（安徽?。?025年淮南市潘集區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月28日在潘集區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 李國(guó)柱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是潘集發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，困難多重交織、挑戰(zhàn)超出預(yù)期。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，承壓奮進(jìn)、篤行不怠，全力以赴推動(dòng)潘集高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們堅(jiān)定發(fā)展“信心”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。榮獲“2024年安徽市轄區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)”稱號(hào)。2023年度市對(duì)縣區(qū)目標(biāo)考核，位居二類考核單位(6個(gè)區(qū))得分排名第2位。
這一年，我們堅(jiān)持發(fā)展“重心”，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。謀劃申報(bào)增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目30個(gè)，總投資約53億元，項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量和獲批資金均創(chuàng)近年新高。新能源智慧物流等30個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。潘集500千伏變電站項(xiàng)目提前半年通電。國(guó)網(wǎng)潘集區(qū)生產(chǎn)綜合用房等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。潘集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選全省新材料十強(qiáng)園區(qū)。
這一年，我們堅(jiān)守發(fā)展“初心”，民生福祉全面增進(jìn)。50項(xiàng)民生實(shí)事提前完成。潘集區(qū)綜合交通換乘中心主體竣工，潘集人民期盼已久的淮南淮河大橋、S63懷鳳高速淮南段開(kāi)工建設(shè)，G345潘集段、S10揚(yáng)淮高速淮南段實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。教育改革案例獲評(píng)中國(guó)改革2024年度縣域改革案例。率先在全市建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)健康管理聯(lián)合體，成為全省唯一一家“健康中國(guó)中風(fēng)識(shí)別行動(dòng)”試點(diǎn)縣區(qū)。全國(guó)春季“村晚”示范展示活動(dòng)在夾溝鎮(zhèn)廟前村農(nóng)民文化大院精彩上演。
一年來(lái)，我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點(diǎn)做了以下工作。
一是聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)中加固。舉辦“迎老鄉(xiāng) 回故鄉(xiāng) 建家鄉(xiāng)” “雙招雙引”懇談會(huì)。調(diào)整充實(shí)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商專班，成功簽約新能源、新材料、新能源汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資27.8億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造完成率88.5%。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)2家，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11.29億元，完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.96億元。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)36家，實(shí)現(xiàn)倍增。吸納技術(shù)合同成交額71.37億元，位居全市第一。完成科技固投0.4億元，實(shí)現(xiàn)新突破。推薦申報(bào)企業(yè)雙創(chuàng)之星3個(gè)，第八批50科技之星創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收1個(gè)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量同比增長(zhǎng)26.3%。潘集工匠學(xué)院順利揭牌。引進(jìn)區(qū)級(jí)科技孵化器，入孵企業(yè)6家，畢業(yè)企業(yè)1家。潘集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(北區(qū))一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成并投入使用，入駐率達(dá)70%以上。18.6萬(wàn)平方米潘東新城智造園建成。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)供電、供水、供氣、供熱改造提升，基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善。
二是聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。把準(zhǔn)改革方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，序時(shí)推進(jìn)59項(xiàng)改革任務(wù)。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，形成“先謀事后排錢”項(xiàng)目預(yù)算格局。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，完成潘建投并入潘城建整合重組工作。淮畔集團(tuán)與央國(guó)企開(kāi)展深入合作，上線“淮畔小集”電商平臺(tái)，提升“造血”能力。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正片區(qū)協(xié)作試點(diǎn)改革。土地集約節(jié)約改革全國(guó)示范區(qū)創(chuàng)建順利通過(guò)中期評(píng)估，處置批而未供、閑置、低效“三類土地”940余畝。礦產(chǎn)類自然資源節(jié)約集約示范縣(市)順利通過(guò)中期評(píng)估，獲得300畝建設(shè)用地激勵(lì)指標(biāo)。創(chuàng)新搬遷安置新模式，推行房券安置，408戶群眾選購(gòu)新房。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零跑腿”。積極推進(jìn)“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”，成功上線12類“一件事”服務(wù)。落實(shí)企業(yè)訴求“掛號(hào)制”辦理等工作機(jī)制，通過(guò)省為企服務(wù)平臺(tái)收辦企業(yè)訴求問(wèn)題485個(gè)，辦結(jié)率100%。全區(qū)各類市場(chǎng)主體達(dá)52716戶，同比增長(zhǎng)7.12%。
三是聚焦全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌加快提升。啟動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和86個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。淮潘公路改造提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過(guò)市規(guī)委會(huì)審批。潘集區(qū)內(nèi)澇綜合治理、劉圩棚改二期、潘三污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，舜耕山路建成通車，鳳潘次高壓項(xiàng)目燃?xì)夤艿琅思武佋O(shè)完成。田集街道彩虹小區(qū)老舊小區(qū)改造完成，實(shí)施危房改造929戶。辦理寶辰花園二期、碧海新村二期產(chǎn)權(quán)證220戶。常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，新建四分類垃圾亭126座，智能垃圾房2座，清理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)3962起，清理衛(wèi)生死角260處。打造城市精品游園3個(gè)。新增公共停車泊位240個(gè)、公共充電樁100個(gè)。提升改造縣鄉(xiāng)道路17.43公里，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)55.59公里、安防設(shè)施提升50.94公里。
