（安徽?。?025年銅陵市樅陽縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月19日在樅陽縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 廖志遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，錨定打造“兩地兩區(qū)”戰(zhàn)略定位、實現(xiàn)“三個翻一番”奮斗目標，守正創(chuàng)新、苦干實干，交出了高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的新答卷。
——經(jīng)濟實力有了新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值213.9億元，增長4.8%(預計數(shù)，下同)。一般公共預算收入15.86億元，增長12.05%，居全省前列。糧食播種面積93.5萬畝、產(chǎn)量39.1萬噸，實現(xiàn)“二十一連豐”。社會消費品零售總額109.8億元，增長6%，高于全市平均水平1個百分點。技改投資增長30.47%，高于全市平均水平44.9個百分點。能耗雙控指標降幅居全市第一。樅陽經(jīng)濟實現(xiàn)了質的有效提升和量的合理增長。
——產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)新優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值151.16億元，增長8.5%，高于全市平均水平5個百分點以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。服務業(yè)增加值增長3.3%。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長3.9%。高技術制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長551.59%、27.96%，高于全市平均水平479個、18個百分點以上。躋身國家發(fā)改委確定的省級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點縣，全省僅10個。獲批國家農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)社會化服務機制創(chuàng)新試點縣。樅陽工業(yè)強縣“奮進曲”不斷奏響、產(chǎn)業(yè)立縣“興旺圖”正在繪就。
——發(fā)展動能得到新增強。實施億元以上項目124個，開、竣工率分別達110%、160.86%。億元以上產(chǎn)業(yè)項目新簽約86個、新開工64個，其中10億元以上項目8個、50億元以上項目1個。新增貸款78.38億元，增長21.79%、居全省前列，存貸比64.93%、創(chuàng)歷史新高。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家、限上商貿(mào)單位33家，“四上”企業(yè)達381家。新增高新企業(yè)10家、戰(zhàn)新企業(yè)6家、專精特新企業(yè)10家。新增市場主體4557戶。樅陽新的經(jīng)濟增長點在一條條新賽道上加快成長。
——人民生活邁上新臺階。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.8%、7.8%，均高于全省平均水平。民生支出占一般公共預算支出的86.04%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7429人，連續(xù)兩年獲省“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設和“三公里”就業(yè)圈工作先進地區(qū)激勵、全省唯一。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金分別提高16.67%、46.67%。低保對象、特困人員、孤兒等困難群眾救助全面提標。省醫(yī)養(yǎng)結合示范縣創(chuàng)建通過評估。獲評全省平安建設優(yōu)秀縣。樅陽人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一年來，主要做了以下工作。
(一)聚焦項目為王抓投資，發(fā)展后勁堅實有力。項目建設提速賦能。扎實開展“重大項目突破年”活動，實行“四個一批”推進模式，完善縣干包保、專班服務、“星期六會商”等工作機制，九元銅材、博泰光伏組件等37個項目竣工投產(chǎn)，得壹鋰離子動力電池二期、華新金屬等53個項目開工建設，魯麗綠色纖維材料產(chǎn)業(yè)基地、半鋼子午輪胎等一批項目加快落地。項目招引提質擴量。狠抓招商引資“第一要事”，推行7條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商，配強“6+1”駐外招商隊伍，優(yōu)化調度服務機制，實際利用省外資金61.3億元、增長12.9%，落地項目產(chǎn)業(yè)契合度達85%。主動適應招商引資形勢變化，組建10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進“三類500強”和上市企業(yè)3家、樅商回歸項目37個，成功舉辦長三角鋁業(yè)高峰論壇暨鋁基新材料產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會。項目爭取提力增效。搶抓國家政策機遇期和窗口期，全過程統(tǒng)籌政策研究、向上對接、資金申報、項目實施，成功爭取中央預算內投資2.13億元、增發(fā)國債和超長期特別國債1.55億元、地方政府債券20.3億元，謀劃儲備“兩新”“兩重”項目124個、總投資309億元。
