（遼寧省）2025年撫順市清原滿族自治縣人民政府政府工作報(bào)告
2024年12月18日在清原滿族自治縣第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 尚 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，更是全縣踔厲奮發(fā)、奮進(jìn)起勢(shì)的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府班子始終保持定力，拼搶爭(zhēng)實(shí)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打好打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值66.3億元，增長(zhǎng)6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.2億元，比預(yù)期增長(zhǎng)3.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.2億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入6.5億元，增長(zhǎng)16.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入21541元，增長(zhǎng)6.5%。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：
(一)打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加力擴(kuò)投資，發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力
項(xiàng)目建設(shè)“賽”出新速度。制發(fā)《全縣重大項(xiàng)目建設(shè)十條》，建立“責(zé)任、管理、推進(jìn)”閉環(huán)工作機(jī)制，全年開復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目95個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效56個(gè)，項(xiàng)目開復(fù)工數(shù)量、固定資產(chǎn)投資總額名列全市前茅。投資109億元清原抽水蓄能電站實(shí)現(xiàn)5臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電量1.1億千瓦時(shí)，產(chǎn)值7.5億元，6臺(tái)機(jī)組全部投入運(yùn)營(yíng)后，每年節(jié)約標(biāo)煤15.8萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放37.5萬(wàn)噸。
招商引資“比”出新高度。在全市統(tǒng)一部署下，制定《進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作實(shí)施方案》，成立4個(gè)市級(jí)招商小組，并選派4名年輕干部赴北京、上海、杭州、深圳駐點(diǎn)招商。梳理完善招商推介項(xiàng)目清單、手冊(cè)，圍繞清潔能源、中藥材深加工、旅游康養(yǎng)等7個(gè)重點(diǎn)招商方向，策劃招商項(xiàng)目100個(gè)，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”134次，簽約項(xiàng)目19個(gè)。投資12億元200MW風(fēng)電、投資25億元?dú)淠苎b備制造“新能源兩個(gè)一體化”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年落地。
對(duì)上爭(zhēng)取“跑”出加速度。緊盯中央和省級(jí)政策支持方向，謀劃包裝項(xiàng)目54個(gè)，水利、住建等領(lǐng)域27個(gè)項(xiàng)目獲得政策支持，爭(zhēng)取到位資金5.9億元。加大跑省進(jìn)京力度，強(qiáng)化無(wú)縫銜接，做好跟蹤服務(wù)，投資86億元電站二期項(xiàng)目在省市縣共同努力下，獲國(guó)家能源局建設(shè)規(guī)劃批復(fù)，已經(jīng)進(jìn)行可研招采，明年具備開工條件，清原將成為我國(guó)北方唯一建有兩個(gè)抽水蓄能電站的縣區(qū)。
(二)夯實(shí)發(fā)展壓艙石，不遺余力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)齊升
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全，完成糧食作物播種面積64.9萬(wàn)畝，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.1億元，投資1.4億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，新增各類大型農(nóng)業(yè)機(jī)械320臺(tái)，糧食產(chǎn)量30萬(wàn)噸。壯大特色產(chǎn)業(yè)，舉辦道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介大會(huì)，出臺(tái)《中藥材高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展實(shí)施方案》和龍膽等7個(gè)品種道地中藥材種植、加工操作規(guī)程，引進(jìn)安徽賀林藥業(yè)建設(shè)趁鮮切制加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，投資2744.8萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目29個(gè)，帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，支持縣域企業(yè)做大做強(qiáng)。隆燁化工、紅透山礦、禾豐牧業(yè)等3戶企業(yè)成功申報(bào)遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金1062萬(wàn)元。礦山企業(yè)有序發(fā)展，完成6個(gè)采礦權(quán)、5個(gè)探礦權(quán)延續(xù)，錦宇隆、宏印礦業(yè)恢復(fù)生產(chǎn);推進(jìn)縣域石材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)規(guī)劃花崗巖礦完成統(tǒng)一掛牌出讓。打通落葉松全國(guó)經(jīng)營(yíng)流通渠道，全面恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。自籌資金1.13億元，盤活原金源科技700畝土地、22萬(wàn)㎡廠房，讓“靜”資產(chǎn)再生“金”。全年新增規(guī)上企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值28.4億元，增長(zhǎng)41.3%，增速位居全市第一。
