（安徽?。?025年池州市青陽(yáng)縣人民政府政府工作報(bào)告
--2024年12月27日在青陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 方操勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展喜事連連、碩果累累的一年，也是在穩(wěn)增長(zhǎng)、保安全、護(hù)生態(tài)等大戰(zhàn)大考中交出滿意答卷的一年。一年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實(shí)黨中央和省市決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188億元、增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入13.57億元、增長(zhǎng)4%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)居全省縣(市)第一方陣。
一年來，主要做了以下工作：
(一)擴(kuò)投資、強(qiáng)保障，四大優(yōu)勢(shì)更凸顯。一批重大項(xiàng)目破繭蝶變，加快塑造大項(xiàng)目、大交通、大品牌、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。萬(wàn)眾期盼的池黃高鐵開通運(yùn)營(yíng)，九華山站開行列車29列、日均到發(fā)旅客4000余人次，均居沿線新設(shè)車站之首。站前廣場(chǎng)璀璨點(diǎn)亮，最美高鐵站成為青陽(yáng)新地標(biāo)、新名片。S219高鐵段順利通車，S358青陽(yáng)段基本建成，縣山“十分鐘通勤圈”成為現(xiàn)實(shí)。寶鎂項(xiàng)目全流程量產(chǎn)，第一條10萬(wàn)噸產(chǎn)線貫通，邊建設(shè)、邊調(diào)試、邊生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7億元，廊道工程、物流園區(qū)建設(shè)大頭落地，花園吳家礦山啟動(dòng)基建，250畝鎂液直供短流程產(chǎn)業(yè)園開工?？偼顿Y13.8億元的金林科技銅鋁新材料項(xiàng)目當(dāng)年招商、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納規(guī)，盤活閑置用地140畝，年內(nèi)產(chǎn)值超2億元。97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資80.1億元、增長(zhǎng)14.5%，久航鍛造鋁輪轂、S40寧樅高速青陽(yáng)段、商業(yè)街綜合體等47個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，南野金屬、鑫力達(dá)裝備、泫氏高爐技改、鑄鑫機(jī)械等50個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展迅速，安能金屬、恒綿智能裝備、鎂鋁產(chǎn)業(yè)園、職教中心等25個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。突出招商引資“第一要事”，組建5支駐外招商部，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì)招商、以商招商，新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目64個(gè)、居全市首位，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、鎂鋁產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目20個(gè)。突出項(xiàng)目用地保障，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)3567畝、林地指標(biāo)2496畝，分別占全市1/3和1/2以上，完成供地2145畝，處置“三類”土地2343畝，通過全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣中期評(píng)估。緊盯國(guó)家重大政策機(jī)遇及資金投向領(lǐng)域，爭(zhēng)取中長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債等到位資金9.15億元。青通河生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)項(xiàng)目獲政策性銀行授信6億元。
(二)延鏈條、提能級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)更優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，新增規(guī)企29家、總量達(dá)192家，連續(xù)三年均新增30家左右，總量躍居全市縣區(qū)第一。鎂鋁輕合金首位產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，規(guī)上企業(yè)達(dá)16家、年產(chǎn)值突破30億元，省級(jí)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院運(yùn)營(yíng)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立鎂景股權(quán)投資基金。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，盤活僵尸企業(yè)10家、閑置廠房7.5萬(wàn)平方米，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目54個(gè)、完成投資14億元，天平機(jī)械、金合科技、康洛賽德等一批企業(yè)開辟新賽道、開發(fā)新產(chǎn)品。與寶武資源、皖北煤電等國(guó)企合作，啟動(dòng)石灰企業(yè)政策性整合，恒基、宏基鈣業(yè)簽署協(xié)議，停工十余年的國(guó)風(fēng)礦業(yè)成功盤活。新型工業(yè)化加快推進(jìn)，新增省級(jí)專精特新企業(yè)11家，省級(jí)智能工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)字化車間各1家。連續(xù)4年獲全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核表彰。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，引進(jìn)君瀾、洲際等高端酒店品牌活化閑置資產(chǎn)，建成運(yùn)營(yíng)亞朵、全季等酒店，新添好運(yùn)龍?zhí)?、螢火蟲營(yíng)地、飛機(jī)公園、兒童露營(yíng)基地等一批新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。投入1200余萬(wàn)元保護(hù)傳統(tǒng)古村落和傳統(tǒng)建筑，完成103戶傳統(tǒng)建筑修繕，青陽(yáng)腔江進(jìn)老師獲全國(guó)非遺保護(hù)先進(jìn)個(gè)人?？h民宿集聚區(qū)入選十大“皖美”民宿集聚區(qū)，新增長(zhǎng)三角旅居養(yǎng)老地4個(gè)、省級(jí)職工療休養(yǎng)基地4個(gè)、研學(xué)旅游示范基地2個(gè)。青陽(yáng)融媒、walk青陽(yáng)視頻號(hào)全網(wǎng)瀏覽量5000萬(wàn)+，多次被人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)國(guó)家地理轉(zhuǎn)載。舉辦徒步大會(huì)、七夕游園會(huì)等品牌活動(dòng)12場(chǎng)。