（吉林省）2025年長春市朝陽區(qū)人民政府政府工作報告
長春市朝陽區(qū)人民政府工作報告
——2024年12月18日在長春市朝陽區(qū)第十九屆
人民代表大會第五次會議上
長春市朝陽區(qū)人民政府區(qū)長 魯曉光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，我們面對嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及省委十二屆五次全會、市委十四屆七次全會部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作總基調(diào)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中迎難而上、在搶抓機(jī)遇中乘勢而為、在攻堅克難中逆勢而進(jìn)，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。
一年來，我們堅持抓集聚、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。
深入實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)主產(chǎn)、育新產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%左右。
裝備制造業(yè)穩(wěn)健有力。傳統(tǒng)零部件產(chǎn)業(yè)承壓轉(zhuǎn)型，工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成勢見效，佛吉亞、肯聯(lián)英利等4戶企業(yè)躋身省級綠色制造企業(yè)，富晟博納獲評省級智能制造示范工廠，致遠(yuǎn)新能源獲得省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，三友制造榮獲國家級專精特新“小巨人”稱號，朝陽區(qū)“汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群”被評為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新興制造業(yè)加速集聚，新晨科技、富晟安創(chuàng)等7個智能制造項(xiàng)目相繼落位，程力改裝車、中凱消防車2條特種車改裝線陸續(xù)投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)加速向智能制造、整車改裝升級跨越。工業(yè)規(guī)模做大做優(yōu)，加速提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批，奧森鋁業(yè)等11戶企業(yè)成功升規(guī)納統(tǒng)，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)81戶，工業(yè)底盤更趨穩(wěn)固。預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)735億元以上。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。按照市委建設(shè)“都市活力中心”的指示要求，持續(xù)擴(kuò)規(guī)模、提層次、優(yōu)布局，釋放消費(fèi)新活力。商圈提檔擴(kuò)容，歐亞賣場與地鐵6號線實(shí)現(xiàn)室內(nèi)接駁，桂林商圈完成東西貫通，歐亞新生活屋頂花園流量持續(xù)放大，重慶商圈、南湖商圈獲評全省夜間消費(fèi)集聚區(qū)，“五大商圈”格局漸趨成型，年度客流量突破1億人次。業(yè)態(tài)升級轉(zhuǎn)型，積極培育數(shù)字消費(fèi)、時尚消費(fèi)、健康消費(fèi)等新熱點(diǎn)，成功引入修麗可、博格納、淳美等73家首店入駐朝陽，先行先試推動紅旗萬達(dá)、漢莎商貿(mào)等45家單體聯(lián)營店實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)入庫。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)接續(xù)發(fā)力，天貓吉林總部成功落位，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額完成71.8億元，排名全市第一。消費(fèi)動能持續(xù)釋放，堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，大力推動以舊換新，兌換國家直享家電、家居補(bǔ)貼7500余萬元，帶動消費(fèi)2.6億元;全力提振消費(fèi)活力，投放消費(fèi)券500萬元，組織“潮起朝陽·樂享消費(fèi)”等促銷活動600余場，拉動各類消費(fèi)45.6億元。預(yù)計全年社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)560億元，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營收突破85億元。
文旅產(chǎn)業(yè)方興未艾。深入實(shí)施《朝陽區(qū)旅游千億級產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案》，積極創(chuàng)設(shè)新場景、開發(fā)新劇目、推送新線路、打造新地標(biāo)，先后舉辦避暑休閑季、冰雪薈等大型文化活動400余場，成功引入坦克公園、VR元宇宙等新興文旅項(xiàng)目11個，文旅業(yè)態(tài)更加豐富多元。樂山大集、云山集、年俗宴等文旅品牌走紅出圈，桂林胡同、54路文旅專列獲評“最具人氣場所”，樂山村成功入圍2024年國家冬季“村晚”名單，“這有山”榮獲“長城獎—文旅好品牌”，蓮花島獲評“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。全年景區(qū)景點(diǎn)接待人數(shù)超200萬人次，“吃住行游購?qiáng)省比趶绞杖脒_(dá)550億元。
