（安徽?。?025年宣城市旌德縣人民政府政府工作報告
——2025年1月2日在旌德縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
旌德縣人民政府縣長 張旗會
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年?？h政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真貫徹落實黨中央和省、市部署要求，緊緊圍繞縣委十六屆六次、七次全會精神以及“1136”總體工作思路，銳意進取、扎實苦干，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來，我們主要做了以下工作。
這一年，我們堅持抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，邁出了產(chǎn)業(yè)興旺的新步伐。
在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢下，我們錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，在產(chǎn)業(yè)固本強基、提量增效上下功夫，力排萬難頂住了經(jīng)濟下行壓力。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以守牢糧食安全、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，確保兩手抓、兩手硬。堅決守住糧食安全底線，恢復耕地2326畝，糧食播種面積、產(chǎn)量實現(xiàn)雙提升;完成高標準農(nóng)田建設9000畝，新增注冊家庭農(nóng)場50家。全力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化運用，機械化水平達85%。依托靈芝、黃牛、茶葉等資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，徽亦健靈芝獲評“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地;版書徽黃牧業(yè)被評為全市首家牛肉標準化生產(chǎn)車間，旌德黃牛入選國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄;推動茶文旅融合發(fā)展，建成景觀茶園3000畝，茶業(yè)年產(chǎn)值同比增長8%。工業(yè)層次提檔升級。高質(zhì)量實施“工業(yè)向新”攻堅行動，接續(xù)開展規(guī)上企業(yè)培育，新增簡星科技、鎧麥斯等規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，為32家中小微制造業(yè)企業(yè)安裝數(shù)字化軟件服務包，飛翔電器入選國家重點“小巨人”項目，黃山膠囊入選省級企業(yè)研發(fā)中心，萬方日用品獲評省工業(yè)精品企業(yè)，黃山臺鉆獲評省工業(yè)和信息化領(lǐng)域標準化示范企業(yè)，槿琳科技成功獲評省專精特新企業(yè)，云樂靈芝成功申報省科技攻堅項目。開展產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，達勝電子、菁科生物等企業(yè)與合工大、上海農(nóng)科院等院校完成產(chǎn)學研合作成果12項。文旅消費亮點紛呈。全年在建重點文旅項目18個，總投資21.7億元;接待游客726.5萬人，獲評中國文旅融合特色發(fā)展示范縣、中國最美自駕游目的地。萬人游旌德、三溪醒春計劃、旌陽稻田音樂節(jié)等創(chuàng)意文旅活動有聲有色。紅色電影《6號銀像》上線公映，革命歷史家喻戶曉。創(chuàng)成省級金牌民宿2家、銀牌民宿4家，旌歙古道入選節(jié)氣生態(tài)文旅品牌名錄，龍川村入選全省十五佳紅色旅游康養(yǎng)基地，宣硯文化園獲評省國際交流合作基地。持續(xù)開展“徽動消費·樂享旌德”活動，發(fā)放電子消費券330萬元，帶動消費1000余萬元，入選國家級縣域商業(yè)體系建設試點縣。會務經(jīng)濟快速起步，承辦各類培訓、會議251場次，帶動綜合營收988.6萬元。發(fā)揮電商銷售優(yōu)勢，旌玉屏大米、開文墨藥獲評安徽老字號，霧里稻香、田間客被認定為安徽土特產(chǎn)品牌，楊博士、芝麻媽媽等電商品牌持續(xù)做大，白地、云樂等地村書記助農(nóng)帶貨廣受群眾稱贊，匯五產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園，縣內(nèi)電商網(wǎng)絡銷售額突破8億元。
這一年，我們堅持抓招引、攻項目，跑出了比學趕超的新速度。
在“追趕江浙、爭先江淮”的火熱局面下，在全國統(tǒng)一大市場建設的歷史機遇期，我們順勢而為，把項目攻堅作為經(jīng)濟發(fā)展的“主旋律”和“生命線”，迎難而上實現(xiàn)了項目建設的突破性進展，超額完成“6543”計劃任務。項目建設蹄疾步穩(wěn)。全年在庫項目126個，開工納統(tǒng)121個，固投增速連續(xù)11個月居全市前列。通過專項債項目18個，發(fā)行債券3.53億元;通過中央預算內(nèi)項目3個，下達資金5617萬元，兩新項目實現(xiàn)零的突破，資金爭取創(chuàng)歷史新高。安旌高速、績譚路旌德段建設如火如荼，廟首佰世達基本完工，俞村泛竹全面投產(chǎn)，EOD項目完成招標，國儲林重新啟動，鼎新優(yōu)材從簽約到主體完工僅用96天，再次刷新了項目落地旌德速度。招商引資成果豐碩。持續(xù)暢通企業(yè)訴求反映渠道，高規(guī)格舉辦政商懇談會6期。緊扣重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求，舉辦“2+N”招聘會[1]359場，為288家企業(yè)輸送人才2753人，新增技能人才1383人。