（安徽?。?025年蚌埠市五河縣人民政府政府工作報告
——2024年12月29日在五河縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
五河縣人民政府縣長 劉中原
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是深入實施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅之年，也是我縣搶抓機遇、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，抓項目、拼經(jīng)濟、保運轉(zhuǎn)、惠民生，較好完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，突破300億元，縣域經(jīng)濟總量有望在全省實現(xiàn)進位，規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、8%，一般公共預(yù)算收入增長3%。全市綜合考核連續(xù)3年獲得優(yōu)秀等次，榮獲全國村莊清潔行動先進縣、全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣、省“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程重點縣、省級農(nóng)村電商示范縣等榮譽激勵，現(xiàn)代化美好五河建設(shè)邁出了堅實步伐。
一年來，主要做了以下工作：
(一)聚力壯大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行持續(xù)向好
工業(yè)提質(zhì)增量。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，累計165家。1-11月規(guī)上工業(yè)增加值增長19.6%，位居全省第三，連續(xù)23個月保持兩位數(shù)以上增長。全社會用電量增長21.3%、工業(yè)用電量增長26.1%，均位居全省前列。紡織服裝、綠色食品、機械制造和新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值134.3億元。工業(yè)稅收同比增長36.7%，新增年納稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收同比增長19%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，新增戰(zhàn)新企業(yè)6家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.8%。新認(rèn)定省、市級“專精特新”企業(yè)21家。實施工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，技改投資增長21%。
農(nóng)業(yè)擴面增質(zhì)。全縣糧食種植面積179.3萬畝，糧食產(chǎn)量65.7萬噸，面積和產(chǎn)量實現(xiàn)雙提升。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，累計建成120余萬畝，占耕地面積比例位居全省前列。建成投用雙忠廟鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，安徽贏財牛肉牛屠宰及精細(xì)加工項目即將投產(chǎn)。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、綠色食品認(rèn)證、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地14家。新增家庭農(nóng)場489家、農(nóng)民專業(yè)合作社49家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)入選安徽省典型案例。
服務(wù)業(yè)升級增效。新增限上主體、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)21家。推進汽車、家電等消費品“煥新”，發(fā)放消費補貼500萬元，拉動消費增長3600萬元。縣域商業(yè)體系建設(shè)榮膺全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。潤都中央廣場入選“安徽特色商業(yè)街區(qū)”?？h郵政共配中心投入使用，日處理郵件18萬件。新增電商經(jīng)營主體65家，實現(xiàn)網(wǎng)銷額5億元以上，縣電商產(chǎn)業(yè)園獲批“全省縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園”。產(chǎn)投公司獲評AA主體信用評級，五投集團所屬AA企業(yè)數(shù)升至4家。縣博物館晉級國家三級館。成功舉辦全國秋季“村晚”示范展示、農(nóng)民豐收節(jié)暨第六屆五河螃蟹節(jié)、第七屆“虹城杯”龍舟賽、溝東梨花節(jié)等文化旅游活動。
(二)聚力攻堅突破，發(fā)展動能持續(xù)集聚
招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的第一要事，組建1支基金招商分局、6支產(chǎn)業(yè)招商分局和14支區(qū)域招商分局。加大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)招引力度，全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集鏈成群、集群成勢。完善招商引資全流程快速反應(yīng)及周研判機制，全年新簽約億元以上項目86個，協(xié)議總投資197.6億元，其中50億元以上項目1個、10億元以上項目3個。先導(dǎo)銀漿、光莆新材料等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，鴻霖新材料、林洋儲能等項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。
項目建設(shè)加速推進。聚焦“十五五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃編制重點項目564個。向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目、超長期特別國債項目13個，爭取資金6.2億元，項目數(shù)量、資金額度均居全市第一。高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展進程，合作共建產(chǎn)業(yè)園，引進滬蘇浙地區(qū)企業(yè)20家，總投資48.3億元。芯泉半導(dǎo)體、博瀾新材料等93個項目開工建設(shè)，嘉柏科技、光電產(chǎn)業(yè)園等148個項目入庫納統(tǒng)，麗島新材料、維辰益環(huán)保等60個項目竣工投產(chǎn)。參加全省集中開工的20個重大項目全部開工納統(tǒng)，開工率、納統(tǒng)率均居全市第一。
