（安徽省）2025年合肥市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月15日在合肥市
第十七屆人民代表大會第四次會議上
市長? 羅云峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，迎難而上、勇毅前行，順利完成市十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，深刻領(lǐng)悟習近平總書記考察安徽重要講話精神的思想引領(lǐng)力、政治動員力、實踐穿透力、時代感召力，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“三個新的更大進展”奮斗目標，落實省委“三個往前趕”要求，堅持系統(tǒng)集成，銳意改革攻堅，全年承擔國家試點示范30余項，一大批原創(chuàng)性成果、牽引性項目、標志性改革接續(xù)涌現(xiàn)，科技金融賦能企業(yè)創(chuàng)新、城市生命線工程推廣應用獲國務院督查表揚。
一年來，我們篤定目標、奮勇爭先，經(jīng)濟運行向上向好向優(yōu)，主要指標增幅高于全國、好于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.8%、增幅居萬億城市首位，本外幣貸款增速居省會城市第1位，制造業(yè)貸款連續(xù)36個月保持20%以上增長，科技貸款、小微企業(yè)貸款分別增長18.6%、20%。第五次全國經(jīng)濟普查順利完成。合肥經(jīng)開區(qū)、合肥高新區(qū)穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)前列，新站高新區(qū)再跨百億臺階，五縣（市）、四城區(qū)全國百強穩(wěn)位進位，長豐成為全省第二個千億縣。
一年來，我們向新而行、厚植優(yōu)勢，全社會研發(fā)投入強度4%、萬人發(fā)明專利擁有量82.7件、公民具備科學素質(zhì)比例18.8%，分別居省會城市第2位、第5位、第5位。6項成果入選國家科學技術(shù)獎，“多語種智能語音”項目榮獲一等獎。新獲批組建12家全國重點實驗室。國家高新技術(shù)企業(yè)凈增1600戶以上，總數(shù)突破1萬戶、三年翻一番。國家科技型中小企業(yè)凈增2076戶，總數(shù)1.3萬戶、居省會城市第5位。集成電路列入國家重大生產(chǎn)力布局。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)60戶，總數(shù)248戶、三年翻兩番。新增A股上市企業(yè)4戶，居省會城市第2位。新增獨角獸企業(yè)3家，居全國第5位。新增就業(yè)參保大學生35萬人、高技能人才16.1萬人，新認定高層次人才增長1.1倍，入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國十強，躍居全球“科技集群”第36位、前進4位。
一年來，我們堅守初心、傾力為民，全年民生支出超1200億元，城鄉(xiāng)居民收入增速居長三角萬億城市首位。分類提高低保、特困、孤兒等社會救助標準，惠及50多萬群眾。異地就醫(yī)直接結(jié)算率87.5%，提高11.4個百分點?！半y安置”專項整治讓20多萬家庭喜遷新居，為1萬多戶高齡獨居老人安裝火災報警器，新增電動自行車充電端口22.5萬個。兒童友好、產(chǎn)教融合、養(yǎng)老服務、便民生活圈成為全國典型，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)3年“兩位數(shù)”下降，獲評十大美好宜居城市。
一年來，主要做了以下工作。
（一）聚力穩(wěn)增長，向好態(tài)勢持續(xù)提升。用足用好國家和省各項政策，爭取上級資金增長超六成，新增減稅降費及退稅緩費超360億元。滾動實施三輪穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展政策，助力企業(yè)開拓市場、穩(wěn)產(chǎn)增收，全年新增經(jīng)營主體31.5萬戶、總數(shù)達178.7萬戶，新增“四上”企業(yè)1829戶、創(chuàng)5年來新高。全年新開工億元以上重點項目650個，存量工業(yè)企業(yè)新增投資超千億，高技術(shù)制造業(yè)投資增長23%。新招引項目1509個、增長16%，協(xié)議投資額增長17%。堅持把促消費與提品質(zhì)惠民生保安全相結(jié)合，兌現(xiàn)以舊換新補貼19.6億元，發(fā)放消費券超10億元。網(wǎng)上零售額超1500億元、增長10%以上，社會消費品零售總額增速居長三角萬億城市前列。新引入品牌首店270家，新增蜀山新糧倉、包河萬象匯等一批消費新地標，明珠廣場風情街獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。舉辦展會600多場，綜合經(jīng)濟收入超千億，連續(xù)9年獲評中國最具競爭力會展城市。
（二）聚力抓創(chuàng)新，發(fā)展動能強勁有力。綜合性國家科學中心建設提速，量子科技（合肥）產(chǎn)業(yè)研究院、全國首個量超融合計算中心建成運行，未來網(wǎng)絡實驗設施建成使用，深空科學城、量子精密測量設施正式開工，穩(wěn)態(tài)強磁場運行再破世界紀錄。“光子的分數(shù)量子反?；魻枒B(tài)首次實現(xiàn)”入選“國內(nèi)十大科技新聞”，“祖沖之三號”實現(xiàn)超導量子計算最強優(yōu)越性?！疤於家惶?、二號”成功發(fā)射，宇宙深空首次迎來合肥探月衛(wèi)星。國際先進技術(shù)應用推進中心在全國率先實體化運行，全國首個城市空中交通樞紐港正式落成。新建以企業(yè)為主體的新型研發(fā)機構(gòu)11家、總數(shù)達54家，新增各類孵化載體56家，新入庫高校院所科技成果3500多項、轉(zhuǎn)化設立科技企業(yè)超1400家，技術(shù)合同交易額突破1500億元?？