（安徽?。?025年淮南市八公山區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月25日在八公山區(qū)第十八屆人民代表大會
第四次會議上
區(qū) 長 李 旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅定“旅游立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展路徑，沉著應對、綜合施策，著力提信心、促轉型、優(yōu)功能、抓治理、惠民生，經濟運行回升向好，社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進展新成效。
預計，全年完成地區(qū)生產總值41.45億元，同比增長4.5%;固定資產投資10.9億元，同比增長18%;規(guī)上工業(yè)增加值5.5億元，同比增長4.8%;一般公共預算收入2.3億元，同比增長2.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到44803元、24243元，同比增長4.5%、6%。“五經普”登記工作高質量完成。三大新興產業(yè)集聚鏈式發(fā)展初步成型;全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)、省級居家和社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)通過省級評估，全國信訪工作示范縣區(qū)、省級健康縣區(qū)創(chuàng)建深入推進;綠色發(fā)展產業(yè)園、牛肉湯產業(yè)園、豆腐產業(yè)園、循環(huán)產業(yè)園項目開工建設，冷鏈物流園、汽車后服務市場項目前期工作有序推進;山水林田湖草沙、小武山、車路山、獅子山、胡林廢棄礦山生態(tài)修復項目開工實施，東西華山、柏家山廢棄礦山生態(tài)修復項目前期工作基本就緒。一年來，主要做了以下六個方面工作：
(一)全力以赴促轉型，新興產業(yè)量質并進。
綠色食品發(fā)力奮進。聚焦綠色食品產業(yè)作為轉型發(fā)展的首位產業(yè)，圍繞“淮南牛肉湯”和“八公山豆腐”特色品牌，加快上下游產業(yè)鏈企業(yè)引進培育，成功承辦淮南牛肉湯產業(yè)發(fā)展大會。產業(yè)政策、承載平臺不斷完善，組建淮南楚漢綠色產業(yè)基金，出臺《八公山區(qū)關于支持“淮南牛肉湯”產業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》，與中國農業(yè)科學院農產品加工研究所簽訂《農產品加工技術研究與開發(fā)(委托)合同》，食品級蒸汽接入園區(qū)，綠色發(fā)展產業(yè)園(一期)8棟標準化廠房即將投用，牛肉湯產業(yè)園、豆腐產業(yè)園加快建設。組織30余家食品企業(yè)成立綠色食品產業(yè)聯(lián)盟，助力企業(yè)降成本、拓市場。云昊綠色水產食品精深加工、君瑞樂高端蛋白制造、灝祖速凍調理食品生產線等項目簽約落地，豆香園年產1萬噸豆制品精加工生產線等項目開工建設，淮湯年產9000噸淮南牛肉湯粉絲、佳得樂即食食品、切爾斯啤酒、杜阿姨智能化食品車間等項目建成投產。旭咚牛肉湯榮獲中國安徽名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會(2024·上海)金獎，橘生南淮南牛肉湯獲評省級“后備箱工程基地”、鋪設牛肉湯示范店6家。全年實現(xiàn)綠色食品產業(yè)產值2.88億元，同比增長21.1%。
文旅融合多元共進。建立“景區(qū)+公司”運營模式，風景區(qū)市場化運管逐步規(guī)范，供水、供電、停車、景觀、亮化等基礎設施進一步完善?；茨献游幕^開館，“八公仙境·奇幻夜游”建成運營，打造文旅新場景。青林路即將通車，妙山村至壽縣“彩虹路”升級改造完成，景區(qū)道路更加暢通，石門潭再現(xiàn)“綠野仙蹤”，淮南人自己的川藏線景色更美、人氣更足、配套更全。文創(chuàng)產業(yè)實現(xiàn)新突破，文創(chuàng)商店開門營業(yè)，開發(fā)文創(chuàng)產品27類。加強宣傳推介，繪制發(fā)布全域旅游地圖，“楚風漢韻長·自在八公山”主題文旅活動及漢服游園會、青春毅行、百姓大舞臺等特色活動精彩紛呈、好評如潮。做好“旅游+美食”文章，評選“八公山醉美小酒館”“八公山名小吃”15家，閃沖特色美食經營戶由5家增加到33家。發(fā)布龜山紅葉、絡石花、二十四節(jié)氣、牛肉湯吃法等宣傳視頻，八公山美景美食融入網絡、融入群眾心坎。八公山風景名勝區(qū)、行浸式夜游劇場、凌云山莊非遺豆腐宴獲評2024年度“皖美消費新場景”。風景區(qū)獲評“安徽省華僑國際文化交流基地”。妙山民宿入選省級銀牌民宿、省級職工療休養(yǎng)基地，漢闕君泰酒店加快內部裝修，投用和在建民宿突破200間，游客接待能力全面提升。全年接待游客量、門票收入同比增長31.52%、30.02%。
