（安徽?。?025年宣城市旌德縣人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月2日在旌德縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
旌德縣人民政府縣長(zhǎng) 張旗會(huì)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年?？h政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市部署要求，緊緊圍繞縣委十六屆六次、七次全會(huì)精神以及“1136”總體工作思路，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
這一年，我們堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，邁出了產(chǎn)業(yè)興旺的新步伐。
在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，在產(chǎn)業(yè)固本強(qiáng)基、提量增效上下功夫，力排萬(wàn)難頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以守牢糧食安全、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，確保兩手抓、兩手硬。堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)，恢復(fù)耕地2326畝，糧食播種面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙提升;完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9000畝，新增注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)50家。全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化運(yùn)用，機(jī)械化水平達(dá)85%。依托靈芝、黃牛、茶葉等資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，徽亦健靈芝獲評(píng)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地;版書(shū)徽黃牧業(yè)被評(píng)為全市首家牛肉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車(chē)間，旌德黃牛入選國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄;推動(dòng)茶文旅融合發(fā)展，建成景觀(guān)茶園3000畝，茶業(yè)年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8%。工業(yè)層次提檔升級(jí)。高質(zhì)量實(shí)施“工業(yè)向新”攻堅(jiān)行動(dòng)，接續(xù)開(kāi)展規(guī)上企業(yè)培育，新增簡(jiǎn)星科技、鎧麥斯等規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，為32家中小微制造業(yè)企業(yè)安裝數(shù)字化軟件服務(wù)包，飛翔電器入選國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”項(xiàng)目，黃山膠囊入選省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，萬(wàn)方日用品獲評(píng)省工業(yè)精品企業(yè)，黃山臺(tái)鉆獲評(píng)省工業(yè)和信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，槿琳科技成功獲評(píng)省專(zhuān)精特新企業(yè)，云樂(lè)靈芝成功申報(bào)省科技攻堅(jiān)項(xiàng)目。開(kāi)展產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，達(dá)勝電子、菁科生物等企業(yè)與合工大、上海農(nóng)科院等院校完成產(chǎn)學(xué)研合作成果12項(xiàng)。文旅消費(fèi)亮點(diǎn)紛呈。全年在建重點(diǎn)文旅項(xiàng)目18個(gè)，總投資21.7億元;接待游客726.5萬(wàn)人，獲評(píng)中國(guó)文旅融合特色發(fā)展示范縣、中國(guó)最美自駕游目的地。萬(wàn)人游旌德、三溪醒春計(jì)劃、旌陽(yáng)稻田音樂(lè)節(jié)等創(chuàng)意文旅活動(dòng)有聲有色。紅色電影《6號(hào)銀像》上線(xiàn)公映，革命歷史家喻戶(hù)曉。創(chuàng)成省級(jí)金牌民宿2家、銀牌民宿4家，旌歙古道入選節(jié)氣生態(tài)文旅品牌名錄，龍川村入選全省十五佳紅色旅游康養(yǎng)基地，宣硯文化園獲評(píng)省國(guó)際交流合作基地。持續(xù)開(kāi)展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享旌德”活動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券330萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)1000余萬(wàn)元，入選國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)快速起步，承辦各類(lèi)培訓(xùn)、會(huì)議251場(chǎng)次，帶動(dòng)綜合營(yíng)收988.6萬(wàn)元。發(fā)揮電商銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，旌玉屏大米、開(kāi)文墨藥獲評(píng)安徽老字號(hào)，霧里稻香、田間客被認(rèn)定為安徽土特產(chǎn)品牌，楊博士、芝麻媽媽等電商品牌持續(xù)做大，白地、云樂(lè)等地村書(shū)記助農(nóng)帶貨廣受群眾稱(chēng)贊，匯五產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園，縣內(nèi)電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額突破8億元。
這一年，我們堅(jiān)持抓招引、攻項(xiàng)目，跑出了比學(xué)趕超的新速度。
在“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”的火熱局面下，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的歷史機(jī)遇期，我們順勢(shì)而為，把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”和“生命線(xiàn)”，迎難而上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的突破性進(jìn)展，超額完成“6543”計(jì)劃任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。全年在庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，開(kāi)工納統(tǒng)121個(gè)，固投增速連續(xù)11個(gè)月居全市前列。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目18個(gè)，發(fā)行債券3.53億元;通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目3個(gè)，下達(dá)資金5617萬(wàn)元，兩新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，資金爭(zhēng)取創(chuàng)歷史新高。安旌高速、績(jī)譚路旌德段建設(shè)如火如荼，廟首佰世達(dá)基本完工，俞村泛竹全面投產(chǎn)，EOD項(xiàng)目完成招標(biāo)，國(guó)儲(chǔ)林重新啟動(dòng)，鼎新優(yōu)材從簽約到主體完工僅用96天，再次刷新了項(xiàng)目落地旌德速度。招商引資成果豐碩。持續(xù)暢通企業(yè)訴求反映渠道，高規(guī)格舉辦政商懇談會(huì)6期。