商貿(mào)文旅步履堅(jiān)實(shí)。創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)模式，策劃舉辦暖冬購(gòu)物節(jié)、消夏啤酒節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)易和廣場(chǎng)、白云街、源中園的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)超過(guò)1200萬(wàn)元。落實(shí)家電以舊換新政策，完善電商服務(wù)載體，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，電商交易額突破6億元。扎實(shí)推進(jìn)文旅振興，成功舉辦全省冬季圍棋段位賽、半程馬拉松等系列文旅活動(dòng)，支持筐子溝、玉龍溪等景區(qū)健康運(yùn)營(yíng)，科學(xué)制定《紅河漂流提升規(guī)劃》，新建依水小筑，“紅色游”“山水游”“冰雪游”影響力持續(xù)提升。
(三)打造改革新高地，鉚足干勁促創(chuàng)新，發(fā)展驅(qū)動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。積極落實(shí)惠企政策，協(xié)調(diào)發(fā)放中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶貸款12.3億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。持續(xù)開展“雙百雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求289件，歷時(shí)10年之久的楓橋夜泊土地瓶頸有效破解，政府承諾得到兌現(xiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)“辦證難”，4942戶居民相關(guān)問(wèn)題得到化解。加快綜合窗口改革，壓減政務(wù)窗口158個(gè)，799個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)綜合受理，最大限度利企便民。
創(chuàng)新能力不斷提升。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，申報(bào)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，爭(zhēng)取3家科技特派團(tuán)支持，開展服務(wù)指導(dǎo)18次，解決技術(shù)難題5項(xiàng)。禾豐農(nóng)牧智能工廠建成運(yùn)行，隆燁化工數(shù)字化車間成功升級(jí)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，本慧機(jī)電、道森非金屬等4家企業(yè)獲評(píng)省創(chuàng)新型中小企業(yè)。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。高效完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，新組建民政局、林草局和數(shù)據(jù)局。精簡(jiǎn)政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)80個(gè)，有效解決個(gè)別領(lǐng)域協(xié)調(diào)層次多、行政成本高等問(wèn)題。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，深化財(cái)稅金融體制改革，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金22億元，壓縮一般性支出1000萬(wàn)元，壓減公用經(jīng)費(fèi)530萬(wàn)元，盤活處置閑置國(guó)有資產(chǎn)3.4億元，妥善化解歷史債務(wù)3.1億元，連續(xù)7年被省政府確定為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正常地區(qū)。
(四)用好治理連環(huán)招，盡心竭力提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異
城市面貌“有顏有值”。投資6997萬(wàn)元實(shí)施八里村水廠和小孤家輸水管網(wǎng)建設(shè)，提前5天開栓供熱，切實(shí)提升供水供熱保障能力。投資2177萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施道路管網(wǎng)改造，綜合解決管網(wǎng)老化、道路破損等問(wèn)題，打通“斷頭路”3條，城市“微循環(huán)”進(jìn)一步暢通。在不增加財(cái)政支出情況下，完成環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化招標(biāo)，保潔面積新增2.2萬(wàn)㎡;投資1860萬(wàn)元征收高速口地塊，平整土地30畝，為啟動(dòng)游客中心、充電樁項(xiàng)目提供土地保障;實(shí)施長(zhǎng)嶺街、河濱園等街路、公園綜合整治，依法拆除私搭亂建49處，清理店外經(jīng)營(yíng)1300余家，栽植花卉喬木19萬(wàn)余株，安裝更換各類光源1200余盞，城市管理更加精細(xì)。
鄉(xiāng)村建設(shè)“有滋有味”。投資3238萬(wàn)元新建改造農(nóng)村公路95.4公里、“一事一議”村內(nèi)道路47.9公里、橋梁9座。投資369萬(wàn)元維修農(nóng)村供水工程55處，改善4.47萬(wàn)人飲水條件。狠抓農(nóng)村環(huán)境凈化整治，投資4170.8萬(wàn)元實(shí)施鎮(zhèn)頭村和重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民工程47項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村18個(gè);出臺(tái)《農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)全域垃圾外運(yùn)無(wú)害化處置，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
生態(tài)治理“有聲有色”。持續(xù)整治中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，空氣優(yōu)良率達(dá)到94.6%，5個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)成效顯著，作為全國(guó)唯一縣區(qū)代表，在國(guó)家森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，完成植樹造林2.4萬(wàn)畝、森林撫育7.6萬(wàn)畝，投資1.1億元建設(shè)森林防火通道124條、183.6公里，礦山生態(tài)修復(fù)450畝，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山3座;投資3.3億元治理山洪溝、侵蝕溝286條，除險(xiǎn)加固攔河閘7座，保護(hù)耕地4.3萬(wàn)畝，控制水土流失面積12km2，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
