（安徽?。?025年蚌埠市禹會(huì)區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月25日在禹會(huì)區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 張 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年殊為不易、極不平凡、值得禮贊。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上臺(tái)階”工作目標(biāo)，全力以赴改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，抓招商、推創(chuàng)新，增投資、建項(xiàng)目，惠民生、創(chuàng)幸福，現(xiàn)代化美好禹會(huì)建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。
年初，受多種因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓開局，主要指標(biāo)增速落后，面對(duì)不利形勢(shì)，我們頂住壓力、迎難而上，精準(zhǔn)調(diào)度、靶向發(fā)力，不斷扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，向上向好因素累積增多。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，連續(xù)10個(gè)月全市第一，連續(xù)兩個(gè)季度獲省投資“賽馬”激勵(lì)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;稅收增長(zhǎng)15%，占一般公共預(yù)算收入79%，高于去年8個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.7%、5.5%。
這一年，我們夯實(shí)根基、破解難題，善作善成更顯擔(dān)當(dāng)。
妥善處置歷史遺留問題，籌集1.8億元推動(dòng)掛牌四年之久的現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗(yàn)收銷號(hào)，多年制約蚌埠西部發(fā)展的涂山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃即將獲批。涂山路提升改造工程順利完工，路面“白改黑”，通行更順暢。1800戶超期未安置戶得到安置，全區(qū)3200戶居民喜圓安居夢(mèng)。堅(jiān)決守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，挖掘找回耕地8036畝。
這一年，我們真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，示范引領(lǐng)再創(chuàng)佳績(jī)。
商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，全省刑事案件單軌制辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省信訪局長(zhǎng)座談會(huì)、全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等在禹舉辦，更多“禹會(huì)經(jīng)驗(yàn)”交流推廣。“畝均論英雄”改革入選全國(guó)優(yōu)秀實(shí)踐案例，大洪山入選全國(guó)種苗基地試點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)。榮獲全省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升督查激勵(lì)”縣區(qū)、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))等省級(jí)以上榮譽(yù)23項(xiàng)。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等主流媒體多次聚焦禹會(huì)，專題報(bào)道78次，禹會(huì)影響力持續(xù)提升。
一年來，主要做了以下工作：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
制造業(yè)集群成勢(shì)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，工業(yè)投資、技改投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)49%、108%、58%，均居全市第一。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)再添新軍，江粉高科簽約當(dāng)月投產(chǎn)、次月入規(guī)，刷新了蚌埠招商“新速度”。新能源新材料產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)突破，總投資13.3億元的藍(lán)科途項(xiàng)目順利入規(guī)。高端裝備制造業(yè)提質(zhì)增效，朗賢汽車輕量化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，鐳明激光產(chǎn)值規(guī)模翻三番。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園基本建成，已落戶15家企業(yè)，其中4家已投產(chǎn)。企業(yè)培育取得新突破，豐原集團(tuán)榮獲省級(jí)科技重大專項(xiàng)，九州云箭榮獲省級(jí)科技攻堅(jiān)項(xiàng)目;帝晶光電獲評(píng)省級(jí)智能化工廠、綠色工廠，積芯微電子等3家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間。全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，省級(jí)專精特新企業(yè)12家。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，金劃算等5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)6.5億元。電商產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體突破200家，交易額12億元，增長(zhǎng)16.8%。文旅經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，成功舉辦“大禹文化周”活動(dòng)，禾泉小鎮(zhèn)入選“全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展十大案例”，禹薈里獲評(píng)全省夜間文旅消費(fèi)“四個(gè)十佳”品牌，花間集舍獲評(píng)安徽省首批“皖美金牌民宿”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合增效。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)畝，糧食播種面積26.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.2億斤，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糯稻良種培育、糧食烘干中心等3個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，春禾智慧農(nóng)業(yè)簽約落地。涂山石榴專業(yè)合作社獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范專業(yè)合作社，建成石榴綠色生產(chǎn)示范基地3個(gè)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)形成新支撐。
