（安徽省）2025年淮北市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月11日在淮北市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 蔣曦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神，砥礪奮進(jìn)、迎難而上，奮力推動(dòng)“三個(gè)往前趕”，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——這一年，我們頂住下行壓力，拼字當(dāng)頭、苦干實(shí)干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。堅(jiān)決拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策靠前協(xié)同發(fā)力，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，一般公共預(yù)算收入108.9億元、增長(zhǎng)3.9%，財(cái)政收入質(zhì)量居全省前列，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7%，制造業(yè)貸款余額增速連續(xù)19個(gè)月全省靠前。在承壓前行中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，持續(xù)鞏固“轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)，加快匯聚“進(jìn)”的動(dòng)力。
——這一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目突破，系統(tǒng)謀劃、整體布局，全力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。全面落實(shí)中央一攬子存量和增量政策。全年召開重大項(xiàng)目謀劃及“頭腦風(fēng)暴”會(huì)54次，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目73個(gè)，獲“兩重”“兩新”和中央預(yù)算內(nèi)資金支持17.7億元、政府專項(xiàng)債42.4億元。開展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全球規(guī)模最大的煤制乙醇、伊特納新能源、年產(chǎn)10萬(wàn)噸DMC等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)安電廠二期、蘇高新材料、湛為氣體、博匯世通等項(xiàng)目加快建設(shè)?；此薨龀请H鐵路相山隧道順利貫通，淮阜城際鐵路、徐淮阜高速公路項(xiàng)目全面提速，努力以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
——這一年，我們聚焦問(wèn)題難關(guān)，精準(zhǔn)施策、銳意進(jìn)取，全力優(yōu)化改革創(chuàng)新舉措。借力創(chuàng)新型城市建設(shè)，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展中的緊迫問(wèn)題，打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。安徽高等研究院淮北分院正式揭牌，實(shí)體化運(yùn)行。全省首家市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行——淮北農(nóng)商行完成改革，率先掛牌。工業(yè)“難辦證”改革入選“中國(guó)改革年度案例”。在全國(guó)率先探索“兩項(xiàng)政策”銜接并軌，被中央改革辦刊發(fā)推介，形成良好的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)。我市在全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作交流發(fā)言，成功舉辦全國(guó)新型城鎮(zhèn)化縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全省唯一入選全國(guó)首批再生水利用重點(diǎn)城市。全市上下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍更濃、勁頭更足。
——這一年，我們始終關(guān)注民生，情牽百姓、心系冷暖，全力提升人民生活品質(zhì)。把群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，聚焦群眾急難愁盼和“關(guān)鍵小事”，抓保障、惠民生、促共享。50項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成，90多萬(wàn)群眾提前喝上引調(diào)水。發(fā)展保障性租賃住房經(jīng)驗(yàn)全國(guó)復(fù)制推廣。因地制宜打造“小而美”民生項(xiàng)目，累計(jì)建成“淮小翠”口袋公園34個(gè)、城市書房5個(gè)，改建公共文化空間13個(gè)，“生態(tài)綠”“書香氣”浸潤(rùn)相城，人民群眾笑容更多、心里更暖。
一年來(lái)，主要抓了以下工作。
(一)加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。聚焦皖北四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，濉溪高端鋁基復(fù)合材料、杜集礦山機(jī)械裝備分別獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。臨渙化工園區(qū)名列中國(guó)化工潛力園區(qū)十強(qiáng)第6。工業(yè)產(chǎn)銷率、營(yíng)收利潤(rùn)率，均居全省第1。加大招商引資力度，全年簽約、開工、納統(tǒng)億元以上項(xiàng)目195個(gè)、171個(gè)、131個(gè)，制造業(yè)企業(yè)占比超70%。奇瑞高速電摩、融匯化工、先導(dǎo)科技等重大項(xiàng)目成功簽約。穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助企紓困解難，減免稅費(fèi)33.57億元。天然氣實(shí)現(xiàn)雙氣源供應(yīng)，規(guī)范工業(yè)供熱價(jià)格，降低企業(yè)水電氣成本4682萬(wàn)元。全省首批“虛擬電廠”項(xiàng)目獲批建設(shè)，全市新能源并網(wǎng)規(guī)模達(dá)191.8萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)34.6%。落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，新增金融產(chǎn)品260款。開展企業(yè)供需精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)22場(chǎng)次，促成交易額17億元。完善《產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.1億元。積極申報(bào)大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目獲超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持2億元。大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放消費(fèi)券3663萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超5億元。加快發(fā)展電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)，皖北電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，跨境電商交易額增長(zhǎng)60%。