資源要素保障有力。全面落實降本減負(fù)政策，兌現(xiàn)25家企業(yè)各類政策資金5800萬元，依法減稅降費及退稅6.5億元。幫助企業(yè)融資9.2億元。推進產(chǎn)業(yè)基金招商，累計基金投資2.3億元。供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地13宗、955畝。加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，新建供水管網(wǎng)6公里、燃?xì)夤艿?.2公里、供熱管網(wǎng)4.8公里，建成投用頭鋪220KV變電站，開工建設(shè)潼河110KV變電站?？h人力資源市場建成投用，舉辦招聘會190余場次，為企業(yè)招工2100余人。加速推進開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目即來即用。
(三)聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放
重點改革穩(wěn)步推進。推進開發(fā)區(qū)“管委會+公司”改革，開發(fā)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值110億元，同比增長15.4%，在全省省級以上開發(fā)區(qū)考核中實現(xiàn)“撐桿跳”，前進50名，創(chuàng)歷史最好成績。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓覆蓋率100%。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，累計核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)12個，下放審批執(zhí)法權(quán)限334項。全面推進稅收征管改革。率先在全市實施政務(wù)服務(wù)綜合窗口“一站式”改革，1478項政務(wù)服務(wù)事項納入綜合窗口辦理，審批時限平均縮短25%。
創(chuàng)新動能不斷增強。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)14家，高技術(shù)工業(yè)增加值增速位居全市第一。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入1.8億元。入庫科技型中小企業(yè)152家，同比增長29%?？萍挤趸诜跗髽I(yè)30余家。發(fā)揮科技大市場作用，舉辦“人才五河行”產(chǎn)學(xué)研合作對接會，促成縣內(nèi)6家企業(yè)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)等高校合作建立產(chǎn)學(xué)研基地。培育省級以上領(lǐng)軍人才7人、高層次人才創(chuàng)新團隊12個、博士30人、企業(yè)經(jīng)營管理人才215名。鼓勵支持企業(yè)申報發(fā)明專利，新增高價值發(fā)明專利60件。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力打好“包保服務(wù)+解決問題”組合拳，159名干部結(jié)對包保348家重點企業(yè)和項目。扎實開展助企紓困工作，解決企業(yè)各類訴求315件。嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，有效解決隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。大力推行“不見面審批”和“最多跑一次”工作，621項行政許可事項辦理時限壓縮率達(dá)92%，公共服務(wù)事項均實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，企業(yè)開辦時限提速至8個小時以內(nèi)。
(四)聚力融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市更新有序推進。統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造，開工建設(shè)老城區(qū)排水管網(wǎng)提質(zhì)增效項目，實施城南新區(qū)雨污管網(wǎng)檢測和修復(fù)工程，新建和改造污水管網(wǎng)7公里、排水管網(wǎng)清淤52公里。開工建設(shè)龍?zhí)逗?、玉帶河城市防洪除澇工程。改造老舊小區(qū)2個，建設(shè)保障性租賃住房468套。新中興農(nóng)貿(mào)市場建成投用，縣融媒體中心大樓順利竣工。加大停車設(shè)施供給，新增公共停車位208個。新建口袋公園3個、綠道4.2公里，新建和改造提升綠地32萬平方米，實現(xiàn)城市顏值和品質(zhì)雙提升。
交通路網(wǎng)日趨完善。G344張灘至皖蘇省界、S311雙河至澮南、城南綜合碼頭疏港道路等建成通車。五蒙高速、泗蚌高速、S313頭鋪至大新一級公路、S216懷洪新河特大橋及連接線、北店橋拆除重建、S311澮南至安子口二級公路等項目開工建設(shè)。合新高鐵、寧洛高速拓寬、臨淮關(guān)特大橋、城南綜合碼頭等項目快速推進。新建和改造縣鄉(xiāng)道路29公里、修復(fù)性養(yǎng)護道路135公里、村道安全防護60公里。承東啟西、貫通南北、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)正在加速構(gòu)建。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。建成省級和美鄉(xiāng)村中心村15個，大新鎮(zhèn)郭府村、沱湖鄉(xiāng)大崗村、雙忠廟鎮(zhèn)訾湖村省級精品示范村加快推進。完成5000戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，改廁創(chuàng)新模式入選全省典型范例。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，累計發(fā)放鄉(xiāng)村公益性崗位補貼2000余萬元，整合各級財政銜接資金1.2億元，實施項目21個。有序推進第二輪土地延包試點。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，村均集體經(jīng)營性收益51萬元，同比增長22%，超百萬強村10個。
(五)聚力綜合治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
深入推進污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，PM2.5平均濃度比目標(biāo)任務(wù)提升7.3%。整治入河湖排污口問題171個。持續(xù)開展河湖“清四亂”、河道采砂等專項整治行動。沱湖斷面水質(zhì)同比改善20%。加強飲用水源地保護，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強土壤污染防治，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)97.2%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)84.9%。
系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)。全力推動省、市警示片披露問題及省環(huán)保督察反饋問題整改18個。沱湖綜合治理一期工程、新開沱河閘區(qū)域生態(tài)恢復(fù)工程、入淮排水口整治提升工程、生活垃圾衛(wèi)生填埋場風(fēng)險管控工程、城南污水處理廠二期工程等建成投用。完成44條黑臭水體、8個農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。推進人工造林1473畝、森林撫育1.4萬畝，創(chuàng)建省級森林村莊4個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊2個。