完善免申即享工作機制，撥付涉企獎補資金3299萬元，惠及企業(yè)123戶。推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，辦理輕罰免罰案件118件。全心全力做好融資服務，協(xié)助36家企業(yè)解決融資需求6.87億元。創(chuàng)新開展“百企薦百商”活動，頒發(fā)全市首筆招商引薦人獎勵14.9萬元。探索市場化招商新模式，組織舉辦大健康產(chǎn)業(yè)招商推介會等活動10余場，78個項目通過預審、50個項目完成簽約，其中：億元以上制造業(yè)項目25個，10億元以上項目2個、20億元以上項目1個。新建億元以上省外投資項目30個，到位資金55.8億元。園區(qū)建設日新月異。優(yōu)化一區(qū)多園發(fā)展格局，完成經(jīng)開區(qū)主區(qū)、示范區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)評編制，新材料產(chǎn)業(yè)園B區(qū)、版書電子信息產(chǎn)業(yè)基地等項目建成運營，東外環(huán)路全線貫通，高效便捷的交通網(wǎng)絡格局初步成型。開展批而未供、閑置低效工業(yè)用地處置百日攻堅行動，盤活土地401畝、閑置廠房6.83萬平米，成功嫁接智能終端生產(chǎn)等14個項目。經(jīng)開區(qū)全省排名較上一年度再進28位，入列省級工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)。
這一年，我們堅持抓協(xié)調(diào)、促發(fā)展，繪出了城鄉(xiāng)融合的新畫卷。
針對區(qū)域發(fā)展不平衡、城市品質(zhì)不夠高以及農(nóng)村發(fā)展不充分等問題，我們奮起勃發(fā)，探尋破題之策、解題之法，在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興上共同發(fā)力，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。城市建管日趨精細。推進口袋公園、路網(wǎng)路面改造等基礎(chǔ)設施建設，新建綠地2.8萬平米，新增城市停車泊位2000個，圓滿完成河東路、解放街路面白改黑、機非分離等工作。扎實推進保交房工作，發(fā)放住房補貼956萬元，銷售房地產(chǎn)面積6.5萬平米，老舊房屋“自主更新”[2]有序推進?？h域交通體系不斷完善，旌德客運綜合樞紐站完成主體建設，3個鎮(zhèn)級運輸服務站投入使用，建成公共新能源汽車充電樁233個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。探索智慧城市管理新模式，上線運行“城市生命線”系統(tǒng)，解決亂堆亂放、無照經(jīng)營游商等問題6400余起，拆除國省道沿線違法廣告150平米;開展建筑垃圾專項整治，資源化利用建筑垃圾9.6萬噸。農(nóng)村面貌煥發(fā)新顏。全力守護一脈鄉(xiāng)愁，完成20個自然村整治，合慶村入選省和美鄉(xiāng)村建設典型案例。投資1.09億元實施“四好農(nóng)村路”項目，成功爭取全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣、全省首批傳統(tǒng)建筑修繕示范縣項目，獲批資金超5000萬元。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金5734萬元，村集體經(jīng)濟收益突破4000萬元，同比增長8%。生態(tài)底色更加靚麗。高質(zhì)量推進“五大森林”行動，實施油茶造林0.25萬畝、封山育林1.6萬畝、退化林修復及森林撫育0.65萬畝，劃定補充林地180.4公頃，發(fā)放林權(quán)貸款2169萬元，購買林業(yè)特色險2000畝。持續(xù)推進“三整治一保障”[3]和道路揚塵污染治理工作，全年P(guān)M2.5平均濃度為19.4微克/立方米，始終保持全省前列。實施土壤污染源頭防控行動，完成22家企業(yè)縣級危險廢物規(guī)范化管理評估，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污凈化處理設施實現(xiàn)全覆蓋。全面落實河長制，持續(xù)開展流域溯源排查和集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治，完成備用水源取水口上移工程，丁家山橋仕公社項目有序退出，徽水河4座電站全部關(guān)閉，3個地表水考核斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類水質(zhì)目標要求，2個縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。
這一年，我們堅持抓民生、補短板，結(jié)出了普惠共享的新成果。
面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們嚴格執(zhí)行政府過緊日子的要求，將更多資金投入民生領(lǐng)域，更好保障和改善民生。民生實事加大投入。全年民生支出占財政支出78%，45項省定民生實事順利完成，縣政府10件實事成效顯著。一是開展皖南黃旌線沿線環(huán)境衛(wèi)生及安全隱患整治，完成G330城區(qū)至蔡家橋段路燈亮化工程。二是開展綠色交通旅游暢行提升工程，出臺出租車更新新能源車補貼辦法，滴滴打車上線運營。三是縣域商貿(mào)供配中心完成用地及辦公用房收儲。四是環(huán)城路閉環(huán)完成設計方案審批。五是完成24個老舊小區(qū)改造。六是城東路機非分離改造項目通過審批。七是傳統(tǒng)古村落實體修繕工程進度過半。八是高鐵新區(qū)市民健身運動中心完成主體建設。九是完成8個省級中心村建設。十是完成4個行政村生活污水收集處理設施建設。社會保障日趨完善。