（湖南?。?025年郴州市永興縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月19日在縣十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 賓心華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的2024年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生”，一體推進(jìn)“八大行動(dòng)”【1】和“六大新行動(dòng)”【2】，全面彰顯“七個(gè)新?lián)?dāng)”【3】。斬獲12項(xiàng)2023年度省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰，全省縣域前三。2024年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有力有效落實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。
這一年，我們堅(jiān)持鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健提速。永興縣經(jīng)濟(jì)總量及增幅均位于全市乃至全省縣域前列，獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)縣。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2024年預(yù)計(jì)(下同)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%，突破400億大關(guān);規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%;總體穩(wěn)居全市第一方陣。項(xiàng)目建設(shè)加力增速。通過爭(zhēng)資引資雙向發(fā)力，擴(kuò)充穩(wěn)投資大盤，全年到位中省補(bǔ)助資金以及國(guó)債、地方專項(xiàng)債等31.43億元，聚焦“7+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)2億元以上項(xiàng)目32個(gè)，簽約投資總額達(dá)160億元，先后有云錫集團(tuán)、雪天精化等龍頭企業(yè)落戶永興。優(yōu)化“紅藍(lán)本”項(xiàng)目【4】集成調(diào)度，強(qiáng)化項(xiàng)目“月點(diǎn)評(píng)、季評(píng)比”跟進(jìn)督促機(jī)制，158個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資202.24億元，完成年度計(jì)劃121.32%。財(cái)稅收入求實(shí)增效。精心培育主體稅源企業(yè)，園區(qū)企業(yè)稅收達(dá)22億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)體企業(yè)稅收入庫15億元，其中單個(gè)企業(yè)稅收億元以上1個(gè)、5000萬元以上5個(gè);成功盤活國(guó)有“三資”【5】38.45億元，入庫收益12.54億元。平臺(tái)轉(zhuǎn)型提能增收。堅(jiān)定不移推動(dòng)深化企業(yè)轉(zhuǎn)型改制，優(yōu)化“六大業(yè)務(wù)板塊”【6】，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值做大收益。歸集國(guó)有土地、政府投資項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源做強(qiáng)平臺(tái)公司，精心運(yùn)營(yíng)全縣分布式光伏、中心商城、加油站等項(xiàng)目，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)1.2億元。
這一年，我們堅(jiān)持工業(yè)為首，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)提級(jí)。錨定在全國(guó)工業(yè)布局中占據(jù)戰(zhàn)略地位的目標(biāo)定位，立體推動(dòng)“一主一特多強(qiáng)”【7】的工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，帶動(dòng)“311”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系【8】加快構(gòu)建。工業(yè)引領(lǐng)取得新成效。堅(jiān)定新型工業(yè)化主導(dǎo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)，工業(yè)投資和工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)5.9%、17.3%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，成功打造百億級(jí)企業(yè)1家，20億以上13家，7家企業(yè)入選湖南省上市后備企業(yè)資源庫。新增工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，其中延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目15個(gè)。稀貴金屬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%，年產(chǎn)白銀6000噸，穩(wěn)占全國(guó)四分之一;年產(chǎn)黃金15噸;其他有價(jià)金屬21萬噸，鉍、碲、鉑族金屬年產(chǎn)量占全國(guó)60%以上。三一重能雷坪二期、華電油麻二期等新能源項(xiàng)目加快實(shí)施。電子信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，吸納更多群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)?？萍假x能取得新成效。推動(dòng)省創(chuàng)新型縣建設(shè)，創(chuàng)建專精特新“小巨人”企業(yè)【9】4家，晶訊光電單色液晶顯示獲全國(guó)第八批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍;申報(bào)建設(shè)省稀貴金屬科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，創(chuàng)建省新型研究機(jī)構(gòu)1家、省博士創(chuàng)新站2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、專家工作站4家。產(chǎn)業(yè)集群取得新成效。優(yōu)化“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)鏈布局，完成永興經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)，啟動(dòng)湘陰渡化工園擴(kuò)片及認(rèn)定;天洞路、柏太園區(qū)污水處理一廠提質(zhì)改造、化工園公共管廊及配套設(shè)施等項(xiàng)目加快實(shí)施。盤活原福華電車、東日鋼構(gòu)等園區(qū)低效土地，通過招商注資，昌威樹脂、永鵬新材料等項(xiàng)目重新啟動(dòng)建設(shè)。興城、眾興一期、永和一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，銀海硝酸銀、葉林環(huán)保、強(qiáng)勝等項(xiàng)目進(jìn)展順利，來年可建成投產(chǎn)。永興經(jīng)開區(qū)在全省2023年度“五好”園區(qū)【10】創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)位列湘南片區(qū)第三，榮獲省先進(jìn)“五好”園區(qū)稱號(hào)，國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)創(chuàng)建已通過工信部專家評(píng)審。
