（安徽?。?025年阜陽市人民政府政府工作報告
——2025年1月12日在阜陽市第六屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府市長 胡明文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，聚力落實“六抓”工作機制，大力推行“一線+閉環(huán)”工作法，奮力推進“三地一區(qū)”“十個區(qū)域性強市”建設(shè)，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——我們致力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好。面對錯綜復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，全面落實“兩重”“兩新”和一攬子增量存量政策，最大程度釋放政策集成效應。全年地區(qū)生產(chǎn)總值3609.8億元，前三季度全國城市排名第93位、較2023年上升6位;糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”;制造業(yè)投資同比增長33%、高技術(shù)制造業(yè)增加值增長34.3%，均居全省前列;社會消費品零售總額2650億元、居全省第2位，展現(xiàn)了經(jīng)濟大市挑大梁的阜陽擔當。
——我們致力強動能，特色產(chǎn)業(yè)集群成勢。著力構(gòu)建開放性應用型高能級創(chuàng)新平臺，安徽高等研究院阜陽分院首批招收工程博士碩士142名、開創(chuàng)在阜陽培養(yǎng)“雙一流”博士先河，累計建成省級以上研發(fā)平臺344家、博士后工作站50家、均居全省前列。堅持以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化構(gòu)建“6849”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，新能源和節(jié)能環(huán)保、高端綠色食品、新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(營收)分別達600億元、1400億元、310億元、750億元，累計培育專精特新“小巨人”企業(yè)28家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“新”而行。
——我們致力促消費，文旅融合出新出彩。堅持以文塑旅、以旅彰文，以賽事、音樂、人文、美食等“引客入阜”。國家體育總局全國婦女廣場舞(健身操舞)大賽總決賽、中國田協(xié)10公里精英賽暨城市歡樂跑、“中國·皖美山水”騎行賽成功舉辦，斑馬音樂節(jié)、阜陽馬拉松火爆網(wǎng)絡(luò)，帶動城市曝光量超20億人次。潁州西湖晉升4A級景區(qū)，八里河、雙清灣沉浸式夜游精彩紛呈，詩畫潁淮人氣滿滿。全年接待游客超4000萬人次、旅游總收入320億元，“到阜陽去”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。
——我們致力暢通道，樞紐地位更加凸顯。積極推動區(qū)域性交通強市建設(shè)，阜淮高速、寧信高速壽潁段全線貫通，商固高速臨泉樞紐至皖豫省界段建成通車、實現(xiàn)高速“縣城通”，阜淮城際鐵路、安徽(阜陽)鐵路國際物流港、“雙核四極”港口群、三角洲區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、保稅物流中心(B型)等項目扎實推進。阜陽機場旅客吞吐量127萬人次，創(chuàng)歷史新高。成為商貿(mào)服務型國家物流樞紐，“支撐阜陽、帶動皖北、呼應合肥”的現(xiàn)代綜合交通物流體系和對外開放平臺加速構(gòu)建。
——我們致力惠民生，群眾獲得感穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速均居全省前列，財政民生類支出566.9億元、占總支出的85.6%。養(yǎng)老、特困、殘疾人等5項社保救助標準持續(xù)提高，建成農(nóng)村幸福院80個，完成居家適老化改造8618戶，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、嬰幼兒托位數(shù)均超全省平均水平?！俺錾患隆睒s獲全國“數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎”，“教育入學一件事”全省推廣，116個政務服務事項跨省通辦，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。
——我們致力防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。系統(tǒng)構(gòu)建防范化解風險工作機制，受理群眾和企業(yè)訴求118萬件、辦結(jié)率99%。“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，信訪總量下降7.9%。完成保交房2.95萬套，交付率全省領(lǐng)先。生產(chǎn)安全較大事故數(shù)下降50%，道路交通事故亡人數(shù)降幅居全省前列?？茖W應對淮河、潁河、洪河超警戒洪水和旱澇急轉(zhuǎn)。刑事、侵財、電詐等案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，群眾安全感不斷增強。
過去一年，主要做了以下工作。