抓實就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難群體救助工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2508人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4119萬元，帶動就業(yè)1230人。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達96%、112%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡補貼等資金3921萬元，受益1.12萬人。出臺生育配套支持措施，發(fā)放一次性生育補貼50余萬元。成功申報全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展試點縣，全縣首個智慧養(yǎng)老服務中心投入運營。扎實推進殯葬整治三年行動，整治違規(guī)建設墓穴237穴，31處農(nóng)村公益性公墓全部建成并投入使用。社會事業(yè)齊頭并進。推進省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)、緊密型縣域醫(yī)共體建設，縣級公立醫(yī)院與省內(nèi)外17家三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系，中醫(yī)院通過二甲復評，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級驗收，縣域內(nèi)就診率持續(xù)提升。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校資源配置，學前教育普及普惠縣完成省級評估，梓陽學校高鐵新區(qū)初中分部完成招生。穩(wěn)妥推進新高考綜合改革，持續(xù)加強新課程新教材實施指導工作，高考升學率遠超全省平均水平。
這一年，我們堅持抓安全、守底線，交出了平安穩(wěn)定的新答卷。
面對建設現(xiàn)代化治理體系的諸多困難和挑戰(zhàn)，我們牢固樹立依法行政意識，自覺運用法治思維和法治方式想問題、辦事情，有力應對了各類風險挑戰(zhàn)。自身建設不斷規(guī)范。嚴格履行行政決策制定程序，落實行政規(guī)范性文件合法性審核及備案機制，依法審核各類文件198件。主動接受人民監(jiān)督，創(chuàng)新實施“高效辦成一件事”改革[4]，辦結(jié)國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345熱線等各類群眾訴求3965件。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案275件。持續(xù)為基層減負，深入開展政府系統(tǒng)黨紀學習教育工作，高標準完成省委巡視反饋意見整改35項，順利完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。各類風險有效防控。進一步壓減“三公”經(jīng)費，制定防范化解地方債務風險總體方案，政府債務負債率顯著下降。依法履行審計監(jiān)督職責，高效完成審計項目20個。壓實安全生產(chǎn)工作責任，將每月10日定為安全檢查日，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強。創(chuàng)新開展“銀發(fā)護衛(wèi)”專項行動[5]，涉老亡人事故同比下降13.3%。社會治理持續(xù)加強。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進各鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設，開展初信初訪辦理提質(zhì)增效和信訪積案化解攻堅兩個專項行動，興隆“娘家人”調(diào)解品牌、蔡家橋聯(lián)調(diào)治源模式備受好評，全縣矛盾糾紛化解率達98.4%，積案化解成效顯著。此外，高標準完成第五次全國經(jīng)濟普查，高質(zhì)量推進第四次全國文物普查工作。國防動員和軍民融合工作得到加強，退役軍人安置保障和優(yōu)待撫恤政策全面落實，圓滿完成年度征兵任務，工會、婦女兒童、共青團、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得了新的成效，檔案、民族宗教、外事、電力、通信等工作實現(xiàn)了新的進步。
各位代表，回望過去的一年，是極不平凡的一年。我們一路披荊斬棘、激流勇進，我們一同難中求進、危中尋機，成績得來不易。我們深知，這些成績的取得是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干群、社會各界戮力同心、砥礪奮進、埋頭苦干的結(jié)果!在這里，我謹代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持旌德發(fā)展的各界朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
登高望遠心自闊，知難而進志更高!各位代表，放眼周邊和發(fā)達地區(qū)，我們清醒認識到，在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、民生改善等領(lǐng)域我們?nèi)匀惶幱谙鄬α觿莸匚?，主要表現(xiàn)為：少數(shù)經(jīng)濟指標和“10件實事”完成情況不及預期，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項，防范化解風險還有薄弱環(huán)節(jié)，政府現(xiàn)代化治理的能力還需進一步提升。對此，我們將加大改革步伐，苦干實干、久久為功，采取更加有力措施，切實加以解決。特別是對2024年未完成的實事，我們一定努力創(chuàng)造條件，持續(xù)推進。