裝備材料創(chuàng)新前進。本土企業(yè)“老樹發(fā)新芽”，舜泰化工完成企業(yè)重組，產能進一步擴充，年產值同比增長9.5%;佳業(yè)混凝土、金力建材完成升級改造，舜岳水泥新型凝膠材料生產線技術改造中試加快推進。全年完成技改投資2.3億元，同比增長50.7%。新引企業(yè)加快發(fā)展，銳傲智能制造產業(yè)園等項目開工建設，皖能供熱管網、源灃新型建材等項目建成投用。全年完成工業(yè)投資5億元，同比增長4.1%。產學研用深度融合，暢九衢與安徽理工大學建立產學研合作關系，舜泰化工與安徽理工大學共同開展“安全高效特種爆破技術與器材研究”科研攻關。
營商環(huán)境優(yōu)化精進。深化“企呼政應、接訴即辦”，扎實開展“萬家民營企業(yè)大走訪”等活動，走訪企業(yè)270余家次，真心真情為企業(yè)紓難解困，全年解決企業(yè)融資、用工、運輸?shù)仍V求280余項，幫助鑫溯鞋業(yè)走出困境、穩(wěn)定經營，支持八公傳奇擴展新賽道、不斷發(fā)展壯大。建立工業(yè)企業(yè)支持“白名單”。搭建溝通交流平臺，充分發(fā)揮“財政+金融”疊加效應，組織開展政銀企對接活動20余次，幫助企業(yè)融資34.14億元，完成知識產權質押融資1.4億元?！巴钇笸ā逼脚_上線惠企政策8件，“免申即享”“即申即享”惠及企業(yè)30家次。政務服務更加高效，實現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)納稅、醫(yī)保人社等事項“一事聯(lián)辦”。設立政務中心“云稅廳”，納稅繳費實現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的轉變。
(二)立足實際抓關鍵，發(fā)展支撐更加有力。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。36項經濟體制、行政體制、社會治理等領域深改任務和政府系統(tǒng)機構改革順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革和林權數(shù)據(jù)整合全市試點工作有序推進。實施財稅制度改革，強化培植稅源、協(xié)稅護稅意識，新增納稅企業(yè)150余家，城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長120.6%。實施質量品牌升級工程，創(chuàng)建培育“八公山老字號”“八公山區(qū)名牌”12戶。推進知識產權強區(qū)建設，每萬人發(fā)明專利擁有量達到5.53件。舜泰化工公司獲評國家級綠色工廠。暢九衢環(huán)?？萍脊精@評2024年安徽省數(shù)字化車間、入選2024年度市級高價值專利培育項目。新增國家高新技術企業(yè)4家、省級專精特新企業(yè)1家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5家。
項目建設提質增效。深入開展“雙招雙引”，區(qū)政府主要負責同志堅持拿出三分之二的時間抓招商、抓項目，選派駐點招商組，全區(qū)上下圍繞長三角、福建、山東等主導產業(yè)集聚地區(qū)精準招商110余次，接待客商180余批次。全年新簽約招商項目15個，總投資18億元，其中，綠色食品項目7個?！安庞霭斯逼放撇粩嗖亮?，強化服務保障，發(fā)放“優(yōu)才卡”50人次，認定區(qū)級重點引進人才18名。緊盯政策、投向，精準謀劃項目，申報中央預算內投資項目8個、總投資5.47億元，申報專項債項目8個、總投資50.79億元，申報“兩重”“兩新”建設項目23個、總投資8.27億元。堅持常規(guī)調度和重點調度相結合，全力推進項目建設，全年新開工項目25個。元睿智慧云生產線等項目開工建設，循環(huán)產業(yè)園等項目加快建設，九源海綿城市節(jié)能環(huán)保新材料等項目建成投產。八公傳奇綠色食品工貿產業(yè)園項目獲評市級“二季度五比賽馬考評先進項目”。