這一年，我們堅(jiān)持宜居興業(yè)，城鎮(zhèn)建設(shè)精進(jìn)提檔。基礎(chǔ)配套供給更足。銀都大橋順利通車，有效緩解城區(qū)交通壓力，進(jìn)一步廓開了縣城骨架。6個(gè)片區(qū)43個(gè)老舊小區(qū)改造工程如期完成。啟動(dòng)銀都物流園、中心城區(qū)排水防澇工程等建設(shè)，實(shí)施了龍山北路延伸段、對(duì)江路雨污管網(wǎng)，以及城東片區(qū)燃?xì)夤艿赖纫慌鞘懈马?xiàng)目。商旅消費(fèi)活力更強(qiáng)。打造中心商城、銀都文創(chuàng)園、山水銀都五星級(jí)酒店等商業(yè)項(xiàng)目，是全市首個(gè)將星巴克、茶顏悅色、喜茶、俏貝拉等一線新興消費(fèi)品牌招引入駐的縣城，安陵書院、東頭野渡入選第二批湖南文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”名單，2艘100座新能源旅游船舶下水運(yùn)營(yíng)。成功舉辦了房交會(huì)、美食節(jié)等促銷活動(dòng)，大力開展家電、汽車等消費(fèi)品“以舊換新”等系列補(bǔ)貼優(yōu)惠行動(dòng)。公共服務(wù)水平更優(yōu)。二中“徐特立”項(xiàng)目、縣幼兒園提質(zhì)改造、碧塘康復(fù)醫(yī)院、“永興城市書房”等項(xiàng)目加快實(shí)施，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、撫幼、文化等公共服務(wù)供給持續(xù)提升。創(chuàng)新開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，“高效辦成一件事”深入推進(jìn)。常態(tài)化開展文明勸導(dǎo)、治安巡邏、市場(chǎng)監(jiān)管等城市管理，積極開展品牌閱讀、法制宣傳、倡導(dǎo)綠色低碳生活等精神文明建設(shè)，國(guó)家衛(wèi)生縣、省文明城市等創(chuàng)建成果全面鞏固。
這一年，我們堅(jiān)持固本強(qiáng)農(nóng)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)提效。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。新增耕地1435.57畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，打造1個(gè)萬畝優(yōu)質(zhì)稻省示范基地，全縣糧食種植面積及產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬畝27.6萬噸以上。劃定永興冰糖橙重點(diǎn)保護(hù)區(qū)1.5萬畝，柑橘黃龍病防治和柑橘品改工作扎實(shí)推進(jìn)，永興冰糖橙獲評(píng)省“一縣一特”優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌。烤煙種植4.89萬畝，收購11.4萬擔(dān)，創(chuàng)稅收4391萬元;蔬菜播種22萬畝，新造油茶林0.8萬畝，“永興中苞紅球”喜獲“國(guó)家地理標(biāo)志”證明商標(biāo)。生豬存欄61萬頭、出欄83萬頭，養(yǎng)殖規(guī)模較去年增加20萬頭。農(nóng)村變富變美。成功培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)22家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)151.5億元，增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)旅融合營(yíng)業(yè)收入達(dá)4.7億元，同比增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.7%。持續(xù)推動(dòng)規(guī)范農(nóng)村村民建房，扎實(shí)開展“三清一改”【11】等農(nóng)村人居環(huán)境改造，拆除危舊雜房、殘?jiān)珨啾诘?9.26萬平方米。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、“四類鄉(xiāng)村”【12】48個(gè)。農(nóng)民樂居樂業(yè)。健全防返貧監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，新增監(jiān)測(cè)對(duì)象45戶138人，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，直接幫扶群眾3400余人，連續(xù)兩年鞏脫成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接省考核為“好”的等次。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體2020個(gè)，完成投資13億元，帶動(dòng)就業(yè)6743人。新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家，家庭農(nóng)場(chǎng)5家，創(chuàng)建市級(jí)示范合作社6家，獲評(píng)全國(guó)第一批縣級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校2個(gè)。
這一年，我們堅(jiān)持兜底擴(kuò)面，民生惠及大幅提升。民生實(shí)事更利民。今年用于民生的一般性預(yù)算支出占比達(dá)到76%，十大惠民工程基本完成。建成棚改項(xiàng)目5個(gè)475戶、保障性租賃住房改造項(xiàng)目4個(gè)244套。立行立改落實(shí)省委巡視交辦，新增房地產(chǎn)處遺辦證2100多個(gè)。全力落實(shí)穩(wěn)就業(yè)扶持政策，打造永興縣銀都創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心福州基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4744人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4403人。民生保障更暖民。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保35.39萬人，常住人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上;持續(xù)增強(qiáng)低收入家庭、特困人員、“一老一小”等重點(diǎn)群體的幫扶救助，低保人數(shù)新增1995人，低保擴(kuò)圍增效工作全市第一，全省前列。爭(zhēng)取5836萬元建設(shè)永興縣養(yǎng)老中心，打造便江街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心以及26個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，全市唯一被列為全省“書記縣長(zhǎng)談民生民政”主題宣傳縣。民生事業(yè)更惠民。積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，完成24個(gè)村小撤并，提質(zhì)改造6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。