(一)持續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)造。大力培育創(chuàng)新主體，高新技術(shù)企業(yè)有望達到800家，入庫科技型中小企業(yè)1927家、居全省第4位。天能電池、強旺食品完成省重點實驗室重組，南都華鉑省級特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院獲批組建，鈣鈦礦光電材料、功能性紡織新材料創(chuàng)新研究院投入運營，8個項目獲省科技創(chuàng)新攻堅計劃立項、居全省第4位。阜師大博士點立項建設(shè)，阜陽理工學院首次招生計劃圓滿完成。積極推廣“三轉(zhuǎn)四像”模式，職業(yè)教育在校生達18萬人，中德技術(shù)產(chǎn)業(yè)學院、西門子智能制造工程人才認證中心在阜陽技師學院建成投用。扶持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才30個，引進市級急需緊缺人才758名，新增技能人才3.8萬人，其中高技能人才1.7萬人。加大科技創(chuàng)新投入，財政科技支出10.9億元，科技型企業(yè)貸款余額增長25.2%，金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”貸款余額109.9億元、居全省第4位。培育省級科技中介服務機構(gòu)32家、居全省首位，建成國家級、省級孵化平臺21家，技術(shù)合同成交額538.7億元、增長40.6%，新增國家標準25項，高價值發(fā)明專利擁有量1976件。界首入選全國創(chuàng)新百強縣。
(二)不斷夯實制造強市根基。大力實施工業(yè)投資千億計劃，工業(yè)投資增長9.7%，占全部投資比重35.8%以上。積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺13個，新增省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)6家，規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型覆蓋率64.5%。開展“小微你好嗎”惠企行動，建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，走訪企業(yè)23.2萬戶次，發(fā)放貸款99.1億元。落實稅費優(yōu)惠34.4億元，惠及納稅人9.9萬戶次。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家、省級專精特新企業(yè)35家，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。新能源汽車規(guī)上限上企業(yè)達273家，比亞迪零部件基地、立訊精密、銳美等分期投產(chǎn)，新能源汽車保有量、充電樁總量均居全省第2位。新能源和節(jié)能環(huán)保規(guī)上企業(yè)發(fā)展到203家，萬度光能、華源新能源等項目加快建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達367家，昊源化工入圍中國制造業(yè)綜合實力200強，阜陽欣奕華顯示光刻膠出貨實績居全國第1位，天鴻鋰電池干法隔膜技術(shù)填補國內(nèi)空白，中科昊海高純度氙氣產(chǎn)品填補省內(nèi)空白。潁上光電器件產(chǎn)業(yè)集群入圍國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。阜陽經(jīng)開區(qū)入選全省畝均效益領(lǐng)跑者20強，界首高新區(qū)進入全省30強，潁東化工園區(qū)入圍全省新材料產(chǎn)業(yè)園10強。
(三)著力提升城市功能品質(zhì)活力。市、縣國土空間總體規(guī)劃全部獲批，啟動城市功能區(qū)管理體制改革，“一主四次、一帶多點”城鎮(zhèn)空間格局加快構(gòu)建。完成新型城鎮(zhèn)化投資383.8億元、其中阜城175億元，東北大外環(huán)基本建成，鐵空樞紐現(xiàn)代服務業(yè)項目有序推進，城市生命線安全工程二期和七漁河、蘆橋溝排澇泵站建成投用。實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)29個，新增城市停車泊位4.1萬個，新建改造供水排水管網(wǎng)1035公里、燃氣管道74.2公里。建成“席地而坐”城市客廳6個，新增“口袋公園”27個、綠道17.4公里。岳家湖體育公園、宋街文體公園投入使用，城市“15分鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋。市博物館躋身國家一級館，市圖書館新館正式開館，淮河文化研究與發(fā)展中心掛牌成立，公共文化場館到館人次580.4萬、居全省首位。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)35家，連續(xù)5年入圍全國數(shù)字城市百強，6.7萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，4.5萬高校畢業(yè)生來阜留阜創(chuàng)業(yè)就業(yè)，越來越多青年學子奔“阜”而來。五縣城綜合承載能力不斷提升，潁上、太和、界首入選中部地區(qū)綜合競爭力百強縣。