國企活力不斷激發(fā)。開展國有企業(yè)改革深化提升行動，推動企業(yè)向實體化市場化轉型，現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全，企業(yè)資產總規(guī)模突破30億元。市場化融資能力有效提高，全年總融資超8億元。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，實施國有企業(yè)整合重組，組建淮南市楚峻產業(yè)發(fā)展控股(集團)有限公司，搭建“1+7”公司架構，采用“資本+實業(yè)”模式，多渠道深層次參與服務全區(qū)經濟社會發(fā)展。
園區(qū)承載穩(wěn)步提級。優(yōu)化工業(yè)集聚區(qū)服務中心機構職責，增加事業(yè)單位編制6人，組織架構進一步健全，職責權限進一步明確。實現(xiàn)政企分離，“園區(qū)+公司”運管模式改革完成，政府引導、市場配置的開發(fā)運營管理機制逐步構建?；A設施進一步完善，污水處理站建成運營，供熱管網、截污納管改造工程基本完工，緯六路開工建設。編制產城融合發(fā)展規(guī)劃，致力打破“小而散”格局。緊抓開發(fā)區(qū)審核公告目錄調整契機，力爭納入省級及以上開發(fā)區(qū)范圍。歷史遺留問題穩(wěn)妥有序化解。
(三)圍繞基礎補短板，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。
城市更新步伐加快。居住更高品質，新風苑一期老舊小區(qū)改造、原十九中家屬區(qū)危舊房屋改造等項目完工，八公山新村二期、益民陽光二期項目主體工程封頂。出行更加方便，機械廠路、南塘路等完成升級改造，新改擴建城市公共停車場12處，升級停車泊位700余個。休閑更多去處，體育公園建成開放，昔日“八仙閣”舊貌換新顏;兒童公園改造提升項目開工建設。安全更有保障，開展自建房安全整治“回頭看”，排查房屋12366棟，整改隱患140余處。大力推進危舊房屋排查整改，摸排危舊房屋650余棟，搬遷安置群眾180余戶。爭取省級專項資金309萬元，妥善解決土壩孜地質災害防治領域歷史遺留問題。
功能品質提檔升級。常態(tài)化抓好全國文明城市創(chuàng)建，全民參與、群策群力的創(chuàng)城氛圍更加濃厚，城市設施、城市服務、城市秩序有效提升。全年辦理數(shù)字城管案件1.2萬件，案件整改及時率位于全市前列。主動、靠前、精準抓好城市管理，一體推進“安家”“護學”“排雷”“暖心”等專項行動，群眾獲得感、安全感更有形、更有感。住宅小區(qū)管理水平有效提升，梳理部門執(zhí)法清單，推進綜合執(zhí)法進小區(qū)，排查整改火災隱患616處，新增電動自行車停車位1715個、充電樁1448個。健全完善垃圾分類長效常態(tài)機制，推進生活垃圾分類宣傳“五進”行動，榮獲全市生活垃圾分類運行機制特色獎。
和美鄉(xiāng)村更加宜居。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，新增耕地558畝、旱改水742畝，超額完成市政府下達任務，農村土地二輪延包整區(qū)推開，在市級耕地保護和糧食安全考核中獲評優(yōu)秀等次。山王鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及閃沖村、蔡崗村、蔡洼村等11個村莊規(guī)劃通過市級審核。山王中心村建設完成，閃沖精品示范村和蔡洼、林場中心村建設高質量推動。加快補齊農村基礎設施短板，爭取中央預算內投資2000萬元用于農村人居環(huán)境整治項目，南塘水庫庫區(qū)小流域治理、“四好”農村路養(yǎng)護和林場村、山王村農飲工程維修養(yǎng)護項目完工。開展“百村清百塘”等行動，深化“百日攻堅”整治成果，獲評全國村莊清潔行動先進縣(區(qū))，山王鎮(zhèn)“百日攻堅”考核位于全市第1位。2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核位列全省第11位，市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核結果為優(yōu)秀等次。
(四)協(xié)同攻堅抓保護，生態(tài)質量持續(xù)向好。