(二)強(qiáng)化科技人才支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心12家，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)47家。新建科技企業(yè)孵化器3家，落地高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)，全年技術(shù)合同成交額221.8億元。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)，數(shù)量居全省第3。主動(dòng)對(duì)接中科大、上海交大等20余所高校，開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目418個(gè)、增長(zhǎng)32.7%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)370家。預(yù)計(jì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%、20%，均居全省前列。加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)率71.9%、全省第1。國(guó)家級(jí)5G工廠實(shí)現(xiàn)零突破。累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)265家，省級(jí)專精特新企業(yè)207家，國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)14家。創(chuàng)新設(shè)立“淮北人才日”，出臺(tái)配套政策，開展招才引智活動(dòng)48場(chǎng)，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，選派21名省級(jí)“科技副總”服務(wù)企業(yè)。建成縣區(qū)人才飛地3家、企業(yè)人才飛地5家，“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在淮”模式務(wù)實(shí)推進(jìn)。
(三)全面深化改革開放，動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，推進(jìn)20項(xiàng)“高效辦成一件事”落地見效。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，出臺(tái)市屬企業(yè)主業(yè)管理辦法，國(guó)有企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)13.7%。設(shè)立總規(guī)模6億元的天使基金，儲(chǔ)備項(xiàng)目12個(gè)，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大閑置資產(chǎn)處置力度，全年處置低效工業(yè)用地4083畝、盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房25.8萬(wàn)平方米。深入開展“千名干部進(jìn)千企”行動(dòng)，通過(guò)企業(yè)家懇談會(huì)、企業(yè)家接待日、省為企服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化收集企業(yè)訴求2674個(gè)，辦結(jié)率99.1%。企業(yè)訴求辦理“六步”工作法、入企檢查備案制獲省政府宣傳推介。發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)崛起等多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，徐淮10大領(lǐng)域、37個(gè)合作事項(xiàng)加快實(shí)施，徐淮產(chǎn)業(yè)園一期全面開工。引入戰(zhàn)略投資者，陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)重組取得突破性進(jìn)展?；幢绷闾贾腔畚锪鲌@一期投入運(yùn)營(yíng)。拓展對(duì)外開放通道，S410濉劉路改建一期工程、臨渙船閘建成投用，韓村碼頭基本完工，通用機(jī)場(chǎng)選址正式獲批。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，宜居宜業(yè)水平不斷提升?！痘幢笔袊?guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲省政府批復(fù)，《淮北市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，打造淮北工業(yè)博物館、夔牛天街、相山啤酒廠文創(chuàng)街區(qū)、濉溪釀酒遺址博物館等場(chǎng)景8個(gè)，老電廠工業(yè)遺址改造入選全省典型案例。完成老舊小區(qū)改造63個(gè)，既有住宅加裝電梯38部，新增和改造提升綠地面積28.7萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)物業(yè)服務(wù)鞏固提升行動(dòng)，“大物管”模式獲省政府肯定。我市獲評(píng)“全國(guó)垃圾分類志愿先鋒城市”。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)18.8萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，小麥單產(chǎn)連續(xù)七年全省第1。編制《綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，新認(rèn)定長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4個(gè)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，新建精品示范村10個(gè)、省級(jí)中心村20個(gè)。濉溪縣獲評(píng)省十佳紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，烈山區(qū)入選省全域旅游示范區(qū)，朔西湖水云間、古睢書院獲評(píng)皖美金牌民宿。完成“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造及養(yǎng)護(hù)提升379公里。穩(wěn)妥推進(jìn)二輪土地延包試點(diǎn)，超前完成省定目標(biāo)。推廣“租賃合營(yíng)”“一村一工坊”等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，“跨村聯(lián)營(yíng)”入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。