(二)聚焦實體經(jīng)濟促升級，產(chǎn)業(yè)支撐固本興新?！八拇蟀賰|產(chǎn)業(yè)”其勢漸成。堅持與“鋁”同行，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元、增長27%，今年可望建成全縣首個“百億產(chǎn)業(yè)”。堅持“汽”而不舍，奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園入選全省首批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建名單、全省僅10家，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍上10億元臺階、增長257%。堅持依山興“建”，樅陽海螺220萬噸粉磨站投入使用，黃公山礦正式投產(chǎn)，螺絲尖礦基建場平工程穩(wěn)步推進，新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達42.34億元。堅持向“港”出發(fā)，展望碼頭規(guī)劃調整獲交通運輸部批準，樅陽港區(qū)船廠項目開工在即，5家船廠實施綠色化改造，陸域園區(qū)土地房屋征收、基礎設施建設有序開展。服務業(yè)穩(wěn)中有進。新一輪浮山旅游綜合開發(fā)取得階段性成效，建成10公里“樅情山水”風景道，新增“皖美”金牌民宿1家、銀牌民宿8家，成功舉辦第三屆油菜花文化旅游節(jié)等活動，接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長12.5%、17.4%。與上海均和合作運營大宗商品貿(mào)易公司，縣域商業(yè)體系建設撬動社會投資1533萬元，實現(xiàn)消費品“以舊換新”銷售額1500余萬元。農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額7.1億元、增長15%，快遞出入港約5000萬件、增長21%。新增年網(wǎng)銷額超千萬元農(nóng)村電商企業(yè)1家，蟹之都入選全國縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)、國家服務業(yè)標準化試點企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)向強攀登。新改建高標準農(nóng)田5萬畝，新增耕地1624畝。新增白茶種植1萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)3000畝、設施蔬菜590畝，建成水稻綠色高產(chǎn)高效“萬畝片”2個、“千畝方”15個、“百畝田”33個。認定省長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應示范基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠各1個。認證“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌1個、企業(yè)品牌1個、產(chǎn)品品牌5個，新增“三品一標”13個。樅陽白茶入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，富硒金絲皇黃菊獲評全國首屆鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意大賽卓越項目、全省唯一。培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織175個，新增家庭農(nóng)場326個、高素質農(nóng)民300人。
(三)聚焦改革開放激活力，創(chuàng)新引擎蓄能積勢。重點改革縱深推進。完成新一輪政府機構改革。持續(xù)開展國企改革深化提升行動，縣屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合步伐加快。著力盤活國有資產(chǎn)，登記資產(chǎn)資源3490項，注入縣屬國企優(yōu)質資產(chǎn)12.4億元。深化園區(qū)改革，新增工業(yè)用地“標準地”供應率100%，經(jīng)開區(qū)社會事務管理職能徹底剝離。深化零基預算改革，優(yōu)化調整項目支出3.82億元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，第二輪土地承包到期后再延長30年整縣推進試點穩(wěn)妥實施。對外開放不斷深化。在建納統(tǒng)滬蘇浙地區(qū)項目35個、增長9.4%，項目到位資金34.2億元、增長15.9%。加速融入長三角一體化醫(yī)療聯(lián)盟，組建名醫(yī)工作室1個、專家團隊工作室3個。加快發(fā)展外資外貿(mào)，實際利用外資近3年實現(xiàn)零的突破，到位資金100萬美元;進出口總額2198萬美元，增長20%。海貝基金股權投資項目溢價近4億元。新增省股交中心掛牌企業(yè)1家?？苿?chuàng)因子逐漸增多。民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入2.45億元，增長15.3%。引進高層次人才和急需緊缺人才16人，新增高技能人才735人。浙江理工大學(銅陵)國家技術轉移中心成功落戶，獲批省企業(yè)研發(fā)中心1個，建立省級博士后科研工作站2個。新認定國家科技型中小企業(yè)130家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)15家，新增省大數(shù)據(jù)企業(yè)1家、商標品牌示范企業(yè)3家。經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器通過省級認定，獲評省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。華馳動能、友坤玻璃入選長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽技術需求庫，得壹工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獲智慧長三角數(shù)字化轉型優(yōu)秀案例，中科華鹿獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)優(yōu)秀獎。