會展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢起步。加速布局會展業(yè)新賽道，全方位、全鏈條、全領(lǐng)域推動會展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦國際光博會、汽博會、健博會等高端展會、會議70場次，全年參展參會企業(yè)2000家，總客流量逾65萬人次，現(xiàn)場交易額超56億元，東北亞國際展覽中心成為省內(nèi)“展、吃、游、住”聯(lián)動聯(lián)享的新地標(biāo)、新名片，榮膺“2024年度中國會展行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”稱號。
生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。永春生物醫(yī)藥城建設(shè)步伐全面加快，基礎(chǔ)配套日益完善，興民路、南湖中街延長線等13條配套路網(wǎng)工程全部竣工，地鐵1號線南延工程完成區(qū)間貫通，區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體提升。產(chǎn)業(yè)集聚初見成效，創(chuàng)新孵化中心、城中村改造等11個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，醫(yī)藥研發(fā)“從無到有”、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“從有到多”的發(fā)展態(tài)勢加速形成。
一年來，我們堅持抓項(xiàng)目、促投資，內(nèi)生動能不斷增強(qiáng)。
始終秉承項(xiàng)目為王、招商為重、科技為先的發(fā)展理念，不斷積蓄發(fā)展動能。
項(xiàng)目建設(shè)全面提速。集中力量大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，旭陽中法產(chǎn)業(yè)園、城市會客廳等26個重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，華翔輕量化、紅旗轎車骨架總成等24個項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目65個，總投資588.2億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)56.3%。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，謀劃超長期特別國債項(xiàng)目47個，爭取專項(xiàng)債券資金6000萬元，三友智能車間、吉通輕量化等項(xiàng)目獲超長期特別國債支持。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資增速在5%以上。
招商引資量質(zhì)齊升。實(shí)施招商引資專項(xiàng)行動，聚焦新能源、新裝備、生物醫(yī)藥、光電信息、現(xiàn)代文旅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展全員招商，靶向發(fā)力、招大引強(qiáng)，參加全國優(yōu)強(qiáng)民企大會、吉商大會等招商活動32場，組織大型展會招商4次，全年簽約浩馳電子、利源博睿等億元以上項(xiàng)目33個，22個項(xiàng)目順利履約開工。
科技賦能充分釋放。建立健全科創(chuàng)服務(wù)體系，推動政策、平臺、金融、人才全要素賦能科技創(chuàng)新，打造孵化平臺14個，培育科技型中小企業(yè)400戶、高新技術(shù)企業(yè)85戶，致遠(yuǎn)新能源、中業(yè)光電等7戶企業(yè)獲省級科學(xué)技術(shù)獎，長春理工大學(xué)“高光譜偏振成像系統(tǒng)”獲國際發(fā)明展金獎。突出科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快“校政企”協(xié)同創(chuàng)新，長瑞汽車、弘潤灌溉順利實(shí)現(xiàn)“揭榜掛帥”立項(xiàng)，8名高校專家受聘省“科創(chuàng)副總”，全年在朝轉(zhuǎn)化技術(shù)交易合同395項(xiàng)，成交金額達(dá)20.6億元。
營商環(huán)境向好向優(yōu)?！叭f人駐(助)萬企”走深走實(shí)，大力推行政企互訪機(jī)制，扎實(shí)開展“千企萬戶大走訪”行動，全年解決企業(yè)用能、融資、人才等各類發(fā)展難題200余項(xiàng)，兌現(xiàn)助企資金近3000萬元，提供貼息貸款7000余萬元，企業(yè)發(fā)展信心大大提振。穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革，落地落實(shí)“高效辦成一件事”19項(xiàng)，在全市率先開設(shè)“公證窗口”，實(shí)現(xiàn)多證聯(lián)動審批、一站式發(fā)放，市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入率大大提高，全年新增市場主體3.3萬戶。我區(qū)營商環(huán)境綜合考評位于城區(qū)前列，獲評全省營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀單位。
一年來，我們堅持抓整治、促提升，城市環(huán)境全面煥新。
一體推進(jìn)城市更新、綠色發(fā)展，促進(jìn)生活圈層互融提質(zhì)，全力打造高品質(zhì)生活。