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求，舉辦“2+N”招聘會(huì)[1]359場(chǎng)，為288家企業(yè)輸送人才2753人，新增技能人才1383人。完善免申即享工作機(jī)制，撥付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金3299萬(wàn)元，惠及企業(yè)123戶(hù)。推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，辦理輕罰免罰案件118件。全心全力做好融資服務(wù)，協(xié)助36家企業(yè)解決融資需求6.87億元。創(chuàng)新開(kāi)展“百企薦百商”活動(dòng)，頒發(fā)全市首筆招商引薦人獎(jiǎng)勵(lì)14.9萬(wàn)元。探索市場(chǎng)化招商新模式，組織舉辦大健康產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等活動(dòng)10余場(chǎng)，78個(gè)項(xiàng)目通過(guò)預(yù)審、50個(gè)項(xiàng)目完成簽約，其中：億元以上制造業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、20億元以上項(xiàng)目1個(gè)。新建億元以上省外投資項(xiàng)目30個(gè)，到位資金55.8億元。園區(qū)建設(shè)日新月異。優(yōu)化一區(qū)多園發(fā)展格局，完成經(jīng)開(kāi)區(qū)主區(qū)、示范區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)評(píng)編制，新材料產(chǎn)業(yè)園B區(qū)、版書(shū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，東外環(huán)路全線(xiàn)貫通，高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)格局初步成型。開(kāi)展批而未供、閑置低效工業(yè)用地處置百日攻堅(jiān)行動(dòng)，盤(pán)活土地401畝、閑置廠(chǎng)房6.83萬(wàn)平米，成功嫁接智能終端生產(chǎn)等14個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)開(kāi)區(qū)全省排名較上一年度再進(jìn)28位，入列省級(jí)工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)。
這一年，我們堅(jiān)持抓協(xié)調(diào)、促發(fā)展，繪出了城鄉(xiāng)融合的新畫(huà)卷。
針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡、城市品質(zhì)不夠高以及農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題，我們奮起勃發(fā)，探尋破題之策、解題之法，在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興上共同發(fā)力，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。城市建管日趨精細(xì)。推進(jìn)口袋公園、路網(wǎng)路面改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建綠地2.8萬(wàn)平米，新增城市停車(chē)泊位2000個(gè)，圓滿(mǎn)完成河?xùn)|路、解放街路面白改黑、機(jī)非分離等工作。扎實(shí)推進(jìn)保交房工作，發(fā)放住房補(bǔ)貼956萬(wàn)元，銷(xiāo)售房地產(chǎn)面積6.5萬(wàn)平米，老舊房屋“自主更新”[2]有序推進(jìn)?？h域交通體系不斷完善，旌德客運(yùn)綜合樞紐站完成主體建設(shè)，3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)輸服務(wù)站投入使用，建成公共新能源汽車(chē)充電樁233個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。探索智慧城市管理新模式，上線(xiàn)運(yùn)行“城市生命線(xiàn)”系統(tǒng)，解決亂堆亂放、無(wú)照經(jīng)營(yíng)游商等問(wèn)題6400余起，拆除國(guó)省道沿線(xiàn)違法廣告150平米;開(kāi)展建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，資源化利用建筑垃圾9.6萬(wàn)噸。農(nóng)村面貌煥發(fā)新顏。全力守護(hù)一脈鄉(xiāng)愁，完成20個(gè)自然村整治，合慶村入選省和美鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例。投資1.09億元實(shí)施“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣、全省首批傳統(tǒng)建筑修繕示范縣項(xiàng)目，獲批資金超5000萬(wàn)元。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)，投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金5734萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收益突破4000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%。生態(tài)底色更加靚麗。高質(zhì)量推進(jìn)“五大森林”行動(dòng)，實(shí)施油茶造林0.25萬(wàn)畝、封山育林1.6萬(wàn)畝、退化林修復(fù)及森林撫育0.65萬(wàn)畝，劃定補(bǔ)充林地180.4公頃，發(fā)放林權(quán)貸款2169萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)林業(yè)特色險(xiǎn)2000畝。持續(xù)推進(jìn)“三整治一保障”[3]和道路揚(yáng)塵污染治理工作，全年P(guān)M2.5平均濃度為19.4微克/立方米，始終保持全省前列。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，完成22家企業(yè)縣級(jí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污凈化處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展流域溯源排查和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查整治，完成備用水源取水口上移工程，丁家山橋仕公社項(xiàng)目有序退出，徽水河4座電站全部關(guān)閉，3個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)要求，2個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
這一年，我們堅(jiān)持抓民生、補(bǔ)短板，結(jié)出了普惠共享的新成果。