作為全省唯一代表參加中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動(dòng)，連續(xù)七年上榜中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)放消費(fèi)券300萬(wàn)元，新增限上商貿(mào)單位30家、外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)7家，四季永逸評(píng)為全國(guó)五星級(jí)旅游飯店，廟前鎮(zhèn)省級(jí)康養(yǎng)集聚區(qū)獲省績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。以工業(yè)化思維撬動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一產(chǎn)固投、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值等指標(biāo)居全市前列。九華黃精發(fā)展多點(diǎn)開花，種植面積突破5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值超20億元，新開發(fā)“黃精飲”“黃精元”等產(chǎn)品，獲評(píng)“十大皖藥”基地2個(gè)，建成省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、黃精博物館，圓滿承辦第二屆產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，冠名九華黃精高鐵列車，入選中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄。
(三)促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)越。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化政府部門職能體系、行政執(zhí)法體系?？h規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院等4家“事轉(zhuǎn)企”改革全面完成。深化“管委會(huì)+公司”“畝均論英雄”改革，拓展園區(qū)用地300畝，新建公租房432套，規(guī)上企業(yè)畝均稅收、營(yíng)收分別增長(zhǎng)15.7%、10%，縣開發(fā)區(qū)考核歷史性進(jìn)入全省前35名。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化考核辦法，建投集團(tuán)實(shí)施市場(chǎng)化項(xiàng)目20個(gè)，營(yíng)收破5億元。鄉(xiāng)投集團(tuán)聚焦九華黃精、和美鄉(xiāng)村等板塊，實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)、完成投資1.35億元。工業(yè)公司統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目41個(gè)，完成投資1.74億元。試行房票安置改革，構(gòu)建城區(qū)多元化征遷安置體系，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化供銷社綜合改革，縣供銷社獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)集體。創(chuàng)新動(dòng)能不斷積蓄，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)131家，獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)32家、企業(yè)研發(fā)中心1個(gè)。新增有效發(fā)明專利68件、增長(zhǎng)45%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2.85億元。開發(fā)區(qū)孵化器獲評(píng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器，新引進(jìn)“科技副總”、政錄企用高層次人才6名。持續(xù)擦亮“青”力服務(wù)營(yíng)商環(huán)境品牌，創(chuàng)新推出“青松辦”“企業(yè)點(diǎn)名、有約必見”等服務(wù)，常態(tài)化開展“青”聽會(huì)，辦結(jié)企業(yè)訴求514件。解決企業(yè)融資需求6億元，新增減稅降費(fèi)及退稅6.73億元。建立項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)4個(gè)、壓縮時(shí)長(zhǎng)30%。在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦，新辦納稅人指南被國(guó)家稅務(wù)總局宣傳推廣。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在全省“新春第一會(huì)”獲現(xiàn)場(chǎng)表彰。
(四)提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)融合更協(xié)調(diào)。實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，投入3億元建設(shè)城市更新項(xiàng)目8個(gè)，新改建道路2公里、燃?xì)夤艿?3公里。改造提升老舊小區(qū)12個(gè)、背街小巷15條，建成口袋公園2個(gè)，增設(shè)停車位1100個(gè)、汽車充電樁260個(gè)?！巴蠲兰t色物業(yè)”建設(shè)順利收官，物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建市級(jí)示范小區(qū)2個(gè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)7個(gè)省級(jí)精品示范村建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目94個(gè)。建成和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村17個(gè)、總數(shù)達(dá)170個(gè)，村均占比穩(wěn)居全市第一。投資9.67億元，實(shí)施山阡里水庫(kù)擴(kuò)容、東山水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目15個(gè)。投資1.73億元，改造提質(zhì)農(nóng)村道路32.5公里、危橋10座，全省農(nóng)村公路工作座談會(huì)、全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在青召開。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，中央環(huán)保督察期間信訪件較上輪大幅下降，督察反饋報(bào)告中不涉及青陽(yáng)任何點(diǎn)位問題，存量生態(tài)環(huán)境問題整改完成率超99%。打好青通河水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成運(yùn)營(yíng)污水處理廠二期、尾水濕地，新建改造污水管網(wǎng)12公里，整治入河排口67個(gè)，青通河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全年穩(wěn)定在Ⅱ類?？諝鈨?yōu)良率達(dá)94.0%、提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。建成省級(jí)綠色礦山2家，修復(fù)關(guān)閉礦山2家。