(四)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全年糧食播種面積1465.5萬畝、總產(chǎn)107.8億斤，均居全省首位。大力實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃，新增國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)21家，同福大健康食品城、安徽新牧“一場一站一中心”建成投運，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到2600億元。我市獲評全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、全省唯一，潁上成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，臨泉楊橋入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。新認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品95個，培育“皖美農(nóng)品”品牌15個，瓦大番茄、百麓紅托竹蓀、拾分味道豬肉等農(nóng)產(chǎn)品暢銷長三角。全省網(wǎng)商大會在我市舉辦，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額138億元、增長11%，太和入選全國農(nóng)村直播優(yōu)秀縣域案例。新獲批省級和美鄉(xiāng)村精品示范村15個、建成省級中心村90個、均居皖北首位，完成158條黑臭水體、87個村生活污水治理，改廁2.4萬戶。提質(zhì)改造農(nóng)村公路219公里，阜南獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，41.8萬脫貧勞動力全部就業(yè)，臨泉獲評全國“832平臺”產(chǎn)業(yè)幫扶示范縣，潁泉供銷社獲評全國先進社。集體經(jīng)營性收入50萬元以上的村占比47.5%，二輪土地延包試點做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部寫入全國指導規(guī)程。
(五)加速釋放需求潛力。組織“徽動消費·樂享阜陽”系列活動，爭取以舊換新政策資金6.9億元、居全省第2位，發(fā)放消費券7850萬元，拉動消費超60億元。新增限上單位289家、“安徽老字號”企業(yè)4家。雙清灣水街、吾悅“印巷”步行街獲評省級特色商業(yè)街，清河宋街、管仲老街、“潁淮之光”入選“皖美消費新場景”。潁上入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。金融機構(gòu)存貸款余額超1.2萬億元、居全省第3位，普惠型貸款余額1201.2億元、居全省第2位。新增省級大數(shù)據(jù)企業(yè)11家、居全省第4位，阜陽軟件產(chǎn)業(yè)園獲評省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。界首高新區(qū)、華源醫(yī)藥入選省“兩業(yè)融合”發(fā)展標桿單位。聚盟數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園竣工投運，中通總部一級分撥中心開工建設(shè)，快遞業(yè)務量增長28.4%、居全省第4位。開展項目謀劃“三爭百日會戰(zhàn)”，爭取上級資金170.6億元，其中項目建設(shè)專項債90.4億元、超長期特別國債30.8億元、均居全省第4位。召開重點項目要素保障“星期六會商”會632場、解決問題2204個，127個省重點項目完成投資341億元。實施招商引資提效行動，新簽約億元以上項目480個，省外億元以上在建項目到位資金超900億元、居全省前列。
(六)縱深推進改革開放。不斷優(yōu)化創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，完善“四個約見”“五減一提”“幫辦代辦”等機制，為企服務平臺辦理企業(yè)訴求5337個、滿意率99%以上，“免申即享”兌付資金12.9億元、惠及6.8萬戶(人)次，滿意“阜”務品牌持續(xù)擦亮。新增私營企業(yè)3.5萬戶，市場主體達89.3萬戶、居全省第2位，16家企業(yè)入圍省民營企業(yè)三個百強榜單、居全省第4位。政府機構(gòu)改革、新一輪國資國企改革有序推進，組建阜陽傳媒集團。持續(xù)深化零基預算改革，新設(shè)股權(quán)投資基金11只、規(guī)模55.7億元，新能源汽車、綠色食品產(chǎn)業(yè)基金組建完成。新增直接融資194.9億元，居全省第4位。處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地2.8萬畝，界首畝均效益“循環(huán)利用法”入選全國優(yōu)秀案例。在全省首創(chuàng)“風控畫像分析”數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理改革，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通零的突破。成功舉辦阜洽會首屆RCEP企業(yè)家合作會議，RCEP企業(yè)家合作會議及新能源行業(yè)理事會秘書處永久落戶阜陽。深度融入長三角一體化發(fā)展，新簽約滬蘇浙項目155個、總投資568.3億元。38名青年干部到蘇州跟班學習，東微電子等總投資30億元項目落地蘇阜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動阜陽城市圈與合肥都市圈聯(lián)動發(fā)展，阜合園區(qū)實現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)零的突破，合肥一中等18所優(yōu)質(zhì)中小學與我市共建分校。與阜陽城市圈13個毗鄰縣市區(qū)公積金實現(xiàn)一體化、物流降本增效共建共享，阜南至淮濱省際公交正式運營。實現(xiàn)進出口總額139億元，實際利用外資4.5億元、居全省前列，集裝箱班線完成運量超1.2萬標箱，6家企業(yè)入選國家重點文化出口企業(yè)。