面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們嚴(yán)格執(zhí)行政府過(guò)緊日子的要求，將更多資金投入民生領(lǐng)域，更好保障和改善民生。民生實(shí)事加大投入。全年民生支出占財(cái)政支出78%，45項(xiàng)省定民生實(shí)事順利完成，縣政府10件實(shí)事成效顯著。一是開(kāi)展皖南黃旌線(xiàn)沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生及安全隱患整治，完成G330城區(qū)至蔡家橋段路燈亮化工程。二是開(kāi)展綠色交通旅游暢行提升工程，出臺(tái)出租車(chē)更新新能源車(chē)補(bǔ)貼辦法，滴滴打車(chē)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。三是縣域商貿(mào)供配中心完成用地及辦公用房收儲(chǔ)。四是環(huán)城路閉環(huán)完成設(shè)計(jì)方案審批。五是完成24個(gè)老舊小區(qū)改造。六是城東路機(jī)非分離改造項(xiàng)目通過(guò)審批。七是傳統(tǒng)古村落實(shí)體修繕工程進(jìn)度過(guò)半。八是高鐵新區(qū)市民健身運(yùn)動(dòng)中心完成主體建設(shè)。九是完成8個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。十是完成4個(gè)行政村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。社會(huì)保障日趨完善。抓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難群體救助工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2508人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4119萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1230人。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96%、112%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼等資金3921萬(wàn)元，受益1.12萬(wàn)人。出臺(tái)生育配套支持措施，發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼50余萬(wàn)元。成功申報(bào)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣，全縣首個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)殯葬整治三年行動(dòng)，整治違規(guī)建設(shè)墓穴237穴，31處農(nóng)村公益性公墓全部建成并投入使用。社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。推進(jìn)省級(jí)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院與省內(nèi)外17家三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系，中醫(yī)院通過(guò)二甲復(fù)評(píng)，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，縣域內(nèi)就診率持續(xù)提升。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校資源配置，學(xué)前教育普及普惠縣完成省級(jí)評(píng)估，梓陽(yáng)學(xué)校高鐵新區(qū)初中分部完成招生。穩(wěn)妥推進(jìn)新高考綜合改革，持續(xù)加強(qiáng)新課程新教材實(shí)施指導(dǎo)工作，高考升學(xué)率遠(yuǎn)超全省平均水平。
這一年，我們堅(jiān)持抓安全、守底線(xiàn)，交出了平安穩(wěn)定的新答卷。
面對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化治理體系的諸多困難和挑戰(zhàn)，我們牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、辦事情，有力應(yīng)對(duì)了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。自身建設(shè)不斷規(guī)范。嚴(yán)格履行行政決策制定程序，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案機(jī)制，依法審核各類(lèi)文件198件。主動(dòng)接受人民監(jiān)督，創(chuàng)新實(shí)施“高效辦成一件事”改革[4]，辦結(jié)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345熱線(xiàn)等各類(lèi)群眾訴求3965件。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案275件。持續(xù)為基層減負(fù)，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成省委巡視反饋意見(jiàn)整改35項(xiàng)，順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體方案，政府債務(wù)負(fù)債率顯著下降。依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，高效完成審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)。壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，將每月10日定為安全檢查日，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)新開(kāi)展“銀發(fā)護(hù)衛(wèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)[5]，涉老亡人事故同比下降13.3%。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展初信初訪(fǎng)辦理提質(zhì)增效和信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，興隆“娘家人”調(diào)解品牌、蔡家橋聯(lián)調(diào)治源模式備受好評(píng)，全縣矛盾糾紛化解率達(dá)98.4%，積案化解成效顯著。此外，高標(biāo)準(zhǔn)完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，高質(zhì)量推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查工作。國(guó)防動(dòng)員和軍民融合工作得到加強(qiáng)，退役軍人安置保障和優(yōu)待撫恤政策全面落實(shí)，圓滿(mǎn)完成年度征兵任務(wù)，工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得了新的成效，檔案、民族宗教、外事、電力、通信等工作實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步。
各位代表，回望過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。我們一路披荊斬棘、激流勇進(jìn)，我們一同難中求進(jìn)、危中尋機(jī)，成績(jī)得來(lái)不易。我們深知，這些成績(jī)的取得是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干群、社會(huì)各界戮力同心、砥礪奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果!在這里，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持旌德發(fā)展的各界朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
登高望遠(yuǎn)心自闊，知難而進(jìn)志更高!各位代表，放眼周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、民生改善等領(lǐng)域我們?nèi)匀惶幱谙鄬?duì)劣勢(shì)地位，主要表現(xiàn)為：少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和“10件實(shí)事”完成情況不及預(yù)期，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項(xiàng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)還有薄弱環(huán)節(jié)，政府現(xiàn)代化治理的能力還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將加大改革步伐，苦干實(shí)干、久久為功，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。特別是對(duì)2024年未完成的實(shí)事，我們一定努力創(chuàng)造條件，持續(xù)推進(jìn)。