城市品質(zhì)優(yōu)化提升。發(fā)展空間不斷拓展，11個控制性詳規(guī)高質(zhì)量完成，永春生物醫(yī)藥城規(guī)劃落地實(shí)施，順利攻克湖西路、衛(wèi)星路等征收節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)，有效保障了地鐵5號線等重點(diǎn)項(xiàng)目如期實(shí)施。城中村保障性住房等20宗土地完成出讓，釋放土地85公頃。城市環(huán)境全面改善，深入開展城市精細(xì)化管理整治提升行動，投入資金5.1億元，維修維護(hù)道路213條、改造老舊小區(qū)13個、升級美化農(nóng)貿(mào)市場9個、治理架空線618公里，完成開發(fā)區(qū)、新民廣場、前進(jìn)大街等區(qū)域道路綠化景觀提升，詠春公園和長春理工、長春大學(xué)等5個口袋公園陸續(xù)建成開放。交通環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面打通繁榮北路、湖光南胡同、前進(jìn)西街等“斷頭路”“卡脖路”。治理能力有效提升，堅持剛?cè)岵?jì)，依法拆除原兆隆飯店、清華園小區(qū)兩處違建頑疾，全年拆違15.7萬平方米;全面推行“十個可以”服務(wù)，累計首違不罰、教育警示241次，創(chuàng)新實(shí)施“六員聯(lián)動”機(jī)制，提升全鏈條、品質(zhì)化管理能力，秋菜暖心驛站等“十項(xiàng)服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，精建細(xì)管“繡”出大美朝陽。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力提升空氣質(zhì)量，深入開展“燃煤鍋爐、揚(yáng)塵污染、秸稈禁燒、餐飲油煙”綜合整治，改造燃煤鍋爐超低排放20臺，整改裸露地塊76處，清理秸稈殘茬5.42萬畝。全力守護(hù)水土安全，全區(qū)國考市考水體斷面全部達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)土壤監(jiān)測點(diǎn)位環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開發(fā)區(qū)、安民小學(xué)分別獲評省級“無廢園區(qū)”“無廢學(xué)?！?，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
一年來，我們堅持補(bǔ)短板、增福祉，民生供給保障有力。
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計紓民困、解民憂、惠民生，不斷提升群眾“幸福指數(shù)”。
社會保障更加夯實(shí)。幸福朝陽行動計劃扎實(shí)推進(jìn)，投入資金5600萬元，如期完成8個領(lǐng)域34項(xiàng)民生實(shí)事，直接受益群眾14.5萬人。兜牢兜穩(wěn)就業(yè)保障，開發(fā)就業(yè)崗位1.3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，零就業(yè)家庭援助率保持100%。健全完善“1+5+6”救助幫扶機(jī)制，全年發(fā)放特困供養(yǎng)、臨時救助等各類民生補(bǔ)貼資金2.1億元。大力推動婚俗改革，國貿(mào)喜事城“最美婚姻登記處”成為全市婚戀服務(wù)創(chuàng)新品牌，業(yè)務(wù)量同比增長45%。突出做好老齡群體服務(wù)，建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心7個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個，全區(qū)敬老餐廳突破100家，總量居全市之首。慈善事業(yè)不斷進(jìn)步，籌集善款385.4萬元，開展“守護(hù)繁星”“安全到家”等服務(wù)項(xiàng)目94個，惠及居民上萬人次。
公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。教育強(qiáng)區(qū)加快建設(shè)，一實(shí)驗(yàn)朝陽學(xué)校完成主體封閉，市政府第一幼兒園開園招生，省二實(shí)驗(yàn)朝陽學(xué)校成為區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)的新品牌。學(xué)前教育取得新突破，在省內(nèi)首開“特幼融合”教育幼兒班，率先接受國家學(xué)前教育普及普惠評估認(rèn)定。朝陽區(qū)榮獲“全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號。健康朝陽深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)中心加快建設(shè)，區(qū)醫(yī)院新院即將運(yùn)營，中醫(yī)院獲批全市唯一一家“老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目”試點(diǎn)單位，紅旗第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評全市安寧療護(hù)示范機(jī)構(gòu)，寬平社區(qū)在全市首創(chuàng)托育服務(wù)項(xiàng)目，千位人口托位數(shù)達(dá)到3.5個，我區(qū)家庭醫(yī)生簽約各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全省，基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)保障能力全面提升。
文體事業(yè)繁榮興盛。多樣活動扎實(shí)開展，成功舉辦“激情冰雪·魅力朝陽”“國潮漢服文化節(jié)”等文體活動近500場，惠及居民17萬余人次。加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)，省非遺協(xié)會成功入駐朝陽，3人獲評“省級非遺傳承人”。圓滿承辦全省青少年跆拳道比賽、長春馬拉松等重要賽事活動，朝陽區(qū)代表團(tuán)在全省青少年田徑錦標(biāo)賽中獲得團(tuán)體第二名好成績。