萍汲晒百x權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”改革全國推廣，入選國家知識產(chǎn)權(quán)標準化建設、商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點?！翱拼蠊韫取毙虏季趾?nèi)外創(chuàng)新中心3家、總數(shù)12家，新建全球合伙人創(chuàng)新單元22個、總數(shù)50個，新落地科技企業(yè)超1200家，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7萬多名。中國科大科技商學院新校區(qū)開工建設，安徽高等研究院合肥分院實質(zhì)運行。成立場景創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)盟，賦能中小科技企業(yè)超千家。量子科技和產(chǎn)業(yè)大會等成功舉辦，央廣總臺首次以科創(chuàng)為主題的“科晚”盛典花落合肥。
（三）聚力強產(chǎn)業(yè)，融合集群提速提質(zhì)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。“一鏈一策”提升主導產(chǎn)業(yè)鏈厚度，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.5%左右。新能源汽車產(chǎn)量突破135萬輛、增長81%，出口增長3.3倍，合肥比亞迪晉升千億企業(yè)，尊界“超級工廠”正式落成，入選全國首批“車路云一體化”應用試點城市。新型顯示產(chǎn)值增長22%，產(chǎn)業(yè)集群綜合排名全國首位。集成電路產(chǎn)值增長30%，動態(tài)存儲、顯示驅(qū)動芯片市場占有率全球前列。光伏和新型儲能規(guī)模突破1800億元，逆變器產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一，儲能系統(tǒng)市場占有率全球第二。家電、裝備制造加快邁向高端化，誕生大尺寸鈣鈦礦蒸鍍設備等一批全球首發(fā)產(chǎn)品。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚“四上”企業(yè)超400家，新獲藥械批件數(shù)量同比翻番。“四鏈融合”加速推進，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)競爭力支撐力引領(lǐng)力持續(xù)增強。
未來產(chǎn)業(yè)加速起勢。量子信息產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)數(shù)居全國首位，技術(shù)應用領(lǐng)域不斷拓展。聚變新能公司獲央企注資，商業(yè)應用進程加速。商業(yè)航天快速發(fā)展，匯聚企業(yè)超140家。低空經(jīng)濟全面發(fā)力，有望成為全國首批空中交通試點城市。合成生物產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)超40家，創(chuàng)新研究院掛牌成立。具身機器人研發(fā)制造一體布局，“啟江”系列迭代發(fā)布。元宇宙、下一代人工智能等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼落戶。
智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能增勢。入選首批國家制造業(yè)新型技改城市、數(shù)據(jù)標注基地和可信數(shù)據(jù)空間試點。超大規(guī)模智算平臺“飛星二號”投入使用，星火大模型綜合性能全國領(lǐng)先，“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連續(xù)3年入選國家級“雙跨”平臺，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，“燈塔工廠”總數(shù)6家、居全國第3位，安徽合力成為國家數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。
現(xiàn)代服務業(yè)升級聚勢。新落地生產(chǎn)性服務業(yè)重點項目300多個。新增國家級檢驗檢測機構(gòu)2家，新能源汽車、醫(yī)療器械檢驗檢測平臺投入使用。國家級工業(yè)設計中心累計13家、居省會城市第2位。合肥法務區(qū)建成運營，首批引進高端商務、法務機構(gòu)18家。新增億元稅收樓宇5個、總數(shù)57個。建成國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。新增5A級物流企業(yè)2家，入選首批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。
（四）聚力增活力，改革開放不斷深化。重點領(lǐng)域改革深入推進?！翱苿?chuàng)賦能高質(zhì)量發(fā)展”“雙元制教育改革”被中央改革辦推介。實施國企改革深化提升行動，市屬國企營收增長14.9%、資產(chǎn)總額增長6.6%。率先在全省開展水務一體化改革，初步形成“投建管運”“供排凈治”協(xié)同的大水務格局。深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，獲批AIC股權(quán)投資、“科匯通”試點，組建全省首支S基金，股權(quán)投資基金總規(guī)模超4500億元?！肮餐砷L計劃”入選國家優(yōu)秀案例，為4000多戶科創(chuàng)企業(yè)融資超1300億元。深化“標準地”改革，啟動城區(qū)“工業(yè)上樓”試點，“畝均論英雄”工作成為全國典型。推出“商轉(zhuǎn)公”、契稅優(yōu)惠、房票跨區(qū)域流通等系列新政，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。20項“高效辦成一件事”全部落地，入選全國十大營商環(huán)境創(chuàng)新城市。