突出問題全面整改。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)擦亮八公山高質量發(fā)展底色?？桌罱睾闇享椖客旯?，國家級和省級生態(tài)環(huán)境警示片問題驗收銷號。開展突出生態(tài)環(huán)境大起底、大排查、大整治和生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改“回頭看”專項行動，整改突出生態(tài)環(huán)境問題91個，立案查處16件。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間配合保障工作，9件轉辦信訪件全部完成整改，整改率位于全市前列。
源頭治理積極有效。開展空氣質量提升攻堅行動，整改突出大氣問題253個，連續(xù)8年實現(xiàn)衛(wèi)星拍攝零火點，PM2.5平均濃度39.56微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率78.7%。全面加強主要水體及入河排污口日常巡查，推進“河湖四亂”清理，農村黑臭水體動態(tài)清零。完成第三次全國土壤普查。開展煤系固廢突出生態(tài)環(huán)境問題專項整治“回頭看”，依法取締非法堆場5個。完成人工造林393.6畝，封山育林1502畝、森林撫育3025畝。
修復治理扎實推進。李嘴孜采煤沉陷區(qū)綜合治理項目基本完工，修復耕地5800畝。新莊孜采煤沉陷區(qū)綜合治理項目加快推進。成功聯(lián)合申報全省首個生態(tài)修復類國家級示范工程項目，山水林田湖草沙一體化保護和修復、獅子山廢棄礦山生態(tài)修復工程等省級重點項目有序推進。禁捕退捕、增殖放流等工作扎實開展。山王村完成省級生態(tài)振興試點村建設，閃沖村獲評省級綠美村莊。
(五)用情用力解難題，民生福祉普惠共享。
民生保障堅固有力。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占一般公共預算支出比重達到89.4%，創(chuàng)歷史新高。高質量實施民生工程，65項民生實事全部完成。提前完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費任務，人均繳費水平位于全市第1位。扎實做好困難群眾醫(yī)保參保資助和醫(yī)療救助工作，資助困難群眾1157人，救助9128人次。深入完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完成12個“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標準化建設，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1452萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2037人。區(qū)衛(wèi)健委在全國第七次衛(wèi)生服務調查中獲國家衛(wèi)健委通報表揚。文化生活更加豐富，“青年夜?！逼放铺厣鋈Γ拔幕M萬家”“大地歡歌”“四季村晚”“百姓文化大講堂”等活動持續(xù)開展，2處公共文化空間建成使用。
公共服務優(yōu)化升級。辦好人民滿意教育，組織21名中小學校長赴上海七寶鎮(zhèn)進行培訓交流，評選第五屆“八公山名師”10名，校園基礎設施有效改善。區(qū)教體局榮獲第三十屆全國青少年愛國主義讀書教育活動組織優(yōu)秀獎，區(qū)三小獲評全國中小學國防教育示范學校。老有所養(yǎng)和幼有所育并進，及時出臺《八公山區(qū)關于進一步完善和落實積極生育支持政策若干舉措》，“安心托幼”新增托位125個，完成適老化改造22戶，新建家庭養(yǎng)老床位196張，提供居家上門服務1.35萬次，工農村、錢淮村農村幸福院建成投用。退役軍人服務保障體系進一步完善，基層“五優(yōu)”退役軍人服務中心(站)建設有序推進。