鄉(xiāng)村振興步履堅實(shí)。糧食安全持續(xù)鞏固，全區(qū)農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在14.7萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)94%，實(shí)施“一噴多促”8.3萬畝，全年糧食產(chǎn)量突破1.9億斤。扎實(shí)開展農(nóng)村“三變”改革，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地151宗、流轉(zhuǎn)金額91.9萬元，樂山鎮(zhèn)“小田并大田”試點(diǎn)取得成效，優(yōu)化集約土地130公頃，全年防返貧動態(tài)監(jiān)測1.9萬戶，農(nóng)民人均可支配收入突破2.3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)雙提升。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境“萬村達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建行動，打造宜居型村莊2個、生態(tài)型村莊1個，完成國土綠化2000畝，農(nóng)村規(guī)?；┧緦?shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村品質(zhì)實(shí)現(xiàn)較大提升。
一年來，我們堅持強(qiáng)治本、重防范，安全形勢更加鞏固。
始終堅持安全第一、治本清源、守牢底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦道路交通、建筑施工、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，排查整改隱患1.1萬個，“閥管灶”改造實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，“九小場所”消防檢查率達(dá)100%。努力守護(hù)群眾“舌尖安全”，1420家食品經(jīng)營單位完成“明廚亮灶”改造。扎實(shí)開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，新建小區(qū)充電場所452處、停車位6433個。全區(qū)火災(zāi)起數(shù)下降23%，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢總體平穩(wěn)。
風(fēng)險防范有力有效。全力推進(jìn)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險化解，累計盤活、清收資金1.1億元，收回土地30.3公頃，金融領(lǐng)域不良業(yè)務(wù)存量持續(xù)壓降，提前交付“保交樓”住房144套，成功破解湖光南區(qū)等62個項(xiàng)目3萬余戶“無籍房”產(chǎn)權(quán)辦理難題。區(qū)級12345熱線快速響應(yīng)社會訴求9.6萬件、群眾滿意率超95%。
社會治理成效明顯。持續(xù)深化基層治理，完成區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在全市率先成立物業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解委員會，公安系統(tǒng)創(chuàng)新建立“富樂春志愿者服務(wù)隊”，征收行政爭議化解室作用發(fā)揮凸顯，永昌街道“社區(qū)社會企業(yè)”在全省首創(chuàng)運(yùn)營，被確定為全國基層治理“觀察點(diǎn)”，我區(qū)基層治理工作得到中央社工部充分肯定。
同時，我們積極發(fā)展民族宗教、工會、青年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展審計工作，高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查，全力推動人防、人民武裝、退役軍人保障等工作取得新成效，雙擁工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。
一年來，我們以堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明態(tài)度，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和為基層減負(fù)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以奮斗實(shí)績書寫高質(zhì)量發(fā)展答卷。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，主動向區(qū)委請示報告重大事項(xiàng)112項(xiàng)，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理各級人大代表建議98件、政協(xié)提案150件，滿意率100%。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)中、省、市直單位，駐區(qū)解放軍和武警部隊官兵，以及所有關(guān)心、支持和參與朝陽建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧成績的同時，我們也清醒地看到，在朝陽全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破的奮斗征程中，還存在諸多困難和不容忽視的問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，科技創(chuàng)新動力不足、成果偏弱，激活民間投資、穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)、增加財政收入面臨諸多挑戰(zhàn)，滿足多元化民生需求的能力還需提升，部分干部專業(yè)素質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代化長春首善之區(qū)要求還不相適應(yīng)，等等。針對這些問題，我們將采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決!