長三角一體化發(fā)展深度融入。實體化運作G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化促進中心和聯(lián)盟，成立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障（合肥）研究院，4個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)動對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)超千家，10個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)新簽約項目411個、投資額增長33%。開通合肥港至洋山港首條“河海直達”航線，“新三樣”實現(xiàn)“一站式”出海。176項政務服務高頻事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。與長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展更加密切，合作事項接續(xù)落地。合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃正式獲批，合六路快速化改造加快推進，新橋科創(chuàng)示范區(qū)建設模式入選國家案例，與蕪湖、馬鞍山、滁州戰(zhàn)略合作不斷加強，與皖北城市結(jié)對合作進一步深化。
對外開放持續(xù)擴大。進出口總額居省會城市第8位，入選國家促進跨境貿(mào)易便利化試點城市。新增境外世界500強設立企業(yè)20家、總數(shù)超百家，實際到位外資99億元、增長36.8%。服務外包執(zhí)行額突破500億元，增長12.7%。獲批240小時過境免簽，新開通國際客貨運航線7條，國際旅客吞吐量增長1.8倍。中歐班列突破900列，新增城市站點31個，獲批國家級中歐班列集結(jié)中心。增加國際友城8座，組建對外經(jīng)濟合作協(xié)會，設立中國—東盟光伏、新能源汽車行業(yè)合作理事會秘書處，在匈牙利設立首個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與香港貿(mào)發(fā)局簽署全方位合作備忘錄，建立境外招商平臺12家，新增備案境外企業(yè)突破百家。合肥經(jīng)開綜保區(qū)、合肥綜保區(qū)獲評全國A類。
（五）聚力優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展全面加快。巢湖綜合治理系統(tǒng)推進，全湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類，藍藻水華面積十年來最小，十八聯(lián)圩濕地修復入選聯(lián)合國生態(tài)恢復行動優(yōu)秀案例?？諝赓|(zhì)量連續(xù)四年保持國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例86%。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，20個國考斷面水質(zhì)全部達標、優(yōu)良率90%，南淝河水質(zhì)連續(xù)兩年保持III類，派河入選國家“幸福河湖”，獲批全國市級水網(wǎng)先導區(qū)。治理廢棄礦山79座，再生資源回收網(wǎng)點實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。完成營造林近12萬畝，新建、改造提升綠地600多萬平方米，新增公園游園56個，獲評中國A級公園城市，園博園生態(tài)修復、天山公園更新改造經(jīng)驗全國推廣。創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家，新增國家級綠色園區(qū)1家、綠色工廠9家，實現(xiàn)重點用能企業(yè)節(jié)能降碳診斷服務全覆蓋，單位工業(yè)增加值能耗下降8.3%。分布式光伏裝機規(guī)模穩(wěn)居省會城市首位。萬元GDP能耗水平全國領(lǐng)先、用水量為全國平均水平一半。
（六）聚力促融合，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。市級總規(guī)獲國務院批復，縣級總規(guī)全部完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)基本完成，七成村莊形成規(guī)劃成果。新橋機場二期交通中心主體封頂，沿江高鐵、合新高鐵、巢馬城際加快建設，下塘鐵路專用線建成啟用。大外環(huán)北環(huán)主體完工，在建高速公路達300公里，高速路網(wǎng)加密聯(lián)通。金寨南路快速化改造完成，建成、在建快速路327公里。軌道交通4號線南延、8號線一期開通運營，地鐵總客流量突破20億人次。方興湖等3個片區(qū)綜合開發(fā)啟動實施，104個城中村征遷任務完成近七成，改造老舊小區(qū)110個，建設保障性住房7800多套，建成棚改安置房3.9萬套，完成“保交房”3.4萬套，二次供水小區(qū)改造任務提前完成，入選全國首批城市更新示范城市。新建改造市政管網(wǎng)4500多公里，69個“平急兩用”項目納入國家計劃。城市治理“一張圖”新拓展防汛防澇等10個場景，數(shù)字城管實現(xiàn)主城區(qū)和五縣（市）建成區(qū)全覆蓋，“交通超腦”提高通勤效率20%。