精心謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向，跟蹤研究政策動(dòng)態(tài)，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備老城區(qū)城市品質(zhì)提升、馬城風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目80余個(gè)，總投資超500億元。加強(qiáng)項(xiàng)目合規(guī)性、可行性、成熟度謀劃審查，全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金1.9億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券6.2億元，城區(qū)地下管網(wǎng)配套設(shè)施提升改造項(xiàng)目獲批2025年提前批次中央預(yù)算內(nèi)資金5082萬(wàn)元。
精準(zhǔn)出擊招引項(xiàng)目。印發(fā)《禹會(huì)區(qū)招商引資工作約談辦法》，聚焦“引領(lǐng)型”“鏈主型”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，優(yōu)化整合招商力量，打好以商招商、基金招商、平臺(tái)招商“組合拳”。全年共招引江粉高科、華陽(yáng)新材料等億元以上項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃投資額113億元，利用省外到位資金74億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。橢圓時(shí)空、航天馭星等一批行業(yè)龍頭企業(yè)簽約落地，等離子活化水、液晶相控陣等一批科技型項(xiàng)目落戶禹會(huì)。
精致服務(wù)保障項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)雙周調(diào)度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，扎實(shí)開展“四未項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”，銷號(hào)“四未項(xiàng)目”34個(gè)。保障性租賃住房、空天智造產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)中心等21個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，江粉高科、朗賢汽車輕量化等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目參加全省重大項(xiàng)目集中開工，開工率、入庫(kù)率均100%，全市第一、全省前列。新建廠房21.4萬(wàn)平方米，盤活閑置廠房6萬(wàn)平方米，姜橋路、高新路等園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。
(三)城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新形象。
城市品質(zhì)全面提升。城市更新持續(xù)推進(jìn)。黑虎山八里溝片區(qū)、工業(yè)遺存集聚片區(qū)、張公山片區(qū)城市更新項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，開工建設(shè)王崗二期安置房，秀水名苑、六公里花苑四期等3個(gè)小區(qū)回遷安置4272套。城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。投資5000萬(wàn)元完成種子公司宿舍、筑金樓等13個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民1034戶;實(shí)施10處“拆墻透綠”、6個(gè)“口袋公園”建設(shè)，新增、提升園林綠化26萬(wàn)平方米?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。啟動(dòng)禹會(huì)區(qū)城區(qū)地下管網(wǎng)配套設(shè)施提升改造工程，改擴(kuò)建雨污管網(wǎng)30公里;城區(qū)13條道路開工建設(shè)，6條道路煥新升級(jí)。
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，投入2億元對(duì)上洪村、草寺村等31個(gè)行政村實(shí)施道路暢通亮化、垃圾污水處理等鄉(xiāng)村振興綜合整治項(xiàng)目，涂山村、杜郢村全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)通過市級(jí)驗(yàn)收。黑虎山水廠城市管網(wǎng)鞏固提升工程穩(wěn)步推進(jìn)，禹會(huì)、馮嘴等6個(gè)農(nóng)村飲水安全工程全面完成，建成“四好農(nóng)村路”33公里。成功創(chuàng)建全省農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)示范縣(區(qū))。
文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效。深入開展主次干道、背街小巷等市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除違章建筑4000平方米、處置清理建筑垃圾82萬(wàn)噸，打造鐵藝巷、金穗巷等特色街巷6個(gè)。全面推行“紅色物業(yè)”模式，專項(xiàng)整治物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問題，開展綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)75次，電梯損壞、墻皮脫落、破壞綠化等一批事關(guān)群眾天天有感的“關(guān)鍵小事”得到有效解決。
(四)改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。
改革引領(lǐng)破解瓶頸難題?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，294個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一端受理、異地通辦，開辦餐飲店入選全省“高效辦成一件事”改革試點(diǎn)。禹投集團(tuán)、昇榮集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)體化轉(zhuǎn)型取得較大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.06億元。深化禹投集團(tuán)薪酬制度改革，整體薪酬降低15%，績(jī)效占比57%?？傄?guī)模3億元的QFLP(合格境外有限合伙人)基金成功獲批，全市首支、全省第二支。
政策發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)降本減負(fù)5億元，提供政策性融資擔(dān)保超5億元。加快普惠性政策免申即享、即申即享，兌現(xiàn)惠企政策資金4800萬(wàn)元。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3.3億元。持續(xù)擦亮“禹快辦、愉快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，常態(tài)組織“禹您有約”政企懇談會(huì)10場(chǎng)，快速響應(yīng)、閉環(huán)辦理企業(yè)訴求300余件。
擴(kuò)大開放促進(jìn)合作發(fā)展。以更加開放的姿態(tài)對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，慈溪、禹會(huì)結(jié)對(duì)合作實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資源“雙向奔赴”。外資外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，全年新增實(shí)績(jī)企業(yè)6家，完成進(jìn)出口總額3.3億美元，實(shí)際利用外資100萬(wàn)美元。