對(duì)標(biāo)學(xué)生營(yíng)改計(jì)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成全縣49所學(xué)校食堂“明廚亮灶”提質(zhì)改造。全縣中考800分以上人數(shù)及示范性高中錄取分?jǐn)?shù)線，除市中心城區(qū)外均排第一;高考本科上線2774人，600分以上高分段人數(shù)在縣市方陣穩(wěn)居全市前列。全面啟動(dòng)卓越醫(yī)院服務(wù)和“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”【13】，縣人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建、神經(jīng)內(nèi)科申報(bào)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？频燃涌焱七M(jìn)。大型舞臺(tái)劇《學(xué)妹回鄉(xiāng)》獲省藝術(shù)節(jié)田漢新劇目獎(jiǎng)，馬田鎮(zhèn)成功舉辦市“村BA”選拔賽，永興籍運(yùn)動(dòng)員獲巴黎殘奧會(huì)女子柔道冠軍，實(shí)現(xiàn)了我縣奧運(yùn)會(huì)冠軍零的突破。同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、老齡、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
這一年，我們堅(jiān)持夯實(shí)筑穩(wěn)，安全底盤固本提質(zhì)。縣域安全全面固守。治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降37.5%，2023年獲全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位。穩(wěn)步推動(dòng)隱性化債，全縣銀行等金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，非法集資案件的立案?jìng)刹椤⑼粟E清退等工作有序推進(jìn)。保交樓保交房任務(wù)全面完成，創(chuàng)新推出房票政策，200多戶居民實(shí)現(xiàn)了縣城安居夢(mèng)。有力應(yīng)對(duì)7.27臺(tái)風(fēng)“格美”，踐行“兩個(gè)至上”【14】，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移群眾、搶修道路電力通信，打通生命綠色通道，調(diào)撥1800萬元實(shí)施117個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深化市縣共建四專機(jī)制，中省環(huán)保督察問題整改銷號(hào)9個(gè)，本輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察14件信訪交辦件已全部辦結(jié)。污染防治“夏季攻勢(shì)”扎實(shí)有效，安全飲水、斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo);大力推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠，與湖南森海碳匯合作開發(fā)的50萬畝碳匯林項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成耒水中游煤礦帶(永興縣)76個(gè)圖斑50公頃生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)工業(yè)危廢、秸稈有序焚燒等規(guī)范管理和打非治違，22家企業(yè)危廢規(guī)范化管理評(píng)估考核達(dá)標(biāo)，推動(dòng)納入湖南省危廢監(jiān)管白名單企業(yè)2家。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”【15】，推進(jìn)信訪工作法治化，有效化解信訪突出事項(xiàng)53件，到國(guó)家信訪局信訪登記同比下降31.99%。按照“三交辦、五當(dāng)天、兩見面”【16】的要求，有效辦理辦結(jié)省委第十二巡視組移交的476件信訪件?？v深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)和“利劍護(hù)蕾”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)平安永興建設(shè)。
這一年，我們堅(jiān)持大抓落實(shí)，政府效能明顯提高。彰顯務(wù)實(shí)為民新?lián)?dāng)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，一心一意做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。實(shí)事求是過緊日子，全面落實(shí)市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)零接待，將有限財(cái)力全力保三保、化債務(wù)、惠民生，嚴(yán)守不新增地方隱性債務(wù)紅線。深化拓展“七減七賦能”【17】措施，成功納入省鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單試點(diǎn)縣。彰顯大抓落實(shí)新?lián)?dāng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度【18】，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行中央決策部署和省、市以及縣委的工作要求，深入開展“四下基層”【19】“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)【20】等，定期向縣委、縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，77件代表建議和77件政協(xié)委員提案辦復(fù)完畢，報(bào)備規(guī)范性文件5件。彰顯從嚴(yán)治黨新?lián)?dāng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)【21】，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治，健全完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，親清新型政商關(guān)系有力構(gòu)建。
各位代表!這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干群齊心協(xié)力、大抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向關(guān)心支持永興發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到問題和不足。比如穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)增收等動(dòng)能偏弱，項(xiàng)目的儲(chǔ)備、爭(zhēng)資、招商等成效還不優(yōu);企業(yè)同質(zhì)化較為突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，特別是企業(yè)培育、科技創(chuàng)新等還需加強(qiáng);財(cái)政收支矛盾仍然突出，保三保、化債務(wù)等工作壓力大;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、房地產(chǎn)等領(lǐng)域歷史包袱重、風(fēng)險(xiǎn)隱患多;干部作風(fēng)和能力還有差距，特別是攻堅(jiān)破題、改革創(chuàng)新的辦法不多、韌勁不足。對(duì)此，我們將直面正視，強(qiáng)化措施認(rèn)真加以解決!