鄉(xiāng)村振興深入推進。完成國家土地“二輪延包”整縣試點，建成高標準農(nóng)田40萬畝，糧食產(chǎn)量首超300萬噸。新增國家植物新品種權(quán)授權(quán)量居省會城市第1位，新增國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)2家、總數(shù)居全國第2位，水稻良種出口連續(xù)6年全國第一。實現(xiàn)百億農(nóng)企零突破，新增1個200億產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值首超2000億元。新建省級精品示范村13個、和美鄉(xiāng)村中心村32個、美麗宜居自然村724個，全國“千萬工程”現(xiàn)場會在合肥召開。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，90%以上的村集體經(jīng)營性收入超50萬元，“百萬元村”占比達七成。
（七）聚力惠民生，人民福祉可感可及。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.9萬人，“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，兌現(xiàn)惠企穩(wěn)崗資金7.5億元、覆蓋崗位116萬個，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。創(chuàng)新醫(yī)?！半p控”機制，個人醫(yī)療負擔連續(xù)四年下降。居家適老化改造累計完成1.6萬戶，千人口托位數(shù)5.2個、提高22%。新建改擴建中小學、幼兒園102所，新增學位8.9萬個，合肥一中淝河校區(qū)、八中運河新城校區(qū)等投入使用，建立學位預警機制，深化集團化辦學，“好上學、上好學”需求匹配進一步改進。5個國家區(qū)域醫(yī)療中心全部開診，市三院新區(qū)、市中醫(yī)院等投入使用，新增1個國家級、7個省級臨床重點?？?，新建35個長三角知名專家工作室。緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效，社區(qū)和村基層衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設全面完成。
文旅融合加快推進。市美術(shù)館竣工驗收，中心圖書館開館運營，城市記憶館建成開放。首次榮獲中國曲藝牡丹獎表演獎，《延喬兄弟》等2部原創(chuàng)舞劇獲國家藝術(shù)基金資助。新增14家“皖美民宿”，合柴1972、小井莊獲評4A級景區(qū)，8個景點入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。新建體育場地設施418個，新增健身步道160公里。成功舉辦全國夏季游泳錦標賽、市第十三屆運動會、合肥馬拉松等賽事。合肥都市旅游圈發(fā)展規(guī)劃初步完成，全年旅游人數(shù)超1.3億人次，旅游收入兩位數(shù)增長，入選中國研學游標桿城市。
（八）聚力保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展安全隱患排查整治，創(chuàng)新納管小散工程和零星作業(yè)，3.5萬臺電焊機“加芯賦碼”，化工園區(qū)安全水平有效提升。推進來訪接待中心、矛盾糾紛化解中心、綜治中心融合運行，創(chuàng)新“六情”工作法，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務”，信訪總量下降16.5%。開展物業(yè)服務水平提升行動，建立住宅小區(qū)業(yè)主自管機制。12345熱線全年辦理咨詢服務507萬件，成為人民群眾的連心橋、暖心線，入選全國政務熱線服務質(zhì)量評估17個A+城市。共建共治共享深入推進，涌現(xiàn)“合肥義警”“窗簾之約”等一批基層首創(chuàng)經(jīng)驗，“四善一體”社區(qū)慈善入選全國典型案例。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成效更加鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新提升，民族宗教、國防動員、退役軍人、外事僑務、地震、氣象、審計、檔案、保密等工作取得新進步。
一年來，我們?nèi)婕訌娬到y(tǒng)黨的建設，順利完成市縣政府機構(gòu)改革，深入開展黨紀學習教育，認真抓好省委巡視反饋問題整改。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，協(xié)同推進審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，辦理人大代表議案建議338件、政協(xié)提案430件，辦結(jié)率、滿意度100%。深入推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，“八五”普法、公共法律服務成為全國先進。堅持政府過緊日子，一般性支出壓減8.6%。深入推進為基層減負，市政府發(fā)文、會議數(shù)量分別減少4.8%、7.7%。大力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，法治政府建設深入推進，政治生態(tài)風清氣正。
各位代表！
一年的發(fā)展歷程很不平凡，取得的成績令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，合肥高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈配套和韌性還不夠，高水平生產(chǎn)性服務業(yè)支撐不足。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，縣域發(fā)展還不充分。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升，巢湖綜合治理任重道遠。文化軟實力還不強，公共服務供給不夠優(yōu)質(zhì)均衡。社會治理精細化水平還有不少差距，政府系統(tǒng)自身建設仍需深化。對此，我們一定堅持問題導向，采取更加有效措施，全力加以解決！
