續(xù)開展亂收費、亂罰款、亂攤派專項整治行動，對涉企違規(guī)收費零容忍；鞏固“雙隨機、一公開”、涉企行政執(zhí)法改革成果，最大限度減少司法執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產經營造成的影響。營造寬松有序的市場環(huán)境。持續(xù)放寬市場準入門檻，堅決清除隱形壁壘，打破行業(yè)壟斷，構建“負面清單+正面激勵”市場準入模式；全面加強新經濟、現代服務等新興市場領域審慎監(jiān)管，構建“打、控、防、管”一體化的市場綜合監(jiān)管體系。
——在強品牌上做文章。用好公共品牌，充分發(fā)揮“金建始”、關口葡萄、馬坡茶等公共區(qū)域品牌和地理標志證明商標效益，鼓勵和推廣公共品牌運用。加強品牌營銷，積極組織參加各類博覽會、展銷會，支持市場主體在大中城市開設品牌形象店。積極引導市場主體進規(guī)升限、創(chuàng)建國家級省級品牌，新增限上商貿企業(yè)25家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)3家、省級專精特新企業(yè)5家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、“小巨人”企業(yè)1家。
——在數字化上做文章。加快數字公共基礎設施建設，完成“智慧建始”規(guī)劃編制，持續(xù)推動5G、工業(yè)互聯網升級提速，加快大數據中心、安可替代等智慧底座建設，探索啟動城市信息模型、“一標三實”[13]等基礎工作。打造數字應急平臺，整合應急管理、防汛抗旱、城管平臺等系統(tǒng)資源，實現在線監(jiān)管、智能預警、快速處置。引導企業(yè)數字化轉型，支持智泰科技、通龍燃氣等企業(yè)加快關鍵工序數控化改造，鼓勵市場主體設備上云和業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，力爭新增“上云”企業(yè)2家、省級兩化融合試點示范企業(yè)3家，實現數字經濟核心產業(yè)增加值10億元、電子信息產業(yè)綜合產值8億元。
（七）堅持共同締造理念，切實保障和改善民生。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織群眾、發(fā)動群眾，和群眾融為一體，讓“你和我”變?yōu)椤拔覀儭?，推動“我代你辦”向“我支持你辦”轉變，精準解決群眾反映突出、關心關切的民生問題。
——施暖民之策強民生福祉保障。提升就業(yè)服務水平，完成電子商務、旅游、家政等行業(yè)就業(yè)培訓5000人次以上，持續(xù)擦亮“建始月嫂”等勞務輸出品牌，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人以上。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力打造創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.4億元以上。提升重點人群保障能力，做好留守婦女、困境兒童、殘疾人等重點人群保障與服務，扎實做好退役軍人及優(yōu)撫對象服務保障及雙擁共建工作。
——行惠民之舉提公共服務能力。大力發(fā)展教育事業(yè)。鞏固教聯體建設成果，加快“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩?！辈季諿14]調整，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展；提高公辦幼兒園學位供給；深入實施“縣中崛起”行動，加快推進一中、二中新校區(qū)建設；深化職教改革，實施中職“雙優(yōu)計劃”[15]創(chuàng)建工作。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。傳承和創(chuàng)新中醫(yī)中藥事業(yè)，力爭成功創(chuàng)建國家基層中醫(yī)藥工作示范縣；積極發(fā)展智慧醫(yī)療，啟動影像和病理醫(yī)療資源共享中心建設；整合殘疾人康復中心、養(yǎng)老診療中心、復員軍人休養(yǎng)院、未成年救助保護中心等職能，探索推行醫(yī)養(yǎng)康復綜合服務中心聯合運營模式。
——抓安民之本保社會大局穩(wěn)定。構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷深化“評理說事”成果；積極推進全國信訪工作示范縣創(chuàng)建工作；成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣。常態(tài)化防范化解重大風險，扎實開展政府債務清理，做好政府債務償還工作；常態(tài)化開展集中整治盜采礦產資源違法違規(guī)行為工作；強化防災減災，不斷提高監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法和應急處置能力水平；持續(xù)鞏固重大事故隱患專項排查整治行動成果，加強交通、建筑施工、文旅、消防、森林防火、礦山、?；贰⒐べQ、燃氣、食品藥品、防洪抗旱等領域安全生產監(jiān)管。
三、加強政府自身建設
各位代表，我們將忠誠履職、盡心盡責，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加科學的務實舉措干事創(chuàng)業(yè)。
