（吉林省）2025年長春市榆樹市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月20日在榆樹市第十九屆
人民代表大會第四次會議上
代市長 張子明
各位代表：
現在，我代表榆樹市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，始終錨定“一個中心、四個強市”戰(zhàn)略目標，堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、加壓奮進，經濟社會高質量發(fā)展取得了新成效。
預計到年末，全市地區(qū)生產總值完成288.7億元，同比增長6.5%;規(guī)上工業(yè)總產值完成92.8億元，同比增長4%;固定資產投資完成65.9億元，同比增長7%;社會消費品零售總額完成69億元，同比增長10%;地方級財政收入完成10.2億元，同比增長13.4%。
一年來，我們主要做了以下七個方面的工作：
一是堅定不移挖產能、增效能，經濟運行穩(wěn)中發(fā)力?，F代農業(yè)增產增效。抓實抓細“五良一智”建設，精準實施大田作物統(tǒng)防統(tǒng)治，全力推廣條耕、水肥一體化等先進技術，新建高標準農田52.5萬畝，糧食總產量預計同比增長3%，有望連續(xù)21年位居全國縣(市)首位;畜牧業(yè)政策效應疊加釋放，畜禽繁育改良、集中免疫等工作扎實推進，畜禽產品供應穩(wěn)定，預計全年肉牛發(fā)展到48.07萬頭、同比增長14.4%;設施園藝面積適度增長，棚膜業(yè)產值預計達到32.5億元，現代農業(yè)產業(yè)園中期績效評估排名全國第六。工業(yè)經濟企穩(wěn)向好。持續(xù)深化萬人駐(助)萬企、點對點包保等工作機制，有效解決企業(yè)用工、融資等難題25個;全面落實促進工業(yè)經濟發(fā)展政策，推動眾友科技等4戶企業(yè)實施“智改數轉”、中糧等7戶企業(yè)申報設備更新支持，牢牢穩(wěn)住了工業(yè)經濟基本盤。商貿服務擴面提質。全年組織各類促銷展會活動30余場，累計投放消費券1100萬元、拉動消費增長2.64億元;“八大市場”功能不斷完善，新老商圈繼續(xù)升級，網紅經濟、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)、新模式加速崛起;縣域商業(yè)建設行動穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設改造等項目有序實施，行政村物流節(jié)點實現全覆蓋，我市獲評全國第一批農村電商“領跑縣”。
二是千方百計擴投資、拓增量，發(fā)展動能不斷集聚。堅持把招商引資作為興產業(yè)的“硬任務”。聚焦主導產業(yè)和優(yōu)勢資源，全員上陣、精準發(fā)力，全年開展“走出去、請進來”活動120余次，成功簽約綠電耦合生物質綠色甲醇等21個投資超億元項目，協(xié)議引資額403億元，再創(chuàng)歷史新高，實際到位內資增速始終位居長春縣區(qū)前列。堅持把項目建設作為拼經濟的“硬抓手”。60個5000萬元以上重點項目全部開復工，眾友10萬噸變性淀粉、大連匯能熱電聯(lián)產等項目投產達效，谷麥王10萬噸玉米精深加工、康柏醫(yī)藥健康產業(yè)園等項目進展順利，拉林河流域侵蝕溝治理、大荒溝澇區(qū)治理等15個增發(fā)國債項目穩(wěn)步推進，固投增速始終保持向好向優(yōu)態(tài)勢。堅持把資金爭取作為補短板的“硬支撐”。密切關注萬億國債、東北振興等政策動態(tài)和資金投向，成功申報一般債、專項債項目25個、獲批資金34億元，水利、交通等領域的基礎設施短板加速補齊。
三是全力以赴提顏值、增內涵，城鄉(xiāng)品質加速提升。城市建管更有溫度。穩(wěn)步實施4個棚改、30個舊改項目，新增回遷安置住房1973套，累計改造水、氣、熱管網48公里;高效率推進道路排水、燃氣安全等工程建設，高品質實施城市“增亮補綠”專項行動，高標準開展精細化管理，群眾的舒適度、幸福感顯著提升。鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。統(tǒng)籌推進干凈人家、村莊清潔、村屯綠化、農村改廁等人居環(huán)境整治工作;農村垃圾收轉運處置機制不斷完善，群眾參與意識持續(xù)增強;新增“千村美麗”村40個、“百村示范”村4個，農村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)宜居加速邁進。區(qū)域交通更加便利?？