（安徽?。?025年蚌埠市淮上區(qū)人民政府政府工作報告
淮上區(qū)人民政府區(qū)長 史法勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是淮上區(qū)加快推進高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，縱深推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長3%;社會消費品零售總額增長6.1%;一般公共預算收入12.3億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7.6%。一季度、二季度，經(jīng)濟運行在全省45個市轄區(qū)中分別名列第1位、第3位;三季度，在全市縣區(qū)經(jīng)濟運行綜合考核中名列第1位。
一年來，我們堅定不移興產(chǎn)業(yè)、增動能，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)實現(xiàn)更好提升。
工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)開展工業(yè)提質(zhì)擴量增效行動，全年預計完成工業(yè)產(chǎn)值241億元，穩(wěn)居全市第2位;加強工業(yè)企業(yè)培育，出臺《規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育和評先評優(yōu)暫行辦法》，精準指導企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)，全年新增規(guī)上企業(yè)18家，總數(shù)達到165家;新入庫億元以上工業(yè)項目13個，總投資超30億元;加速推進新型工業(yè)化，加快實施工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，淮上經(jīng)開區(qū)獲評省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，中糧酒精、凱盛玻璃獲評省級數(shù)字化車間，正杰新材料等6家企業(yè)獲評市級數(shù)字化車間。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。堅決扛起糧食安全責任，糧食生產(chǎn)持續(xù)豐產(chǎn)豐收，全區(qū)糧食生產(chǎn)面積48.45萬畝，增長2%，糧食總產(chǎn)量17.58萬噸，增長3%。加快建設(shè)“菜籃子”工程，新增設(shè)施蔬菜基地2300畝，新增市級菜籃子標準化園4個，蔬菜總產(chǎn)量同比增長5.8%，居全市第1位;加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，高端肉牛養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)園、皖北現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等重點項目快速推進，全年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長30.8%，居全市第1位。
服務業(yè)態(tài)擴容升級。加強服務業(yè)企業(yè)扶持和培育，全年新增入庫企業(yè)5家，預計服務業(yè)增加值增長5%;加速釋放消費潛力，加大商貿(mào)領(lǐng)域促銷力度，加強限上商貿(mào)主體培育，新增限上批零住餐企業(yè)18家，總量達167家。持續(xù)擴大對外開放，新增外貿(mào)實績企業(yè)11家，預計全年完成外貿(mào)進出口總額3.9億美元，總量居全市第2位。持續(xù)放大國家市場采購貿(mào)易方式試點帶動作用，累計培育三類市場經(jīng)營主體719家，完成出口額87.2億元。加快推進文旅融合，全年實現(xiàn)文旅收入27億元，衛(wèi)食園獲批全省研學旅游示范基地、全省皖美消費新場景、全省夜間文旅消費“四個十佳”稱號，梅橋鎮(zhèn)淝南村獲評全省第三批“特色美食村”。
一年來，我們堅定不移抓項目、強后勁，經(jīng)濟發(fā)展彰顯更強韌勁。
招商引資精準發(fā)力。聚焦精細化工、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，主動出擊、精準對接，總投資50億元的上海申能新能源、總投資40億元無錫躍科等優(yōu)質(zhì)項目先后落地，全年累計簽約億元以上項目68個，協(xié)議總投資200.8億元;緊跟上級招商引資政策，出臺《2024年淮上區(qū)招商引資指導目標》，壓實招商引資責任，加強項目分析研判，強化項目全周期管理，提高招商引資質(zhì)效。
有效投資持續(xù)擴大。超前做好項目謀劃和儲備，建立大規(guī)模設(shè)備更新、超長期特別國債等5個項目儲備庫，儲備項目210個;加快推進項目入庫，全年新增入庫項目56個，計劃總投資76.75億元。主動作為爭資爭項，爭取中央預算內(nèi)資金、專項債、一般債等上級資金15.57億元，居市轄區(qū)第1位;全力以赴推進項目建設(shè)，落實重點項目調(diào)度推進和項目攻堅專班制度，統(tǒng)籌推進項目簽約、落地、開工、入庫、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全年參加省四批次集中開工項目12個，總投資53.61億元，年度計劃投資10億元，開工率、入庫率均達100%。傾心盡力做好項目保障，建立項目清單，明確解決措施，實行閉環(huán)管理，全年銷號“四未”項目55個;強化土地要素保障，全年供應土地38宗1989.3畝，其中工業(yè)用地9宗411.3畝，居市轄區(qū)前列。
園區(qū)平臺提檔升級。始終把淮上經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，扎實推進沫河口化工園區(qū)擴區(qū)，不斷提升園區(qū)承載能力和綜合競爭力。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進產(chǎn)城融合項目，實施沫河口污水處理廠提標改造項目，新改建園區(qū)道路5公里，綜合管廊9.6公里，雨水明渠13.6公里。成功獲批省級化工園區(qū)重大安全風險防控項目，新建智能綜合服務平臺，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化重點項目保障，加快推進皖北零碳新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，編制產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，完成啟動區(qū)土地報征，實施道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快騰籠換鳥步伐，盤活“雙停”企業(yè)7家，處置工業(yè)低效、閑置用地1378畝，清理標準化廠房4.8萬平方米。