(五)切實(shí)增進(jìn)群眾福祉，民生保障更加堅(jiān)實(shí)有力。常態(tài)化舉辦“2+N”招聘，保障重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)32374人。創(chuàng)新“強(qiáng)校+弱校”“強(qiáng)校+鄉(xiāng)村?！蹦Ｊ剑苿?dòng)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容，12所學(xué)校與江蘇師范大學(xué)、合肥一六八中學(xué)等合作共建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。持續(xù)開展便民停車行動(dòng)，新增停車泊位20054個(gè)。加快“光儲(chǔ)充換檢”綜合能源站建設(shè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)9981臺(tái)，建成全市充換電“一張網(wǎng)”。調(diào)整新增13條公交線路，開通2條定制公交線路，不斷滿足群眾出行需求。扎實(shí)推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)，新獲批省級(jí)區(qū)域(?？?醫(yī)療中心3個(gè)，濉溪縣國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新全國(guó)第1，市婦幼保健院通過(guò)三甲評(píng)審。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題有力有序整改。全市PM2.5平均濃度42.6微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例69.9%。與商丘、宿州建立跨界水體共保聯(lián)治機(jī)制，以公益訴訟推動(dòng)跨省河流治理入選最高檢典型案例。實(shí)施國(guó)土綠化提質(zhì)增效行動(dòng)，完成營(yíng)造林2.7萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林示范村15個(gè)。聯(lián)合11個(gè)城市發(fā)布“廈門倡議”，生態(tài)治理淮北經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
成功承辦安徽省第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦國(guó)足元老明星邀請(qǐng)賽、2024國(guó)際跳繩公開賽等賽事70余項(xiàng)，涂鴉橋樂(lè)隊(duì)火爆出圈，群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩。《決勝淮?！啡脒x中國(guó)廣播電視精品創(chuàng)作大會(huì)“紀(jì)錄片十佳提案”，近期將在央視播出。累計(jì)180位市民榮登“中國(guó)好人榜”，百萬(wàn)人口占比穩(wěn)居全國(guó)前列。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)治理扎實(shí)有效。積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保交樓攻堅(jiān)任務(wù)、保交房年度任務(wù)如期完成。在全省率先開展“瓶改管”“氣改電”攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣化工行業(yè)“傻瓜手冊(cè)”特色做法，生產(chǎn)安全事故起數(shù)持續(xù)下降。食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，“三方聯(lián)動(dòng)”治理招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題。信訪工作法治化扎實(shí)推進(jìn)，信訪事項(xiàng)受理率、辦結(jié)率、一次性化解率全省第1，“一杯茶”調(diào)解法入圍“全國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)治理創(chuàng)新”典型案例。
(七)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能顯著提升。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以案說(shuō)法，開展現(xiàn)場(chǎng)教育，以身邊事教育身邊人。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展法治講座，完善“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“紀(jì)巡審”貫通聯(lián)動(dòng)，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率穩(wěn)居全省前列。深入推進(jìn)政府信息公開，市政府網(wǎng)站獲評(píng)全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站第14名，連續(xù)三年躋身全國(guó)前二十強(qiáng)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議203件，市政協(xié)提案148件。開展行風(fēng)熱線、在線訪談373期，市長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究12345熱線高頻事項(xiàng)，推動(dòng)由解決“一個(gè)問(wèn)題”向解決“一類問(wèn)題”轉(zhuǎn)變。
一年來(lái)，我們提升新域新質(zhì)國(guó)防動(dòng)員能力，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，高質(zhì)量完成年度兵員征集和退役軍人安置任務(wù)，雙擁共建走深走實(shí)?！拔褰?jīng)普”順利完成。婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，審計(jì)、醫(yī)保、地方志、科協(xié)、檔案、外事、公積金、供銷等工作取得新成效。
各位代表!回顧過(guò)去一年，我們?cè)趬毫μ魬?zhàn)中干得堅(jiān)決，在奮勇爭(zhēng)先中拼得堅(jiān)定，在守正創(chuàng)新中走得堅(jiān)實(shí)。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。在此，我代表市人民政府，向立足崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心、支持淮北改革發(fā)展事業(yè)的駐淮單位和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)喜人、形勢(shì)催人，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)尚不堅(jiān)實(shí)，煤炭去產(chǎn)能壓力不減，部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期;產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)尚不明顯，開發(fā)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈;創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強(qiáng)，人才支撐不足，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展還需加力;統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患;生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，城市治理、鄉(xiāng)村全面振興還有大量工作要做;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，民生領(lǐng)域還有不少短板;政府系統(tǒng)干部專業(yè)能力和本領(lǐng)有待提高，工作中亂作為、不作為、不敢為、不善為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。困難不容回避、問(wèn)題不容擱置、作風(fēng)不容漂浮、奮斗不容懈怠，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措，有效應(yīng)對(duì)、著力解決。
