（安徽?。?025年淮南市潘集區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月28日在潘集區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上
代區(qū)長 李國柱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
今年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是潘集發(fā)展進程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，困難多重交織、挑戰(zhàn)超出預(yù)期。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，承壓奮進、篤行不怠，全力以赴推動潘集高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
這一年，我們堅定發(fā)展“信心”，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%，社會消費品零售總額同比增長4.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長25%，一般公共預(yù)算收入同比增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%。榮獲“2024年安徽市轄區(qū)綜合競爭力30強”稱號。2023年度市對縣區(qū)目標(biāo)考核，位居二類考核單位(6個區(qū))得分排名第2位。
這一年，我們堅持發(fā)展“重心”，項目建設(shè)提質(zhì)增效。謀劃申報增發(fā)國債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等項目30個，總投資約53億元，項目申報數(shù)量和獲批資金均創(chuàng)近年新高。新能源智慧物流等30個項目開工建設(shè)。潘集500千伏變電站項目提前半年通電。國網(wǎng)潘集區(qū)生產(chǎn)綜合用房等28個項目竣工投產(chǎn)。潘集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選全省新材料十強園區(qū)。
這一年，我們堅守發(fā)展“初心”，民生福祉全面增進。50項民生實事提前完成。潘集區(qū)綜合交通換乘中心主體竣工，潘集人民期盼已久的淮南淮河大橋、S63懷鳳高速淮南段開工建設(shè)，G345潘集段、S10揚淮高速淮南段實質(zhì)性推進。教育改革案例獲評中國改革2024年度縣域改革案例。率先在全市建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級健康管理聯(lián)合體，成為全省唯一一家“健康中國中風(fēng)識別行動”試點縣區(qū)。全國春季“村晚”示范展示活動在夾溝鎮(zhèn)廟前村農(nóng)民文化大院精彩上演。
一年來，我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點做了以下工作。
一是聚焦轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)中加固。舉辦“迎老鄉(xiāng) 回故鄉(xiāng) 建家鄉(xiāng)” “雙招雙引”懇談會。調(diào)整充實區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商專班，成功簽約新能源、新材料、新能源汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)項目23個，總投資27.8億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造完成率88.5%。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)2家，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11.29億元，完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.96億元。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，評價入庫科技型中小企業(yè)36家，實現(xiàn)倍增。吸納技術(shù)合同成交額71.37億元，位居全市第一。完成科技固投0.4億元，實現(xiàn)新突破。推薦申報企業(yè)雙創(chuàng)之星3個，第八批50科技之星創(chuàng)新團隊通過市級驗收1個。每萬人口發(fā)明專利擁有量同比增長26.3%。潘集工匠學(xué)院順利揭牌。引進區(qū)級科技孵化器，入孵企業(yè)6家，畢業(yè)企業(yè)1家。潘集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(北區(qū))一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成并投入使用，入駐率達70%以上。18.6萬平方米潘東新城智造園建成。持續(xù)推進園區(qū)供電、供水、供氣、供熱改造提升，基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善。
二是聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成新一輪機構(gòu)改革各項任務(wù)。把準(zhǔn)改革方向和戰(zhàn)略重點，序時推進59項改革任務(wù)。深入推進零基預(yù)算改革，形成“先謀事后排錢”項目預(yù)算格局。實施國企改革深化提升行動，完成潘建投并入潘城建整合重組工作。淮畔集團與央國企開展深入合作，上線“淮畔小集”電商平臺，提升“造血”能力。穩(wěn)步推進社區(qū)矯正片區(qū)協(xié)作試點改革。土地集約節(jié)約改革全國示范區(qū)創(chuàng)建順利通過中期評估，處置批而未供、閑置、低效“三類土地”940余畝。礦產(chǎn)類自然資源節(jié)約集約示范縣(市)順利通過中期評估，獲得300畝建設(shè)用地激勵指標(biāo)。創(chuàng)新搬遷安置新模式，推行房券安置，408戶群眾選購新房。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零跑腿”。積極推進“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”，成功上線12類“一件事”服務(wù)。落實企業(yè)訴求“掛號制”辦理等工作機制，通過省為企服務(wù)平臺收辦企業(yè)訴求問題485個，辦結(jié)率100%。全區(qū)各類市場主體達52716戶，同比增長7.12%。
三是聚焦全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌加快提升。啟動11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和86個村莊規(guī)劃編制工作。淮潘公路改造提升項目設(shè)計方案通過市規(guī)委會審批。潘集區(qū)內(nèi)澇綜合治理、劉圩棚改二期、潘三污水處理廠改擴建項目開工建設(shè)，舜耕山路建成通車，鳳潘次高壓項目燃氣管道潘集段鋪設(shè)完成。田集街道彩虹小區(qū)老舊小區(qū)改造完成，實施危房改造929戶。辦理寶辰花園二期、碧海新村二期產(chǎn)權(quán)證220戶。常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建，新建四分類垃圾亭126座，智能垃圾房2座，清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營3962起，清理衛(wèi)生死角260處。打造城市精品游園3個。新增公共停車泊位240個、公共充電樁100個。提升改造縣鄉(xiāng)道路17.43公里，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護55.59公里、安防設(shè)施提升50.94公里。