社會大局和諧穩(wěn)定。以“時時放心不下”的責任感做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作。安全生產治本攻堅三年行動深入實施，燃氣安全、城鄉(xiāng)房屋安全、住宅小區(qū)樓道消防安全等專項行動扎實推進。應急預警指揮能力有效提升，成功承辦2024安徽省綜合應急救援演練，區(qū)級應急指揮部建成投用。持續(xù)創(chuàng)新基層社會治理，“老娘舅”“警網融合+”等基層治理品牌提質擴面。做實“小而精”“形而實”警務模式，“110接處警模式”等4項改革完成，民警“進社區(qū)”變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)”，破獲公安部掛牌特大假冒注冊華為手機商標案件，公安系統(tǒng)涌現(xiàn)一批先進集體和個人。創(chuàng)建“豆援滿”法律援助品牌，為127名群眾挽回經濟損失430萬元。落實黨政領導公開接訪、帶案下訪等制度，國家信訪局督辦件、全省信訪積案攻堅專項工作交辦件化解率100%，信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(六)轉變作風提效能，自身建設全面加強。
旗幟鮮明講政治。堅持把習近平總書記重要講話精神作為“第一議題”，特別是針對黨的二十屆三中全會、習近平總書記考察安徽重要講話精神，全面學、系統(tǒng)學、反復學，制定任務清單，確保決策部署落地落實。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的全面領導落實到政府工作各領域全過程，堅決貫徹落實區(qū)委決策部署。
依法行政遵法治。強化法治思維，深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法。完善重大行政決策程序制度，推動法治審核全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案辦復率100%。強化府院、府檢聯(lián)動，建立訴前會商分析研判機制，行政機關負責人出庭應訴率保持100%，行政爭議實質性化解能力和效果顯著提升。多維度多形式開展“八五”普法，持續(xù)推進法治政府建設。
敢做善為抓落實。牢固樹立正確政績觀，勇于認領“舊賬”，善于解決“舊賬”，力爭不欠“新賬”，建立常態(tài)化區(qū)礦聯(lián)席制度，妥善推進涉礦、涉企歷史遺留問題解決。下大力氣糾治“四風”，實實在在為基層減負，會議、文件數(shù)量持續(xù)壓減。健全完善重點工作交辦簽制度和“紅黑榜”公示制度，抓落實抓執(zhí)行的工作氛圍更加濃厚。
清正廉潔守底線。黨紀學習教育扎實開展，認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。實行領導干部任前經濟責任告知制度，審計監(jiān)督不斷加強，盤活存量資金2335萬元?？v深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，扎實推進省委巡視反饋意見整改和成果運用。壓減非急需非剛性支出，一般性支出壓減5%。
與此同時，國防動員、民族宗教、新聞廣電、史志檔案、工會殘聯(lián)、婦女兒童、紅十字會等工作取得新進展。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們面對經濟下行壓力和財政收支矛盾困難疊加的局面始終不氣餒，堅持高質量發(fā)展不動搖，把目標付諸落實，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、正確決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾勠力同心、努力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有勤勉工作、辛勤付出的廣大干部職工，向所有參與、關心支持八公山經濟社會改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨許多困難和壓力，工作中還存在不少問題和不足。主要是：重點產業(yè)鏈偏短，新興產業(yè)拉動偏弱，引領性大項目偏少;項目謀劃能力、洽談能力、保障能力有待提升，一些重點項目的推進速度還不夠快、效果還不夠好;城市功能品質和農村人居環(huán)境還要進一步改善，生態(tài)環(huán)境還要下更大力氣保護，教育、住房、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務水平與群眾需求相比還有差距;少數(shù)干部仍然存在虎頭蛇尾、不敢斗爭、不善攻堅和工作積極性、主動性、韌性不足，閉環(huán)不夠等問題。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