一年來，我們堅定不移優(yōu)布局、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌刷新更高顏值。
城區(qū)建設(shè)加快實施。搶抓延安路淮河大橋、司馬莊路淮河大橋建設(shè)契機，編制淮河北岸核心片區(qū)開發(fā)提升與城市設(shè)計方案，加快實施城市更新小蚌埠片區(qū)、吳小街片區(qū)項目建設(shè)，城區(qū)品質(zhì)不斷提升。區(qū)域交通路網(wǎng)更加完善，完成龍華路、長征北路、淮海路等市政道路提升改造，沫河口鎮(zhèn)、昌平街公交首末站建成投運。安置房建設(shè)加快實施，淮上明居西區(qū)、清河家園二期、永康苑南區(qū)等5578套安置房主體竣工，淮上明居東區(qū)、太平新村二期完成主體施工，永泰花園北區(qū)開工建設(shè)。開展基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，完成安置房小區(qū)外墻脫落修繕，實施73個居住小區(qū)雨污分流改造，新增保障性住房595套，群眾幸福感不斷提升。
城市管理更加精細。深入推進市容秩序、戶外廣告等專項治理，開展市政設(shè)施維護及生活垃圾分類等專項行動。持續(xù)提高城區(qū)道路潔凈度，有效抑制道路揚塵污染，推動城區(qū)面貌提檔升級。加快推進“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，淮濱街道鳳凰城東區(qū)獲評全省第三批“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。強化建筑垃圾處置，建立健全轄區(qū)裝修裝飾垃圾收集、運輸、處置監(jiān)管全鏈條，處置裝修垃圾112噸。加快拆墻透綠，拆除圍墻9處，新建口袋公園、街頭游園5個，新增綠地12萬平方米，改造綠地10萬平方米，建成綠道3.5公里，城區(qū)顏值不斷提升。
鄉(xiāng)村振興全面推進。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革，有序開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作。加快推進農(nóng)村垃圾、污水和廁所“三大革命”，農(nóng)村生活垃圾無害化處理達98%以上，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程21.7公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護工程34.2公里、農(nóng)村公路安全生命防護工程6.8公里。加快推進“千萬工程”，投資2100萬元，完成曹老集鎮(zhèn)杜陳村等3個省級中心村建設(shè);梅橋鎮(zhèn)淝北村和美鄉(xiāng)村精品示范村基本建成，吳小街鎮(zhèn)八大集村和美鄉(xiāng)村精品示范村加快建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，36件交辦件見底清零。常態(tài)開展餐飲油煙和大氣揚塵污染治理，扎實推進秸稈禁燒工作，全區(qū)PM2.5，地表水國考斷面淮河蚌埠閘、淮河沫河口斷面，北淝河入淮口水質(zhì)監(jiān)測等考核指標持續(xù)向好。加快環(huán)保項目建設(shè)，爭取省財政3000萬元資金，實施農(nóng)村黑臭水體整治試點項目。全力做好突出環(huán)境問題整改，吳小街二號溝周邊區(qū)域排水管網(wǎng)提升改造項目完成工程量85%，吳小街污水處理廠項目完成工程量80%。堅決查處環(huán)境違法行為，行政處罰違法企業(yè)31家，移交公安機關(guān)案件3起。
一年來，我們堅定不移深改革、優(yōu)環(huán)境，內(nèi)生動力得到更多積蓄。
重點改革有力推進。穩(wěn)步推進機構(gòu)設(shè)置和職能配置，組建社會工作部，撤并整合4個部門，優(yōu)化政府部門職能，提高行政效率。優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由以前的64個精簡至25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不再保留議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。持續(xù)深化“證照分離”“一照通”改革試點，聚焦辦照辦證聯(lián)動，通過“一照通”系統(tǒng)改革辦理辦件243件。深化開發(fā)區(qū)“管委會+公司”改革，優(yōu)化淮發(fā)集團、工投集團等國有平臺公司職能，持續(xù)壯大公司資產(chǎn)規(guī)模，激發(fā)平臺公司活力。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。健全為企服務機制，落實重點企業(yè)、重大項目包保制度，338 家企業(yè)、18個項目納入包保庫，累計收集企業(yè)問題432件，滿意率、辦結(jié)率均達98%以上。精準實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費2.89億元。積極開展新型政銀擔業(yè)務，幫助企業(yè)貸款4.08億元。指導企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押解決融資難問題，幫扶企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款35件，融資3.71億元。
創(chuàng)新體系不斷完善。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展安徽“雙創(chuàng)匯”活動，推動產(chǎn)學研合作走深走實。加大科技研發(fā)投入，全年預計上報全社會研發(fā)費用6.16億元，新增授權(quán)發(fā)明專利98件。加快專精特新企業(yè)培育，全年新增高新技術(shù)企業(yè)19家，新認定省級專精特新企業(yè)8家。支持企業(yè)加強科技研發(fā)，提升產(chǎn)品和項目競爭力，童仁智能獲批省級科技型孵化器，凱盛玻璃獲批省企業(yè)研發(fā)中心，瑞辰植保等4家企業(yè)獲批省企業(yè)技術(shù)中心。
一年來，我們堅定不移解民憂、辦實事，民生領(lǐng)域取得更實成果。