瓦\公交化改造穩(wěn)步實施、特色定制客運服務全面鋪開，長榆高速項目扎實推進，52公里黑大公路改造工程竣工通車、80公里舒陶等國省干線中修高質效完工，以超常規(guī)舉措完成1674公里農村公路建設，施工總里程是過去十年的總和，城鄉(xiāng)交通路網發(fā)生了翻天覆地的變化。生態(tài)底色更加鮮明。全面加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控措施，不斷加大環(huán)境違法行為打擊力度，3個國考斷面水質穩(wěn)定達標，土壤污染隱患排查整改到位，上級環(huán)保督察反饋問題有效整改，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升。
四是多措并舉抓改革、優(yōu)服務，發(fā)展活力充分釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網+政務服務”改革縱深推進，1846個事項全流程網辦、1320個事項無差別“一窗”受理、200余個事項實現自助終端辦理，1600余項政務服務可幫辦、代辦、領辦，營商環(huán)境建設進入全省第一方陣。主體培育成效顯著。建強“個轉企、分轉子、小升規(guī)、高變強”孵化培育體系，年度培育省市級“專精特新”企業(yè)4戶，完成“個轉企”86戶、“小升規(guī)”20戶，各類市場經營主體達到7.9萬戶，稅收收入在長春地區(qū)整體下滑的形勢下保持正向增長，市場更顯活力、經濟更有韌性。重點改革不斷深化。11個領域87項年度改革任務扎實推進，金融、科技等領域的體制機制不斷優(yōu)化;農村“三資”管理、集體資產清查清收工作成效明顯，村集體平均增收18.63萬元，為農村經濟發(fā)展積蓄了新動能。
五是傾情傾力辦實事、解難題，民生福祉穩(wěn)步增進。脫貧成果穩(wěn)中加固。全面落實防返貧監(jiān)測和精準幫扶機制，支持發(fā)展產業(yè)項目、庭院經濟等帶農富農措施，新增幫扶車間6個、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1648個，我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)三年位居全省前列。社會保障堅實有力。47項幸福榆樹行動計劃有序推進，殘疾人“兩項補貼”實現全覆蓋，701套廉租房科學分配，發(fā)放民政救助資金1.42億元、精準救助特殊群體5.77萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率、養(yǎng)老保險參保率動態(tài)保持在95%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1420萬元，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓1450人次，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5050個，農村勞動力轉移就業(yè)19.46萬人，實現勞務經濟收入67億元。教育事業(yè)全面發(fā)展。謝家中學新建綜合樓投入使用，中小學教學設備配套更新，師德師風建設扎實開展，現代職業(yè)教育體系和技能培訓體系加速完善，教育教學質量繼續(xù)保持省內一流、長春領先位置。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。積極鏈接省市高端醫(yī)療資源，心腦血管、腫瘤等重癥介入技術更加成熟，救治能力、處突能力、監(jiān)測檢測能力、疾病預防控制服務能力不斷提高，居民健康檔案建檔率達到95.05%。文體事業(yè)亮點紛呈。高標準完成體育場更新改造工程，成功舉辦首屆二人轉大賽、半程馬拉松等大型文體賽事10余次，精心組織書畫展等“文化惠民”活動40余場，群眾業(yè)余文化生活更加豐富。