(五)奏好為民服務(wù)曲，托起百姓幸福夢(mèng)，民生保障溫暖厚重
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，安置退役軍士6人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人45人。落實(shí)困難群眾兜底保障政策，及時(shí)足額發(fā)放低保、特困、高齡等各類救助資金1億元。紅透山長(zhǎng)者食堂、817戶適老化和建床改造、500戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目投入使用，投資3300萬(wàn)元古城養(yǎng)老綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，養(yǎng)老、助殘服務(wù)更加完善。
社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上。投資3992萬(wàn)元完成25所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施提升改造，147名考生考入“雙一流”大學(xué)，雷鋒小學(xué)獲評(píng)全國(guó)中小學(xué)國(guó)防教育示范校。成功舉辦“中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目推廣”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，成立縣醫(yī)共體總院，與醫(yī)大四院建立醫(yī)聯(lián)體合作，中醫(yī)院新設(shè)透析科正式運(yùn)營(yíng)，購(gòu)置超導(dǎo)磁共振等大型診療設(shè)備，更加高效滿足群眾就醫(yī)需求。投資2635萬(wàn)元實(shí)施渾河上游生態(tài)治理項(xiàng)目，占地10萬(wàn)㎡黃土大壩體育公園投入使用，極大改善群眾娛樂(lè)健身環(huán)境。
社會(huì)治理更加完善。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力整治非煤礦山、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全隱患2575項(xiàng)，有效遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全，獲評(píng)全市食品安全工作優(yōu)秀單位。排查各類矛盾糾紛1743件，法律援助177件，化解信訪積案117件，辦理“12345熱線”訴求4317件。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事發(fā)案率下降23.3%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)提升政府執(zhí)行力，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)走深走實(shí)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固拓展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治涉及政府系統(tǒng)的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不折不扣抓好省委常規(guī)巡視、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視以及審計(jì)巡視反饋問(wèn)題整改，圓滿完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議111件、政協(xié)提案129件，見面率、答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%，真正做到縣委有決策政府有落實(shí)，群眾有呼聲政府有回應(yīng)，代表委員有建議政府有行動(dòng)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民武裝、檔案供銷、郵政通信、氣象消防、社保慈善等工作也取得了較好成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
回顧這一年，我們回應(yīng)了民之所需、解決了民之所盼，用“真金白銀”實(shí)實(shí)在在保障民生，全年民生支出24.6億元。老舊小區(qū)改造、供水供熱、教育提升、醫(yī)療提質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境等一批群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題正在加快解決;百姓期盼已久的長(zhǎng)嶺街鐵路道口平改立工程全線貫通，打通了鐵北地區(qū)快速通道，困擾群眾幾十年的出行問(wèn)題得到徹底解決;國(guó)道202線城區(qū)段改建工程獲得省發(fā)改委可研批復(fù)，啟動(dòng)征拆，明年全面開工，建成后將極大緩解交通擁堵，保障群眾出行安全，城區(qū)路網(wǎng)格局更加優(yōu)化，城市框架全面打開。
各位代表!不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。過(guò)去一年，我們?nèi)?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐清部隊(duì)、武警官兵和省市屬駐清單位，向所有關(guān)心和支持清原發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，文旅產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟需加快;二是項(xiàng)目建設(shè)“缺大少新”，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力和牽動(dòng)力不夠強(qiáng);三是財(cái)政收入缺乏新的增長(zhǎng)極，收支矛盾仍然突出，保障重點(diǎn)支出壓力較大，導(dǎo)致民生領(lǐng)域資源供給還不夠充分;四是部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏大局意識(shí)，想干事、能干事、干成事的擔(dān)當(dāng)精神和斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，更要正視不足，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