(五)生態(tài)治理取得新成效。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，完成中央、省級(jí)層面反饋問題整改17個(gè)?？諝赓|(zhì)量鞏固提升，嚴(yán)格落實(shí)全域全時(shí)段秸稈禁燒管控，全年實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn);PM2.5、PM10濃度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，PM2.5絕對(duì)值近10年最優(yōu)。水環(huán)境持續(xù)向好，2個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)率100%，淮河干流禹會(huì)段及天河湖、獨(dú)山河、迎河周邊52個(gè)入河排污口整治驗(yàn)收銷號(hào)。凈土整治效益凸顯，天潤(rùn)化工、中實(shí)化學(xué)等3家企業(yè)土壤環(huán)境調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。打擊非法盜采力度持續(xù)加強(qiáng)，打掉犯罪團(tuán)伙3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人40人，扣押機(jī)械設(shè)備20臺(tái)，挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元。念好“山字經(jīng)”，大洪山側(cè)柏產(chǎn)學(xué)研中心建成投用，完成螞蟻山、大白山等18座廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。常態(tài)化落實(shí)“林長(zhǎng)制”，森林覆蓋率達(dá)68%。
積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，積極推進(jìn)綠色證書制度，單位GDP能耗下降8.3%，超額完成任務(wù)。積極應(yīng)用光伏建筑一體化，投資2億元的40MW屋頂分布式光伏電站全面建成并投入使用，新增并網(wǎng)容量30萬(wàn)千瓦。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化走出新路徑，全市首批發(fā)行涂山、大洪山林業(yè)碳票，獲得質(zhì)押貸款額度2550萬(wàn)元。
(六)社會(huì)民生增添新福祉。
民生保障更加有力。全年民生支出15.7億元、增長(zhǎng)3.3%，占一般公共預(yù)算支出88.5%，6個(gè)人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目、50項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3718人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3196萬(wàn)元。連續(xù)三年提高“9類困難群體”救助保障標(biāo)準(zhǔn)，共保障困難群眾1萬(wàn)余人，發(fā)放各類救助金5016萬(wàn)元?！耙焕弦恍 狈?wù)推深做實(shí)，家庭養(yǎng)老床位、幼兒托位總數(shù)分別達(dá)到100張、2113個(gè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，新納入監(jiān)測(cè)23戶73人，消除監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)22戶66人。
社會(huì)事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。教育事業(yè)不斷進(jìn)步，總投資2.5億元的京師實(shí)驗(yàn)學(xué)校融耀校區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，京師實(shí)驗(yàn)、秀水實(shí)驗(yàn)等6個(gè)緊密型教育集團(tuán)教育資源進(jìn)一步整合，安師大附屬小學(xué)與淮海小學(xué)、安慶石化一中與馬城中學(xué)結(jié)對(duì)合作共建。醫(yī)療體系逐步健全，扎實(shí)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院與馬城醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全區(qū)39家村衛(wèi)生室、5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)52%。文體服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，張公島體育公園建成開放，提升打造禹會(huì)區(qū)圖書館、觀瀾御湖書苑等4處公共文化空間，舉辦“四季村晚”“全民健身”等主題文體活動(dòng)114場(chǎng)。
社會(huì)治理更加精細(xì)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解制度，初信初訪化解率95.5%。區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心全面建成，成功調(diào)處矛盾糾紛618起。平安建設(shè)深入推進(jìn)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，市域社會(huì)治理水平持續(xù)提升。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，事故數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)三年“雙下降”。扎實(shí)做好食品安全、防汛抗旱等各項(xiàng)工作。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、史志檔案、退役軍人等工作不斷完善，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
一年來，政府系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案47件。樹牢過“緊日子”思想，深入推進(jìn)零基預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。取得這樣的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向廣大企業(yè)家，所有關(guān)心支持禹會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照2024年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。這其中，既有宏觀經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)度等因素的影響，同時(shí)也反映出我區(qū)發(fā)展面臨的困難及我們工作中的不足。主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，重大項(xiàng)目接續(xù)儲(chǔ)備不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條化延展、集群化發(fā)展還不夠充分;城市能級(jí)和品質(zhì)還有待提升;民生領(lǐng)域仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)配套仍需加強(qiáng);安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定直面問題、直面挑戰(zhàn)，認(rèn)真加以解決。