(七)加快促進綠色低碳發(fā)展。阜陽南部120萬千瓦風光電基地項目并網(wǎng)發(fā)電，非水可再生能源發(fā)電裝機累計并網(wǎng)604萬千瓦、居全省首位。單位GDP能耗完成省下達任務，新增省級綠色工廠10家，阜陽卷煙廠、中能化工分別獲評中國工業(yè)碳達峰、全國甲醇能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率74.3%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、綠美村莊16個。建成省級幸福河湖6條，超采區(qū)地下水水位連續(xù)三年回升。綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建有序推進，“向‘綠’而行、為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能”入選工信部特色案例。綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值540億元，新開工裝配式建筑319萬平方米、占新建建筑面積的47.5%，綠色消費、低碳生活理念深入人心。
(八)聚力增進民生福祉。完成省市“50+10”民生實事。持續(xù)開展“2+N”系列招聘、“三接兩行”活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，全國“春風行動”現(xiàn)場推進會在我市召開。新建、改擴建幼兒園、中小學校229所，新增學位4.2萬個，潁東、潁泉、阜南獲評全國學前教育普及普惠縣(區(qū))。阜陽幼兒師專岳家湖校區(qū)、市特教學校新校區(qū)加快建設(shè)，阜陽老年大學獲評全國標準示范校，阜陽開放大學教學質(zhì)量核心指標居全省前列。醫(yī)?！安灰娒妗狈杖脒x全國典型案例。市腫瘤醫(yī)院新區(qū)開診運行，市婦女兒童醫(yī)院獲評“三甲”醫(yī)院，太和縣中醫(yī)院入選國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)項目5個、居全國縣級醫(yī)院首位。與長三角醫(yī)療機構(gòu)建立合作194項、名醫(yī)工作室83個，市域內(nèi)就診率提升至86.5%。食品生產(chǎn)企業(yè)可視化智慧監(jiān)管平臺加快建設(shè)，藥品零售連鎖“七統(tǒng)一”標準化管理全面推行。完成棚戶區(qū)改造9156套，發(fā)展保障性租賃住房4426套(戶)。大力推動文化傳承創(chuàng)新，淮河琴書《柳編新曲》入圍中國曲藝牡丹獎曲藝大賽節(jié)目獎，梆子戲《大國農(nóng)匠》、太和清音《雨花英烈》入選國家藝術(shù)基金資助項目，新增國家級、省級非遺傳承人22人。5人當選“中國好人”“安徽好人”，2人榮登全國見義勇為勇士榜，2人獲評“全國新時代好少年”。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員改革成效初步顯現(xiàn)，民兵建設(shè)質(zhì)量不斷提升，軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新成效，臨泉被評為全國征兵工作先進單位。婦女兒童、老齡委、老干部、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、氣象、地震、外事、僑務、對臺等工作實現(xiàn)新進步。
一年來，我們堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議336件、市政協(xié)提案373件。府院、府檢聯(lián)動機制進一步完善，行政機關(guān)主要負責人出庭應訴率大幅提升，完成重大行政決策合法性審查104件?！案咝мk成一件事”改革走在全省前列，上線28個“一件事”集成辦，整合事項256個。10項工作獲省政府督查激勵。五經(jīng)普工作取得重要成果。持續(xù)整治形式主義為基層減負，督查檢查考核事項減少47.4%。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，扎實開展黨紀學習教育，認真落實意識形態(tài)工作責任制，著力抓好巡視巡察、審計、督察等反饋問題整改，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，始終做到忠誠干凈擔當。
各位代表!一年來，我們頂壓克難，砥礪前行。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界朋友，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。一是受宏觀環(huán)境影響，一些中小微企業(yè)經(jīng)營困難，部分群眾就業(yè)增收面臨壓力，經(jīng)濟持續(xù)向好基礎(chǔ)仍待鞏固。二是主導產(chǎn)業(yè)鏈條偏短偏弱，集聚集群效應不強，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力面臨挑戰(zhàn)。三是全社會研發(fā)投入強度不足，高能級創(chuàng)新平臺偏少，科技成果轉(zhuǎn)化仍需加力。四是財政收支矛盾較為突出，保障和改善民生壓力較大。五是社會治理領(lǐng)域仍有短板弱項，營商環(huán)境與市場主體期望還有差距。對此，我們將迎難而上，采取有力措施加以解決。