六是持之以恒防風險、除隱患，社會大局和諧穩(wěn)定。防汛搶險組織有力。強化監(jiān)測預警研判，應急響應快速高效，物資物料及時前置，科學設置3個一線指揮部，領導干部和黨員群眾晝夜奮戰(zhàn)、同心防汛，有效應對了“一江兩河”全線告急和多輪洪峰過境的嚴峻形勢，確保了群眾無傷亡、堤防無決口、水庫無垮壩。安全生產穩(wěn)定向好。扎實開展治本攻堅三年行動，充分發(fā)揮綜合管理信息平臺作用，常態(tài)長效化開展消防、燃氣、?；返阮I域的隱患排查整改，全年無重大安全生產事故，安全底線越守越牢?！捌桨灿軜洹背尚黠@?！敖谎埠弦弧苯置嫜卜滥Ｊ絼?chuàng)新實施，“一警雙派”、警民融合、警地融合等機制嚴格落實，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事案件破獲率達到86.5%、同比提高11個百分點，信息化、立體化治安防控體系全面形成?！胺ㄖ斡軜洹狈€(wěn)步推進。深入實施“八五”普法規(guī)劃，公共法律服務體系不斷健全，“24小時自助智慧法院”投入使用，府院聯(lián)動化解行政爭議9件，基層調解組織成功調解各類矛盾糾紛850起。信訪工作不斷強化。堅持以“信訪工作法治化”為引領，深化運用“市級領導接待日”“三項建議權”等機制，信訪總量同比下降50.6%，實現了重要會事期間“三個不發(fā)生”和“雙零”的預期目標。政府債務穩(wěn)妥化解。科學制定化債舉措，探索實施農村安全飲水經營權、國有企業(yè)股權轉讓等模式，充分盤活國有資源資產，完成債務化解6.09億元。
七是馳而不息轉作風、提效能，能力建設全面加強。持續(xù)強化政治引領。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，一體推進理論學習、調查研究、建章立制等工作，進一步凝聚了高質量發(fā)展共識;圍繞政府系統(tǒng)牽頭整治的21個領域“群腐問題”和15件群眾身邊具體實事，強化統(tǒng)籌、跟進調度，解決了一批人民群眾急難愁盼的問題。持續(xù)推進依法行政。堅持重大事項向人大報告、政協(xié)通報制度，嚴格執(zhí)行法律顧問、會前學法、“三重一大”等制度;高質量辦理人大建議和政協(xié)提案114件，市長公開電話回應群眾訴求7萬余件，問題化解率、群眾滿意度不斷提升。持續(xù)改進工作作風。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風和效率意識，堅持“四下基層”、走好群眾路線，全面落實為基層減負的各項舉措。始終樹牢過緊日子思想，審計、統(tǒng)計等監(jiān)督作用有效發(fā)揮，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
同時，督查、氣象、檔案、供銷、機關事務等工作取得新成績;科協(xié)、工會、共青團、老齡、婦聯(lián)等各項事業(yè)實現新發(fā)展，為全市經濟社會事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻!
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去的一年，全市上下同心同向、奮楫篤行，從最難處著手、做最有力應對、朝最好方向努力，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，干成了一批打基礎、利長遠的實事，辦成了一批暖人心、鼓士氣的好事，讓藍圖變成了實景，讓夢想照進了現實。這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結果，是上級黨委、政府和榆樹市委正確領導、親切關懷的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員以及社會各界嚴格監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全市人民團結進取、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和老領導、老同志，向駐榆部隊、駐榆單位、公安干警和消防指戰(zhàn)員，以及所有關心支持榆樹建設和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方可居安，知憂才能克難。成績面前，我們更要保持清醒，榆樹在高質量發(fā)展進程中還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn):農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、科技化水平不高，融合發(fā)展任重道遠;龍頭企業(yè)和重大項目支撐不足，生物醫(yī)藥、新能源等新興產業(yè)起勢但未成勢，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級迫在眉睫;公共服務供給水平還需提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期待仍有差距。對此，我們將直面問題不回避、勇于擔當不退縮，以更堅定的決心、更有力的舉措，認真加以解決，絕不辜負全市人民的期望和重托。