(四)聚焦全域發(fā)展促協(xié)調，城鄉(xiāng)建設融合共進。縣城宜居宜業(yè)。縣國土空間總體規(guī)劃獲批實施。完成城建重點工程投資2.87億元。協(xié)同推進縣城易澇區(qū)域專項治理、排水防澇補短板、水環(huán)境綜合治理、污水處理廠二期等項目。開工建設下北線道路延伸工程，打通安康南路、金壇南路“斷頭路”，新續(xù)建市政道路12公里。建成雨污水管道6千米。新改建5G基站152座。提升綠化3.15萬平方米，建成綠道3公里、口袋公園3個。新建公共停車場4座，新增公共停車泊位629個、充電樁137個。改造老舊小區(qū)24.6萬平方米，惠及2634戶居民。園區(qū)漸興漸強。如期建成“百億園區(qū)”，經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、營業(yè)收入分別增長3.57%、9.68%。加快項目入園，億元以上產(chǎn)業(yè)項目新簽約65個、新開工42個、新投產(chǎn)30個。拓展園區(qū)空間，橋港園區(qū)加速北擴，處置批而未供土地1888畝、閑置土地195畝，盤活低效工業(yè)用地386畝、閑置廠房4.38萬平方米。加強園區(qū)配套，392套人才公寓全面建成，“六通一平”同步推進。鄉(xiāng)村變美變富。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、20個村莊規(guī)劃編制。加快建設5個省級和美鄉(xiāng)村精品示范村、10個省級中心村、55個美麗宜居自然村莊，湯溝鎮(zhèn)先進村入選省和美鄉(xiāng)村建設典型案例。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，村莊清潔行動實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村改廁6000戶。扶持壯大村級集體經(jīng)濟，新增集體經(jīng)濟強村33個，村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達69.46萬元、增長21.05%。推進規(guī)模經(jīng)營，全縣耕地流轉率66.4%，50畝以上規(guī)模糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體達1982戶。
(五)聚焦優(yōu)化環(huán)境提品質，縣域引力增大趨強?；A設施“硬環(huán)境”明顯改善。完成交通投資36億元，天天高速樅陽段、G330橫埠段、池州長江公鐵大橋、江北港鐵路專用線、烏金渡二橋等一批外聯(lián)內暢工程加快推進，S340橫埠至會宮段美麗公路全線完工，建成“四好農(nóng)村路”288公里。完成水利投資4.2億元，大砥含站、橫埠河橫埠大畈段堤防加固及樅陽段治理、沿江易澇區(qū)泵站圩內配套、兩賽大溝整治、11座小水庫除險加固等工程相繼完工，立新水庫改擴建、引江濟淮菜子湖影響處理后續(xù)項目等工程加快推進，兩湖灌區(qū)項目獲省政府發(fā)布“停建令”。完成電力能源投資4.99億元，220千伏賽湖變建成投運;天然氣廬江至樅陽段、桐樅支線項目全面竣工，管線延伸工程加速推進，樅陽正式邁入“管輸天然氣”時代。綠水青山“美環(huán)境”日益彰顯。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量綜合指數(shù)全市第一，PM2.5、PM10平均濃度雙雙下降，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例上升2.7個百分點。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施提質增效工程建成運行，白蕩湖流域水環(huán)境綜合整治基本完工，4條黑臭水體完成整治，禁養(yǎng)區(qū)范圍內珍珠養(yǎng)殖全面取締，連城湖躋身省幸福河湖，獲評省水資源管理規(guī)范化體系建設達標縣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，第三次全國土壤普查進展順利，靜脈產(chǎn)業(yè)園開工建設。舉一反三抓好中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例、反饋問題整改和轉辦信訪件辦理。完成“1+1+N”等57個突出生態(tài)環(huán)境問題整改，快速妥善處置2起突發(fā)環(huán)境事件。堅定不移推進長江“十年禁漁”。新能源發(fā)電量占全社會用電量的43.2%。新增省綠色工廠1家。完成營造林3.95萬畝。親商便企“軟環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化。實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升行動，首問負責制、說“不”提級管理等工作機制高效運行。落實包保聯(lián)系企業(yè)制度，常態(tài)開展“親清有約”助企服務日活動，幫助企業(yè)解決問題超1000個，投放新型“政銀擔”5.12億元、續(xù)貸過橋2.41億元。推行初次輕微違法行為依法免罰制度，55類289項行政處罰事項納入“首違不罰”清單。推進“高效辦成一件事”，實現(xiàn)24項“一件事”集成辦。推動政務服務事項一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦率達99%。擴大惠企政策“免申即享”覆蓋面，兌付各類獎補0.88億元，落實減稅降費及退稅4.54億元，清欠企業(yè)賬款2.03億元。
(六)聚焦急難愁盼出實招，民生福祉殷實厚重。民生實事更暖民。全面完成43項民生實事，無物業(yè)小區(qū)“雙同步”管理模式入選全省典型案例。改造農(nóng)村危房90戶、城市危舊房87套。農(nóng)村自來水并網(wǎng)累計改造管網(wǎng)1.21萬千米，供水覆蓋率達99%。農(nóng)村配電網(wǎng)建改線路295.44千米，惠及6102戶居民。開通57條定制公交線路，守護近千名學子安全出行。辦結“民呼我行”平臺訴求215件、12345熱線群眾訴求1.6萬余件。民生保障更利民。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施鄉(xiāng)村振興銜接資金項目88個、總投資2.38億元，安置“三保四護”鄉(xiāng)村公益崗位1637個。特困人員、低保對象、監(jiān)測人口等困難群體及退捕漁民醫(yī)保參保率100%?！熬燃彪y”互助社實現(xiàn)全覆蓋。完善“一老一小”便民服務，新增村級養(yǎng)老服務站11個、家庭養(yǎng)老床位347張、普惠托位220個。民生事業(yè)更惠民。撤并教學點25個、學校4所，建成公辦幼兒園2所、小學1所。維修改造義務教育學校校舍5.5萬平方米、運動場2.34萬平方米。