民生保障兜牢兜好。堅持把保障和改善民生擺在突出位置，民生支出逐年提升。人大票決項目全面推進，十項暖民心行動工程順利完成?；菝癖Ｕ嫌行鋵?，發(fā)放各類補助7900萬元，惠及群眾4.3萬人次。穩(wěn)妥推進殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪危倪`規(guī)墓地325座。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有序推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4216人，幫助解決個人創(chuàng)業(yè)貸款2693萬元、小微企業(yè)貸款2116萬元，均超額完成任務。新增技能人才802人，完成目標任務的100.3%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費5萬人，完成目標任務的105.7%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保23萬人，任務完成率97.9%。
公共服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)良。全面推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，投資1.29億元完成曹老集中學改擴建、濱河小學東校區(qū)等11個教育項目;投資1625萬元，更新蚌埠八中、星河小學等8所學校的教育裝備。高效落實“雙減”工作，義務教育課后服務惠及2.1萬學生。深入實施醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進人員、技術(shù)、管理、服務等要素下沉，補齊基層服務能力短板，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務基層患者“零距離”。文化體育活動親民樂民，舉辦快樂健身活動18場，建成健身步道12公里、口袋體育公園1個、百姓健身房2個。
安全環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范和化解政府債務風險，穩(wěn)妥化解存量債務，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)深化平安淮上建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，傳統(tǒng)侵財類犯罪破案率居全市第1位，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪同比下降17.3%，居全市第1位。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”，排查化解矛盾糾紛2246起，獲評“蚌埠市平安建設(shè)優(yōu)秀縣(區(qū))”。“八五”普法有序推進，小蚌埠鎮(zhèn)獲評全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。信訪穩(wěn)定工作有效落實，信訪總量逐年下降。壓實安全生產(chǎn)責任，常態(tài)開展“廠中廠、園中園”集中整治，組織化工企業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。加強食品藥品全過程監(jiān)管，推進數(shù)字化追溯和可視化監(jiān)管，群眾“舌尖上的安全”更有保障。
此外，國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，基層武裝基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，征兵工作大學畢業(yè)生征集率達89.6%，居全市前列，雙擁工作有聲有色，社會各界關(guān)心國防、支持國防、建設(shè)國防氛圍更加濃厚。工商聯(lián)、科協(xié)、民族宗教、臺辦僑聯(lián)工作成效顯著，全民科學素質(zhì)顯著提升，精神文明建設(shè)深入開展。統(tǒng)計、審計、機關(guān)事務、史志檔案等工作取得新成績。科普、老齡、工會、青少年、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!一年來，我們在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加注重政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實開展黨紀學習教育，穩(wěn)步推進省委巡視反饋問題整改，切實推動黨紀學習教育走深走實、見行見效。更加積極主動接受區(qū)委的領(lǐng)導，重大事項及時請示報告。全面加強政府自身建設(shè)，注重建章立制，出臺《投資項目招標采購管理辦法》等6項制度規(guī)定，扎緊扎密制度籠子，提高制度執(zhí)行力。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議82件、政協(xié)委員提案117件。堅持依法行政，重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋。嚴格落實精文減會，發(fā)文量下降22%、會議數(shù)壓縮18%。建立健全月度重點工作調(diào)度機制，優(yōu)化目標績效評價體系，全區(qū)上下爭先進位氛圍日益濃厚，政府各項工作全面提速提質(zhì)提效。
各位代表!過去一年是極具挑戰(zhàn)的一年。這一年，我們凝心聚力、眾志成城，在多重壓力之下，經(jīng)濟社會發(fā)展表現(xiàn)出非凡的韌性，取得了難能可貴的成績。每一道難關(guān)的跨越、每一項成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全區(qū)人民同心同向、辛苦付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、老領(lǐng)導、老同志、駐區(qū)單位、人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與淮上經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)家和其他各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到還存在一些亟須解決的問題：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)，二產(chǎn)增速仍需加速;工業(yè)經(jīng)濟壓力較大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，發(fā)展難及預期;大項目、好項目不多，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固;基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，公共服務供給與群眾期盼還有一定差距。政府工作作風仍需改進，少數(shù)干部專業(yè)能力、爭先意識、擔當精神與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。對此，我們將強化問題導向、目標導向、結(jié)果導向，采取有力措施，認真加以解決。