全面推進綠色轉(zhuǎn)型。全力打造新能源新材料皖北示范基地，全縣新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，同比增長38%。現(xiàn)代牧業(yè)獲批省級綠色工廠。永洋風(fēng)電一期200MW、耀洋200MW光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，全縣光伏、風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達(dá)75萬千瓦，年發(fā)電量12億千瓦時以上。加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增充電樁189個，實現(xiàn)了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(六)聚力民生保障，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
社會保障更加有力。兜牢“三保”底線，累計撥付21.9億元用于養(yǎng)老、低保、殘疾、救助等民生領(lǐng)域。高質(zhì)量辦理50項省級民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4250人，發(fā)放社保補貼727萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6800萬元。建筑領(lǐng)域“安薪行動”追發(fā)264名農(nóng)民工工資630萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，醫(yī)療救助8.5萬人次。開工建設(shè)縣殯儀館、城市公益性公墓和4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。建成投用1家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體。
社會事業(yè)更加進步。全面提升高中辦學(xué)水平，全縣高考達(dá)本率45.5%，同比提升5.8個百分點，2名學(xué)子被北京大學(xué)錄取。五河一中遷建項目加速推進，職教園二期工程開工建設(shè)?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校榮獲2024年世界職業(yè)院校技能大賽“1銀2銅”優(yōu)異成績，10名學(xué)生被免試保送本科院校。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，投入資金2400萬元，維修改造校舍34個。新建公辦幼兒園4所，新增學(xué)位1350個。醫(yī)改成果不斷鞏固提升，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院和省級示范醫(yī)共體，新集衛(wèi)生院創(chuàng)成二級綜合醫(yī)院。建成投用縣精神衛(wèi)生中心，收治精神病人762人次。東劉集、小圩、雙忠廟衛(wèi)生院和“智慧共享中藥房”即將投入使用?；竟残l(wèi)生服務(wù)績效評價位居全省前列。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)入選全國基層衛(wèi)生健康創(chuàng)新實踐名單，在全國基層衛(wèi)生健康大會上，縣衛(wèi)健委作為全省唯一優(yōu)秀代表作經(jīng)驗交流。
社會治理更加和諧。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險。依法治縣深入實施，持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動。推進信訪法治化建設(shè)，信訪總量同比下降24.3%，初次信訪一次性化解率達(dá)93.4%。高質(zhì)量做好民聲呼應(yīng)、12345熱線辦理工作。加強秋冬季傳染病防治，推動食品安全“兩個責(zé)任”落地見效。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上安全事故。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鏟除惡勢力犯罪組織1個。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，刑事案件同比下降25.6%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
與此同時，第五次全國經(jīng)濟普查、人民武裝、民族宗教、審計、外事僑務(wù)、檔案、供銷、工商聯(lián)、工會、科協(xié)、老齡、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、退役軍人、消防、氣象、紅十字等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進步。
一年來，縣政府堅持重大事項向縣委報告，全面接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會各界監(jiān)督。高質(zhì)量辦理民生實事4件、縣人大代表議案建議54件、縣政協(xié)委員提案101件。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)抓好省市巡視巡察反饋問題整改，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作。
各位代表!成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切感受到，這些成績的取得，在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，也是全縣人民同心拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全縣人民，向給予政府工作高度信任和大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐五官兵、公安干警、消防救援人員，向工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與五河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，綜合競爭力還不夠強;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力;財政收支矛盾較為突出，“三?！敝С鰤毫^大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)，與群眾的期待還有差距;少數(shù)干部發(fā)展意識不強，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進一步加強;政府效能建設(shè)仍需提升。等等。
對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的希望和重托。