四是聚焦示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興全面加強(qiáng)。全年糧食總產(chǎn)量34.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。完成新增耕地1700畝、增減掛鉤218畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝、改造提升7.5萬(wàn)畝。建成綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管面積達(dá)36.5萬(wàn)畝次，全面完成祁集鎮(zhèn)土地二輪延包試點(diǎn)工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有序推進(jìn)。舜安畜禽屠宰中心項(xiàng)目和6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。新增長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個(gè)、“皖美農(nóng)品”產(chǎn)品品牌2個(gè)、綠色食品品牌3個(gè)，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，新認(rèn)定省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2個(gè)。“潘集酥瓜”入選長(zhǎng)三角首批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“高皇蘿卜”成功申報(bào)全國(guó)名特優(yōu)新產(chǎn)品。安徽六君農(nóng)業(yè)科技有限公司全地型蒜黃種植技術(shù)列入省援藏援疆援青擬立項(xiàng)示范推廣技術(shù)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施銜接項(xiàng)目73個(gè)，總資金7417萬(wàn)元，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比達(dá)66.36%，連續(xù)六年獲得全省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的強(qiáng)村達(dá)80個(gè)。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，完成5個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，加快3個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。改造農(nóng)村危房22戶、農(nóng)廁2268戶。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村供水工程保障提升和袁莊水廠擴(kuò)建項(xiàng)目，全面提升農(nóng)村供水保障能力。
五是聚焦綠色低碳，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，提前完成“十四五”期間GDP能耗降低任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，全面完成2023年省環(huán)保督察泥河濕地公園反饋問(wèn)題整改，有序推進(jìn)2024年中央環(huán)保督察信訪件交辦事項(xiàng)辦理。完成市政府下達(dá)PM2.5濃度任務(wù)，省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。取締“散亂污”企業(yè)11家，全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。完成潘一礦生態(tài)修復(fù)、泥河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程(漫水橋段)和農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施潘二煤礦潘四東區(qū)西翼塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。完成人工造林720畝，農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)1萬(wàn)畝，森林撫育2000畝。
六是聚焦平安潘集，社會(huì)治理持續(xù)加力。深刻汲取“6.21” “10.19”事故教訓(xùn)，堅(jiān)持以案為鑒，全面開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治。組建15個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作組，排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5594家，排查事故隱患2769條，已全面完成整改。拆除違建529處。打贏淮河防汛抗洪搶險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，潘集區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移成功避險(xiǎn)案例5次受到應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。平安建設(shè)“雙提升”攻堅(jiān)行動(dòng)成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，涉黑惡線索清倉(cāng)率達(dá)100%。深化“警網(wǎng)融合+”基層社會(huì)治理工作，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格呼叫、警員趕到”。推行“交所融合+”試點(diǎn)，交通亡人事故大幅下降。強(qiáng)化基層矛盾化解，全區(qū)“銀齡調(diào)解室”達(dá)70個(gè)。持續(xù)做好政府債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。省信訪局交辦15件信訪積案妥善化解，房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題基本解決。改造升級(jí)區(qū)應(yīng)急指揮中心，購(gòu)置救援裝備834臺(tái)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急視頻終端5個(gè)。
七是聚焦民生實(shí)事，人民福祉蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)加大民生保障，十三大類民生支出18.22億元，增長(zhǎng)19%，占一般預(yù)算支出91.13%。民生實(shí)事群眾知曉率、群眾滿意度位居全市前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3127人，開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生等青年見(jiàn)習(xí)崗位343個(gè)、公益性崗位640個(gè)。9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園完成民營(yíng)轉(zhuǎn)公辦。省級(jí)示范學(xué)校安慶二中與區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)簽訂教育合作協(xié)議，全區(qū)省示范高中錄取率同比提升3.45個(gè)百分點(diǎn)。建成全市唯一一家縣級(jí)公辦托育中心。高皇中心校入選“安徽省科技教育示范校”。區(qū)三小榮獲安徽省防震減災(zāi)示范校榮譽(yù)稱號(hào)。辦理法律援助案件496件，挽回經(jīng)濟(jì)損失606.9萬(wàn)元。完成4家敬老院改造提升，改建農(nóng)村幸福院6個(gè)，完成205戶特殊困難老年人家庭適老化改造。完成市五院二甲創(chuàng)建工作，與無(wú)錫市八院建立專科聯(lián)盟。成功舉辦潘集區(qū)第二屆“美麗鄉(xiāng)村”籃球賽(村BA)。潘集區(qū)城市書(shū)房獲“書(shū)香安徽15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間授牌。區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委工作室被評(píng)為全省首批“皖家平安”婚姻家庭糾紛調(diào)解示范室。區(qū)退役軍人系統(tǒng)崗位比武比賽獲全市團(tuán)體二等獎(jiǎng)。雙擁創(chuàng)建持續(xù)深化。工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字等工作取得新進(jìn)展，檔案、民族宗教、意識(shí)形態(tài)等工作不斷加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議57件、政協(xié)提案101件。深化府院府檢聯(lián)動(dòng)，在全市率先出臺(tái)《潘集區(qū)政府涉訴訟案件會(huì)商制度》，全區(qū)敗訴案件數(shù)量明顯減少，行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴率100%，提起行政公益訴訟2件。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查。致力為基層減負(fù)和賦能，積極整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，守住守牢廉政勤政底線。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全區(qū)上下接續(xù)奮斗、砥礪拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐潘官兵、公安干警、消防救援人員，向駐潘廠礦、企業(yè)、單位，向所有關(guān)心支持潘集發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng);科技創(chuàng)新整體水平較低，數(shù)字化改革尚待發(fā)力;社會(huì)投資增勢(shì)趨緩，重大功能性項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足;安全生產(chǎn)和信訪矛盾形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全隱患排查整治工作任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支繼續(xù)承壓，開(kāi)源經(jīng)營(yíng)能力亟需提升;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還存在落差，人居環(huán)境需要整治提升，民生保障和公共服務(wù)還存在短板;基礎(chǔ)工作較弱，政府系統(tǒng)少數(shù)干部職工眼界境界、專業(yè)能力、斗爭(zhēng)精神和執(zhí)行力仍需提高，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期待!