(五)辦實(shí)事、解民憂，發(fā)展成果更普惠。堅(jiān)持把有限財(cái)力更多用于民生，民生類財(cái)政支出29.3億元、占比達(dá)86%，完成50項(xiàng)省定民生實(shí)事，發(fā)放各類救助資金9105萬(wàn)元。突出就業(yè)優(yōu)先，舉辦招聘活動(dòng)277次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6328萬(wàn)元。在全市率先建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議流動(dòng)仲裁庭，“三公里”就業(yè)圈工作獲全省激勵(lì)。新縣醫(yī)院全面啟用，獲批三級(jí)綜合醫(yī)院，擴(kuò)增床位130張、科室4個(gè)，投入5000萬(wàn)元配置醫(yī)療設(shè)備，硬件設(shè)施達(dá)同類醫(yī)院先進(jìn)水平。縣中醫(yī)院與上海市皮膚病醫(yī)院、第一婦嬰保健醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)?？h職教中心、縣托幼中心投入使用，中小學(xué)心理健康教師、課程、輔導(dǎo)室全覆蓋。圓滿舉辦青陽(yáng)中學(xué)百年校慶，高考創(chuàng)歷史最好成績(jī)。獲評(píng)省德智體美勞“五大行動(dòng)”實(shí)驗(yàn)區(qū)，木鎮(zhèn)學(xué)校榮獲全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障制度，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管?！耙焕弦恍 笔聵I(yè)均衡發(fā)展，完成適老化改造314戶，新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，新增托育機(jī)構(gòu)3家、托位160個(gè)。長(zhǎng)龍等3個(gè)社區(qū)對(duì)群眾開放，提供夜間和周末便民服務(wù)。原繅絲廠宿舍160戶危房全部拆除，7棟安置房即將建成。加快城鄉(xiāng)供水一體化，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠收回國(guó)有化運(yùn)營(yíng)，新建木鎮(zhèn)水廠，維修養(yǎng)護(hù)154處農(nóng)村飲水工程，惠及群眾3萬(wàn)余人。
(六)守底線、保安全，社會(huì)大局更和諧。投入7500萬(wàn)元實(shí)施財(cái)政銜接資金項(xiàng)目56個(gè)，新建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園3個(gè)，帶動(dòng)群眾“家門口”就業(yè)3846人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬(wàn)畝，找回耕地1.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量10.81萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深入推進(jìn)燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)整治，全鏈條開展電動(dòng)自行車安全隱患治理，消除隱患194處，新增小區(qū)充電位2883個(gè)?！捌拼安鹁W(wǎng)”行動(dòng)獲國(guó)家消防救援局表?yè)P(yáng)?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣，廣大干群高溫下堅(jiān)守43天，實(shí)現(xiàn)平安度汛。省委巡視移交信訪件全部按期辦結(jié)，解決12345熱線等群眾訴求7000余件，全縣“零訪”村(社區(qū))占比達(dá)95%，獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣。有效防范化解政府債務(wù)和地方金融風(fēng)險(xiǎn)，始終保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，化解陳案2起，全年無新發(fā)案件。獲評(píng)全省國(guó)防動(dòng)員工作先進(jìn)縣。
同時(shí)，新聞出版、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、保密、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、對(duì)臺(tái)、援疆、老干部、退役軍人和關(guān)心下一代等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等事業(yè)取得新成績(jī)。
一年來，我們堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神。高質(zhì)量通過省委巡視整改評(píng)估驗(yàn)收，11個(gè)政府系統(tǒng)牽頭問題全部整改到位并落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，完善“三重一大”決策機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政訴訟敗訴率下降11.5%?？h司法局獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體。辦理人大代表議案建議68件、政協(xié)委員提案57件。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，政府會(huì)議、文件和督查檢查均實(shí)現(xiàn)下降。創(chuàng)新優(yōu)化督查落實(shí)工作獲省政府督查激勵(lì)。習(xí)慣過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5%。配合完成國(guó)家審計(jì)署對(duì)寶鎂項(xiàng)目延伸審計(jì)，取得國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司等肯定和支持。建立政府采購(gòu)項(xiàng)目掛網(wǎng)會(huì)商預(yù)審機(jī)制，跟蹤審計(jì)重大項(xiàng)目6個(gè)。大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，解決群眾急難愁盼問題745個(gè)，辦理典型民生實(shí)事67件?！敖M賬村管”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
各位代表，這些成績(jī)的取得，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐青解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、幫助、參與青陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的中央和省、市駐青單位及社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：受復(fù)雜嚴(yán)峻內(nèi)外部環(huán)境影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期。高質(zhì)量發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任重道遠(yuǎn)。牽動(dòng)性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，科技創(chuàng)新要素集聚不明顯。財(cái)政收支平衡壓力加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有短板，安全、環(huán)保治理能力還需不斷加強(qiáng)。少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，為民辦實(shí)事的意識(shí)和能力不足。對(duì)此，我們將直面問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力的措施加以解決。