（一）始終做到對黨忠誠。將對黨絕對忠誠作為第一政治要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進省委、省政府和州委、州政府工作要求在建始落實落地。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，切實把主題教育成果轉化為推動縣域經濟社會高質量發(fā)展的工作成效。
（二）始終做到為民造福。堅守初心，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。悉心了解群眾，常態(tài)化開展調查研究、黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，全面細致了解群眾所思所想，變“干部端菜”為“群眾點單”。廣泛動員群眾，用好共同締造理念和方法，常態(tài)化開展鄰里互助、政策宣講、文明創(chuàng)建等志愿服務活動。積極回應群眾，多渠道、多形式化解群眾反映的難點、堵點和痛點，將民之所盼變政府所想；高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，高標準建設民生實事項目。
（三）始終做到務實擔當。持續(xù)鞏固政府執(zhí)行力提升年成效，以精簡服務流程提升政務服務效能。牢固樹立統(tǒng)籌思維，做到“理清思路，想明白了再動手”，系統(tǒng)性推進經濟發(fā)展、民生事業(yè)、社會穩(wěn)定等各項工作。牢固樹立閉環(huán)理念，堅持說了就辦、定了就干，嚴格落實到省州赴部委對接匯報工作機制，全力爭取政策、項目、資金支持。牢固樹立質效意識，對標工作目標，嚴格標準、細化舉措、快干實干，努力創(chuàng)造經得起歷史和人民檢驗的新業(yè)績。
（四）始終做到清正廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，讓清正廉潔成為行動自覺；嚴格落實“中央八項規(guī)定”精神，力戒形式主義、官僚主義。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督；強化審計監(jiān)督。嚴查群眾身邊的腐敗問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；加強行政審批、公共資源交易、公共財政支出、工程建設、國企國資等領域監(jiān)管，堅決做到廉潔從政不動搖。
各位代表，風好正是揚帆時，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，勇擔發(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，為建設“康養(yǎng)金地·和美建始”貢獻力量，奮力譜寫縣域經濟社會高質量發(fā)展新篇章！
注釋：
[1]“六大行動”：鄉(xiāng)村振興提質行動、生態(tài)康養(yǎng)強縣行動、工業(yè)經濟攻堅行動、對外開放升級行動、城鎮(zhèn)建設聚能行動、民生品質優(yōu)化行動。
[2]完整社區(qū)：完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制。
[3]EOD項目：生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產業(yè)鏈延伸、聯合經營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯產業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
[4]“兩免一減一評估”：免處罰、免強制，減輕處罰，涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估。
[5]義務教育“公參民”改革：公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校。
[6]“323+”攻堅行動：通過3至5年努力，著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
[7]“情指行”：情報、指揮、行動。
[8]燃氣安全“三件套”：燃氣專用連接軟管、自閉閥、可燃氣體報警裝置等安全設施的統(tǒng)稱。
[9]農業(yè)“六大全產業(yè)鏈”：油菜全產業(yè)鏈、蔬菜全產業(yè)鏈、生豬全產業(yè)鏈、蛋雞全產業(yè)鏈、特色水果全產業(yè)鏈、道地藥材全產業(yè)鏈。
[10]“三權分置”改革：土地所有權、承包權、經營權分置改革。
[11]“三位一體”公益性殯葬服務設施：建設集殯儀館、公墓、火化車間為一體的公益性殯葬服務設施。
[12]“一城兩鎮(zhèn)三組團”：“一城”即縣城，“兩鎮(zhèn)”即業(yè)州鎮(zhèn)、長梁鎮(zhèn)，“三組團”即廣潤組團、隴里組團、建陽組團。
[13]“一標三實”：標準地址，實有人口、實有房屋、實有單位。
[14]“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩?！辈季郑阂粋€鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所優(yōu)質小學和一所優(yōu)質初中。
[15]“雙優(yōu)”計劃：優(yōu)質學校、優(yōu)質專業(yè)。