四是聚焦示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興全面加強。全年糧食總產(chǎn)量34.8萬噸，實現(xiàn)“二十一連豐”。完成新增耕地1700畝、增減掛鉤218畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝、改造提升7.5萬畝。建成綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管面積達36.5萬畝次，全面完成祁集鎮(zhèn)土地二輪延包試點工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有序推進。舜安畜禽屠宰中心項目和6個標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目即將建成投產(chǎn)。新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個、“皖美農(nóng)品”產(chǎn)品品牌2個、綠色食品品牌3個，新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，新認(rèn)定省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2個。“潘集酥瓜”入選長三角首批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“高皇蘿卜”成功申報全國名特優(yōu)新產(chǎn)品。安徽六君農(nóng)業(yè)科技有限公司全地型蒜黃種植技術(shù)列入省援藏援疆援青擬立項示范推廣技術(shù)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施銜接項目73個，總資金7417萬元，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比達66.36%，連續(xù)六年獲得全省銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價優(yōu)秀等次。全區(qū)集體經(jīng)濟收入50萬元以上的強村達80個。深入實施“千萬工程”，完成5個省級和美鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，加快3個省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。改造農(nóng)村危房22戶、農(nóng)廁2268戶。開工建設(shè)農(nóng)村供水工程保障提升和袁莊水廠擴建項目，全面提升農(nóng)村供水保障能力。
五是聚焦綠色低碳，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，提前完成“十四五”期間GDP能耗降低任務(wù)。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改工作，全面完成2023年省環(huán)保督察泥河濕地公園反饋問題整改，有序推進2024年中央環(huán)保督察信訪件交辦事項辦理。完成市政府下達PM2.5濃度任務(wù)，省控斷面和飲用水水源地水質(zhì)全部達標(biāo)。取締“散亂污”企業(yè)11家，全區(qū)22個鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。完成潘一礦生態(tài)修復(fù)、泥河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程(漫水橋段)和農(nóng)村黑臭水體治理試點項目建設(shè)。啟動實施潘二煤礦潘四東區(qū)西翼塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項目。完成人工造林720畝，農(nóng)田林網(wǎng)庇護1萬畝，森林撫育2000畝。
六是聚焦平安潘集，社會治理持續(xù)加力。深刻汲取“6.21” “10.19”事故教訓(xùn)，堅持以案為鑒，全面開展重點領(lǐng)域安全隱患排查整治。組建15個安全生產(chǎn)專項工作組，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位5594家，排查事故隱患2769條，已全面完成整改。拆除違建529處。打贏淮河防汛抗洪搶險保衛(wèi)戰(zhàn)，潘集區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移成功避險案例5次受到應(yīng)急管理部通報表揚。平安建設(shè)“雙提升”攻堅行動成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，涉黑惡線索清倉率達100%。深化“警網(wǎng)融合+”基層社會治理工作，實現(xiàn)“網(wǎng)格呼叫、警員趕到”。推行“交所融合+”試點，交通亡人事故大幅下降。強化基層矛盾化解，全區(qū)“銀齡調(diào)解室”達70個。持續(xù)做好政府債務(wù)化解和風(fēng)險防控工作。省信訪局交辦15件信訪積案妥善化解，房地產(chǎn)歷史遺留問題基本解決。改造升級區(qū)應(yīng)急指揮中心，購置救援裝備834臺，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急視頻終端5個。
七是聚焦民生實事，人民福祉蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)加大民生保障，十三大類民生支出18.22億元，增長19%，占一般預(yù)算支出91.13%。民生實事群眾知曉率、群眾滿意度位居全市前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3127人，開發(fā)高校畢業(yè)生等青年見習(xí)崗位343個、公益性崗位640個。9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園完成民營轉(zhuǎn)公辦。省級示范學(xué)校安慶二中與區(qū)實驗中學(xué)簽訂教育合作協(xié)議，全區(qū)省示范高中錄取率同比提升3.45個百分點。建成全市唯一一家縣級公辦托育中心。高皇中心校入選“安徽省科技教育示范?！?。區(qū)三小榮獲安徽省防震減災(zāi)示范校榮譽稱號。辦理法律援助案件496件，挽回經(jīng)濟損失606.9萬元。完成4家敬老院改造提升，改建農(nóng)村幸福院6個，完成205戶特殊困難老年人家庭適老化改造。完成市五院二甲創(chuàng)建工作，與無錫市八院建立?？坡?lián)盟。成功舉辦潘集區(qū)第二屆“美麗鄉(xiāng)村”籃球賽(村BA)。潘集區(qū)城市書房獲“書香安徽15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間授牌。區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委工作室被評為全省首批“皖家平安”婚姻家庭糾紛調(diào)解示范室。區(qū)退役軍人系統(tǒng)崗位比武比賽獲全市團體二等獎。雙擁創(chuàng)建持續(xù)深化。工商聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字等工作取得新進展，檔案、民族宗教、意識形態(tài)等工作不斷加強。
一年來，我們扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進省委巡視反饋問題整改，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議57件、政協(xié)提案101件。深化府院府檢聯(lián)動，在全市率先出臺《潘集區(qū)政府涉訴訟案件會商制度》，全區(qū)敗訴案件數(shù)量明顯減少，行政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴率100%，提起行政公益訴訟2件。扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查清查。致力為基層減負和賦能，積極整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，守住守牢廉政勤政底線。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全區(qū)上下接續(xù)奮斗、砥礪拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐潘官兵、公安干警、消防救援人員，向駐潘廠礦、企業(yè)、單位，向所有關(guān)心支持潘集發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進道路上還面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng);科技創(chuàng)新整體水平較低，數(shù)字化改革尚待發(fā)力;社會投資增勢趨緩，重大功能性項目、先進制造業(yè)項目儲備不足;安全生產(chǎn)和信訪矛盾形勢依然嚴(yán)峻，安全隱患排查整治工作任重道遠;財政收支繼續(xù)承壓，開源經(jīng)營能力亟需提升;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還存在落差，人居環(huán)境需要整治提升，民生保障和公共服務(wù)還存在短板;基礎(chǔ)工作較弱，政府系統(tǒng)少數(shù)干部職工眼界境界、專業(yè)能力、斗爭精神和執(zhí)行力仍需提高，等等。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期待!