全面提升浮山中學校內外環(huán)境，成功舉辦“百年校慶”?？h職業(yè)技術學校獲評省優(yōu)秀中等職業(yè)學校。建成健身步道11公里?？h醫(yī)院試行省市縣醫(yī)療?？坪献靼l(fā)展模式，縣中醫(yī)院通過省二級公立中醫(yī)醫(yī)院等級復審。縣醫(yī)院外科大樓等一批醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目有序推進?？h博物館完成改造，縣圖書館在全省率先開展跨市域合作共建。評選第五屆“方苞文學獎朱光潛藝術獎”，《先讓之讓》黃梅小戲入選省戲劇創(chuàng)作孵化項目，《新西游歷險記》上映央視少兒頻道。左光斗紀念館入列省研學旅游示范基地、黨風廉政教育基地?？h科技館上榜省科學技術普及基地?！拔褰?jīng)普”工作順利完成。民族宗教、外事、僑務、對臺、檔案、地方志、融媒體、氣象、煙草、海事、港航等工作實現(xiàn)新進展，青少年、婦女兒童、殘疾人、關心下一代、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)取得新成績。
(七)聚焦平安建設強治理，社會大局和諧穩(wěn)定。安全防線全心固守。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。緊盯安全隱患，全覆蓋排查28.9萬棟城鄉(xiāng)房屋、1307家城鎮(zhèn)燃氣單位用戶等重點領域，實現(xiàn)一般隱患即時整改、重大隱患按期銷號。提升防災減災救災水平，“11·30”森林火災成功處置，防汛抗洪取得全面勝利。加強食品藥品安全監(jiān)管，獲評省“食安名坊”1家。安定局面全力構建。全周期治理矛盾糾紛，推廣“先讓禮讓”工作法，實體化運行全市首個縣級社會治安綜合治理中心，拉網(wǎng)式滾動排查化解社會風險隱患。推進信訪工作法治化，一批重點疑難信訪事項有效化解，全縣“無訪村”達152個。強化社會治安防控，打擊黑惡犯罪保持高壓態(tài)勢，打擊經(jīng)濟領域犯罪取得新成效，每10萬人刑事案件發(fā)案數(shù)和命案數(shù)低于全省、全國平均水平。安寧基礎全面夯實。實施公民道德建設工程，入選中國好人、銅陵好人各1人。推進農(nóng)村移風易俗，獲批省婚俗改革試驗區(qū)。落實企業(yè)社會責任，新增省“守合同重信用”企業(yè)35家。優(yōu)化特定群體服務，214個村(社區(qū))完成全國示范型退役軍人服務站達標創(chuàng)建，縣總工會獲評全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體。深入開展“八五”普法，縣司法局獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。獲批省“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)。雙擁共建扎實開展，國家安全得到加強，國防動員、民兵預備役等事業(yè)邁上新臺階。
一年來，我們切實加強自身建設，履職效能進一步提升。堅持政治引領，嚴格落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。加強法治建設，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，出臺規(guī)范合法性審查制度，辦結行政復議案件102件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。強化監(jiān)督保障，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理縣人大代表建議104件、縣政協(xié)提案160件，連續(xù)兩年獲評全省政務公開先進單位。堅守為民初心，全力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等領域整治取得實效。凈化政治生態(tài)，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化落實中央八項規(guī)定精神，深入開展“四下基層”，出臺過緊日子措施，全面抓好省委巡視反饋意見、各類審計發(fā)現(xiàn)問題整改。
各位代表!回首2024年，奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成績來之不易。這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和縣委堅強領導、正確決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐樅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援人員，向一直關心樅陽經(jīng)濟社會發(fā)展的離退休老同志、樅陽籍在外工作學習人員，向所有支持、參與樅陽建設發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，樅陽在高質量發(fā)展新征程上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標與年初預期相比差距較大，重大項目儲備不多、引進不夠、開工不足，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟回升向好的基礎有待進一步鞏固。制造業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)結構調整周期長、難度大，科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新質生產(chǎn)力有待進一步培育。稅源培植乏力，“三?！钡葎傂灾С鲐摀^重，縣屬國企亟需市場化轉型，財政收支矛盾有待進一步破解。民生領域仍有不少短板，生態(tài)環(huán)境質量還存在不穩(wěn)定因素，重點領域風險隱患排查整治不到位，發(fā)展底線有待進一步守牢。一些政府工作人員把說了當做了、把做了當做成了，部分干部攻堅破題的辦法不多、韌勁不足，少數(shù)領域腐敗問題仍有發(fā)生，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們一定采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民期盼!
